1、评标报告新蔚县烟叶技术推广站及中心站扩建工程施工评 标 报 告招 标 人： 蔚县烟叶经销总公司 招标代理机构：张家口佳兴建筑造价咨询事务所有限责任公司 河北.张家口2015年 5月目 录1、基本情况2、评标委员会成员名表3、开标记录4、评标办法5、符合要求的投标一览表6、废标情况说明7、澄清、说明、补正事项纪要8、评分比较一览表9、经评审的投标人排序10、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜11、附件1、 基本情况（1） 工程名称：蔚县烟叶技术推广站及中心站扩建工程施工工程概况：建筑面积2811.92平方米。其中烟叶技术推广站建筑面积为2231.92平方米，地上三层，框架结构；收购车间
2、建筑面积580平方米，地上一层，门式钢架结构。 项目审批情况：已审批公告发布时间及媒介：2015年4月21日至2015年4月27日河北建设工程信息网与河北省招标投标综合网招标文件发售情况：已在规定时间内发售其他（2）资金来源：自筹（3）资质与合格条件的要求：房屋建筑工程施工总承包叁级及以上，不接受联合体投标（4）其他2、评标委员会组成名单 评标委员会由招标人代表和受聘的经济、技术专家组成，评标委员会成员总人数为 5 人，其中： 招标人代表人数为 1 人，姓名： 受聘的评标专家是在河北省建筑工程评标专家库中随机抽取的 4 人，具体如下： 评委主任由 担任。详细情况见评标专家抽取记录评标专家抽取结
3、果评标专家随机编码及评标专家签到表 3、开标会议记录张家口佳兴建筑造价咨询事务所有限责任公司受蔚县烟叶经销总公司的委托，主持蔚县烟叶技术推广站及中心站扩建工程施工招标的开标会。按照开标会议程序记录如下： 第一项、 宣布截止、开标会议开始； 2015年5月14日上午09时30 分，主持人宣布投标截止，会议开始，在投标截止时间之前递交的投标文件详见投标文件送达签收及投标单位签到表。第二项、宣布开标会纪律主持人宣读了如下四条开标会纪律：（1） 场内严禁吸烟；（2） 凡与开标无关人员不得进入开标会场；（3） 参加会议的所有人员应关闭或静音手机等通讯工具，开标期间不得高声喧哗；（4） 投标人代表有疑问应
4、举手发言，参加会议人员未经主持人同意不得在场内随意走动及接听电话。第三项、 宣布开标会议程；主持人宣布开标会议程序如下：（1） 宣布投标截止、开标会议开始（2） 宣布开标会纪律（3） 宣布开标会议程（4） 介绍与会人员（5） 宣布投标单位名称及代表（6） 宣布开标会工作人员（7） 分别核验投标单位法定代表人或其授权委托人出席开标会情况（8） 各投标单位代表检查并确认投标文件密封情况（9） 公布标底或拦标价（10） 启封投标文件、唱标并记录（11） 开标会记录签字确认（12） 开标会休会；进入评标阶段（13） 评标委员会确定各投标单位排名，写出书面报告（14） 复会，公布评标结果，会议结束第四项
5、、 介绍与会人员主持人介绍参加今天开标会的单位及人员有：单 位姓 名职 务建设单位蔚县烟叶经销总公司 监督单位住建局监察局发改委详情见与会人员签到表第五项、 宣布投标单位名称及代表参加今天开标会的投标单位及人员详情见投标文件送达签收及投标单位签到表第六项、宣布开标会工作人员参加本工程开标的工作人员有：单 位姓 名主持人张家口佳兴建筑造价咨询事务所有限责任公司记录人张家口佳兴建筑造价咨询事务所有限责任公司开标人张家口佳兴建筑造价咨询事务所有限责任公司唱标人张家口佳兴建筑造价咨询事务所有限责任公司第七项、分别核验投标单位法定代表人或其授权委托人出席开标会情况经核查各投标单位出示的证件均为有效，相关
6、资料为：授权委托书原件、授权委托人身份证原件及复印件、（投标员证件复印件、投标担保原件）、项目部（监理部）人员预审备案表原件、建造师卡（项目总监）及身份证复印件。第八项、各投标单位代表验查并确认投标文件密封情况投标文件经各投标单位相互检查，一致认为各投标文件的密封符合招标文件的要求，密封合格，详见各投标单位检查并确认投标文件密封情况表。第九项、公布拦标价本工程的拦标价为：5590990元第十项、启封投标文件唱标并记录唱标人按投标文件送达的先后，逆次序开启投标文件并唱标。唱标完毕，各投标单位对报价、工期等内容均无疑议，详见唱标记录表。第十一项、开标会记录签字确认及相关附件（1） 投标单位签字确认
7、单位名称授权委托人签字确认蔚县市政建筑工程有限责任公司蔚县城市建筑工程有限责任公司蔚县金鑫建筑有限责任公司蔚县宏宇建筑工程有限责任公司（2） 其他单位签字确认单位名称签字确认主持人张家口佳兴建筑造价咨询事务所有限责任公司记录人张家口佳兴建筑造价咨询事务所有限责任公司开标人张家口佳兴建筑造价咨询事务所有限责任公司唱标人张家口佳兴建筑造价咨询事务所有限责任公司招标人蔚县烟叶经销总公司 监督人住建局监察局发改委4、评标办法经评审低于控制线一定比例的报价为评分基准价的方法 一、总则（一）评标原则1、公平、公正、科学和择优；2、依法评标、严格保密；3、鼓励充分竞争，反对不正当竞争；4、定性的结论由评标委
