1、税务部门要加强对教育费附加的工作，确保依法足额征收。财政部门要依法保障相关教育经费的落实，足额预算，及时拨付到位，并确保专款专用。监察、审计部门要加强对教育经费，特别是各类教育费附加拨付落实情况的检查。机编部门要做好教师核编工作，合理确定农村边远地区、教学点教师编制。人社部门要配合做好职称评聘改革工作，配合做好教师招聘录用工作，确保教师、校长合理有序流动。规划部门要做好学校布点规划，确保学校布局规划科学合理。国土部门要抓好教育用地计划指标的落实，留足教育发展和学校布局调整用地。其他各有关部门也要认真履行职责，做好相关工作，支持教育事业发展。2、加大教育投入。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经
2、费的体制，大幅度增加教育投入。县政府将优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。确保中央、省各项教育经费保障措施落实到位。在年初预算和预算执行中的超收收入分配中都要体现教育经费法定增长要求，保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。足额征收教育费附加、地方教育附加，专项用于教育事业。其中，教育费附加的30%用于兴办职业教育。土地出让金划出一定比例用于教育。实行学校非税收入不调控政策；教师“三保一金”单位负担部分由县财政承担。确保财政性教育经费支出占生产总值比例达到4%，并稳定增
3、长。教育转移支付资金全部用于教育事业，任何单位和部门不得挪作他用；每年从教育转移支付校建资金中划出一定资金，设立校舍安全维护专项经费，重点解决农村中小学校舍小修小补问题，确保校舍安全。县财政设立师资培训专项经费，按不低于教职工年工资总额的1.5%标准列入财政预算。完善教育教学激励机制。县财政设立专项资金，用于对各类教育质量优胜学校、教育科研成果、先进个人的评选和奖励。制定完善高考、中考质量检测、质量奖励办法和教师教育教学、科研成果奖励办法，充分调动广大教师全身心投入教育教学、比奉献、比质量的积极性。高考质量奖：自2013年起，高考二本以上上线人数万人比在全市排名至第八位奖励10万元，每前进一位
4、奖励3万元；取得全省文理科状元、第二名、第三名，分别奖励学校3万元/生、2万元/生、1万元/生（含并列）；取得全市文理科状元、第二名、第三名，分别奖励学校1万元/生、8千元/生、6千元/生（含并列），（省市前三名奖励按就高不就低原则，不重复计奖）；考入除清华、北大外的全国公认的10所名牌大学的，加奖学校5千元/生；音体美特长生考入北京体育大学、上海体育学院、中央美术学院、中国美术学院、中央音乐学院、中央戏剧学院奖励学校1万元/生；考入“985”工程院校的艺术院系、体育院系加奖学校5千万元/生；职业中专学生考取本科以上学校的，奖励学校2千元/生；对考取清华、北大的学生，县政府按每生3万元的标准给
5、予奖励；取得全市文理科前十名的考生，从第十名到第一名分别奖励学生每人1千元至1万元；一本上线奖励考生每人1千元；中考成绩良好率（每科80分以上，总分640）按考生比排名，全县第一、二、三名的学校分别奖励1万元、8千元、6千元；设立政府奖学基金，对中考文化成绩全市前十名并进入全南中学就读的学生奖励2万元，高中阶段学杂费全免；全县前十名并进入全南中学就读的学生，县政府按每生1万元的标准给予奖励，高中阶段学杂费全免；对中考文化成绩全县前二十名并进入全南中学就读的学生，按每生5千元的标准给予奖励，高中阶段学杂费全免；对二十一至五十名（或科平达90分以上）并进入全南中学就读的学生，按每生3千元的标准给予
