1、由于产科条件的改善及宣传工作的到位，我区孕产妇住院分娩率由20*年66.51%上升到100%，高危孕产妇住院分娩率由20*年的93.06%上升至20*年100%，住院分娩中消毒接生率由20*年33.49%上升至20*年的100%。3、加强村卫生所建设，提升“网底”功能。20*年起全面取消乡村接生员的资格，切实转变其职能，使其专门从事孕产期保健和产前指导等相关工作。同时，加强对原接生员队伍的培训，作为村的妇幼保健员，承担起农村妇幼保健的网底工作。加大了村卫生所的标准化建设，大部分村卫生所均做到了“五室分开”，配备了基本医疗卫生设备，提升了基层妇幼工作水平。（三）妇女儿童保健服务利用能力逐步增强十
2、年来，我区充分发挥各医疗保健机构的宣传阵地作用，积极开展妇幼保健相关知识宣传，通过出宣传栏、发放宣传单、刷写永久性宣传标语以及开展妇幼保健专题讲座等形式进行了大张旗鼓的宣传，提高了群众妇幼保健意识。在全区推广母子保健一条龙管理，积极开展了早孕建卡、产前检查、产后访视等工作，产前检查率由20*年的93.79%上升至20*年的97.77%，孕产妇系统管理率由20*年81.83%上升至20*年88.94%。同时，加强了对高危孕妇的筛查与管理，20*年高危孕产妇筛查率达15%，管理率达100%。开展了“关爱儿童”项目工作，提升了儿童保健管理水平，7岁以下儿童保健管理率由20*年74.42上升至20*年
3、77%。（四）儿童计划免疫接种水平明显提升全区各接种单位加大对扩大国家免疫规划政策措施的宣传，进一步完善接种门诊建设，加强冷链管理，严格疫苗和注射器使用管理，强化督导检查，全区新增疫苗接种覆盖面达100%，儿童“四苗”接种率由20*年的85%上升到20*年的97%，乙肝疫苗接种率由20*年的83.1%上升至20*年96.8%，20*年顺利通过“以乡为单位计划免疫接种率达90%目标”省级复核验收。加强了艾滋病防治工作力度，实施免费自愿咨询检测工作，开展高危行为综合干预，10年来发放安全套80000余只。落实全球基金艾滋病项目，累计下拨艾滋病防治经费18万余元，使用率达100.16%。（五）流动人
4、口妇女儿童保健工作明显加强十年来，我区认真维护流动人口中妇女儿童的健康权益，把流动人口孕产妇儿童保健纳入本地保健范围，提供同等的保健服务，建立并加强以居住地为主的流动人口妇幼保健管理模式，提升了流动人口妇幼保健工作水平。落实流动人口儿童计划免疫服务，加强流动人口艾滋病防治工作，提升全民健康水平。加大农村改水改厕工作力度，20*年完成改厕任务800户，完成民生工程任务指数的100%，全区农村卫生厕所普及率达60%以上。二、主要措施（一）强化组织领导，加大卫生投入为有效推动“两个规划”目标的实现，我局将妇女儿童发展规划纳入到全区卫生事业发展总体规划中，分解指标、明确责任、落实措施。局主要领导定期研
5、究规划实施情况，协调解决存在的困难和问题，分管领导定期召开工作会议，总结和布置工作。成立了“两个规划”实施领导小组和监测评估小组，确保工作落到实处。十年来，我区不断加大妇幼保健工作经费投入，20*年区级财政妇幼卫生经费投入达51.9万元，与20*年3.63万元相比大幅提升。（二）加强信息监测，提升管理水平制定了一系列信息管理制度，统一了妇幼卫生主要数据的收集及统计口径，实施了台帐登记、数据和统计全过程的规范化管理，建立了比较完善的妇幼卫生信息系统。加强基层信息人员培训和加大信息质控与漏报调查，规范开展信息数据的日常监测，确保了两个纲要监测统计数据的质量，并根据监测结果及时采取干预措施。20*年
