1、1、设施蔬菜：进几年大棚蔬菜在各级政府的正确领导下，经过广大群众的共同努力，从无到有，从小打大，到目前玉龙县共有蔬菜钢架大棚1540亩、冬暖式大棚100亩，生产的主要品种是：黄瓜、番茄、苦瓜、辣椒、西葫芦等。2、露地蔬菜：玉龙县常年蔬菜种植面积7.3396万亩。主要种植品种为叶菜类、花菜类、瓜菜类、萝卜类、茄果类、葱蒜类、菜用豆类。尤其大白菜、甘蓝、大蒜、青花菜等蔬菜是占有大市场的主要蔬菜。（二）玉龙县蔬菜市场潜力分析与预测玉龙县是云南省旅游资源的富集地区，每年慕名而来的游客达500万人次。另外金沙江中游梯级电站建设及丽江、怒江、迪庆“三江并流”自然遗产旅游环线等大型工程建设，丽江已成为人流、
2、物流、信息流、财流的集散中心。据调查，丽江城市每天蔬菜销量100吨，年消耗量36.5万吨。所需量的三分之一由我县供应，三分之一由古城区供应，其余三分之一由外地调入,调入蔬菜主要是冬、春季节菜。每年的市场可再生产量空间约12万吨。这么大的消费市场，为玉龙县蔬菜基地建设提供了巨大的市场空间。并随着城市的发展，生产量还需逐年提高，将以每年2万吨左右的销量提高。就我县而言：目前的生产总量能基本满足玉龙县人民生活水平的需求。但品种的供需水平极为不平衡，淀粉类蔬菜拥有量大，高维生素含量、多种维生素含量的蔬菜缺少，随着生活水平的提高，原有摄取淀粉能量为主的方式，向摄取蛋白质、多种维生素、营养元素平衡的方式转
3、变。城市建设的扩大，常住人口将达30万人。旅游业的发展，丽江流动人口每年将近600万人。“高、多维生素”类蔬菜缺口非常大，市场需求表现明显，为此我们的蔬菜发展空间非常大。尤其是“高、多维生素”类蔬菜和调味类蔬菜的发展空间特别大。（三）蔬菜产业发展的有利条件和主要障碍因素玉龙县蔬菜产业发展的有利条件有：一是旅游业的持续发展和金沙江水电等重点项目的起动，丽江城市的足年扩大，带来了蔬菜产业的发展商机。每年近600万人的外来人员，为玉龙县蔬菜产业的发展提供了市场空间；二是有良好自然资源，玉龙县森林茂盛、山青水秀，无工业污染，水、气清洁，不仅是旅游的胜地，同时也是无公害蔬菜生产的宝地；三是交通条件日益改
4、善，为蔬菜营销铺平了运输大道，除现有的公路、铁路和航运的网络外，丽大高速公路已经开通，丽攀高速公路正在开工建设，而丽攀铁路正在筹建、至香格里拉的铁路正在开工建设，将有力地推动我县蔬菜产业发展；四是市、县党委、政府高度重视，一直把“菜蓝子工程”作为农业的重点工程来抓，为我县蔬菜产业发展提供了政治保障；五是有相应的技术支撑，有一支长期从事农技工作的技术队伍，通过几年来的蔬菜产业建设积累了一定的经验、有了一定的技术储备；六是专门从事蔬菜生产经营、加工的协会、企业和个体商户正在逐渐产生和发展壮大，将进一步拉动蔬菜产业发展。影响玉龙县蔬菜产业发展的主要障碍因素有：1、设施建设滞后，基础薄弱，抵御自然灾害
