1、全省质量技术监督部门目前共有105个特种设备安全监察机构, 有在岗安全监察人员415人;持有特种设备安全监察证在岗专职安 全监察员278人、兼职79人、其它持证人员174人；人均监管在 用特种设备2144台，是全国平均水平的3倍以上。全省质监系统内特种设备查验机构3个（别离是江苏省特检院及 19个分院、南京市特检院、南京市锅检院）,行业特种设备查验机构 5个，企业自检机构5个，共有持证特种设备查验人员2622人，其 中博士 14人、硕士 215人，高级职称617人、中级职称1078人， 高级查验师21证，查验师1598证，无损检测三级728证。全省还有特种设备无损检测机构29家,气瓶查验机构1
2、71家。全省共持特种设备作业人员629257证，其中锅炉作业人员 51046证，压力容器作业人员100316证，压力管道作业人员9477 证，电梯作业人员52296证，起重机械作业人员217082证，游乐 设施作业人员980证，场（厂）内专用机动车辆作业人员124543 证，特种设备焊工作业人员34583证，特种设备安全管理作业人员 38934证。2010年考核无损检测人员5514证。三、特种设备事故情形2010年全省共上报特种设备一般以上事故14趙 已了案14起， 到期了案率100% ），共造成12人死亡、6人受伤，直接经济损失约 万元，未发生一次死亡三人以上的事故。万台事故率和万台死亡率别
3、 离为起/万台和人彷台。与2009年同期相较,事故起数和死亡人数 别离上升和50%。万台事故率下降了起/万台,万台死亡率上升了 人/万台。2010年事故情形概要参见附件。、从发生事故的设备类别分：（1 ）2010年全省共发生承压类设备事故共4起;占总起数的 ）其中：气瓶事故1起,锅炉事故2起，压力容器事故1起，造成 3人死亡（占总死亡人数的25%）,与2009年同期相较事故起数下降 了 ,死亡人数下降了 25%O（2 ）全年全省共发生机电类设备事故共10起（占事故总起数 的）其中：起重机事故3起，电梯事故3 ,场（厂）内专用机动车 辆事故4起，造成9人死亡（占死亡总人数的75%）,与2009年
4、同 期相较事故起数上升了 ,死亡人数上升了 125%。二、从发生事故的企业性质分：合伙企业、外资企业、股分有限公司、集体企业各有1家，各占 ; 个体经营者、无营业执照的家庭作坊各有1家，各占 ；民营企业有 8家，占。3、 从发生事故单位的行业分:机械加工企业2家，占;电信制造企业2家，占;服务业2 家，占 ;化工企业2家，占 ;船舶制造、船舶修理、钢结构制造、 轻纺、建筑安装、木材加工企业各1家，各占。4、 从发生事故的主要原因分因设备保护不到位引发的2起，占 ;设备缺点且操作人员疏忽 引发的1起，占 ；违童操作引发的11起占。5、 从发生事故的地域分:（1）无锡市4起（1起电梯事故，3起场（
5、厂）内专用机动车 辆事故），造成4人死亡，事故起数和死亡人数别离占全省总数的 和。（2 ）南通市4起（2起起重机械事故，2起电梯事故），造成3 人死亡,1人受伤，事故起数和死亡人数别离占全省总数的和25%O（3 ）常州市2起（1起起重机械事故,1起锅炉爆炸事故）,造 成1人死亡，1人受伤。事故起数和死亡人数别离占全省总数的 和。（4 ）苏州市1起（1起气瓶爆炸事故），造成1人死亡，4人受 伤，事故起数和死亡人数别离占全省总数的和。（5 ）扬州市1起（1起压力容器事故），造成1人死亡，事故起 数和死亡人数别离占全省总数的和。（6 ）镇江市1起（1起场（厂）内专用机动车辆），造成1人死 亡，事故起
6、数和死亡人数别离占全省总数的和。（7 ）宿迁市1起（锅炉爆炸事故），造成1人死亡，事故起数 和死亡人数别离占全省总数的和。图4 2006年至2010年间全省73起特种设备事故按设备类别分的散布情形图6 2010年特种设备事故按产生原因散布图2006年2010年，全省共发生特种设备事故73起，死亡56人。图8 2002年-2010年各市发生特种设备事故起数+万台设备事故率 亠万台设备死亡率图9 2006年-2010年万台事故率、万台死亡率四、2010年特种设备安全隐患整治情形2010年,全省共发觉特种设备安全隐患18657条。其中质监系统特种设备安全监察机构排查发觉安全隐患11220条，占发觉隐