6、6月，区人大常委会组成检查组对我区贯彻执行母婴保健法及其实施办法情况进行了专题调研，全面掌握妇女儿童健康状况及其影响因素，并向区政府提出了相关工作建议，极大地促进了我区妇女儿童保健事业的顺利开展。（三）加强宣传培训，营造良好氛围一直以来，我区把加强妇幼保健人员的资格管理和素质培训作为一项重点工作来抓，积极开展了母婴保健技术服务人员培训，每年定期举办“产科适宜技术培训班”，重点讲解产科基本知识、急救技术、新生儿窒息复苏及危急孕产妇抢救转诊等相关知识，使全区妇幼卫生人员能规范开展母婴保健技术服务。同时，积极开展了多种形式的宣传教育，提高群众自我保健意识。一是各医疗机构通过建立孕产妇保健手册和儿童保
7、健手册、出宣传栏、发放宣传单、开流动宣传车等形式对孕产期保健和儿童保健知识进行了全面的宣传，提升了群众保健意识；二是通过开展义诊咨询活动进行了孕产期保健、计划免疫及住院分娩相关知识宣传，十年来全区开展义诊活动250多场，发放宣传资料100余万份（册），义诊群众10万多人次；三是利用“世界母乳喂养周”、“计划免疫宣传日”等时机，组织各医疗保健机构深入到机关、企业、社区和农村开展宣传咨询活动，并在新闻进行了报道，在全区营造了良好的“关爱母亲和儿童”的良好氛围。（四）落实保健服务，强化干预措施一是规范孕产妇保健和儿童保健管理工作。各医疗保健机构对妊娠妇女提供规范的孕产妇保健系统管理，从早孕建卡、高危
8、筛查、产前检查、住院分娩、产后访视到儿童体格检查、生长发育评价以等预防保健工作基本形成系统化、程序化和制度化，孕产妇保健管理率和儿童保健管理率等保健服务利用指标达到较高水平。二是加强了高危妊娠管理，认真落实危急孕产妇抢救转诊措施，规范转诊流程，畅通了孕产妇急救绿色通道，由于工作到位，发生在基层医疗保健机构因转诊延误导致的孕产妇死亡得到明显遏制。三是建立健全了出生、死亡报告制度、漏报调查制度和孕产妇、围产儿死亡三级评审制度，对每一例孕产妇和围产儿死亡病例进行评审，准确掌握了全区孕产妇、围产儿死亡信息，提出并采取相应的干预措施。四是强化儿童计划免疫工作。进一步完善接种门诊建设，加强冷链管理，严格疫
9、苗和注射器使用管理。开展了麻疹疫苗强化免疫和乙肝疫苗补种工作。20*年对全区14648名儿童接种了麻疹疫苗，完成乙肝疫苗第三针接种16464针次，通过接种疫苗以加快我区消除麻疹进程、降低乙肝发病率。五是开展妇女儿童艾滋病防治工作。积极开展暗娼哨点监测，采取多种方式，大力开展高危行为综合干预。实施艾滋病免费自愿咨询检测工作，开展婚前和产前HIV筛检工作，阻断艾滋病母婴传播。（五）实施妇幼项目，关爱妇女儿童一是积极实施“降消”项目。制定了区降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目实施方案，对项目实施进行了全面的动员部署，并将项目实施情况列入年初工作目标考核。几年来通过不断加大妇幼卫生人员技术培训，规
10、范产科急救中心和母婴安全乡卫生院建设，加大妇幼健康教育宣传，使全区妇女、儿童保健水平大幅提升，20*年全区孕产妇死亡率为0，未发生新生儿破伤风。二是实施孕产妇住院分娩补助项目，制定了项目实施方案，健全了贫困孕产妇补助机制，对医疗保健机构住院分娩实行了限价管理，规范了诊疗行为，简化了补助流程。同时，开展了孕龄妇女孕前和孕早期免费叶酸补助工作，截至目前，全区共为2830名孕产妇实行了补助，免费发放叶酸3883人次。三是开展了“关爱儿童”项目工作。经积极争取，20*年起我区被省卫生厅列为全市唯一的一个“关爱儿童”项目试点区，并积极实施项目工作，制定了项目工作计划及实施方案。各医疗保健机构通过建卡监测