5、能力不强，生产效益不高；2、生产的标准化、规范化程度低，各地的生产水平参差不齐；3、生产者素质偏低，生产水平不高，科技含量较低；4、规模化、节约化程度不高，农户“单打独斗”的现象突出，抵御市场风险能力低。这些因素制约了玉龙县蔬菜产业的健康、稳定、快速发展。（四）玉龙县蔬菜产业在农业产值中的比重和地位作用蔬菜产业是玉龙县的一个朝阳产业，虽然起步较晚，但发展迅速，在全县农业产值中的地位逐年提高，2013年，蔬菜产值3.94亿元，并保持着今后产值不断提高，地位尽一位显现的发展势头。实践证明，蔬菜产业是玉龙县的一个“短、平、快”项目，是蔬菜种植区农民增收的一个重要渠道。二、蔬菜产业项目实施的基本条件（
6、一）项目区基本情况1、玉龙县基本情况玉龙纳西族自治县位于云南省西北部，是实施天保和退耕还林工程的重点县。东与古城区接壤，隔金沙江与宁蒗、永胜县为界，；南与鹤庆县、剑川县接壤；西与兰坪县、维西县接壤；北隔金沙江与中甸县及四川省木里县隔江相望。地处北纬26034/-27046/，东经99023/-100032/之间，南北长150.7公里，东西宽112公里。全县共辖16个乡镇，一个办事。处分东部、中部、西部三大片区，100个村民委员会，1162个村民小组，总人口210506人。其中农业人口196109人，占总人口的95%。境内居住有纳西、汉、白、傈僳、藏、彝、普米等20多个民族。其中纳西族人口118
7、928人，占总人口的56.5%，是全国唯一的纳西族自治县。幅员面积6392.6平方公里。境内最高海拔为玉龙雪山主峰5596m，最低海拔为鸣音乡洪门挖金坪村江面1400m，相对高差4196m，年平均气温12.6度，年平均降水量953.9mm，无霜期294天。由于区位边远闭塞，基础设施落后，加上自然、历史和民族等多种原因，全县贫困面大，贫困程度深，是一个基础脆弱、经济极不发达的农业县，也是省级扶贫开发工作重点县。全县国土面积6392.6平方公里，其中：林业用地面积有47.44万公顷，人均1.76万亩。境内土地资源、气候资源、水资源、生物资源、矿产资源等自然资源较为丰富。2013年末，全县总耕地面积
8、35.3万亩，其中水田7.2万亩，旱地28.1万亩，人均耕地1.79亩，全县国民生产总值17.19亿元，其中农业总产值4.25亿元，工业总产值4.95亿元，地方财政总收入1.84亿元，农民人均纯收入2997元。2013年，全县农作物总播种面积61.85万亩，粮食总产量1025万吨 。（二）项目建设单位基本情况1、单位性质和隶属关系玉龙县农业局为农业事业行政管理部门，隶属于玉龙县人民政府，业务上受丽江市农业局主管。2、单位主要职能或业务范围玉龙县农业局的主要职能为农业科技管理，业务范围包括：农业科技项目、农业科技成果、农业植物新品种保护、农业质量、农业技术市场等方面的管理。3、承担项目的主要优势
9、（1）政策优势。玉龙县由95%农业人口的县情决定，农业农村工作是全县工作的重点。县委、政府对农产业的培育尤为关注和重视，制定出台了一系列扶农政策及措施，为项目的实施提供了积极的政策保障。（2）组织保证。玉龙县农业局是政府管理全县农业工作的职能部门，所辖的专业技术职能部门比较健全，加之通过多年的项目实践，积累了较为丰富的项目管理经验，为组织、调动、协调各方面的力量参与项目建设提供了强有力的组织保证。（3）技术支撑。农业局下辖的10个专业站（所），拥有一支专业技术门类齐全的农科队伍，目前我县农业专业技术人员239人，其中高职18人，中职105人，初职116人，在设施农业建设的实践中探索和总结了完整
