1、员工安全手册1110A目录版本/更改次数A/0页 码1A 目 录B更改记录 1C术语和定义 21目的和范围 52安全标准化知识及相关要求 63安全生产方针与目标 124员工的权利和义务 135安全生产责任制 146安全生产管理制度 187应急措施 34B更改记录版本/更改次数A/0页 码1B更改记录序号文件编号章节号更改申请表序号更改日期批准人更改方式更改人换页划改0102030405060708091011121314151617181920C术语和定义版本/更改次数A/0页 码2-4C术语和定义金属非金属矿山开采金属矿物、放射性矿物以及化工原料、建筑材料、冶金辅助原料、耐火材料及其他非金属
2、矿物 (煤炭除外)的矿山。金属非金属地下矿山以平硐、斜井、斜坡道、竖井等作为出入口，深入地表以下，采出供建筑业、工业或加工业用的金属或非金属矿物的采矿场及其附属设施。员工代表在企业员工中产生、由员工自主选举并经主要负责人任命的代表员工职业安全健康利益的人员。任务观察对执行某一任务的员工进行的正式观察，有完全和部分两种类型。关键任务属特定的工作任务，如果其未正确执行，可能造成重大的人员伤亡、财产损失、环境破坏或其他损失。事件导致或可能导致事故的情况。事故处理“四不放过”。事故原因没有查清不放过、事故责任人没有受到处理不放过、相关人员没有受到教育不放过、没有制定整改措施不放过。危险源在一切生产活动
3、和服务工作中，客观存在着可能造成人员伤亡、职业疾病、财产损失、环境破坏等因素，又叫危害因素。重大危险源长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单位(包括场所和设施)。危险源辨识识别危险源的存在并确定其性质的过程。风险评价评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。三同时新建、改建、扩建和技术改造项目的职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准必须与主体工程同时设计、同时加工，同时投入生产和使用 三级安全教育矿级、车间级、班组级安全教育。三不伤害不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害职业安全健康为了保护劳动者在生产过程中的安全和健康在改善劳动条件、预防工伤事故
4、和职业危害，实行劳逸结合和女职工及未成年工保护。方面所采取的组织错施和技术错施，又叫劳动保护职业病职业病危害因素作用于人体的强度和时间超过一定限度，导致人体功能性与器质性病理改变，从而出现的相应的临床症状相关方关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。资源与能力包括实施安全标准化所需要的人员、资金、设备、设施、材料、技术和方法，以及得到证实的知识、技能和经验。安全绩效指企业根据安全生产方针和目标，在控制和消除职业安全健康风险方面取得的可测量结果。供应商为企业提供材料、设备或设施及其服务的外部个人或团体。承包商在企业的作业现场按照双方协定的要求期限及条件向企业提供服务的个人或团体。百万工时
5、伤害率企业在考评期内每百万工时因工伤事故造成的轻伤以上总人数。伤害人数指轻伤重伤、死亡人数之和。 百万工时死亡率企业在考评期内每百万工时因工伤事故造成的死亡总人数。1目的和范围版本/更改次数A/0页 码51目的和范围1.1目的依据安全生产法与劳动法中有关从业人员的权利和义务的规定，为更好贯彻执行企业的生产方针，增进职工的安全意识、发挥职工的潜能，及时收集并反馈员工关注的安全事项，确保员工获得参与安全活动的机会，提高企业的安全管理水平，顺利实现各项安全生产目标与指标，保障从业人员的安全与健康，特制定本手册。1.2适用范围本手册适用于在本矿工作的所有员工。2安全标准化知识及相关要求版本/更改次数A
6、/0页 码6-112安全标准化知识及相关要求2.1什么是安全标准化?答:安全标准化是指安全生产工作的规范化和标准化。企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态，不断提高本质安全程度和安全管理水平。2.2实行安全标准化的依据是什么?答:国家安全监管总局（安监总管一2011104号）国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号，以下简称国务院通知)和国务院安委会关于深入