8、员会按少数服从多数的原则，以记名投票的方式决定。（二）评标监督招标人接受（建设工程招投标行政监督机构）对本招标工程招标活动依法实施的监督。二、评标程序（一）评标程序评标委员会按照下面的步骤进行评标：1、评标委员会成员签到，以证明其出席；2、选举评标委员会主任；评标委员会首先应推选一名评标委员会主任，招标人也可以直接指定评标委员会主任。评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。3、熟悉相关文件资料；（1）评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标的目的、招标范围、主要合同条件、招标项目的技术标准和工期要求，掌握评标标准和方法，熟悉本办法中包括的评标表格的使用。如果本办法所
9、附的表格不能满足评标所需时，评标委员会应补充编制评标所需的表格。招标文件及本办法中未规定的标准和方法不得作为评标的依据。（2）招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标文件、未在开标会上当场拒绝的各投标文件、开标会议记录、各投标人在资格预审阶段递交的资格预审文件（如有）、工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息、定额（如作为计价依据时）、有关的法律、法规、规章、国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据。4、资格后审（如有，详见“初步评审”）；5、初步评审；（1）开标后，招标人或者其委托的招标代理机构向评标委员会提供书面开标记录以及辅助评标系统甄别投标
10、企业围标串标结果和评标所需的重要信息和数据。（2）评标委员会根据招标文件，按照初步评审表的形式，对所有投标文件进行审查并逐项列出每一份投标文件的全部偏差，审定每份投标文件是否响应招标文件的实质性要求和条件。投标文件出现下列情形之一的，由评标委员会初审后作为无效投标文件处理：a.第二章投标人须知第3.6.3条规定的投标文件有关内容未按规定、要求加盖投标人印章或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章的。由委托代理人签字或盖章的，但未随投标文件一起提交有效的“授权委托书”原件的；b.投标文件的内容不全或者关键内容字迹模糊、无法辨认的；c.投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金的；d.组成联合体投标
11、的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；e.投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；f.投标人名称或组织机构主要人员（指项目经理和技术负责人）与资格预审时不一致的；g.投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；h.投标文件附有招标人不能接受的条件；i.投标报价低于成本或者超出本招标文件规定的最高限价（拦标价）的；j.不符合招标文件中规定的其他实质性要求，存在重大偏差的。k.投标人有围标串标、弄虚作假、行贿等违法行为。（3）不响应招标文件的实质性要求和条件的投标文件将被拒
12、绝，并且不允许相关投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留而使其成为响应性的投标。初步评审被拒绝的投标文件，不再参与任何后续评审。（4）评标委员会对投标报价按下列程序进行评审：（4.1）对投标报价的填报是否齐全，项目内容是否明确，价格构成是否合理等方面进行审核，判定其是否实质上响应了招标文件的要求；（4.2）评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算或表达上的错误,修正错误的原则如下:如果数字表示的数额和用文字表示的数额不一致时，以文字表示的数额为准；单价与工程量的乘积与合价不一致时，以单价为准。除非评标委员会认为单价有明显的小数点错位，此时应以标出的合价
13、为准，并修改单价。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件中的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价,则其投标按废标处理。(4.3)评标委员会对在投标报价审核中发现的含义不明确的内容，应当书面向投标人提出询问。投标人应当以书面形式做出澄清、说明或者补正，并由法定代表人或其委托代理人签字；6、技术部分评审。技术部分评审采取量化打分方式；7、商务部分评审。商务部分评审采取量化打分方式；8、推荐中标候选人（或确定中标人）； 9、整理评审成果，编制评标报告并由评标委员会全体成员签字确认后向招标人递交评标报告；10、评标委员会解散，评标结束。（二）特