11、管理，描记儿童生长发育曲线，及时进行保健宣教与营养干预，提升了我区的农村儿童保健管理水平，降低了儿童营养不良的发生率。20*年全区3岁以下儿童保健管理率达91.17%。三、存在的主要问题和困难（一）流动人口妇幼保健管理工作难度较大。由于流动人口自我保健意识淡薄、经济能力较差，特别是计划外妊娠流动人口孕产妇逃避计划生育，对地下非法接生形成了较大的市场需求,成为死亡的高危人群。同时，由于其流动性较大，也使孕产期保健管理工作难以开展。（二）与相关部门沟通协调工作有待加强。妇幼保健工作的开展需要计生、民政、教育等相关部门的支持配合，如一些妇幼卫生数据上报等也需要相关部门提供数据，一些部门顾及到自身利益
12、不予配合，使妇幼工作开展受限。同时，由于妇幼保健各项工作经费投入有限，使许多妇幼保健工作难以全面展开。（三）区级产科急救中心建设有待加强。由于我区妇幼保健院搬迁投入使用不久，基础较薄弱，设施条件简陋，资金周转困难，产科急救中心的建设仍有待于加强，孕产妇急救服务能力受限。（四）婚前医学检查工作大幅滑坡。20*年10月实施新婚姻登记条例后，取消了“凭婚前医学检查证明办理婚姻登记”的要求，婚检由强制改为自愿，新的工作机制尚未建立，自愿参加婚检的人数极少，婚前医学检查工作大幅滑坡。婚前医学检查率由20*年的37.96%下降到20*年的8%。四、下一步工作打算（一）强化妇幼保健机构建设，提高妇幼保健服务
13、能力进一步完善区妇保院基础设施建设，强化人员培训和设备投入，设置产科急救中心和妇幼保健中心，确保达到标准化、规范化建设要求，提升妇幼卫生服务能力和水平。同时，加强农村妇幼保健网底建设，加大对乡镇卫生院产科的建设力度，提高乡镇卫生院从事妇幼保健工作能力和产科急救水平。（二）全面实施妇幼安康工程，提升妇女儿童健康水平认真落实省县级妇幼卫生工作与妇幼安康工程绩效考核实施方案的要求，全面抓好妇幼卫生服务能力建设，强化妇幼卫生行业管理，规范妇幼保健技术服务，落实妇幼卫生各项工作任务，促进妇幼卫生服务逐步均等化，推动妇幼医改工作顺利实施，全面提升妇女儿童健康水平。（三）加强出生缺陷干预行动，降低出生缺陷发
14、生率认真实施出生缺陷干预行动计划，认真抓好婚前保健、产前诊断、新生儿疾病筛查、儿童康复等环节工作，落实高危妊娠分级转诊管理制度，转变服务模式，实施健康促进工程，提升妇女儿童健康水平。加强“三网合一”监测及出生缺陷监测工作，完善监测网络体系建设，并针对监测情况提出干预措施，认真抓好妇女孕前和孕早期免费补服叶酸工作，切实降低出生缺陷发生率。（四）加强协调配合，深入推进婚前保健服务工作在区妇儿工委的协调下，积极与民政部门、计生等部门沟通联系，争取部门配合，加强婚前保健健康教育工作，提高群众对婚前医学检查重要性的认识。在区妇幼保健院设置婚前医学检查中心，强化内涵建设，规范服务项目、程序和开展人性化服务
15、项目，提供优质多层次的婚前保健服务，保护婚检者的隐私权和婚检双方的知情权。同时，加强与其他相关部门的配合，做好流动人口妇幼保健管理工作，提升流动人口妇幼保健水平。（五）开展健康教育，提升群众妇幼知识水平通过出宣传栏、发宣传单、知识讲座等形式开展经常性健康教育，利用产前保健、孕妇学校等普及妇幼保健知识和性病艾滋病防治知识，提升群众妇幼知识水平。继续利用“母乳喂养周”和“世界卫生日”等时机组织开展全区性健康教育活动，让妇幼卫生知识进入社区、农村，走进家庭，提高群众自我保健意识。第二篇为进一步做好全区卫生系统安全生产工作，认真落实安全生产责任制及各项安全防护措施，切实消除各类安全隐患，根据区安委会关