6、奖励，高中阶段学杂费按一半收取；对五十一至一百名并进入全南中学就读的学生，按每生1千元的标准给予奖励。3、加强教育督导。加重教育工作在乡镇年终考评分数的比例，推进教育事业优先发展、科学发展，每年组织考核。完善县人民政府教育督导机构，通过督政、督学，保障和促进教育全面、协调、均衡、可持续发展。要高度重视涉及学校检查收费的问题，制定相关政策制止职能部门对学校的乱检查、乱收费、乱罚款，给教育发展一个良好的空间。4、营造尊师重教氛围。要大张旗鼓宣传教育，表彰优秀教师、关心退休教师，精心办好每一届教师节，积极引导和鼓励社会各界关心教育，通过捐资助学等各种方式支持教育，积极为教育办实事、办好事。第二，切实
7、强化教育主管部门职责 以科学、专业和创新的理念办好教育 1、教育局长和局领导班子要不断创新教育管理理念，提升专业管理水平著名教育家陶行知先生曾说过:“当一个县的教育局长,不仅是几所学校,万把学生的导师，而是一个县几十万民众的导师。他的地位好比一个集团军的总司令,甚至是一个战区的司令长官。”这是对县教育局长的地位和作用的深刻论述。 县教育局是县政府行政机构的重要组成部分,是县政府领导和管理全县教育事业的职能部门和办事机构。局长是中小学校的主要领导者和管理者,对学校的建设和教育的发展起着决定性的作用。学校办得好坏，教育事业发展得快慢，在很大程度上取决于局长和主管部门作用发挥得怎样。因此，在研究如何
8、搞好教育工作时，要注重研究如何发挥局长和教育主管部门的作用上。县教育主管部门是县教育发展的向导，是教育改革发展的“指挥棒”，必须具有科学的教育理念和清晰的发展思路。一是，坚持准确定位、抓大放小的教育管理策略。切实发挥好把握方向，保障投入，建立规范，督导评估的职能。二是，教育主管部门要管好标准，管好方式，管好程序，做到“有所为，有所不为”。三是，坚持思想引领、行为转变的教学改革策略。作为县级教育主管部门，在领导区域教学改革中，要尽量多的从教育思想、观念上倡导，努力促进教师从教育观念到教育行为的转变。四是，要配好配强教育局班子，打造一支懂业务，有能力、具有强烈责任心、事业心的机关队伍，让懂教育、爱
9、教育、具有较高水平的优秀教育专业人才来办教育、管教学。五是，要进行大刀阔斧的改革，从教育局机关运作模式、用人机制到教师、校长的招聘、考试、任免、管理，教育资源的整合，教学质量的管理等等都要进行改革创新，使得在现有基础和条件上的全南教育资源得到最优配置，发挥较高效能，使全县各个教育环节尽快进入良性循环的轨道，而不能一味强调客观。 2、让教研室“回归”本职，大兴教研之风，注重教研实效县级教研机构作为县域内基础教育教学业务研究、业务管理、业务指导的一个组织，自产生之日起其地位与作用就具有不可替代性。根据我县情况，县域内学校布局较为分散，如果单靠县级教育主管部门对大面积的学校进行管理，特别是教学工作的
10、过程性管理和指导，是不现实的。于是，在县级教育主管部门领导下的县级教研机构凭着自己的学科教研员在学科教学上的专业优势，在对县域内中小学进行教学过程督导评估、优化教学行为、增强教学效益、促进教学质量提高等方面都起到了不可估量的作用。针对我县教研室力量薄弱，功能几乎丧失的现状建议：第一、取消教研室、教研员中心工作任务，让教研机构和教研员回归“本职”。第二、选拔优秀教研员。通过测试、讲评课等形式，从全县教师中选拔一批新的学科教研员，充实教研员队伍，尽快建设一支专兼结合、结构合理、素质较高、相对稳定的教研员队伍。第三、加强教研员培训。组织教研员到教育先进地区进行学习培训，提升专业素质和教学指导能力。第