14、殊情况的处置程序 1、关于评标活动暂停。(1）评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。(2)发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。2、关于评标中途更换评标委员会成员。除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：(1)因不可抗拒的客观原因，不能到场或确需在评标中途退出评标活动；(2)发现某评标委员会成员不符合法律法规及政府规章规定，应当回避的。3、退出评标的评标委员会成员，其已完成的评
15、标行为无效。4、由招标人根据本办法规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。三、评标委员会工作纪律1、评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。2、评标过程中招标人的代表不得发表超出招标文件规定内容的、带有倾向性或引导性的言论，如关于投标人的考察等情况。评标委员会其他成员应充分发挥个人技术能力、水平，依据招标文件独立进行评标工作。3、在评标过程中，评标委员会成员发现投标人以他人的名义投标、串通投标或者以其他弄虚作假方式投标的，应否决该投标人投标文件，并将有关情况记录于评标报告。4、评标委员会成员应当依据法律法规和规章的规定，对应当回避的评标
16、活动主动提出回避；不得与任何投标人进行私下接触，收受投标人的财物或者其他好处。5、评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。6、有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：（1）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。4、评分内容与方法 （一）、初步评审 （1）、资格审查 资格审查将对投标人提供的材料进行详细审查，招标人将确定每个投标人参与本招标工程项目投标的合格性，只有投标
17、人满足全部必要合格条件标准（由招标人确定具体标准）和附加合格条件标准时，才能通过资格审查。只有通过资格审查合格的投标人才能有资格参加本招标工程项目的下一步评标。当通过资格审查合格投标人数量少于3家时，招标人则应重新招标。 资格审查具体对投标单位营业执照是否有效、投标单位资质是否满足要求、建筑企业安全生产许可证是否有效、投标信用手册是否具备并年检、外地进冀进张备案手续、企业业绩、项目建造师执业资格是否满足要求、建设行政行为相对人守法情况证明等进行评审。一个项目经理只宜担任一个施工项目的管理工作，当其负责管理的施工项目临近竣工，并已经向发包提出竣工验收申请后，方可参加其他工程项目的投标。 （2）、
18、在详细评标前评标委员会根据招标文件，按照初步评审表的形式，对所有投标文件进行审查并逐项列出每一份投标文件的全部偏差，审定每份投标文件是否响应招标文件的实质性要求和条件。 （3）、不响应招标文件的实质性要求和条件的投标文件将被拒绝，并且不允许相关投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留而使其成为响应性的投标，在河北建设工程招投标交易管理及辅助评标系统出现围标串标行为的投标文件，将不再参与任何后续评审；初步评审被拒绝的投标文件，不再参与任何后续评审。 （二）、评分方法和评分原则 （1）评分方法技术标与商务标评分标准按百分制。商务标和技术标单项评审因素得分按计分人的有效评分去掉一个最高分和一个最
19、低分的加权平均计算。技术标和商务标评分后，按下式计算总分p=k1p1+k2p2+ k3p3p为总得分；p1为技术标得分，p2为商务标得分，p3为信用综合评价得分(以投标截止当日从河北建设工程信息网中查询的结果为准），k1、k2、k3为对应的权数取值，k1+ k2+ k3=1。 （2）评分原则评标必须严格按本办法进行；对企业信誉评分在满足工程施工要求的前提下，不得提出企业或项目经理资质等级高就得分高的要求；评分计算保留2位小数（百分比亦取2位小数），第三位小数四舍五入；评分计算出现中间值，按插入法计算得分；有下列情况之一为无效分，该单项评分视为弃权：计分高出规定最高分或最低分的；计分明显不合理的
20、；一个计分内容有2个或2个以上计分的；其他违反本评标办法未按规定要求计分的。（三）、技术部分评审（1）技术部分的得分权重占总得分的30%(不高于40%)。（2）评标委员会根据招标文件中的要求及投标人递交的投标文件对技术部分进行评审。对于投标文件技术部分的评审，应当注重新科技、新技术、新工艺、新材料的应用以及节能降耗和施工安全、文明施工、现场环保措施的评审。（3）通过阅审，根据具体的评分标准对各子项进行评分，记入评分计分表的相应栏目中。并将各子项先进、合理性及存在问题以及扣分原因写在评标计分表的对应拦目中。评标委员会成员就以上各项评分的总分，去掉一个最高分、一个最低分后的算术平均值之和即为该投标