16、于在全区开展安全生产大检查的通知（吉青安字20*1号）精神，我局组织在全系统内部开展了安全生产大检查工作。现将有关情况汇报如下：一、强化领导，落实责任为使安全生产工作落到实处，我局成立了局主要领导为组长，局分管领导为副组长，其他各科室负责人为成员的安全生产工作领导小组。实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级的工作局面。局主要领导经常深入基层和重点场所亲自排查事故隐患，现场解决实际问题。由于领导重视，责任明确，全区卫生系统安全生产工作有条不紊开展。二、加强学习，提高认识为提升全区卫生系统广大职工的安全生产意识，我局及时召开了会议通报了全区安全生产工作现状，要求各医疗卫生单位切实提高思想认
17、识，时刻紧崩安全生产这根弦，深刻反思汲取近年来发生的安全事故教训，充分认识当前安全生产面临的形势和问题，坚决消除思想认识上的麻痹大意和侥幸心理，坚决防止悲剧重演。各医疗卫生单位对职工开展了安全生产大讨论，认真学习了有关安全生产的文件，进一步提升了职工思想认识。三、突出重点，抓好排查为做好卫生系统安全生产大检查工作，我局结合“医疗质量管理年”和“平安医院”创建活动的开展，不断强化医疗质量管理，狠抓医疗服务质量，要求各医疗卫生机构严格遵守医疗技术操作规程，切实防范医疗安全事故发生。同时，加强了对卫生系统重点安全隐患部位的排查，对各医疗卫生单位压力容器及酒精等易燃易爆物品进行了重点清查，对麻醉药品、
18、精神药品、毒性药品等特殊药品进行重点管理。通过全面深入的排查，未发现安全隐患，为全区卫生工作的开展营造了良好的安全生产氛围。卫生系统两阶段作风纪律整顿总结一、第一阶段工作小结1组织到位，领导有力。全市卫生系统对这次纪律作风集中整顿活动都十分重视，进行了精心的组织和周密的部署。在市委、市政府的直接领导下，市卫生局成立了打击非法行医专项行动组、医疗质量专项检查组、纪律作风监督督查组和信息宣传组等四个专项工作组，局领导进行分工负责。同时，结合卫生工作实际，制订了以“规范医疗服务行为、提高卫生监管水平”为主题的工作方案，方案中明确了依法行医、依规操作、遵守规章、转变行风、改善服务和改进作风等六个方面的
19、工作重点，并围绕工作重点，将方案进一步细化，制订了各专项小组的实施细则和验收标准。各县区和市直各医疗卫生单位都及时成立了领导小组，有针对性制定了工作方案，召开了动员大会，扎实有序地开展了各项工作。2学习深入，认识提高。整顿活动开展后，卫生系统按照既定的学习计划，认真组织学习了纪律作风整顿活动有关内容，进一步统一了思想，提高了认识。同时，还组织学习了有关法律法规、各项技术操作规范和单位规章制度等，切实提高了依规操作的自觉性，为查摆问题和整改工作奠定了基础。埇桥区卫生局召开了法律法规培训会，就依法行政、预防职务犯罪、减少医疗事故、医疗纠纷等问题进行了培训。萧县卫生局在组织学习的同时，围绕纪律作风整
