1、安全生产责任与目标管理安全生产责任与目标管理安全管理制度目录 第一章总则 第二章安全管理责任制 第三章职能部门安全生产职责 第四章项目部安全生产管理职责 第五章公司党委、团委、工会安全生产职责安全生产责任制条例 第一章总则 第1条为贯彻执行党的“安全第一，预防为主”的安全生产方针，切实加强保护工作，做到安全生产的文明施工，根据国家和上级主管部门有关文件精神和本公司的生产实际，为杜绝重大恶劣伤亡事故的发生，降低般事故频率，切实保障职工的人身安全和身体健康，发展生产，并推行以安全生产为突破口的施工现场标准化管理，加强落实各级领导部门及职能部门和职工的安全生产责任制，特订立本条例。 第2条工程承包以
2、后，必须同时签订“安全生产责任制”合同与建设单位和公司具体订立安全合同，明确责任制和奖罚，促进安全生产工作，落实好安全生产领导班子。 第二章安全管理责任制 第3条各级正职领导是“安全生产”第责任人，应对本单位的劳动保护和安全生产负责，分管领导应对全公司“安全生产”工作负直接责任。 第4条公司总经理责任制：1、公司经理是公司安全生产工作的第一负责人，应对全公司的安全生产工作和劳动保护工作负责，贯彻落实党的“安全第一，预防为主”的安全生产方针。2、认真贯彻执行国家和政府部门所订的劳动保护条例和安全生产的政策法令和规章制度。3、制定安全生产工作规则和安全生产条例，拟定奖惩办法，建立和完善安全生产管理
3、制度和安全生产技术措施，组织实施安全生产各项工作，检查督促各级单位的安全生产工作。 第5条副总经理责任制：1、贯彻国家、政府的劳动保护条例和法令，执行制度，贯彻落实各项安全生产规程的要求。2、定期组织安全生产检查，督促整改安全生产工作中不足之处。并组织安全生产竞赛活动。3、负责对职工进行安全生产教育和遵章守纪及法制教育，领导和督促各级职能部门及全体职工做好安全生产工作。4、主持重大工伤事故的现场调查和处理，拟定并落实整改措施。 第6条公司总工程师安全管理责任制：1、组织技术人员，编制、审批安全生产组织设计和技术措施。2、组织安全生产专业技术人员，为完善、改进和提高安全设施，机械设备的安全作业，
4、编制操作规范、技术措施。3、解决在生产过程中发生的安全重大隐患的处置技术方案。4、督促检查安全生产技术措施和操作规程的落实执行情况。 第7条公司总经济师的安全管理责任制：1、按照公司和上级有关规定，编制安全生产技术措施费的规定和使用方案。2、提出安全生产工作的经济可行性条例和实施方案，达到经济杠杆作用，使安全生产经费被合理利用，产生出更好、更多、更积极的安全生产效益。3、根据公司实际和有关规定，编制安全生产的各项经济政策和奖罚条例。4、加强经济核算，统筹安排安全生产经费的筹集和使用。5、总结和调查，研究安全生产工作各项措施和经费的实施情况，提出新的可行性方案。 第8条公司总会计师安全责任：1、
5、根据公司的章程，统筹落实安全生产材料、设备、技术经费。2、按财务制度对审定的经费列入年度预算，确定各类用途的需要并进行统一资金调度。3、设立专项资金课目，随时调查、监督使用安全经费的情况，杜绝各类占用经费的现象。4、年终进行安全经费使用情况的审计和总结。5、及时向总经理汇报安全经费使用情况，以利于领导正确决策。 第9条办事处主任安全管理责任制：1、认真执行国家、政府各部门和公司的安全生产规程制度，结合驻地生产实际，充实完善各项安全生产制度和安全技术措施。2、坚持管生产必须管安全的原则，布置生产任务时必须同时布置安全生产工作，以身作则，不违章指挥，不许强令职工冒险作业，积极支持安全工作管理人员的
6、工作。3、经常对职工进行安全生产和遵章守纪及法制教育，领导和督促各工地的安全生产工作。4、组织工地进行安全竞赛活动，经常检查安全生产工作，及时阻止危险事故苗子，发生工伤事故及时上报，并保护好现场，参加调查处理工作，并制订落实整改措施，按照实行可能，改善职二劳动和生活条件，搞好工地卫生，注意职工劳逸结合，保障职工的身体健康和安全，发展生产，提高效益。 第10条分公司经理、项目部经理安全管理责任制：1、项目部经理是本工程的安全生产负责人，负责与建设单位订立工程安全合同与安全申报工作。认真执行各项安全生产工作，加强施工现场规章制度，贯彻落实各项安全技术措施，经常深入施工现场，加强施工现场的安全管理工
