1、广西地方标准精品旅游服务规范编制说明广西地方标准精品旅游服务规范（征求意见稿）编制说明一、项目背景和目的意义（一）项目背景1.进一步推进“一带一路”建设2018年2月，为深入贯彻落实党的十九大精神和国家旅游局关于印发全域旅游示范区创建工作导则的通知（旅发201779号）精神，统筹指导全区开展全域旅游示范区创建工作，大力推动我区全域旅游发展，促进旅游强区建设，制定本方案。2018年3月，经国务院同意，防城港市获批国家边境旅游试验区。为深入贯彻落实国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见（国发201572号）和文化和旅游部等10部门关于印发内蒙古满洲里、广西防城港边境旅游试验区建设实施
2、方案的通知（文旅旅发20181号）（以下简称实施方案）的精神，结合防城港市委关于加快防城港边境旅游试验区建设的决定（防发201810号）（以下简称决定）要求，发挥防城港市沿边沿海优势，充分发挥旅游业作用、推进“一带一路”建设、推动形成全面开放新格局，加快边境旅游试验区（以下简称试验区）建设，制定本计划。2.健全产业发展载体旅游吸引外来游客的同时也推动着经济的发展，加快文化和旅游公共服务体系的建设。自治区文化和旅游厅在座谈会上说明全面推进重点惠民工程，建设800个村级公共服务中心，完成682座旅游厕所建设任务，推进全区旅游标识系统建设和县域旅游集散中心、旅游咨询服务中心及高铁无轨站旅游集散中心建
3、设，推进自驾车旅居车营地建设。加强文化遗产保护利用和传承发展。研究制定文化生态保护区评估办法和非遗代表性传承人评估办法，推进中越边境非物质文化遗产保护惠民富民示范带建设，实施传统工艺振兴计划、非遗传承人群研培计划。3.打造广西旅游知名度通过创新中国旅游日，旅游节等大型活动的形式，利用网络直播实现线上与线下的互动推广，增强广西精品旅游网络曝光力度，提升广西旅游的知名度。让世界了解广西，让广西特色走向世界。2018年10月26日，2018中国-东盟博览会旅游展在桂林国际会展中心开幕，本届旅游展以“携手合作构建中国-东盟旅游创新共同体”为主题，将进一步夯实中国-东盟旅游合作平台。2019年5月19日
4、，2019年中国旅游日“广西人游广西”启动暨广西广播电视台综艺旅游频道开播仪式在南宁园博园举行，自治区文旅厅正式启动“诗在壮乡何必远方广西人游广西”大型文化旅游活动，拉开了“广西人游广西”的序幕，全区各市也推出丰富多彩的文化旅游主题活动，吸引了众多游客参与。当天，全区各市旅游活动如火如荼开展。南宁市、百色市、河池市举办2019年“中国旅游日”主题宣传活动，桂林市举办“文明旅游”宣传活动，梧州市举办“中国旅游日”宣传暨文物保护主题演出，北海市推出Q-run冠头岭（或金海湾）趣跑马拉松体育活动，玉林市举办千人徒步活动，贺州市举办第八届杜鹃花帐篷节，金秀举办汽车帐篷露营大会，崇左市赴茂名市和湛江市举
5、办2019年“中国旅游日”钻石旅游线路专场推介会，并在凭祥市组织了非物质文化文艺演出。4.产业发展效益显著广西旅游资源种类多，分布广，等级和品味高，特色突出且地理位置优越，背靠大西南，临近粤港澳，面向东南亚，与越南山水相连，是大西南出海的重要通道，是东盟、华南、西南经济圈的交汇处。有统计资料显示，2018年前三季度广西入境过夜游客441.20万人次，同比增长10.7%，增幅比上年同期提高4.8个百分点。实现国际旅游（外汇）消费20.87亿美元，同比增长13.3%，增幅同比提高3.5个百分点。旅游部门的统计资料显示，2018年前三季度广西入境过夜游客441.20万人次，同比增长10.7%,增幅比
