1、（一）规模效益同步提升到 18 年 , 努力使工业园区创新能力、可持续发展能力和国内竞争能力显著增强。 精细化工、特色冶金、碳基材料、能源电力、生物医药、新型煤化工、装备制造、 轻工八大产业在完善产业链、提升价值链上取得新突破。工业园产值达到 60 亿 元，年均增长 40%；工业增加值达到 15 亿元，年均增长 15%。规上企业达到 40 家以上，总产值达到 46 亿元，投资强度达到 223 万元/ 亩，经济密度达到 72万 元/ 亩，税收贡献率达到 1.6%，投入产出率达到 25%，固定资产投资完成 38 亿元， 其中：产值亿元以上企业达到 20家以上，产值过 10 亿元企业 10家，过 5
2、0 亿元 企业 1 家；进入自治区百强企业数达到 2 家。宁夏精细化工基地转型升级质量效益目标表年度18 年现状18 年目标一、主要指标规上工业总产值 （亿元）27344560投资强度（万元 / 亩）140155170190经济密度（万元 / 亩）54597493税收贡献率 （%）1.081.021.162规上新增产值 / 固定资产投资（ %） 2739固定资产投资（亿元）2226.431.738（二）产业结构不断优化坚持差异化发展原则， 调整和优化现有产业布局， 避免重复建设和无序竞争， 形 成梯度递进、 差异发展格局。 重点打造 1 2 个特色产业， 引进和培育 1 个新经 济产业园， R
3、D 投入占工业增加值 1%，技改资金占投资额的 20%，新增企业技 术研发中心 2 个，高新技术企业占比达 5%，信息化指数达到 100%，新型工业化 占比达 50%以上，工业结构优化指数比 18 年提高 10个百分点。（三）循环经济加快推进 围绕提高工业清洁生产和节能减排技术装备水平， 加快循环企业的改造升级， 到 18 年园区内 40家规模企业基本实现废水、废气、废渣的综合利用，循环经济关 联度 80%以上，实现企业内部闭合小循环，工业固体废物综合利用率达到 85%，工业用水重复利用率达到 75%，废气治理达到国家标准，促进企业低碳化、循环 化和集约化。企业单位物耗能耗不断下降，万元规模工
4、业增加值能耗年均下降 8%。绿化覆盖率达到 30%，规模工业增加值能耗达到自治区下达的目标。（四）企业知名度显著提升围绕以企业家为驱动和支撑、企业为载体和平台、品牌为核心价值的体现。坚 持品牌培育与质量提升相结合，突出龙头企业和产品在技术、设计、专利、标准 等代表创新能力的指标在品牌评价中的作用， 优化园区品牌培育管理体系， 引导 和培育一批有基础、 有实力、有条件的企业和产业， 成为“名家、 名企、名牌”， 引领品牌向高质高端转变，提高企业市场的竞争力，把产业做大、做强、做精、 做久。到 18 年，争取 80%的大中型企业建立品牌发展战略，实施品牌经营。培 育 3-5 个知名企业家， 全国知
5、名企业 1-3 家，培育全国公认企业标志性名牌产品 1-2 个。在打造“龙头企业”的同时，加强小微企业的培育，形成“大企业顶天 立地，小企业铺天盖地”的良性发展格局。（五）产业竞争力显著增强。 园区内支柱产业的价值链趋于完善，抗风险能力显著增强，企业产品质量水平、 市场知名度和美誉度明显提升， 通过 ISO9001 等质量体系认证的企业数量翻一番。 企业盈利能力、 信息技术运用能力、 资金聚积与资本增值能力、 人力资源利用率 大幅提升。部分行业掌握市场话语权和行业标准制定权。到 18 年，“个转企、小升规、规改股、股上市”有序推进，孵化 1-2 家上市公司，培育 1 家五十亿龙 头企业， 3-