11、四、强化业务。成立学科中心教研组，定期开展调研活动，将教研员听课评课情况纳入全员目标管理体系。第五、实行教研员“绩效考核制”。明确教研员工作要求，确定考核工作标准，建立教研员评价与考核体系，采用多元评价，客观、真实地确认和评价每一个教研员的工作，使评价与考核工作起到良好的导向功能，不断提升教研员的整体素质。第六、科学合理组建县、乡镇、片区和校本教研网络，经常性组织开展教研活动，大兴教研之风，形成浓厚的教研氛围，从而促进全县教学质量和水平的提高。3、加强教育教学队伍建设，全面提高队伍整体素质。加强师德师风建设。以开展“三风”（考风、赌风、惰风）整顿为突破口，加强师德师风建设。大力开展立高尚师德，
12、树教育新风活动，教师节期间以县委、县政府名誉表彰优秀教师，对获得国家、省、市、县级的优秀教师或先进工作者给予奖励；建立健全师德师风考评机制，实行师德师风考核“一票否决”制。教师违反师德情节严重造成恶劣影响的，给予党纪政纪处分或根据有关规定予以解聘，必要时移交纪检监察机关查处；实行师德师风责任追究制，对师德师风问题严重的学校当年百分考核一票否决，校长和分管师德师风建设的校级领导当年不得评先、评优、评模，并按规定追究责任。针对当前教师队伍师德师风出现的突出问题，还应有针对性地制定出台全县教职员工相关“禁令”，下“猛药”，治“顽疾”，凡违反“禁令”的人员，第一次予以诫勉谈话，第二次给予全系统通报批评
13、，第三次年度考核定为不称职，停发奖励性绩效工资。对严重失德行为，造成严重后果、影响恶劣者一律吊销其教师资格并予以解聘，同时追究相关学校领导责任。实施“名师工程”。评选名师每三年一届，每届评选名师十名，由县政府统一命名颁发荣誉证书，聘期内享受每月200元的名师津贴；连续三届被评为县级名师的，可终生享受县名师荣誉和待遇。实施“名校长工程”。每年评选名校长3名，一次性奖励名校长奖金每人1千元。积极推荐优秀校长参加市、省和全国的名校长评选，被上级党委、政府或教育行政主管部门评为名校长的，在全县性会议上予以表彰，按市、省和全国三个级别分别予以1000元、1500元、2000元奖励。（奖励以最高级别计奖，
14、不重复奖励。）实施“青蓝工程”。根据青年教师的特点，确立“教育引导，加强管理，一边使用，一边培养，鼓励冒尖”的原则，采取教研组带教，以老带新，师徒结对的形式，安排一定专项资金，搭建师徒活动平台，建立师徒“捆绑”考核机制，增强教师之间的交流互动，促进青年教师“德、才、学、识”全面发展。实施“优质课工程”。鼓励教师不断创新教学方法，提升教学效果，提高教学质量，积极推荐教师参加各级“优质课”评比活动。对获得市级一、二、三等奖的分别给予1000元、800元、600元奖励。完善教师队伍补充机制。进一步完善教师招聘考试办法，每年招聘新教师不少于50人（以后视实际情况确定招聘教师）。要顺应当前高校就业签约规
15、律，把每年6月进行的教师招聘提前到3月份以前，同时应赋予学校一定的招聘自主权。出台优惠政策，重点引进一批在全市乃至全省具有一定影响的中青年骨干教师尤其是高中段名师。完善教师培训制度，将教师培训经费列入政府预算，对教师实行每五年一周期的全员培训，鼓励教师参加各类培训和学历进修，按照培训、考核相结合的要求，建立教师任职能力、业务知识定期测试制度。每3年评选30名“学科带头人”，受聘期间每月享受150元资料费、津补贴；每3年评选60名骨干教师，受聘期间每月享受100元资料费、津补贴；获得市、省、国家优秀教师（含学科带头人、骨干教师）的一次性奖励600元、800元、1000元。第三、选好一校之长 铸造