7、作，争创施工现场标准化合格工地和文明了地。关心职工生活，搞好卫生和文明施工。2、组织职工学习安全生产技术操作规程和各项规章制度，坚持安排生产工作的同时，必须同时布置安全生产工作，做好安全技术交底工作，并记录入册，检查督促安全生产工作，杜绝违章指挥，不准强令职工冒险作业。3、坚决贯彻“生产必须安全，安全为了生产，安全第一，预防为主”的安全生产方针，组织班组、职工开展安全竞赛活动，及时消除事故隐患，对违章作业进行坚决阻止，对阻止不听者，有权责令停工并执行制度加以处理，根据工地实际，完善制订工地的安全生产责任制度和劳动纪律，并贯彻实施。4、对施工现场的脚手架、井架、电器、机械等在搭设前做好交底工作，
8、搭设完毕后做好验收工作和验收手续，验收合格后，挂上合格牌，方准投入使用，按规定做好例检工作和完善施工设备、保险设施的添置维修工作，督促安全员做好安全资料。5、接受上级管理部门督促检查，并负责整改。发生工伤事故，立即组织抢救并迅速上报，保护现场，并参加事故调查工作和落实整改措施。 第三章职能部门安全生产职责 第11条安保科职责：1、贯彻执行党的“安全第一，预防为主”的安全生产方针和国家、政府部门及公司关于安全生产和劳动保护法规及安全生产规章制度。贯彻落实安全生产操作规程，做好安全管理和监督工作，负责生产过程安全控制，辅导工地完善落实各项安全技术措施。2、经常深入施工现场，定期组织进行安全生产和劳
9、动纪律的检查监督和宣传教育工作，掌握安全生产工作状况，并提出建议意见。3、杜绝违章指挥和违章作业。发现险情及时处理并有权责令工地和个人暂停生产，迅速报告上级领导处理。4、参加事故的调查处理，制订仓库等危险品和有毒材料的保管和保卫制度，严防不法分子扰乱生产秩序，依法打击危及工地安全和生产的违法事件。做好与当地公安及街道社区的横向联系，搞好社会治安综合治理工作。5、应对各工程的施工组织设计中的安全生产技术措施进行审查，对不符合安全要求和不够针对性的，提出完善意见。6、督促分公司、项目部完善施工限产的保险设施，对违章作业的单位和个人按制度进行处罚，对安全生产工作有显著成绩的单位与个人按刺度给予奖励，
10、组织特殊工种上岗培训和职工的三级文全教育，定期对安全员进行监督考核和继续教育。7、在安全生产工作上，安全科权数分配为70，全权执行公司安全生产工作要求和安全生产奖罚制度。第12条技术科的安全生产职责：1、严格按照国家安全技术规定、规程、标准，组织编制施工现场的安全技术措施方案，编制适合本公司实际的安全生产技术规程，确保针对性。2、对施工现场的特殊设施进行技术鉴定和技术数据的换算，负责安全设施的技术改造和提高。3、同机械设备科、安保科一起共同审核工程项目的安全施工组织设计，指导工地的安全生产工作。4、与安保科一起，编制单位工程建筑面积在10000M以上的安全施工组织设计，并与公司总工程师和其它各
11、生产管理部门一起会审。10000M以下的单位工程安全施工组织设计由分公司、项目部的技术、安全等职能部门负责编制，经公司总工程师和技术、安全管理部门会审批准后执行。 第13条财务科的安全生产职责：1、按照安全生产设施需要，制订安全设施的经费预算。2、对审定的安全生产所需经费，列入年度预算，落实好资金并专项立帐使用，督促、检查安全经费的使用情况。3、负责安全生产奖罚款的收付工作，保证奖罚兑观。 第14条材料设备科的安全生产职责：1、制订公司所有机械设备的安全技术操作规程和管理制度。2、对一切施工机械、电器、井架、车辆等施：厂设备，必须配备完善安全防护设施和保险装置，并负责检查、维修、保养、添置，确
12、保机械设备的安全运转。3、确保施工现场中所需的安全设施、材料物资。4、施工设施的材料、设备必须保证质量，劳动保护用品的采购必须保证国家所规定的标准，并应有合格证书。5、采购人员的购买施工设施、设备、材料等。应注意安全性能指标，不能贪图便宜，把不符合要求的物资采购进库，应选择技术性能良好，安全防护装置齐全，灵敏可靠，并有鉴定合格证的设备和材料。6、参加调查处理与设备有关的安全事故，并作出技术鉴定和整改意见。 第四章项目部安全生产管理职责 第15条项目部安全员安全生产职责：l、认真贯彻执行各项安全生产规章制度和安全生产操作规程。负责项H部工程施工现场的安全作业，模范遵守安全生产操作制度，有权执行公
13、司奖罚制度，阻止违章违纪行为。2、及时检查机械、电器、井架、架子“四口五临边”的保险与保护措施，发现事故隐患及时督促整改。3、做好安全设施验收工作，及时做好安全交底与安全资料。4、发生工伤事故及时组织抢救和保护现场，并迅速报告上级。 第16条班组长(工种负责人)安全生产职责：1、执行安全生产规章制度，带头做好安今生产工作，监督职工的安全生产二作上的违章作业，确保职工安全。2、做好安全交底工作，并记录入册，合理分配职工的工作，杜绝违章指挥和不准强令职工冒险作业。3、及时检查施工作业处的安全防护措施，发现不安全因素和设施不完善及时报告项目负责人并整改，对没有可靠安全措施的情况，应责令停止作业。4、