6、5 家十亿企业，每年孵育 5 家小微企业，入规企业达到 40 家，引进 1-2 家生产性和生活性服务型企业落户开发区，蒸汽、污水、供水、售电等基础 设施更加完善，完成低成本的绿色、循环、低碳、智慧发展的园区打造工作。四、重点任务 在今后三年的工作中， 以经济、项目、产业为抓手，以企业为主体， 精准做好“浴 火重生、腾笼换鸟、无中生有”三篇文章。（一）做好“浴火重生”文章1.实施企业创新能力提升工程。 重点围绕企业在核心装备、系统软件、关键材料、 基础零部件等关键领域开展技术攻关， 开发新产品， 推进重点产业技术创新。 引 导大中型企业普遍建立技术开发机构， 支持建立企业技术中心。 支持有条件的
7、企 业依托企业技术中心平台，建立重点领域实验室，并与高等院校、科研机构、产 业链上或产业链间的其他企业共建技术创新联盟， 参与科技重大专项和重大科技 成果转化。推动一批技术创新示范企业和重点产业联盟发展。 鼓励高校、 科研院 所融入以企业为主体、 以应用研发为重点的技术创新活动， 引导和鼓励企业与国 内外科研机构开展技术合作， 广泛吸收科技资源和创新成果， 加强引进技术消化 吸收再创新， 把开放优势转化为创新优势和产品优势。 每年组织实施企业技术创 新重点项目计划， 大力落实企业研究开发费用加计扣除税收优惠政策， 健全企业 技术改造投资管理联动机制， 优选项目重点扶持， 促进转型升级。 实施重
8、点新兴 产业领域产业链升级改造，完善产业链条，形成新的经济增长点。2.实施“两化”融合工程。充分发挥信息化在企业转型升级中的牵引作用，加 快发展信息化产品和技术， 深化信息技术集成应用， 实现制造业的数字化、 网络 化、智能化。在行业、企业二个层面实施“两化”深度融合。推进企业在研发设 计、生产过程、企业管理、供应营销等环节的信息技术应用，实施信息化综合集 成和协同应用；积极应用数字化、 自动化技术提升工业装备水平， 采用精益生产、 敏捷制造、 柔性制造等先进制造模式提升生产智能化水平， 加快信息技术与现代 制造技术集成创新。 着力推进电子商务应用和物流信息化建设， 构筑完善行业信 息化服务支
9、撑体系。 完善信息化推进机制。 加强企业信息化队伍建设， 完善信息 化人才引进与培育机制，构筑企业信息化管理体制。到 18 年，两化融合综合指 数提高 5 个百分点。3.实施倚重倚能产业升级改造工程。 一是为全面落实国家“十二五”工业节能减 排规划和我市节能减排目标， 以提高企业能效为中心， 围绕企业生产源头、 过程 和产品三个重点， 实施企业能效提升计划， 确保国家工业节能降耗减排专项和主 要行业淘汰落后产能重点落到实处。按照“资源化、减量化、再利用”的原则， 围绕电石、铁合金等高耗能、 高产出的传统产业通过重点节能技术改造、 提升设 备改造升级，延伸产业链、降低能耗及成本，实现资源能源节约
10、集约循环利用， 促使结构优化；二是对高能耗、低产出的企业， 要通过嫁接、重组、兼并等形式， 把“资本优势市场优势政策优势”结合起来。 实现既壮大了自身规模实力也 盘活闲置资源的目的。对一些高耗能、高污染、无产出的企业实行强制关停。三 是加强低碳技术研发和应用， 推进重点产业低碳化改造。 加强企业用水管理， 实 施节水技术改造，限制或淘汰高耗能、高耗水工艺和产品，关停并转高耗能、高 耗水企业。 深入开展重点用能企业对标达标活动， 树立能效标杆企业。 推进清洁 生产向重点行业、 重点企业和产业集聚区拓展， 促进再制造产业规模化、 规范化 发展。4.实施多元合金产业综合利用提升工程。一是鼓励支持昌茂
11、祥、昊越冶金，按 照节能、环保、 集中的要求， 以铁合金等高载能企业炉型置换和工艺技术提升为 突破口，加快装备“大型化、 密闭化、自动化”改造， 实施冶金矿热炉烟气余热、 废渣综合利用节能工程，提高技术装备和水平，实现节能减排，降低生产成本， 增扩利润空间，构建煤（电、硅石）铁合金及冶金炉料余热发电矿渣、废 渣新型建材产业链， 建设国内重要的冶金炉料生产基地， 实现清洁生产， 逐步 形成循环经济产业链。到 18 年，特色冶金产业实现工业总产值 6 亿元，年均增 长 8.5%。5.实施精细化工产业集群发展工程。依托思科达生物科技、康德权生物科技等 5 家已形成的精细化工产业提高产品技术含量， 加
