1、新制度经济学；经济发展；借鉴一、新加坡经济发展模式概观（一）新加坡现况新加坡为东南亚地区重要的金 融中心、运输中心和国际贸易中转 站，世界电子产品重要制造中心和 第三大炼油中心，2004年国民生产 总值达910亿美元，人均GDP22670美 元。新加坡的总面积只有682.7平方 公里，不足北京市面积的1/6，总人 口约400万，不足北京市人口1/4。（二）新加坡经济的发展道路新加坡政府在独立后的经济发展中，贯穿和实行了以下经济运行管理模式及理念：不折不扣地实施市场经济体制并与世界经济挂钩；努力营造廉洁的政府运作环境；实行论功行赏制度；实行劳资政三方合作；牢固不破的公积金制度。具体可归纳为以下五
2、点: 一、同西方接轨。首先，新加坡政府为解决国内就业，在实施工业化进程中，始终力求使自己的工业产品面向美、欧、日等经济发达地区市场，实行西方的工业标准，并推行自由贸易政策，在金融、运输等服务行业采取与西方发达国家相同或近似的作法。二、建立高效廉洁高效政府。在经济运行过程中，新加坡采取一套较为合理的公务员激励制度，对犯有贪污行为的公务人员则施以重刑，从而建立了一个廉洁奉公的政府运行机制。三、群众路线。提倡全体新加坡公民就经济发展问题向政府献计献策（特别是在独立初期），对具有重大贡献的提案，政府予以重奖。四、妥善处理劳资纠纷。公民对政府政策不满而发生罢工罢市等是令西方国家政府较为头痛的问题，是经济
3、发展的大敌。新加坡政府为妥善解决此类问题，建立了一套具有新加坡特色的政府主导型的劳资政合作协调体制。其中典型的实例就是把全国大大小小的工会统一成一个“新加坡职工总会”，简称“职总”。把全国绝大部分工薪阶层都吸纳为会员。通过定期召开会议，将政府政策向其会员进行宣传，求得理解，涉及工人利益问题，统一向全国资方代表新加坡雇主联合会进行交涉。新加坡职总秘书长由政府不管部部长担任，从而确定了政府与工会之间较为牢固的合作关系。五、建立公积金制度。为妥善解决公民住房、看病等关系社会稳定的基本问题，新加坡政府建立了一套强制性的公积金制度，即任何企业在员工的薪金中，必须按照政府规定的公积金提取比率为员工配发公积
4、金并将其存入员工固定的公积金户头。如，在1997年亚洲金融危机前，新加坡政府规定，雇主发给员工薪金时，要按照其薪金标准的20%由雇主配发公积金，连同扣除该员工薪金的20%一道（即员工薪金40%的金额），存入该员工公积金户头。该员工可按照有关规定，在购房和看病以及子女教育等开支时使用公积金款项。公积金制度的建立，基本保障了新加坡公民基本生活水准。对社会稳定作出了重要贡献。二、我国发展现况改革开放以来，中国以世界最大的人口规模，在长达近三十年的时间内实现了年均9.6%的高速增长。使中国经济从解决温饱到基本实现小康，向全面小康迈进。特别是进入新世纪以后，在经济总量大幅增加的前提下，仍然继续保持了年均
5、近10%（9.76%）的增长，既消除了通货紧缩，又没有明显的通货膨胀，经济发展的质量提高，效益改善，波动减少，协调性增强。持续经济发展使中国的综合国力明显增强，人民生活水平显著提高,基础设施日趋完善，制造业能力和水平迅速提高，自主创新能力不断增强,科技教育全面发展，劳动力素质明显提高,城乡居民收入持续增加,对外开放度不断扩大，与世界经济的联系更加紧密,. 国有经济战略性调整和国有企业股份制改革的步伐加快，混合所有制企业的治理结构日趋完善，使企业的竞争意识和竞争能力明显增强。其次，银行体系改革步伐加快，大部分国有商业银行完成股份制改造并成功上市，其他股份制商业银行也纷纷引进战略投资者，完善治理结
6、构，各类银行的不良贷款率显著下降，资本充足率大幅提高，内控能力增强，银行为经济服务的能力大为提高。资本市场逐步完善，历史遗留问题基本化解，直接融资占比提高，资本市场在资源配置中的基础性作用得到加强。最后，政府综合运用财政政策、货币政策、产业政策和利率、 汇率、税收等经济手段以及法律和必要的行政手段调控经济的能力增强，保证了经济平稳快速健康发展。中国经济虽然取得了长足的发展和巨大的进步，但总体水平还比较低，发展还很不平衡。未来仍然有较大的发展空间。概括起来，中国经济长期发展的有利条件包括：第一，国内市场广阔，需求空间很大。中国的工业化还远没有完成，铁路、公路、机场等基础设施建设与发达国家相比，还