10、的无公害规范生产技术措施和方案，对项目的实施提供较强的技术支撑。曾承担过国家级商品粮基地建设、沼气国债项目、高稳产农田建设、退耕还林基本口粮田建设、中低产田地改造等数十个农业工程项目，具有承建项目的能力。三、项目建设的基本原则1、高起点原则。要大力加强对国内外蔬菜市场的研究和预测，不断改进和提高蔬菜生产管理水平，积极引进提高蔬菜生产的新品种、新技术，认真按照国际化标准的要求，努力实现一流的生产技术，一流的管理水平，一流的产品质量，一流的经济效益，更好地满足市场多元化、多样化和营养化的需求。2、优势化原则。要充分发挥我市已有的技术、规模和流通优势，立足实力较为雄厚的基本特点，遵循自然环境条件优势
11、，以尽快将资源优势转化为商品优势，通过以优促强，努力把我市蔬菜产业发展为强项产业。3、生态型原则。要坚持与国际市场的通行标准接轨，不断强化蔬菜生产、销售的“绿色意识”，认真搞好蔬菜绿色品牌的申报认证工作，尽快突破国内外蔬菜市场的“绿色壁垒”，努力实现主要蔬菜产品的全部“绿色化”，走生态型、无公害、有机蔬菜发展之路。4、企业化原则。要根据市场消费需求，尽快培植一批高标准的蔬菜生产、运销、保鲜、加工、出口的蔬菜产销合作组织和龙头企业，以产销合作组织和龙头企业带动蔬菜基地，连接千家万户菜农，实现蔬菜产业链的延伸和附加值的提高。5、因地制宜原则。根据本县实际，重点建设钢架大棚、田间道路及水渠等菜地基础
12、设施，进一步完善菜地基础设施，提高蔬菜生产的现代化水平，依托气候资源优势，着力发展夏秋冷凉蔬菜。四、项目承担主体基本情况项目建设由四个蔬菜生产企业承担，承担单位基本情况如下：承担任务分解表企 业建设内容申请中央财政企业自筹合 计1、节水灌溉6万元3万元9万元2、田间道路及水渠44万元31万元75万元1节水灌溉5万元2万元7万元53万元445万元97.5万元42万元23万元65万元8万元14万元1、大棚建设50万元550万元600万元20万元62万元合计250万元679.5万元929.5万元（一）、玉龙县聚星农业发展有限公司法人，木星，2012年9月13日注册。蔬菜上年度销售量：250吨，企业销
13、售额250万元（养殖业销售收入在内）。现有蔬菜插地棚23亩，露地蔬菜生产基地155亩。同时有玉龙县星海特色养殖基地，有鱼塘10亩，养殖鸭子2万只，是个种养结合的企业。项目建设主要内容为：1、田间道路及水渠总投资75万元，申请中央财政44元，企业自筹31万元。2、节水灌溉总投资9万元，申请中央财政6万元，企业自筹3万元。总计投资84万元，申请中央财政50万元，企业自筹34万元。项目建设地点为玉龙县拉市镇海东村委会，项目建设可带动受益农户453户，1812人，促进发展1010亩。（二）、玉龙县携源农产品开发有限公司法人，杨爱月，2012年11月14日注册。公司上年度销售量：943吨，销售额122.