12、快推进原料药的升级换代， 提升 医药制剂新产品的研发创新能力， 重点发展医药中间体、 生物发酵、 化学原料药 等，培养发展成品药、养生保健药、生物制剂等延伸产业链条。积极引入东中部 转移的精细化工产业在基地落户， 主动承接国内生物医药产业转移， 鼓励有条件 的企业建设一批具有先进水平的共用实验室、中试车间以及一批具有技术服务、 咨询和研发孵化功能的技术支撑平台， 优先生产首仿药。 在现代生物技术药物方 面培育 2 个以上具有自主知识产权产品投放市场， 化学药物方面培养 2 个以上具 有国内竞争优势的仿制药新品种。 到 18年，生物医药产业实现工业产值 16亿元， 年均增长 15%。6.实施电石
13、化工延链工程。为实现差异化发展，避免同质竞争。依托金海永和泰、 峰晟超阳化工 2 家企业，围绕工艺技术装备、 节能降耗、 资源综合利用等重点项 目，进一步延长电石石灰氮氰胺胍盐医药中间体产业链； 继续延长电石 聚乙烯醇（PVA 下游制品产业链。在提高 PVA产能和产品质量的基础上， 加快研究、开发特种PVA纤维、薄膜、PVB树脂等下游产品。利用PVA的中间产 品，经过共聚、接枝等新技术，开发新型共聚树脂等聚合物，利用辅助产品生产 醋酐等系列产品，提高PVA产品附加值。加快以“生产为中心”向“产品 +服务 为中心”转变。结合基地煤化工产业产品，规划发展丙炔醇、丁炔二醇、聚乙烯 醇、碳酸二 甲酯、
14、三氯乙烯、乙二醇、丁辛醇、1.4 丁二醇、四氢呋喃和 丫 - 丁 内酯、 PVP 等延伸产业链的高端电石精细化工产品。（二）做好腾笼换鸟文章7.实施“北翼核心区”新型煤化工产业基地打造工程。 依托金海宝能源等五家企 业，进行装备和工艺技术改造升级， 采用洁净煤“多联产”和甲醇能源化工新 体系技术为基础， 大力引进煤气油、 煤气化产业链， 围绕水煤浆制气、 低质煤提质，大力发展煤制甲醇、烯烃、烯芳烃等煤化工产品，形成煤气化 精细化工产业链和煤气化医药中间体产业链， 逐步向煤化工产业精深方 向发展，延伸煤焦油产业链，促进生产过程清洁化、循环化，努力提高煤炭附加 值，着力推进煤化工产业发展。到 18
15、年，新型煤化工产业实现工业总产值 9 亿 元，年均增长 7.5%左。8.实施煤电冶一体化打造示范区工程。 按照“减量化、再利用、资源化”的原则， 结合基地产业结构和生产工艺特点， 依托大唐火电、 华仪风能生产过程中产生的 各种工业废渣， 发展静脉建材产业， 减少污染排放， 提高各种资源的综合利用效 率，实现经济效益、社会效益和环境效益同步发展。到 18 年，能源电力产业实 现工业总产值 5 亿元，年均增长 10%。9.实施优化发展环境工程。1摸底建立僵尸企业退出清单，加快“腾笼”步伐。一是严格按照国家、自治 区、市政府有关产业政策和产业结构调整相关政策， 在“腾笼”过程中， 对园区 内环保不达
16、标的长期停产、 高能耗、低产出的不死不活“僵尸企业”做到底子清、 情况明，建立僵尸企业淘汰类、限制类台账，结合节能减排、安全生产、合同能 源管理等倒逼机制， 严格实施“退二优二”、 “退二进三”政策， 坚决实施关停 拆除，收回盘活闲置资源。制定“亩产效益综合评价”制度，分类实施，对缺少 转型条件的企业，列入淘汰目录予以强制关停。二是对金海昊通工贸有限公司、 金海德亿工贸公司等 13 家僵尸企业制定率先退出计划，依托投融资公司，加开 僵尸企业关停并转、 土地收储工作步伐， 以第三方资质评估的方式， 对列入僵尸 企业进行协议价收储， 为新项目、 延伸产业链企业提供土地， 提高单位土地产出 率。对缺