7、开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委20114号，以下简称指导意见)精神，进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设(以下简称标准化建设)，不断提高非煤矿山安全管理水平和安全保障能力，促进全国安全生产形势持续稳定好转。2.3开展安全标准化工作的目的是什么？答：开展安全标准化工作的目的是：规范好从业人员的安全得为，最大限度的减少事故发生的几率。通过开展安全标准化活动，制定评价标准和工作目标，促使企业加大安全生产投入，改善企业安全生产条件，不断夯实安全生产基础工作，从而预防和减少安全生产事故的发生。2.4推行安全标准化工作的意义是什么？答：推进安全标准化工作，是安全生产工作中带有基础性、长期性、前
8、瞻性、根本性的工作；是提高企业安全素质的一项基础建设工程；是落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径；是实践“三个代表”重要思想和科学发展毁在安全生产工作中的具体体现。无论是当前还是今后，开展安全标准化工作对企业和全体社会来说，都有着十分重在的意义。2.5企业开展安全标准化工作有什么作用?答:企业开展安全标准化工作可以实现对矿山各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。同时，也是促进企业进一步落实安全生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，实现安全生产形势稳定好转的有效途径。2.6安
9、全标准化的实施原则是什么?答:(1)安全标准化系统的建设，应注重科学性、规范性和系统性，立足于危险源辨识和风险评价，充分体现风险管理和事故预防的思想，并与企业其他万面的管理有机结合。(2)安全标准化的创建，应确保全员参与，通过有效方式实现信息的交流和沟通，反映企业自身生产特点及安全绩效的持续改进和提高。2.7创建安全标准化需要哪些步骤？答：创建安全标准化步骤包括：准备、策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高。（1）准备阶段应确定个业安全标准化的目标，并对个业安全管理现状进行初始评估。（2）策划阶段应根据初始评估的结果和安全标准化系统的内容。（3）实施与运行阶段应根据策划结果，落实安全标准化系
10、统和各项要求，提供有效运行的必要资源。（4）监督与评价阶段应对安全标准化的实施情况进行监督、检查和内部评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。（5）改进与提高阶段应根据监督与评价的结果，改进安全标准化系统，不断提高安全标准化水平和安全绩效。2.8安全标准化如何监督管理?答：(1)政府安全生产监督管理部门对安全标准化的实施进行监督，对不符合安全标准化要求的提出改进意见，以促进安全标准化的实施效果。(2)政府安全生产监督管理部门应定期组织安全标准化的评定，每三年至少应进行一次。发生死亡事故或具有重大影响的其他事故后，应重新进行安全标准化评定。2.9开展安全标准化建设的总体思路是什么?答：开展安全标
11、准化建设的总体思路是:深入贯彻科学发展观，坚持安全发展指导原则和安全第一、预防为主、综合治理方针，本着总体规划、分步实施、突出重点的原则，建立和完善加强标准化建设的技术支撑体系、考评体系、培训体系、奖励约束体系和信息交流体系，立足于危险源辨识和风险评价。从策划、执行、符合性和绩效性四个环节(即PDCA)，全面完成准备与策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高四个环节的创建过程，实现全员参与、过程控制和持续改进，阶梯式推进企业本质安全水平和管理水平的提高，有效消除风险，防范生产安全事故发生。2.10国家安全标准化建设依靠什么作为技术支撑?答:国家安全监管总局成立标准化建设专家指导组，统一编写金属
12、非金属矿山安全标准化规范导则，依据不同行业编制配套的金属非金属矿山安全标准化实施指南。2.11国家安全标准化建设考评标准是什么?答:根据金属非金属矿山安全标准化规范导则、金属非金属矿山安全标准化实施指南要求，国家安全监管总局统一制定了地下矿山金属非金属矿山安全标准化评分办法，分别按照相应的评分办法进行评定。2.12安全标准化等级评定单位如何划分?答:安全标准化等级分为一、二、三共3个等级，一级为最高，三级为最低。国家安全监管总局负责组织对达到一级标准的矿山企业进行评定，各省局负责组织对达到二、三级及以下标准的矿山企业进行评定。2.13国家对企业安全标准化建设有什么约束和激励措施?答:（1）20