7、患 总数的 ；查验机构报告隐患5418条，占 ;稽察执法机构移交隐 患103条;举报投诉或媒体曝光隐患496条;政府或上级交办查处 隐患357条;其他途径发觉隐患1063条。完成整改15479条，立 案查处601起，实实施政惩罚298起，责令停用设备1964台，强 制取缔40台，向政府报告隐患275条。图11发觉安全隐患类型散布情形五、2010年特种设备安全监察主要工作2010年我省特种设备安全监察工作在省委省政府、国家质检总 局的领导下，遵循省质监局党组三全一保的整体工作思路，认真 落实安全责任,增强利用环节安全监察，扎实开展隐患整治，较好地 完成了年度特种设备安全工作目标任务。一是安全责任
8、进一步落实。2010年全省各市都将特种设备安全 列为市政府工作考核目标，各地普遍采取了签定责任状、下发考核目 标等形式，将特种设备安全工作责任层层落实到县区、乡镇、街道等 基层政府，各级政府对特种设备安全工作重视和支持程度进一步提 貳 全省各级质监部门对新增加的23131家特种设备利用单位实行 安全责任告知，安全责任告知率达到100% ;近5万家特种设备利用 单位开展了特种设备利用管理标准化工作，达标企业有31489家。 全省质监系统层层签定了特种设备安全监察查验工作目标责任书，对 特种设备安全监察工作实施了目标管理。2010年，全省特检机构查 验在用设备万台，按期查验率达到99% ;发觉和消
9、除各类设备缺点 万个。二是隐患整治工作进一步强化。2010年全省质监系总共出动 36154人次，检查企业14663家,查出和催促整改各类隐患18657 条，重大隐患催促整改率达到100%。各地按照节假日、重大活动和 夏日、餐季等时刻特种设备利用的特点，及时组织开展了专项安全检 查，消除一大量事故隐患。在深圳华侨城事故、南京7-28事故后各 地均按要求开展了相关检查。全年共有31879家企业开展了特种设 备隐患自查自纠工作。各地质监部门在地方政府安委会领导下，牵头 并协调多个部门开展气瓶专项整治,监督检查气瓶充装单位2487家 次，共发出隐患整改指令228份，立案查处112起，吊销气瓶查验 许可
10、证1家，对不符合换证条件的3家充装单位和3家查验单位不 予许可发证。通过气瓶专项整治，气瓶事故比上年度大幅下降。2010 年全省有七个市的质监部门组织开展了电梯维保专项整治，对落实电 梯安全责任，增强维保工作，保障电梯安全利用起到了踊跃作用。三是服务经济社会进展的能力进一步提升。在6084台锅炉利用 单位深切开展了安全节能双达标活动” 3605台锅炉利用单位通过了 达标验收;对27052名锅炉操作人员和管理人员进行了节能知识培 训考核;对3104台锅炉进行了能耗测试诊断并催促整改，有的锅 炉达到了设计效率的85%以上，列入双达标范围的锅炉平均热效率 提高。经省经信委和省质监局联合组织的质监系统
11、节能工作验收结 果表明，全省燃煤锅炉实现节能万吨标准煤，锅炉节能技术推行实现 节能万吨，合计节约万吨标准煤。省质监局和各市局联合组织专家组 对414家特种设备制造企业进行了 三合一（生产、查验、评审） 检查诊断，提出技术、质量、产品改良意见934条;全省特种设备 生产企业行政许可全数实现了网上申报，进一步方便了广大企业。省 局特设局会同无锡市局帮忙江苏宏鑫公司自行发明制造的旋转补偿 器通过了国家科技功效鉴定和发明技术功效推行应用鉴定。南京市局 和南京市锅检院帮忙南京奥能锅炉有限公司解决棘手难题，为企业挽 回了上亿元损失。省特检院负责筹建的国家压力管道元件监督查验 和国家桥门式起重机械监督查验两
12、个国家中心顺利通过了国家质 检总局组织的评审,并全面投入运行，有力提升了服务江 苏特种设备行业进展的能力。圆满完成了上海世博会环沪护城河 特种设备安全保障的任务。全省质监系统对宁杭高铁、南通洋口港等 34个国家、省级重点工程的特种设备利用管理情形进行了检查，提 出整改意见150多条，为重点工程安全按时完工投产保驾护航。省 特检院和南京市锅检院顺利完成了扬子石化公司大修期间的锅炉、压 力容器、压力管道查验任务，保证了扬子公司安全、准时复产。是安全监察基础工作进一步増强。2010年特种设备分类分级监管试点面扩大到全省32%的市、县，有16412家企业通过了分类 分级考核，试点取得了明显成效。全省质