17、乏产品市场、竞争力和科技含量的一些企业，积极引导其转变观念，实 施技术改造，置换先进设备，开发新产品，推进产品转型升级换代，达到“腾笼 换鸟”目的。精细化工基地清理僵尸企业目标表单位（户）企业名称建设内容 法人代表 占地面积（亩）入园时间18年1 宁夏金海昊通工贸有限公司 电解铝年产量 10 万吨 李汉生1452007.42 宁夏金海德亿工贸有限公司 年产 60 万吨煤泥浮选项目 王宏生332009.103 宁夏金海浩凯工贸有限公司 年产 4 万瓶乙炔气及液态气体分装项目 高雪峰442009.8 18年1 宁夏金海盛鑫煤化工有限公司 年产 10 万吨煤焦油深加工项目 王卫东2007.82 宁夏
18、金海恒泰煤化工有限公司年产 10 万吨煤焦油深加工项目 任培强2008.63 宁夏金海宏源新型能源开发有限公司 年产 20 万吨增炭剂项目 强宏毅4 宁夏金海金晶光电产业有限公司 年产 1000 吨多晶硅生产项目 王增林972009.85 宁夏金海奇峰废渣处理有限公司 年处理 120 万吨废渣综合治理（利用）项目 杨奇栓552010.9 18年1 宁夏永发物流有限公司 商贸物流项目 邱峰3852010.4 宁夏翔洪煤制品有限公司年产 1 万吨炭块及 120 万吨重介洗煤项目张洪平1432010.52严把“三高”标准，切实提高“换鸟”转型发展质量。在“换鸟”过程中高 起点，把好项目入园关卡，对一
19、些产品缺乏市场、无竞争力、科技含量不高的企 业，以市场为导向，进行技术改造，设备更新换代，研发新产品来引导企业法人 进行政策培训， 转变小富即安的观念。 充分运用行政干预和市场调节的手段， 严 把高起点、高标准、高质量的标准，使“腾笼”的土地有高、精、端新兴产业的“鸟”可换。 鼓励龙头骨干企业延伸产业链， 做大做强做精企业规模， 发展循环 经济，引进配套产业入园发展。以培育科技型、成长型、高新技术企业为转型发 展的新途径，健全科技孵化园平台，抓好“孵鸟”、“育鸟”、“选鸟”工作， 使“育鸟”有基地，为转型升级培育出货真价实的干货。精细化工基地闲置土地目标表单位（亩）建设内容法人代表占地面积（亩
20、）50亩宁夏金海浩凯工贸有限公司年产 4 万瓶乙炔气及液态气体分装项目高雪峰100亩宁夏金海金晶光电产业有限公司年产 1000 吨多晶硅生产项目王增林400亩宁夏永发物流有限公司 商贸物流项目 邱峰2010.43树立绿色低碳发展理念， 开展清洁生产建设。 对照“十三五”我市节能减排目 标，坚持以“ 生态文明建设”为统领，深化资源要素集约化配置，推广应用循 环经济重大技术，开发应用源头减量、综合循环化改造利用、延链补链、炉型置 换、再制造、零排放和产业链接技术等措施，加快构建绿色制造体系。加强低碳 技术研发和应用， 推进重点产业低碳化改造。 加强企业用水管理， 实施节水技术 改造，限制或淘汰高耗
21、能、高耗水工艺和产品，关停并转高耗能、高耗水企业。 推进清洁生产向重点 行业、重点企业和产业集聚区拓展， 推进供给侧结构性改革， 通过上下游产业联 合和优化整合，推进区域内物质循环利用、 废物综合利用。 对新建、扩建高能耗、 低产出企业， 从源头上严控， 遏制能耗过快增长， 加快发展新兴产业等低能耗产 业，达到稀释能耗，优化产业结构；加强节能低碳、清洁生产等绿色工业发展支 撑技术的研发和应用， 重点实施好循环化改造项目， 大力推进燃煤锅炉、 矿热炉 节能改造、高压变频改造、余热余压利用等综合节能工程，严格按照资源化、减 量化、再利用的原则， 从严控制高载能、 高排放行业新增产能。 到 18 年，使“三