7、有很大差距。中国不同地区之间也有很大差距，缩小这种差距就能产生巨大的需求。城市化水平不仅低于世界平均水平，也低于我国的工业化水平。 第二，中国的劳动力资源丰富、成本较低且素质在不断提高。新成长和不断转移的农村劳动力将成为城市化和工业化的生力军，使中国的要素成本可以在较长时间内保持在相对较低的水平，而不会明显降低竞争力。而且随着教育、医疗的发展，劳动者的整体素质还会进一步提高。第三，中国有高储蓄的文化与传统。第四，中国的体制机制在不断完善，民主法制建设在不断加强，社会发展与经济发展相互促进。居民、企业在经济事务中的积极性、主动性、创造性还会提高，市场在资源配置中的基础性作用还会增强，政府职能转变
8、也将改善对经济的调控，所有这些都将释放出新的活力，促进社会与政治稳定，促进经济的持续健康发展。第五，从外部环境看，总体上，和平与发展仍然是世界的主题，经济全球化进一步深化，贸易投资便利化程度提高，资本流动加快，产业转移加快，技术辐射加快，有利于中国积极参与国际分工，发挥比较优势，实现经济科技的跨越式发展。当然，中国人口多、人均资源占有量低，城乡、区域发展不平衡，制约经济社会发展的因素也不少。一是能源资源环境约束加大。一方面，经济发展对能源资源的需求明显增大，而我国人均资源拥有量不足。另一方面，现阶段经济增长方式仍然粗放，经济发展以投资拉动、外需拉动为主，内需不足，特别是消费需求不足的矛盾突出，
9、以高物质资源消耗为主，而人力资源利用不充分的矛盾突出，造成能源资源消耗较多，环境污染较重。今后如何缓解经济发展与资源环境的矛盾仍将是中国经济长期持续发展面临的严峻挑战。二是人口就业社会保障的长期压力。我国既要坚持现行人口政策，控制人口总量的增长，又要应对人口老龄化加快发展的挑战和社会保障的巨大压力，并在三者之间求得协调和平衡。在技术不断进步、资本有机构成不断提高的前提下，为持续增加的社会劳动力提供充分的就业机会，为不断增加的老龄人口提供必须的社会保障，也是我们必须解决的发展难题。第三，必须防止城乡差距继续扩大，促进农村劳动力向城市有序转移，促进城乡经济协调发展。重点解决已经进城的务工人员变为稳
10、定的城市居民，为他们提供必须的子女教育、医疗卫生、住房条件等。同时，要解决工业化进程中产生的失地农民的生计，避免产生种田无地、就业无岗、社保无份的“三无”人员。必须扭转区域差距扩大的趋势，促进区域经济协调发展。必须防止居民收入差距继续扩大，使全体人民共享改革开放、经济发展的成果。缩小这三方面的差距，也是中国经济社会发展的重大挑战。第四，内外经济失衡的问题既影响中国经济当前的稳定，也影响经济的长期发展。中国经济对外部经济的依赖增强，风险增加。随着中国经济总量增大，贸易依存度提高，中国面对的贸易摩擦和贸易争端增加，对外部的资源依赖增强，面临外部冲击的风险增大，这也会在一定程度上制约中国经济的发展。
11、 三、对我国经济模式的几点阶段性建议 第一阶段：改善基础设施，鼓励投资创业，提供金融服务，促使依靠转口贸易为主的经济结构向多元化经济转变，着力“进口替代”，发展制造业、电子工业等劳动密集型工业，加快工业化步伐，全面开展基础设施建设，机场、港口、道路相继建成或得到改善，公共住宅开始大规模兴建，具备吸引外资的条件，外国投资设厂开始增加。 第二阶段：着手重组经济结构，大力引进高技术和技术密集型产业，将制造业朝着高附加值、高度资本密集型和技术密集方向转化，以电子行业为先导，继续发展制造业，以电子电器、机械制造、船舶修造为主体，加快第三产业的发展和基础设施建设，使软、硬环境得到进一步改善，为大规模引进外资创造良好条件。 第三阶段：经济高速发展，正式确定将制造业和服务业作为经济发展的双引擎，降低企业所得税，引进投资、技术和专业管理人员，大力发展高技术，鼓励跨国公司与本地中小企业挂钩。 第四阶段：以服务业、信息产业为发展重心，加速经济国际化、自由化、高科技化。近年来，大力推行“区域化经济策略”，提出“建设中国特色社会主义”，加速向海外投资，积极开展在国外的经济活动，制定实施从传统经济向知识经济转变的战略规划，全力推进经济重组。结语：相信，只要我国积极改革经济发展模式，对各方面出台新政策，在不久的将来，定能够实现中华民族的伟大复兴！