14、4万元。现有蔬菜插地棚62亩，露地蔬菜生产基地87亩。是一个生产、销售为一体的企业。1、灌溉及沟渠、田间道路总投资97.5万元，申请中央财政53万元，自筹44.5万元，总投资7万元，申请中央财政5万元，企业自筹2万元。总投资104.5万元，申请中央财政58万元，自筹46.5万元。建设地点为玉龙县拉市镇均良村委会，可带动受益农户731户，3301人。可促进带动发展1200亩。（三）、丽江市古城区丽客隆超市法人，孔维荣，2000年11月29日注册。3000吨，蔬菜销售额1500万元。现有蔬菜插地棚58亩，露地蔬菜生产基地10亩。公司采用“农民-基地-超市”经营模式。丽客隆超市从1998年开业至今已
15、十六年，年销售业绩1.5亿元，年上交税款突破560万元，解决人力就岗400多人。丽客隆超市现有七个分店，其中在丽江有六家分店，位置遍布丽江市中心和丽江市区四周，销售覆盖了整个丽江市场。怒江州有一家分店。是当地最大的商场。丽客隆超市现营业总面积近二万多平方米，商场设施齐全，经营商品近两万个单品，主要经营：生鲜、蔬菜、水果、副食、家居用品、服饰、家电和洗化用品等。其中超市生鲜销售总的面积达4000平方米左右，每月销售单品接近300多种，每月销售数量达237616公斤200吨左右，每月销售金额106.3万，计算到全年中，每年需求蔬菜3000吨左右，销售金额突破1500万。超市自2013年6月开始进行
16、蔬菜基地的筹建和生产，蔬菜基地建成后占地58亩左右，共建设有大小不一大棚68个。棚区蔬菜面积40亩，露地蔬菜面积6亩，配套设施占地 12亩。目前采用租用农民土地，返聘农民工人为蔬菜基地工作，解决人力就岗20多人. 同时基地的技术人员，通过培训讲座和入户指导，向基地周边农户普及种植技术，普及培训1000多户种植户，培训5000多人次。通过基地建设，同时向周边农户开展种植技术培训，引进和推广蔬菜新品种和新技术，提供蔬菜生产综合技术管理与技术服务，提高周边农户的种植水平与蔬菜的品质，超市通过蔬菜基地带动周边4000多农户种植蔬菜。通过超市的销售平台，向周边农户采购蔬菜达到1000多吨，销售达到500
17、多万元。使周边的农户直接得到了实惠，收入也大幅的提高。使农户的蔬菜销售到整个丽江市场。通过这一项目的实施，可以使周边农户增加销售产值1600万元。基地建成后可以向市场提供各类新鲜蔬菜1160吨，预计销售金额616.6万元。同时预计向丽江的蔬菜农户采购各类蔬菜4000吨左右，销售金额预计突破2400万元。计划在2015年内基地扩展到150亩，辐射带动周边农户种植农田1500亩，带动周边农户4000户，预计基地生产量达到1950吨，产值达到600万元以上，利润50万以上。基地辐射带动带动周边农户1200户、产量达到1万吨，产值达到3000万元以上，利润300万以上。公司的蔬菜采购通过“农户+基地+
18、超市”的经营模式，同时超市还向丽江市的蔬菜专业合作社和丽江最大的四个蔬菜生产企业进行采购，保证了蔬菜的品种和品质。其中盛兴农民专业合作社，聚星农业发展有限公司，携源农产品开发有限公司，志远生物开发有限公司，是超市良好的合作伙伴，为超市提供了大量的、品种丰富的、优质的蔬菜。超市通过六家位置遍布丽江市中心和丽江市区四周的门店，把新鲜、优质的蔬菜销售到丽江市民手中，丽江市民在位于家周边的超市就可以买到优质的蔬菜，生活更加便利。总投资14万元，申请中央财政8万元，企业自筹6万元。总投资65万元，申请中央财政42万元，企业自筹23万元。 总投资79万元，申请中央财政50万元，企业自筹29万元。建设地点为