6、上年同期提高4.8个百分点，比上半年回落0.3个百分点。实现国际旅游（外汇）消费20.87亿美元，同比增长13.3%，增幅同比提高3.5个百分点。旅游部门的统计资料显示，2019年一季度广西入境过夜游客112.49万人次，同比增长7.7%,增幅比上年同期回落0.6个百分点。实现国际旅游（外汇）消费5.54亿美元，同比增长11.5%，增幅同比回落5.6个百分点。（二）目的意义随着人们生活水平的显著提高以及旅游者消费观念的日渐成熟，乡村旅游依托可持续发展的理念，逐渐成为未来旅游发展的主流趋势，因此，在开展美丽乡村精品旅游服务的过程中，服务质量日益受到旅游者的普遍关注。精品旅游不但要有独特的经营理念
7、，而且要具备良好的服务质量，才能满足旅游者日益提高的消费需求，赢得消费者的满意。目前，我区乡村旅游总体上取得一定的发展，但与其他服务业相比，综合服务质量和服务水平仍偏低，旅游服务接待体系不健全、不规范，旅游六大要素（吃、住、行、游、购、娱）不配套，旅游接待服务不规范，旅游住宿设施、卫生环境和接待能力等仍需提高。可见，我区乡村旅游服务质量的发展现状并不乐观，如果现存的问题得不到及时改善的解决，必将阻碍我区乡村旅游的可持续发展。目前，广西尚未出台相关标准，为了进一步规范旅游行业发展，优化旅游服务环境，强化旅游企业和旅游从业人员服务质量意识，全面提升旅游服务质量，引领该行业做大做强，建设宜居、宜游的
8、美丽乡村，急需制定精品旅游服务规范广西地方标准。二、项目来源精品旅游服务规范广西地方标准的研制项目由防城市人民政府提出，广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2018 年广西地方标准制定项目计划的通知（桂监函2018188号）批准立项。本标准由广西忆田智汇旅游投资有限责任公司、防城区旅游局、防城区乡村办、防城区市场监督管理局等单位负责起草，计划于2019年完成。三、标准编制的过程（一）成立编制工作小组广西地方标准精品旅游服务规范项目任务下达后，主要起草单位制订了编制工作方案，由广西忆田智汇旅游投资有限责任公司、防城区旅游局、防城区乡村办、防城区市场监督管理局等单位的专家和技术专业人员参加，成立了
9、编制工作小组，并就编写进行了任务分工。（二）标准主要起草人任务分工姓名性别职务/职称工作单位负责标准框架的设计、组织安排、整体协调、最终审核等。李印洋男总经理广西忆田智汇旅游投资有限责任公司起草、修改、编制、主要技术内容的确定等。庞国霞女副局长防城区市场监督管理局实地考察、走访、调研等。许其和男股长防城区市场监督管理局主要技术内容的确定等莫远禄男主任防城区市场监督管理局参与起草黄汉儒男办事员防城区市场监督管理局参与起草李剑男部长防城区旅游局（三）资料收集、调查研究分析编制人员根据任务分工进行了资料收集和调查研究分析工作。一是收集国内国外相关的法律法规和技术标准，了解国家对旅游业的技术、服务、管
10、理等方面的要求，了解区政府对旅游业的发展规划和政策。二是深入旅游服务企业和单位实地调研和召开研讨会，研究精品旅游项目的发展情况和实际困难，掌握其中的服务流程和关键内容。三是研究旅游服务的相关国家标准，初步确定精品旅游服务的技术内容。四是全面梳理精品旅游的发展模式，进一步提出规范精品旅游服务的行业管理要求。（四）征求意见编写小组向广西忆田智汇旅游投资有限责任公司、防城区旅游局、防城区乡村办、防城区市场监督管理局、广西大学等相关企业和单位广泛征求意见。反馈意见汇总及处理情况是：通过征求意见，收到反馈意见16条，详见“广西地方标准精品旅游服务规范征求意见表”。编写小组认真研究各单位意见，其中完全采纳