13、监系统组织开展了 260场特种设备安全大型广场宣传活动，在各地电视台、广播电台和报刊播发特种设备安全宣传稿件1359件。为提高特种设备作业人员培训考 核质量和效果，省局制定了江苏省特种设备作业人员考核管理办 法,起草了特种设备作业人员考试基地建设计划意见，会同有关 单位完成了特种设备作业人员理论考试系统研发和调试工作。各级质 监局都制定了特种设备安全应急预案，省、市局都成立了特种设备事 故应急救援专家库;南京、无锡、镇江、南通、徐州、扬州、常州等 市局依托政府突发公共安全事件应急管理平台,组织企业、院校和特 检机构成立了特种设备事故应急救援专业队伍。2010年，各市局累 计组织指导企业开展了
14、27次特种设备专项应急救援演练。没有事故瞒报和不按规定了案的现象，事故报告和调查处置工作受到国家质检 总局和省安委会的表扬。2010年全省质监系统有427名安全监察人 员和稽察人员参加了知识更新职位培训教育，安全监察人员的业务能 力进一步提高。全省由安全监察人员检查发觉和处置的隐患占隐患总 数的60%以上，比上年度提高了 20个百分点。全省质监系统3家特 检机构认真贯彻关于开展质监系统特种设备查验机构检测工作整顿 活动的通知，深切开展自查自纠，共发觉并整改问题66项次。全 省质监系统特种设备安全监察、查验机构踊跃参与质监文化建设活 动，全年没有发生违法乱纪的重大问题，大体实现了保证队伍自身安
15、全的目标。整体上看，2010年全省特种设备安全继续维持平稳态势，全省 特种设备安全监察与节能工作取得了较好成效，但与我省经济社会快 速进展和人民群众、广大企业对特种设备安全和节能的需求相较仍不 适应,引发特种设备事故的因素仍大量存在，质监部门安全与节能监 管工作的有效性和防范风险的能力仍有待提高。2011年，全省质监 系统将围绕如何改良全省特种设备安全、节能工作中的薄弱点，依照 政府和上级有关部门的要求继续做好全省特种设备安全监察工作。附录:2010年江苏省特种设备事故概要（）2010年2月21日，常州市武进区嘉泽镇满墩村东头夏 溪东升浴室发生一路锅炉爆炸事故,造成1人受伤，直接经济损失万 元
16、。锅炉操作人员无证违童操作，擅离工作职位，在锅炉严峻缺水干 烧情形下，违章进水,致使锅炉爆炸”对事故负主要责任。（二） 2010年3月5日，南通中远川崎船舶工程有限公司发生 路起重机械事故，造成1人死亡，直接经济损失约40万元。该公 司一名起重机械指挥（死者金某）违背操作规程进入吊物（舱口盖） 下面清理舱口盖上的附着物，一台门座式起重机发生溜钩坠落，当场 将金某砸死。南通中远丿11崎船舟白工程有限公司特种设备安全管理制度 不健全，未成立健全特定作业环境下的安全操作规程，未能及时有效 排除设备存在的故障，员工安全教育不到位，对事故负主要责任。（三） 2010年3月7日，无锡市江阴滨江经济开发区江
17、阴大庆 港船舶修造有限公司发生一路场（厂）内专用机动车辆事故，造成1 人死亡，直接经济损失约20万元。叉车操作人员无操作资格证，该 叉车过于陈腐，缺少专业保护保养，未年检，未办理特种设备利用手 续，超负荷装载，受力过重，且路面不平产生颠簸，门架倾倒后，叉 车无护顶架，将胡某压伤致死。江阴市大庆港船舶修造有限公司未制 订完善的安全生产责任制，未制定特种设备安全管理制度和叉车安全 操作规程；未落实安全生产检查制度、隐患排查制度，未及时发觉和 消除叉车支架倾倒伤人的安全隐患，对事故负主要责任。（四） 2010年3月29日，无锡新区鸿山街道无锡银邦铝业有 限公司发生一路场（厂）内专用机动车辆事故,造成
18、1人死亡，直接 经济损失约52万元。驾驶员华某安全意识薄弱，违章作业,无证操 作，对事故负主要责任;无锡银邦铝业有限公司安排无证人员驾驶叉 车作业，对事故负主要责任。（五） 2010年4月12日，南通市经济技术开发区振兴路38号 鹏程消声设备有限公司厂房内发生一路电梯事故，造成1人死亡，直 接经济损失约38万元。电梯维保单位发觉电梯操纵面板长期处于打 开状态，未及时采取有效办法予以整改，且擅自指挥电梯利用单位无 证人员违规操作电梯；南通鹏程消声设备有限公司,违规将电梯钥匙 交给南通天之瑞衣饰有限公司和南通飞腾服装厂利用，并违童将电梯 以急停状态停在三楼；南通天之瑞衣饰有限公司电梯操作人员及其相