19、玉龙县拉市镇吉余村委会、并于海南村民会接壤，可带动受益农户1370户，5310人，可促进带动1800亩。 （ 四）、县志远生物开发有限公司法人，刘建华，2014年4月9日注册。注册资金600万元，主要进行蔬菜、药材种植。现土地流转80亩，将建设连体大棚80亩。巨甸镇金河村蔬菜基地是玉龙县志远生物开发有限公司主要蔬菜种植基地，在上级部门及技术支撑单位玉龙县农业局的大力扶持和指导下，根据市场现状和未来发展趋势，综合分析企业生产经营现状，所处行业地位、竞争优势、生产技术、供应等因素，结合省、市、县相关规划中有关现代蔬菜种植基地建设布局总体要求，本项目计划在玉龙县巨甸镇金河村委会租赁土地80亩，租期3
20、0年，用于志远生物开发公司蔬菜基地建设。为响应国家“菜篮子”工程建设号召，保障丽江市居民的蔬菜需求，认真落实丽江市人民政府关于加快蔬菜产业发展保障市场供应的实施意见，遵循以下原则和要求：1、统一规划，分布实施。根据玉龙县十二五蔬菜产业发展规划，我公司共协调流转了80亩土地用于建设蔬菜产业基地，统一规划，逐年实施。2、分类指导，注重实效。蔬菜基地达到“渠能通、路能连、旱能灌、涝能排、物能运、土肥沃、产出高”的标准。3、集中连片、适度规模。在钢架蔬菜大棚和蔬菜基地的标准基础上，适度连片，带动周边居民种植蔬菜。4、鲜加结合、突出特色。以时鲜蔬菜供应为重点，鲜食蔬菜及加工原料菜相结合，突出丽江本地特色
21、。蔬菜产业规模化发展的需要。长期以来，蔬菜生产因缺乏标准的生产技术依据，蔬菜生产的规范化和产业化程度不高，造成了产品质量低，影响了蔬菜产品在国内外市场上的竞争力，要想蔬菜产品在市场上争得一席之地，产品就必须要有过硬的质量和叫得响的品牌，而蔬菜标准化生产就是蔬菜产品走进市场的身份证和通行证。蔬菜产业化经营必须走“市场牵龙头，龙头连基地，基地带农户”的经营思路，其基本特征就是“分户生产、集中加工、统一销售”，这就要求必须制定统一的技术标准和管理标准，把分户的农户组织起来，从而扩大农业生产规模，形成市场竞争中的规模效益和品牌效应。推广先进的种植技术和先进的管理经验的需要。蔬菜产业建设是我县农业产业化
22、建设的重点。目前，产业化进程的主要障碍是产业链的种植环节滞后，蔬菜种植生产水平不高，品质不稳。因而，要发展“高产、优质、高效”的蔬菜产业，必须运用新技术发展优质高产蔬菜，通过创建蔬菜标准园，向全县菜农推广先进的种植技术和先进的管理经验，提高全县蔬菜单产和总产，同时，通过大规模、高标准的菜园建设带动农民规模种植，推动业主经营，加快传统农业向生态农业发展的步伐。建设蔬菜标准园是提高蔬菜内在品质的需要。虽然我县蔬菜在省内外已有部分市场，但是，由于受种植技术与流程的影响，部分蔬菜产品存在农药残留超标等情况。这些问题的存在，不仅影响了蔬菜的商品价值，而且也成为了制约蔬菜产品进入市场的一个障碍，今后只有建
23、设高标准的蔬菜标准园，严格按照相应的技术规程，生产出来的无公害蔬菜才能在蔬菜市场上站住脚。我公司在巨甸镇金河村建设蔬菜基地项目，项目建设完成后，水利设施、电力设施等基本设施建设完成，能储运时鲜蔬菜的冷库也建设完成，年产量可达200吨以上，同时运输及储藏便利，与丽江市区内丽客隆超市合作进行蔬菜销售，极大提高了产出蔬菜的商品率，可带动1500户农户种植蔬菜，总产值达3600万元，增加农村经济收入1800万元。总投资600万元，申请中央财政50万元，企业自筹550万元。2、田间行道及水渠总投资62万元，申请中央财政42万元，企业自筹20万元。 总投资662万元，申请中央财政92万元，企业自筹570万
24、元。建设地点为玉龙县甸镇金河村委会一组，可带动受益农户1500户，7200人，可促进带动2200亩。五、项目建设任务目标 项目从四个方面建设，一是田间水利建设；二是节水灌溉；三是蔬菜大棚建设：四是田间道路建设 项目建成后，全县蔬菜种植面积达8万亩，总产量30万吨，产值4.2亿元。单产平均4吨，复种指数200%，我县蔬菜蔬菜基地基础设施得到明显改善，现代农业建设得到加强，无公害蔬菜生产水平得到较大的提高，设施化、标准化、规范化、商品化、集约化的程度进一步得到显现，生产效益、农民增加收入将得到提高。六、项目建设的主要内容（一）基础设施建设1、田间水利建设2700米，总投资105.5万元，申请中央财