16、校园之魂. 陶行知先生有句名言：“做一个学校校长谈何容易？说得小些，他关系千百人学业前途，说得大些，他关系国家与学术兴衰”。一位好校长，就是一所好学校。校长应成为师生的精神领袖,一个好校长,不是用权威压人,而是用思想,学识影响人，用理想和智慧的魅力感召人，凝集人。校长在学校及教育发展中责任重大，一个好校长，能带出一批好教师，能培养出一大批优秀的学生。因此，选好、管好、用好一校之长，对于学校至关重要。从实行校长常任制效果来看，长期担任校长职务容易产生惰性、墨守成规而使学校工作缺乏朝气，因此必须建立科学合理的校长选拔、聘用、考核机制。1、制订任职资格标准。各级校长的任职要有一个行业标准，目前我国教
17、育部有过一个标准，但是标准太宽泛，等于无标准。校长职业资格除政治思想要求外，还需有专业资格、学历、职称及相关管理水平等要求。一是学历和职称。高中段学校校长应具有大学本科以上学历，高级教师及以上职称；义务教育阶段学校校长应具有大学专科以上学历，中级教师及以上职称。二是任职经历。有5年以上教育教学经历并具有1年以上担任同级同类学校副职经历，或具备2年以上教育行政（教科研）部门中层正职经历，并参加校长任职资格培训取得培训合格证书。三是要具备一定的管理能力。2、拓宽选拔渠道。校长的选拔是从源头、入口提高校长队伍素质的关键。目前校长的选拔大部分为任命制一种方式，导致优秀人才当不上校长，急需拓宽选拔渠道，
18、如以公开招聘、公平竞争、择优聘任作为主要方式。选聘通过报名、资格审查、考试考察、聘任等程序进行。通过专业知识、政策法规、教育理论和管理知识考试，考察参聘者的政治业务理论水平，引导他们成为学习型校长；通过竞聘演讲及答辩，考察参聘者治校方略、政策领悟、教育科研级文字表达能力，引导他们成为研究型校长；通过民主测评和任前公示，考察他们的群众基础和组织协调能力，引导他们成为服务型校长。让教师参与、让社会参与、让专家参与，变个人决策为集体决策，通过用人方式的变革，鼓励人人上进，形成人才辈出的良好局面。校长的聘任试用期一年，试用期满后进行全体教职工民主评议，满意率达到80%以上者正式聘任，否则不予聘任。为避
19、免校长任免的随意性，更加贴近群众，可以尝试通过学校教代会或校务委员会投票提名的方式确定人选，再由上级考察任命，这样可使校长的任免有效地接受教职工的监督，也避免了任免时上级领导说了算的弊端，促进学校更好发展。3、规范校长职数、任期和交流。中小学校长每届任期4-5年，任期内原则上不予变动。任期满后，重新进行选聘。校长在同一学校任职时间一般不得超过两届。对于超过规定届数的校长，经考核认定管理能力强、工作业绩突出的，可以交流聘任到其他学校。鼓励优秀校长到薄弱学校、偏远学校应聘。对任期内产生严重负面影响和损失的校长，将按管理权限给予免职或解聘等。目前很多领导无校长任期概念，主管部门可随意任免校长，有的任
20、期不长，刚上任不到一年就调离学校，有的校长多年呆在同一个学校，不利于教育的发展。校长职数没有统一要求，有的学校校长、书记、副校长七、八人，任命过于随意，想提拔就提拔，无职数概念，校长职数、任期和交流的随意性，导致学校校长频繁调动，不利于学校教育的发展及教育特色的形成。4、建立校长后备干部队伍培养制度。县教育主管部门要制定中小学校后备干部队伍建设规划，建立后备干部档案，选择一批35岁左右具有相应教师资格和学校中层以上干部任职经历，思想政治素质好、教育教学水平高、有组织领导才能的优秀教师进行重点培养，加大后备干部挂职锻炼、研修学习力度。坚持备用结合的原则，把校长后备干部培训纳入校长岗位业务培训计划