20、顿认真开展了大讨论。3边学边改，注重实效。在纪律作风集中整顿活动中，卫生系统以求真务实的态度，狠抓了一批违法、违规、违纪行为的查处。市立医院对5起违规违纪案件进行了挂牌处理，对涉及的14名人员给予通报批评、取消处方权等处分，罚款25000元。市中心血站对一名工作日饮酒并对献血者语言不文明的职工，给予了停职检查、停发待遇的处分。市卫生局对在前一阶段专项整顿行动中发现存在问题的医疗机构，进行了严肃处理，并在媒体上进行了曝光。全市各二级医院对手术室、供应室等重点科室都进行了整改，其中市立医院投资近200万元，对原有手术室进行了彻底改造，目前已经改建完毕。市第一人民医院也投资100多万元对手术室进行了
21、改造，其他县医院也分别制定了整改方案，落实整改措施。4督查到位，曝光及时。市委、市政府十分重视卫生系统的纪律作风集中整顿活动，梁书记亲自到市立医院进行调研，唐市长亲自到卫生局召开了市卫生局领导班子调度汇报会，我和卫华市长也多次专门听取了市卫生局主要负责同志汇报，李市长还多次对市直和各县区医疗卫生单位的工作进行督查。市卫生局认真推行了局领导分工负责制，班子成员在纪律作风集中整顿活动监管、督导和指导等方面做了明确分工，每周都对医疗卫生机构进行暗访，并集中对城区五家主要医疗机构“120”急救情况进行了暗访，新闻媒体进行了跟踪报道。为加强曝光力度，市卫生局还对在专项行动中被查处的45家医疗机构在电视台
22、、拂晓报、政府网站等新闻媒体进行公开曝光。另外，市、区卫生局还配合市纪律作风集中整顿活动办公室，对部分社会办医医疗机构进行了暗访，对存在医疗安全隐患严重的水利医院门诊部，在新闻媒体进行公开曝光。总体上说，第一阶段，发展是健康的，顺利的，取得了显著成效。在肯定成绩的同时，也应该看到，卫生系统纪律作风集中整顿活动还存在一些薄弱环节和问题。主要表现在：一是有些地方和单位认识不到位。少数单位和部分工作人员，还没有很好领会到这次活动的实质不是抓业务工作，而是整顿工作人员的纪律作风。当前，有的单位存在以抓工作代替纪律作风整顿的倾向；没有充分认识到抓好纪律作风整顿对促进各项工作的重要意义；有些非医疗机构，认
23、为这次活动是因为市立医院眼科感染事件引起的，是医疗机构的事，自己不是重点，重视不够；个别县区对开展活动的认识不足，认为出现问题的是市直医疗机构，是市里的事，与自身关系不大；还有少数领导干部认为活动主要是抓基层医务人员的工作作风和纪律，没有做到身体力行，率先垂范；另外，还有些同志对抓典型曝光和暴露问题存有顾虑，认为会影响卫生系统形象，影响单位的经济效益。二是进展不平衡。市直与各县区进展不同步，县区动员大会召开较晚，各项工作起步较慢；医疗单位比非医疗单位认识程度普遍要高，工作较为扎实有效，非医疗单位则相对不足。同时，医疗单位之间也存在开展不平衡的现象。几个重点单位的工作比其他医疗单位更加深入。三是
24、少数单位，整顿工作开展得还不够扎实。少数单位不能按照工作方案的要求深入开展各项整治工作，没有做到真抓实干，认为开开会，组织几次学习，举行几次活动，搞几次暗访，处理几个人，就能够代替纪律作风整顿工作，存在走过场的倾向；同时，对违法、违规、违纪典型案件的查处力度不够，有的处理不到位，有的以经济处罚代替行政处分。对上述存在的问题，应引起高度重视，在第二阶段，加以解决，加以克服。二、第二阶段工作要求目前，全市纪律作风集中整顿活动已经转入自查整改阶段，这一阶段是整顿活动能否取得成效的关键。各单位要按照市纪律作风集中整顿活动领导小组的安排部署，结合工作实际，进行周密安排，精心组织。要把行动落实到认真地查，