13、11年底前，大中型金属非金属矿山和三等以上尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平，颁布实施HSE管理体系分级及评分办法;2013年底前，所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平;2015年底前，80%的大中型非煤矿山达到二级以上安全生产标准化水平。（2）是将标准化建设与相关经济政策结合起来。对于达到标准化三级以上的矿山企业，各地可探索在落实相关安全生产经济政策、安全生产许可证延期换证、减少对其检查频率等方面采取优惠措施，鼓励企业不断提高标准化等级。（3）是实行统一公告。达到标准化一级以上的企业在国家安全监管总局政府网站上统一进行公告，其它等级的企业由各省局组织统一公告，以接受社会监督。
14、2.14安全标准化体系有哪些具体核心内容？答：安全标准化体系核心内容包括: (1)安全生产方针和目标; (2)安全生产法律法规与其他要求; (3)安全生产组织保障; (4)危险源辨识与风险评价; (5)安全教育培训; (6)生产工艺系统安全管埋; (7)设备设施安全管理; (8)作业现场安全管理; （9）职业卫生管理; (10)安全投入、安全科技与工伤保险; (11)检查; (12)应急管埋;（13）事故、事件调查与分析;（14）绩效测量与评价。2.15国家开展安全标准化建设工作目标是什么? 答:2011年底前，大中型金属非金属矿山和三等以上尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平，颁布实施HSE
15、管理体系分级及评分办法;2013年底前，所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平;2015年底前，80%的大中型非煤矿山达到二级以上安全生产标准化水平。2.16安全标准化评定原则是什么？答:（1）本评分办法对子元素赋予不同的分值，子元素分值之和为元素分值。子元素分为策划、执行、符合、绩效4个部分，每个部分权重分别为10%、20%、30%、40%。各元素分值明细表如下：元素分值明细表元 素分 值1.安全生产方针与目标1. 1002.安全生产法律法规与其他要求1003.安全生产组织保障2. 5004.风险管理3. 2505.安全教育与培训4. 2006.生产工艺系统安全管理5. 4507
16、.设备设施安全管理6. 3008.作业现场安全管理7. 5009.职业卫生管理20010.安全投入、安全科技与工伤保险8. 20011.检查9. 50012.应急管理40013.事故、事件报告、调查与分析10. 20014.绩效测量与评价11. 100总分4000标准化评审得分总分为4000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分4000100。（2）金属非金属地下矿山安全生产标准化的评审工作每3年至少进行一次。（3）标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。评审等级须同时满足标准化两个指标的要求。等级划分标准如下：金属非金属地下矿山安全生产标准
17、化等级划分表评审等级标准化得分安全绩效一级90评审年度内未发生人员死亡的生产安全事故二级75评审年度内生产安全事故死亡人数在2人（不含2人）以下三级60评审年度内生产安全事故死亡人数在3人（不含3人）以下（4）金属非金属地下矿山安全生产标准化等级有效期为3年,在有效期内，一级企业、二级企业、三级企业相应发生生产安全事故死亡1人（含1人）、2人（含2人）、3人（含3人）以上的，取消其安全生产标准化等级，经整改合格后，可重新进行评审。2.17安全标准化评定程序是什么? 答：安全标准化等级须用企业自评和安全监管部门组织评定相结合的方式，主要程序如下:（1）安全生产标准化等级评审定级程序为：非煤矿山自
18、评，评审组织单位组织评审，安全监管部门审核公告。（2）非煤矿山自评。已取得安全生产许可证(尾矿库为正常库)，建立标准化体系并良好运行6个月以上的非煤矿山，可成立自评组织机构，自评确定相应等级，形成安全生产标准化自评报告。（3）申请评审。非煤矿山根据自评等级，向安全监管部门确定的评审组织单位提出书面评审申请(格式见附件1)。（4）评审、报告。评审组织单位收到评审申请后，应从安全监管部门确定的评审单位中随机选择评审单位，委托其开展评审工作。评审完成后，评审组织单位应进行审核，认定其符合要求并确定等级后，向负责审核公告的安全监管部门提交评审报告表(格式见附件2)、评审报告等相关材料。（5）审核、公告