21、，优先从校长后备干部中选拔任用校长、副校长。充分发挥“名优”学校人才孵化基地的作用，安排后备干部到“名校”参加岗位实践锻炼，实行校长助理制，有针对性地加强校长后备人才培养，优化校级干部队伍的年龄、民族、性别、学科结构，丰富校级干部任职经历和知识结构。5、建立校长离岗制度。对乡镇学校正副校长、县属学校中层以上干部和教育局中层以上干部退二线的待遇问题，一直是干部使用中的一个难题。如有的校长50多岁离岗，校内不再安排课务，或安排到县城学校任闲职，等于让他休息到退休年龄，造成了资源浪费。政府及教育行政部门要积极调研，认真梳理，形成能上能下的制度，努力探索解决方案。第四、强化学校常规管理提高规范办学水平
22、常规管理是维护学校正常教育教学秩序的基本保证,是形成良好校风、学风、教风的前提和基础，是规范办学的明显标志和学校规范化管理的集中体现。学校常规管理的好坏关乎学校的外在形象和学校领导者的管理水平。因此在进一步强化现代学校管理的今天必须注重狠抓以下常规管理，以促进规范办学水平。 1、抓学习。要提倡不重视学习的校长是不合格的校长，不重视学习的教师是不合格的教师的思想观念，积极创建“学习型校园”，建立科学合理的学习制度，营造积极向上的学习氛围，研究科学的学习方法，努力学政治、学理论、学业务、学新知识，勤于学习、善于学习、学而不厌、学以致用，才能使学校各项工作在不断学习中求发展，求进步。 2、抓队伍。要
23、做到常规管理、规范办学，干部队伍和教师队伍建设是关键。古人云“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”学校的领导、教师必须身先士卒，率先垂范，用自己的良好言行和人格魅力去感染、熏陶、影响学生，让受教育者得到启迪和帮助；要切实树立“学高为师，身正为范”的意识，强调“身教重于言教”，带头讲学习、讲政治、讲正气，讲大局、讲原则、讲服务、讲奉献，与时俱进，自加压力，永远保持良好的精神状态，争取在教学上是“一把好手”，在师德上是“一座丰碑”，才能赢得社会、家长和学生的尊敬和认可。 3、抓制度。制度，是学校常规管理、规范办学的重要保障。“没有规矩，不成方圆”，没有严格、科学、规范的制度作保证，是不可能做到
24、规范管理的，必须立规矩，建制度，做到说理教育和制度管理结合，提倡自觉与强制要求相辅，惩罚与奖励结合，养成遵规守纪，严谨细致的工作作风。 4、抓质量。提高教育教学质量是学校规范办学的核心，教育教学质量的高低，是衡量学校办学水平的标准，是一所学校的立校、生存之本，是检验规范办学成果的重要手段，也是学校提高知名度、发展壮大的催化剂。学校要牢固树立“以教学为中心”和“以质量求生存，以质量求发展”的观念，苦练内功，增强教师业务技能和育人素质，培养良好的教风、学风、考风，以一流的教学，一流的质量满足广大人民群众对优质教育的需求，才能办人民满意的教育。 5、抓细节。“细节决定品质，细节决定成败”，常规管理、
25、规范办学要“从最细微最切近的事物入手”，所以抓常规管理一定要树立“学校无小事，事事见精神”的理念，教育师生从身边的小事做起，从一点一滴做起，由易到难，由简单到复杂，循序渐进，逐渐养成良好的行为习惯，促进规范管理水平的提高。 6、抓活动。活动是学校对外宣传的“窗口”和“名片”，抓活动有利于培养学生的团结拼搏精神，陶冶学生情操，形成较强的凝聚力，增强集体荣誉感。学校应通过组织各种丰富多彩的文体活动，寓教于乐，为学生提供展示自我的舞台，张扬个性，陶冶情操，形成生动活泼，充满朝气的校园氛围，形成学校特色、名片，才能更大限度地增强社会竞争力，使学校成为社会、家长放心、学生健康成长的乐园。7、抓环境。 “