14、发生工伤事故，迅速组织抢救，保护现场，并报告领导，如实汇报情况。 第17条职工安全生产职责：1、自觉遵守安全生产操作规程和规章制度，不违章作业，有权拒绝违章指挥，安全设施不完善和危险区域，无安全措施应停止操作，并及时向领导汇报和提出整改意见。2、熟悉劳动保护用品和安全设施，爱护机械、电器等施工安全设备和设施，不准乱操作施工机械和电器设备，决不能不懂装懂，乱玩电器、机械等设备，不准私自架设、安装电器设备。3、经常学习安全生产技术操作规程和规章制度，遵守安全生产“六大纪律”和“十项安全技术措施”，努力提高自我保护意识和能力。4、发生工伤事故，应及时全力抢救伤员，并立即报告领导，保护观场，如实向调查
15、组反映事故经过和原因。 第五章公司党委、团会、工会的安全生产职责： 第18条公司党委的安全生产职责：1、宣传贯彻党的“安全第一，预防为主”的安全生产工作方针，教育公司各部门贯彻实施劳动保护条例和安全生产的方针、政策，并从组织上保证安全生产管理的组织机能。2、支持行政领导和安全管理部门工作，提出安全生产工作意见和建议，帮助落实各项安全措施。3、深入实际调查研究，掌握安全生产工作情况，做好安全生产工作上的政治思想工作，总结推广安全生产工作中的好经验。4、党委办公室，应做好政治宣传工作，宣传劳动保护法规和安全生产工作。 第19条公司中国共产主义青年团团委安全生产职责：1、积极组织全体团员、青年学习党
16、的安全生产方针和国家颁发的劳动法规及安全操作规程和各类规范章程。2、发挥共青团的模范先锋作用，带头执行各项规范和规定，以身作则带领广大青年遵纪守法，学习安全生产知识，提出完善、改进和提高安全设施的建议。3、发现不遵守规程和制度的现象，坚决指止，对严重犯规现象进行坚决抵止。4、组织团员和青年开展安全生产劳动竞赛，表扬先进，激励后进，提高全员安全生产素质。 第20条公司工会安全生产职责：1、工会组织全体员工，学习党的安全生产方针和各项规范制度及操作规程。2、定期或不定期进行安全生产检查，协调劳动关系、改善劳动条件，参与安全工作不足的处理。3、督促协调劳动保护工作，按照国家劳动法规给予工作上的监督指
17、导。4、发现劳动保护工作上的问题，应及时向上级领导反映并提出合理化建议。5、积极为职二厂排忧解难，维护职工的正当利益和权利不受侵犯，发挥好职工的劳动热情，加强安定团结。 第21条招工负责人安全生产职责：1、工地招收安排职工时，严禁招收安排有癫痫病、心脏病、高血压、贫血和患精神分裂症、身体残疾的人，严禁招收十八周岁以下的少年和五十五周岁以上的老年人安排厂作，如擅自安排招收，则有工地及招收者负全部责任。2、不准招收带幼儿和儿童的人参加工作，不能安排妇女上高处作业，应安排力所能及的工作。3、工地不宜招收本省以外的民工参加施工，如确需使用外地民工-，必须办理好用工手续，并经上级主管部门批准，方可招收使
18、用。4、严禁招收社会闲散人员和“三无”人员参加施工，谁招收谁负责。 施工组织设计与专项安全施工方案编审制度1、施工组织设计是指导建筑施工全局，统筹建筑施工全过程，在建筑施工管理工作中起核心作用的重要经济技术文件。为了择优选定施工方案，合理安排施工顺序，尽量采用先进技术提高劳动安全防护效率，实施现场文明施工，确保生产安全，特制定本制度。2、项目部在工程开工前，必须在了解工程规模、特点、技术要求和施工期限，技术条件的基础上在确保工程质量、安全生产，满足使用功能的前提下，编制安全生产技术措施和施工组织设计。3、项目经理会同项目技术负责、安全员、施工员、质量员、材料员进行对施工组织设计与专项安全施工方
19、案审核。审核好施工组织设计与专项安全施工方案，报公司批准。4、各项安全技术措施施工组织设计编制完成后，都应经过审批手续。先由项目部技术负责人及有关人员审批后，送交公司总工程师室及有关科室审批。未经审批的“施组”一律无效。5、施工组织设计与专项安全施工方案编制人有项目技术负责人签字，审核人有项目经理签字，批准人有企业技术负责人签字，批准部门有公司盖章后，方可落实执行。危险性较大的分部分项工程安全管理和论证制度第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据建设工程安全生产管理条