19、。安全监管部门对评审组织单位提交的评审报告材料进行审核，对符合条件的予以公告。（6）.颁发证书、牌匾。经安全监管部门公告后，由评审组织单位颁发非煤矿山安全生产标准化证书(式样见附件3)、牌匾(式样见附件4)。证书、牌匾由国家安全监管总局监制，按照相应等级统一编号。3安全生产方针与目标版本/更改次数A/0页 码123安全生产方针与目标3.1矿2011年安全方针XXX3.2矿2011年安全生产目标XXX4员工的权利和义务版本/更改次数A/0页 码134员工的权利和义务4.1员工的权利 4.1.1知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施； 4.1.2建议权，即有权
20、对本单位的安全生产工作提出建议； 4.1.3批评、检举和控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告； 4.1.4拒绝权，即有权拒绝违章指挥作业和强令冒险作业； 4.1.5紧急避险权，即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取应急措施后撤离作业场所； 4.1.6依法向本单位提出要求赔偿的权利； 4.1.7得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利； 4.1.8得安全生产教育和培训的权利。 4.2员工的义务 4.2.1遵守的义务，即从业人员在作业过程中，应当遵守本矿的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品； 4.2.2学习安全
21、生产知识的义务，要求掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力； 4.2.3报告义务，即发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本矿负责人报告。5安全生产责任制版本/更改次数A/0页 码14-175安全生产责任制5.1矿长安全生产职责5.1.1认真贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法规、标准和各项安全生产管理制度，在董事长领导下，全面抓好本矿的安全生产工作，对本矿安全生产工作负领导责任，对本矿职业防治工作负全面管理的责任，是本矿安全生产的第一责任人。5.1.2领导和组织员工学习安全生产法规、标准及有关文件，主持制定本矿的安
22、全生产管理制度和安全操作规程，并组织实施，定期组织有关部门对各单位的执行情况进行检查。5.1.3负责落实本矿年度安全生产目标，组织制定本矿的安全生产规划和安全技术措施计划，合理安排使用安全技术措施经费。5.1.4定期召开安全生产工作会议，督促、检查副矿长、总工程师、各部门、的安全生产管理工作，负责处理本矿重大安全生产问题。5.1.5设置安全生产管理机构，配备合格的专职、兼职安全管理人员。5.1.6主持完善本矿安全生产规章制度，督促落实本矿全员安全生产职责。5.1.7在新建、改建、扩建工程项目中，负责执行“三同时”制度。5.1.8组织和配合上级或安监部门开展安全大检查，对查出的安全隐患，要提出整
23、改措施，在安全隐患整改指令书规定的期限内进行整改，并监督各单位的整改落实情况。5.1.9主持对重大伤亡事故的调查分析，按“四不放过”原则严肃处理，并提出安全防范措施。5.1.10主持制定本矿安全生产事故应急救援预案，执行安全生产委员会决定的重大安全生产奖惩事宜。5.2安全副矿长安全生产职责5.2.1在矿长的领导下，按谁主管谁负责的原则，对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，是本矿安全生产的主要责任人。5.2.2领导和组织员工学习和贯彻安全生产法规、标准及有关文件，主持制定本矿的安全生产管理制度和安全操作规程，并负责组织实施，定期组织有关部门对各单位的执行情况进行检查。5.2.3协助矿长