26、近朱者赤，近墨者黑。”古时孟母三迁的故事都形象地说明环境对人的成长起着重要的作用。因此要规范学校办学一定要高度重视校园环境建设，让花草树木美化校园，让语言文字净化校园，让健康向上的文体活动丰富校园，让校园的每一寸土地、每一棵花草和每一块墙壁都“会说话”，发挥其特有的育人功能，使校园处处充满文明、健康、科学、高雅的气氛，为学生的成长、成才创造一个优良的育人环境。8、抓落实。常言道“上面千条线，下面一根针。”学校工作千头万绪，但最重要的是求实、务实、抓落实，要“三分决策，七分落实”才能收到实效。9、抓创新。要克服工作上满足于一般化或固步自封、自以为是的思想，创建有利于“创新”的环境氛围，在尊重科学
27、的基础上，求新、求变、求实、求高效率，努力做到“人无我有，人有我优，人优我精”，使学校的各项工作始终充满生机与活力。10、抓总结。通过总结，不断反思自省，完善工作，确立新的目标，保持高昂的斗志，饱满的热情，开拓创新，不断谋求学校新的发展。第五， 启动实施一批重点基础设施建设项目，切实加强关键领域和薄弱环节1、借助苏区振兴发展的强大东风对我县重点高中进行扩建。异地选址新建新的全南中学，使全南中学未来办学规模达到5000人。2、重办全南中学初中或新办一所城区初中，目的在于第一、解决未来城区初中办学规模扩大，二中难以承载问题；第二、改变当前县城仅一所初中，缺乏竞争，教学质量严重滑坡的现状。3、义务教
28、育学校标准化建设工程。按照义务教育学校建设标准，科学规划、统筹安排、均衡配置、合理布局中小学资源。加快推进中小学校舍安全工程建设，实现城乡中小学校舍安全达标。把学校安装安全监控设施设备的经费纳入建设资金预算。加快改造小学和初中薄弱学校，使义务教育学校师资、教学仪器设备、图书、体育场地基本达标。加大农村寄宿制学校建设力度。积极推进农村教师公寓和边远山区农村学校教师周转宿舍建设，改善农村教师住宿条件，稳定教师队伍。在教育园区建设第六小学、第四中学、第五中学、第六中学、青少年活动中心、体育中心。4、普通高中优质资源扩充工程。进一步改善高中办学条件，为高中配备必需的仪器设备、图书、通用技术实验室设备、
29、音体美教材等。让高中学生享受到优质教育资源。5、中等职业学校基础能力建设工程。着力推进教育园区建设，扶持职业中专建设成国家示范性中等职业学校建设。建设好综合实训基地、技能竞赛基地和专业实训基地。支持县职业中专结合市场调研建设一批紧缺专业。6、幼儿园建设工程。统筹规划城镇小区配套幼儿园建设。到2012年，在县城兴建1所公办示范性幼儿园。7、教育园区建设工程。适应城镇化进程加快的需要，全力推进教育园区建设。10、建设教师安居工程。建设教师公租房或拿出一定比例的廉租房，解决教师特别是外地新进青年教师的宿舍用房问题。8、实施素质教育“百花园”工程。打破千校一样、千人一面的办学格局，使学校在实施素质教育中百花齐放，走“特色立校，特色强校，特色发展”之路；使学生在实施素质教育中“争奇斗艳”，有特长，有个性地发展。9、教育信息化建设工程。大力促进数字化校园建设，推进中小学信息技术装备标准化配备。加快实施“班班通”工程。进一步推动中小学现代教育技术示范学校建设，力争建设成12所省级教育信息化骨干示范学校。附：用于奖励教育教学工作奖金基本概算： 以第8名