20、例及相关安全生产法律法规制定管理制度。 第二条本管理制度适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。 第三条本办管理所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围见附件一。 危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。 第四条建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部
21、分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。 第五条施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。 第六条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。 第七条专项方案编制应当包括以下内容： （一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条
22、件。 （二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。 （三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。 （四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 （五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。 （六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。 （七）计算书及相关图纸。 第八条专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。 不需专家论
23、证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。 第九条超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。 下列人员应当参加专家论证会： （一）专家组成员； （二）建设单位项目负责人或技术负责人； （三）监理单位项目总监理工程师及相关人员； （四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员； （五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。 第十条专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。 第十一条专家论证的主
24、要内容： （一）专项方案内容是否完整、可行； （二）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范； （三）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。 专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。 第十二条施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。 实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。 第十三条专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。 第十四条施工单位应
25、当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。 如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第八条重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。 第十五条专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。 第十六条施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。 施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。 第十七条对于按规定需要验收的危险性
26、较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。 第十八条监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。 第十九条监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。 第二十条各地住房城乡建设主管部门应当按专业
27、类别建立专家库。专家库的专业类别及专家数量应根据本地实际情况设置。 专家名单应当予以公示。 第二十一条专家库的专家应当具备以下基本条件： （一）诚实守信、作风正派、学术严谨； （二）从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验； （三）具有高级专业技术职称。 第二十二条建设单位未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施，未责令施工单位停工整改的，未向住房城乡建设主管部门报告的；施工单位未按规定编制、实施专项方案的；监理单位未按规定审核专项方案或未对危险性较大的分部分项工程实施监理的；住房城乡建设主管部门应当依据有关法律法规予以处罚。 第二十三条各地住房城乡建设主管部门可结合本地区实际
28、，依照本办法制定实施细则。 安全目标管理及考核奖惩制度1、 伤亡事故为零，事故负伤频率控制在1.5以下。2、 安全达标率100%，其中优良率85%以上。3、 杜绝死亡、火灾等重大事故，实现无重大设备事故，无重大火灾事故、无重大交通事故、无重大急性中毒事故。4、 工地管理具体目标：（1） 安全保证体系贯标工地。（2） 市标化工地。（3） 市文明工地。 努力争创省级文明标化工地安全考核奖惩制度第一条 为贯彻落实安全生产法，坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立安全生产管理体制，调动广大干部职工搞好安全工作的积极性，切实业安全目标管理，落实安全管理责任，根据项目经理有关要求，结合项目部安全监督管理工
29、作实际，特制定本制度。 第二条 建立安全生产激励机制和约束机制。项目经理设安全生产奖励基金，基金专款专用，奖励基金从总投资中提取3的比例和平时的安全检查、事故罚款组成，对在安全生产中作出突出成绩的单位或个人，依据有关奖励办法给予表彰和奖励；对造成安全事故或重大损失的，依据规定给予处罚。第三条 奖励1、安全生产包保责任奖。施工前项目经理与各施工班组签定安全生产包保责任状（以下简称“责任状”）。责任期间，由项目经理核定，资料齐全，各项责任指标达到“责任状”中要求，将按“责任状”实施奖励。 2、定期检查安全奖。项目经理每月对各施工班组为单位进行安全检查评比，以书面形式下发检查情况通报，对综合得分获得
30、前三名的施工班组：（1）通报表彰；（2）颁发安全生产流动红旗；（3）分别给予10000元（其中施工班组负责人1000元）、8000元（其中施工班组负责人800元）、5000元（其中施工班组负责人500元）（根据所担负工程任务大小调整奖励金额）。每一季度对施工班组进行安全奖励。根据当季度每月施工班组和施工班组检查结果进行汇总评分，施工班组汇总评分加权值0.25,所属施工班组汇总评分加权值0.75，具体计算如下：季度分值（施工班组3个月综合得分之和）/30.25（所属施工班组综合得分之和）/施工班组数/ 30.75。季度安全生产达标的施工班组参加综合评比，综合得分85分（含）以上奖励基数为2000
31、0元，得分每递增1分增加2000元/分；得分在75分（不含）85分（不含）之间不奖不罚；低于75分（含）处罚10000元，得分每递减1分处罚1000元/分。对受到业主检查通报表扬（或批评）的单位，项目部将另行给予奖励（或处罚）。3、每年末对安全生产中作出突出成绩的集体或个人分别给以表彰和奖励。（二）专职安全员不到位的处罚条款专职安全员必须持证上岗，履行安全职责。专职安全检查人员必须坚守工作岗位，进行现场检查时，专职安全员脱岗，每人每次对责任人处罚100元。（三）引发安全事故的单位的处罚条款1、职工伤亡事故经济处罚：（1）对发生责任事故的施工班组，按下列条款进行处罚：发生一次负伤5人及以上事故的，每负伤1人给单位处以1万元、主要责任人500元的罚款；发生一次重伤3人以上事故的，每重伤1人给单位处以2万元、主要责任人1000元的罚款；发生一次12人死亡事故的，每死亡1人给单位处以4万元、主要责任人2000元的罚款；发生一次死亡3人及以上重大死亡事故的，每死亡1人给单位处以5万元、主要责任人5000元的罚款。（2）职工