25、严格地改，严肃地处，确保活动取得实实在在的效果。（一）认真地查认真抓好问题查摆，是落实整改的前提和基础，问题查摆的深度和广度，决定着整改提高的力度和效果。因此，抓好问题查摆至关重要。要发动方方面面的力量，对重点领域、重点部门实行拉网式、地毯式检查，找出找准存在的突出问题、薄弱环节和可能发生重大责任事故的隐患，以此作为排查问题的线索，整改问题的依据和验收合格的标准。具体地说，要做到以下两点：一要明确查摆内容。这次活动的重点是解决可能危害人民群众生命安全和财产安全、损害群众利益的突出问题。结合卫生工作实际，就是要从保障医疗服务安全、预防突发公共卫生事件和提高医疗服务水平三个方面深入查摆存在的问题。
26、保障医疗服务安全，就是要做到依法行医、依规操作，看是否存在非法行医行为，是否存在医疗安全、生产安全等措施不认真落实、规范不严格执行、隐患不及时排除的问题。预防突发公共卫生事件，就是要看预防保健工作是否规范，食品卫生安全、职业卫生安全等卫生监督工作是否到位，突发事件应急处理是否能够及时有效。提高服务水平，就是要转变部门行风，看是否存在部门、单位和个人利益至上，收受回扣红包、开单提成、吃拿卡要等商业贿赂行为；就是要改进工作作风，看是否存在不思进取、干劲不足、作风飘浮、敷衍了事、效率低下等工作不实、责任心不强的问题。就是要构建和谐医患关系，看服务态度是否热情，服务流程是否合理，就医环境是否让病人满意
27、。二要明确查摆方法。这次整顿活动，一定要广泛发动群众，开门整风，通过自己找、相互帮、上级点、社会评等方法，切实找出找准存在的问题。自己找就是要对照纪律作风整顿有关要求和技术操作规范相关规定，逐项、逐条进行认真查摆。相互帮就是要在全系统形成坦诚相待、互相提醒、找准问题、共同进步的良好氛围。科室内部要人与人之间相互查。单位内部要科室与科室之间相互查，系统内部要单位与单位之间相互查，全市范围内要县区与县区之间相互查；上级点就是要求各级领导干部切实加强对本单位职工的指导和批评教育，针对突出问题从严把关，不回避矛盾，不避重就轻。社会评就是要充分依靠群众，发动群众，虚心坦诚地听取、接纳、消化社会各界的意见
28、和建议。要聘请社会监督员，召开群众座谈会，发放征求意见表，设立举报电话、举报箱和电子信箱，广泛征求群众的意见和建议。（二）严格地改抓整改，关键是要解决问题。解决问题是整改的最终目标。对查摆出来的问题，一定要认真梳理，深刻反思，并制定切实可行的整改计划，集中时间、集中精力解决问题，以整改的实际效果取信于民。在改的问题上，要做到以下两点：一要认真梳理，分析原因。要通过梳理分析，分清哪些是个人的问题，哪些是科室的问题，哪些是领导班子的问题，哪些是全市多部门的综合问题。在此基础上，进一步明确责任，是哪个层次的问题，由哪个层次解决。卫生系统能够解决的，由卫生系统解决。卫生系统解决不了的，由市卫生局提出处理意见，提交市政府与相关部门共同解决。二要制定整改措施。整改措施和整改方案的制定，既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性。不要提不切实际的口号，关键是要解决问题。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前又能够办好的事情，作为整改工作的重点。整改措施要尽量细化、量化，注重实效性和可操作性。要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，能解决的，要马上解决；已经采取措施正在解决的，要加快进度，抓紧办结；暂时不好解决的，要列出计划，逐步加以解决，并向群众说明情况，解释清楚。要把