19、 关管理人员未依照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核 合格，未对操作人员进行必要的安全知识培训，作业人员在操作中未 严格执行电梯操作规程和相关安全管理制度；员工王某无证违规操作 电梯，致其坠落身亡。南通鹏程消声设备有限公司、南通天之瑞衣饰 有限公司和南通天之瑞衣饰有限公司员工王某均对事故负主要责任。（六） 2010年5月16日，南通中南世纪城小区内发生一路电 梯事故，造成1人受伤，直接经济损失约2万元。粤华物业公司南 通分公司的保安陈某违规用三角钥匙打开电梯层门，致使其坠落身 亡，对事故负主要责任。（七） 2010年5月21日，江苏扬州高邮市鸿泰龙电源材料厂 内发生一路压力容器物料飞出
20、事故，造成1人死亡，直接经济损失约 50万元。该台硫化罐未安装安全连锁装置，致使罐内压力尚未归零 罐门就可以够开启，设备本身存有重大安全隐患。操作工未按操作规 程进行操作，未等泄压结束压力归至零位就开启罐门，致使罐内物料 冲出，造成死亡事故。该操作工安全意识谈薄，无证从事特殊工种作 业，未按操作规程进行操作”对事故负主要责任。（八） 2010年7月1B ,南通市海安县正大型钢厂三轧车间发 生一路起重机械吊钩坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失约50 万元。该起重机械起升高度限位器被拆除造成过卷扬，钢丝绳拉断吊 钩坠落,致使事故发生。新正大公司特种设备安全管理制度不健全, 制度落实不到位，未能及
21、时有效排除特种设备存在的严峻隐患，对员 工安全教育不到位，对事故发生负主要责任。（九） 2010年7月3日，宿迁市沐阳县桑墟镇河西村一家板材 加工作坊发生一路锅炉爆炸事故，造成1人死亡,直接经济损失约万 元。该锅炉爆炸直接原因是锅炉超压。板材厂负责人安全意识淡薄， 未依法履行安全生产管理职责，违规聘用无证司炉工,违童利用锅炉， 对事故负主要责任。（十）2010年7月8日，无锡市马山镇江溪桥的江苏宏图科技 股分有限公司光电线缆分公司发生一路场（厂）内专用机动车辆撞人 事故，造成1人死亡，直接经济损失约62万元。叉车司机在车间内 运载光缆，在光缆盘挡住视线的情形下仍然正面向前行驶且无人指 挥，致使
22、事故发生。该公司叉车司机安全意识薄弱，违童作业违背了 公司制订的厂内机动车辆安全操作规程及机动工业车辆安全规范 （GB10827-1999 ）的规定，对事故发生负主要责任。（十一）2010年7月31日，苏州市常熟中天化工贸易有限公 司发生一路气瓶爆炸事故，造成1人死亡，4人受伤，直接经济损失 约200万元。充装人员违背操作规程，造成过量超装，充装完成后 气瓶随环境温度升高造成瓶内压力升高，从而发生爆炸。常熟市中天 化工贸易有限公司管理混乱,各职位安全操作规程不健全，部份职工 无证从事气瓶充装作业,安全教育培训不到位”职工安全意识淡薄” 作业现场安全监管不力，对事故负有主要责任。（十二）2010
23、年8月23日，常州市英时丰（牛仔）纺织印染 有限公司浆染车间_路起重机械漏电事故，造成1人死亡，直接经济 损失约58万元。该起重机械电气控制箱缺乏漏电保护装置，起重设 备因陈腐老化和电源线破损而造成漏电；值车工装束不规范，操作不 妥，致使触电事故发生。常州市英时丰纺织印染有限公司安全管理制 度不完善,非法安装利用特种设备，相关操作人员未持证上岗，生产 作业现场安全检查和隐患排查不力,劳动防护用品管理不规范,对事 故负有主要责任。（十三）2010年9月24日，无锡市宜兴市宜兴大酒店发生一 路电梯挤压事故,造成一人死亡，直接经济损失约65万元。漂阳市 潔浦电梯工程有限公司员工邹某安全意识淡薄，在对电梯进行安装调 试工作中，违背公司的安全生产管理制度和安全操作规程，违童作业, 对事故负主要责任。（十四）2010年口月15日，位于镇江市大港新区化工开发片 区的优利德（江苏）化工有限公司包装车间发生一路场（厂）内专用 机动车辆挤压事故，造成1人死亡，直接经济损失约69万元。叉车 操作工违童作业，是造成这起事故发生的直接原因,对事故负主要责 任。