11、9条，部分采纳6条，不采纳1条。并对标准文本进行了适当的修改和补充。四、标准编制的原则和依据标准编制遵循“科学性、实用性、统一性、规范性”等原则的基础上，按照GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写的要求进行编写，标准中的各项指标与国家现行标准接轨，并注重标准的可操作性。五、标准的主要内容（一）标准框架在充分借鉴GB 5768交通标志和标线、GB 16153饭馆（餐厅）卫生标准、LB/T 003星级饭店客房客用品质量与配备要求、LB/T 013旅游景区公共信息导向系统设置规范、LY/T 279 生态露营地建设与管理规范等标准内容基础上，结合防城旅游发展实际，经过两次
12、内部专家研讨，确定了美丽乡村精品旅游服务的框架主要包括交通、接待、游览、餐饮、住宿、购物、娱乐、信息、安全和卫生、收费、权益保护等方面。重点突出交通、接待、游览、餐饮、信息、安全和卫生等方面的内容（二）交通交通连接线沿线的引导标志标线应符合GB 5768的规定；出、入口的美丽乡村形象标识、引导标识应符合LB/T 013的规定。且乡村与城市间应有便捷的交通联系，浏览交通工具设施应完好，卫生整洁，游览线路应与主要景区景点高度结合，体现当地文化特色。（三）接待游客接待场所应设置包括咨询处、临时休息处、寄存处、充电区域和当地特色纪念品展示区等功能区域，配置服务台、椅子、文件柜、电脑、电话、通讯网络等办
13、公设施设备。接待人员应举止大方，态度温和友善，表情亲切自然，提供微笑服务，使用礼貌用语，表达清晰流畅。接待讲解员应熟知村庄历史文化、风土人情和主要旅游资源，了解当地的农业产业发展、乡村规划建设等情况，能够回应游客的相关问询。（四）游览游览线路选线应布局合理，不对旅游区景观造成破坏，与主要的乡村景点、景观连线度高，通行顺畅，应建立有完善的表示系统并符合GB/T10001的相关规定。根据景观、景点游客聚集度、游览路程长短，合理设置游客休息站点，站点位置应便捷、安全。（五）餐饮餐厅功能布局应合理，设备齐全，餐厅经营者应依法取得卫生许可证、经营许可证、健康证等经营资质。餐厅环境卫生应符合GB16153
14、的规定。结合当地的饮食文化，开发具有能反映当地饮食文化，具有吸引力的特色菜品，特色鲜明、品种丰富，弘扬本地餐饮文化，不断创新特色餐饮产品体系。（六）信息建立有独立域名、中文网址的网站、网页，提供公共信息服务，信息准确、及时、有效。设置景区平面示意图及游客须知，标志标牌，位置合理、数量充足，文字内容通俗易懂并符合LB/T013的规定。旅游村域范围内移动通信信号覆盖率应达到100%。（七）安全和卫生设置相应的安全管理部门，建立完善的安全管理责任体系、安全监控系统和安全保障制度，明确责任主体，落实安全职责。应配备满足需求的环卫人员和环卫设施设备，各项管理和督查制度健全完善，污水排放应符合GB8978
15、的要求，水环境质量应符合GB3838的要求。公共厕所设置符合GB/T18973的规定。六、引用相关法律法规和国家、行业标准本标准的编写格式根据GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写的规定，内容和要求参考了相关法律法规，引用了现行有效的国家标准、行业标准，并与他们有较好的协调性。具体如下：GB 3838 地表水环境质量标准GB 5768 交通标志和标线GB 8978 污水综合排放标准GB/T 10001 公共信息图形符号 GB 16153 饭馆（餐厅）卫生标准GB/T 18973 旅游厕所质量等级的划分与评定LB/T 003 星级饭店客房客用品质量与配备要求LB/T 013 旅游景区公共信息导向系统设置规范LY/T 279 生态露营地建设与管理规范广西地方标准精品旅游服务规范编制工作小组 2019年9月24日