24、实现本矿的年度安全生产目标，负责制定本矿安全生产规划和安全技术措施计划，并组织实施。5.2.4主持召开本矿的安全生产例会，对例会决定的安全事项负责组织贯彻落实，并部署安全生产有关事项。5.2.5负责组织有关部门定期开展各种形式的安全检查和季度安全大检查，发现重大安全隐患，立即组织有关人员研究解决或向总经理及上级有关部门报告，在上报的同时，组织制定可靠的临时安全措施。5.2.6发生重伤或死亡事故，应迅速组织有关人员察看现场，及时准确地向总经理及上级报告，同时主持事故调查、分析，找出发生事故的原因，确定事故责任，并提出对事故责任者的处理意见。5.2.7经常检查部门的安全生产工作情况及安全科和相关科
25、室的安全管理工作情况。5.2.8指导责成有关部门和单位对新员工、特种作业人员的安全教育和培训工作，督促安全科积极开展安全监督检查指导工作。5.2.9负责指导、监督各部门落实职业危害防治工作的落实情况。5.2.10领导制定本矿的安全生产事故应急救援预案，研究安全奖惩事宜，按有关安全环保的法律、法规，负责组织并参加有关部门对各项工程的设计、审批和验收工作。5.3安全科安全生产职责5.3.1认真贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、法规、标准和本矿的安全生产规章制度，负责本矿的安全生产、环境保护及安全监督检查工作。负责法律法规的识别与获取，定期评审与更新，并及时传达到各相关部门。5.3.2负责组织
26、制定和修订本矿的安全、环保管理制度和安全操作规程，编制安全措施计划，并监督检查各单位贯彻执行情况。5.3.3参与新建、改建、扩建工程项目“三同时”的审查和监督，使其符合职业安全卫生要求，参加竣工验收和试运转工作。 5.3.4组织有关部门研究制定预防事故和职业病的防范措施，审查安全技术措施计划，督促有关单位按期实施。5.3.5负责定期组织各类安全生产大检查，对检查出的事故隐患和尘毒危害，有权下达指令限期整改，并督促实施。及时深入现场掌握安全生产动态，杜绝“三违”作业，发现事故隐患及时组织处理，做到防患于未然。在生产中，遇有重大险情时，有权下令停止作业，并立即报告分管领导。5.3.6负责组织本矿级
27、的安全生产宣传教育培训工作，总结和推广安全生产先进经验，指导兼职安全员开展工作。5.3.7参加各种生产、调度会议，传达上级文件精神，提出安全、环保方面的建议与要求。5.3.8负责劳动防护用品管理制度及发放标准的制定，监督检查物品质量和供给情况。5.3.9发生工伤事故后，立即组织相关人员进行抢险救助受伤人员，采取措施控制灾情的扩大，减轻事故损失；组织工伤事故的调查、分析、处理、结案和上报工作。5.3.10编制矿山重大事故应急救援预案，制订模拟事故演练方案，定期演练，根据演练效果，进行预案的修正和更新。5.4专职安全员安全生产职责5.4.1积极宣传贯彻执行国家的安全生产方针和有关劳动保护方面的政策
28、、法令、法规及上级有关部门下达的安全生产指示，认真执行本矿的安全生产规章制度和安全操作规程，并接受上级部门的业务指导。5.4.2负责对新员工（含实习生、参观人员等）进行安全教育和考试，并经常对员工进行安全宣传教育。5.4.3协助领导组织定期或不定期的安全、卫生大检查，或组织有关人员进行专业性检查活动，并负责日常巡查任务，对查出的事故隐患进行登记整理，提出整改措施并监督有关单位按期整改。5.4.4协助领导制订、修改安全管理制度、岗位安全操作规程，编制安全措施计划。5.4.5监督检查员工对安全生产规章制度和安全操作规程的执行情况，制止违章作业和违章指挥，对于危及员工生命安全的重大隐患，有权停止作业
29、，并立即报告有关部门，及时排除隐患，保证生产正常进行。5.4.6参加伤亡事故的调查分析，查清事故原因，制定预防措施，按“四不放过”原则，提出对事故责任者的处理意见。5.4.7按上级有关部门规定，负责安全生产的统计上报工作，督促检查个人劳动保护用品及防护用品的使用情况，及时纠正员工的错误使用行为。5.4.8负责安全技术培训工作，对兼职安全员进行业务指导。5.4.9做好采区施工队安全生产的督导与联络工作。5.5各部门、采区兼职安全员安全生产职责5.5.1协助采区主任落实员工安全教育培训，学习本矿的各项安全生产规章制度和操作规程，教育员工遵章守纪，杜绝三违作业行为。5.5.2积极参加安全活动，善于发现作业场所的不安全因素，并提出解决措施。5.5.3协助采区、班组落实各项事故隐患排查与整改，预防事故发生。5.5.4教育员工正确佩戴劳动保护用品，做好个人防护工作。5.5.5带动员工做好作业现场的文明生产，保持现场物品整齐，作业环境洁净。5.5.6带领员工查找、学习岗位危险危害因素及其