25、政58万元，企业自筹47.5万元。2、节水灌溉235亩，总投资81万元，申请中央财政53万元，企业自筹28万元。3、田间道路建设3100米，总投资143万元，申请中央财政89万元，企业自筹54万元。（二）园艺设施及相关建设蔬菜大棚建设80亩，总投资600万元，申请主要财政50万元，企业自筹550万元。七、项目总投资（一）资金投入概算项目总投资1129.5万元（含整合市级资金200万元）。其中： 1、田间道路 建设3100米，总投资143万元 节水灌溉235亩，总投资81万元。3、蔬菜大棚蔬菜大棚建设80亩，总投资600万元。 4、田间水渠 田间水渠建设2700米，总投资105.5万元。（二）补
26、助标准项目总投资1129.5万元，其中：申请中央财政250万元，企业自筹679.5万元。整合市级资金200万元。3、蔬菜大棚建设80亩，总投资600万元，申请主要财政50万元，企业自筹550万元。4、田间道路建设3100米，总投资143万元，申请中央财政89万元，企业自筹54万元。八、扶持方式为合理规范使用项目资金，最大限度发挥投资效益，采取先建后补的方式，由项目承担主体投资先建设，建设完成后由市、县农业财政部门项目验收合格拨付项目补助资金。形成验收报告，并严格按照云南省玉龙县实施中央财政现代农业发展蔬菜产业项目资金使用计划表执行。九、实施进度项目实施时间为半年，即2014年7月2014年12
27、月。具体实施进度为：2014年7月，项目实施方案编制；2014年8月，项目组织、动员、落实，完善组织保障措施；2014年9月2014年11月，实施项目建设；2014年12月，完成项目建设，并组织项目验收十、保障措施（一）组织领导措施成立玉龙县实施中央财政支持现代农业发展蔬菜产业项目领导小组，由县政府分管蔬菜的副县长任领导小组组长，副组长由县财政局局长、农业局局长担任，成员由县农业局、县财政局相关部门组成。一是督促落实项目的实施，形成各部门各负其责，全力配合，分别制定相应的措施，为项目实施创造良好的条件；二是建立起有效的组织机构和协调机制。将项目建设纳入政府目标管理，纳入一把手工程，加强组织和领
28、导工作，充分发挥政府的组织，协调功能，发动群众，积极参与，解决项目建设过程中的问题，协调各方面的关系，落实资金，形成集中各方面力量，各项目资金支持项目建设的局面，加大计划的实施力度；三是建立有效的推进机制。一方面深入地开展调查研究，及时了解国内外蔬菜生产及市场动态，为县乡领导决策提供科学依据；另一方面做到实施初期有布置、实施过程中有督查、实施完成后有总结，确保项目的全面完成。（二）政策保障措施玉龙县实施中央财政支持现代农业发展蔬菜产业项目领导小组及时制定蔬菜生产有关政策措施，为蔬菜产业发展做好协调服务，加强监督检查。要求各小组工作开展及时，真正做到项目早落实，措施早制定，资金早安排。（三）技术
29、保证措施一是2005年，拉市乡实施大白菜高产示范，创造了亩产10013公斤的记录，为项目建设提供强有力的技术支撑；二是项目实施后，由县农业局指派25名技术人员驻守基地，协同蔬菜种植能手成立蔬菜技术服务队，全面负责基地面积落实、无公害生产技术指导、技术跟踪服务、技术管理、品种试验示范等技术工作；三是积极开拓蔬菜销售市场、抓好产销衔接：一方面不断研究好市场变化，提高产品市场占有率；另一方面动员和组织企业、农民营销协会、产销合作社开展产销衔接活动，搞活流通；四是加强基地排灌沟渠，田间道路等基础设施配套建设，提高基地综合生产能力，形成基础设施齐备，规模相对集中，生产条件较好的专业蔬菜示范基地。（四）资金管理措施