21、人的技术标得分。（4）评分内容及评分标准（100分）序号评分标准满分评分标准得分1施工部署及现场平面布置6科学合理6.00较科学合理4.8-5.9一般3.6-4.7缺项02施工方法及主要技术措施10科学合理10.00较科学合理8.5-9.9一般7.00-8.4缺项03工程质量保证措施10科学合理10.00较科学合理8.5-9.9一般7.00-8.4缺项04安全生产及文明施工措施10科学、可靠、可行10.00较科学、可靠、可行8.5-9.9一般7.00-8.4缺项05企业上一年度获得省级安全生产、文明工地情况6每有一项得2分，最多得6分2-6没有06投标项目经理近三年创建省级安全生产、文明工地情
22、况2每有一项得1分，最多得2分1-2没有07施工进度计划及保证措施8科学、可靠、可行8.00较科学、可靠、可行6.5-7.9一般5.0-6.4缺项08项目经理资历情况8素质、资历高8.00素质、资历较高 6.5-7.9一般5.0-6.4缺项09项目班子组成、资历情况8素质、资历高8.00素质、资历较高 6.5-7.9一般5.0-6.4缺项010主要施工机具、劳动力使用计划8科学、可靠、可行8.00较科学、可靠、可行6.5-7.9一般5.0-6.4缺项011新科技、新技术、新工艺、新材料的应用及效果8科学、可靠、合理8.00较科学、可靠、合理6.5-7.9一般5.0-6.4缺项012施工节能降耗
23、主要措施8科学、可靠、可行8.00较科学、可靠、可行6.5-7.9一般5.0-6.4缺项013成品及半成品保护措施8科学、可靠、可行8.00较科学、可靠、可行6.5-7.9一般5.0-6.4缺项0注：每项内容只允许打一次分，超出时打分无效；缺项得零分，评委应对每项写明评分或扣分理由。未按本规则打分无效。（四）、商务部分评审 （1）商务标部分的分值权重占总得分权重的60% (不低于60%)。（2）对经初步评审合格及技术部分合格的投标文件中的商务部分进行评审。商务部分中投标报价的评审包括总报价、分部分项报价、措施项目报价。评标委员会应对包括报价分析说明资料、相关证明材料进行评审。审查应包括以下内容
24、：单价构成和水平是否合理；有无严重不平衡报价、有无漏报项目；从技术和经济相结合的角度，对工程内容是否完整，施工方法是否正确，施工组织和技术措施是否合理、工料机消耗及费用、利润的确定是否合理，主要材料的规格、型号、价格是否合理，有无具有说服力的证明材料等方面进行重点评审。商务部分评审过程中，对需要投标人澄清、说明、补正的问题，评标委员会以书面形式进行询问，投标人对其投标报价依据说明，澄清、说明应以书面方式进行，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 如果评标委员会对投标人提交的澄清、说明依然存在疑问，评标委员会可以进一步质疑。投标人对这种进一步质疑应相应地进一步澄清、说明，直至评
25、标委员会认为全部质疑都得到澄清、说明。（3）评审程序对投标报价进行评审评分，应按下列程序进行：对投标人的投标报价进行校核、修正；对需要投标人澄清、说明、补正的问题，评标委员会以书面形式进行询问；确定评标控制线。分部分项综合单价和措施项目报价分别以其报价平均值（有效投标超过6家，去掉一个最高和一个最低价平均）的97%（96%-98%）作为评标控制线；重新确定评标控制线，做为投标报价详细评审的参照。对于分部分项，去除综合单价高于评标控制线20%的，低于评标控制线30%的，以及高于控制线15%-20%之间被评标委员会评审确认为不正常报价的。对于措施项目，去除措施项目报价高于评标控制线20%以及低于评
26、标控制线20%的报价。评标控制线只重新计算一次，不重复计算。对低于评标控制线以及可能低于成本的综合单价、措施项目报价，评标委员会成员应进行比较、分析和书面询问，要求投标人做出书面澄清、说明或者补正；评标委员会审核投标人书面澄清以及相关证明材料；认定低于成本的综合单价和措施项目报价。将不采信的澄清说明和不能提供证明材料的综合单价和措施项目报价，认定低于成本并写明理由、签字确认；废除投标总报价被认定低于成本的投标文件。被评标委员会认定低于成本的分部分项和措施项目的费用之和，达到总报价的8% (3%-10%)，总报价被认定为低于成本。确定评分基准价；对商务标投标报价部分进行评分。（4）评分内容商务部
27、分评分包括总报价、分部分项报价、措施项目报价评分三部分。总报价分值权重占商务标分值的40%(不得高于40%)，分部分项清单报价分值权重占商务标分值的50%（不得低于50%)，措施项目清单报价分值权重占商务标分值的10%(5%-10%之间)。总报价、分部分项清单报价和措施项目清单报价分别按百分制进行评分。商务标得分=总报价得分40%+分部分项清单报价得分50%+措施项目清单报价得分10%（5）评分程序和评分标准分部分项清单报价评分（标准分100分）各分部分项分值按照该分项合价的平均值（有效投标超过7家，去掉一个最高和一个最低值计算平均值）占全部分部分项合价平均值和的比重进行分配，分值为该项标准分
28、。综合单价填报0、未填报或被认定为低于成本的分部分项报价得0分。确定经评审不低于成本，且不低于（并最接近）评标控制线下浮5%（4%-8%之间）的分部分项价格为评分基准价，得该项标准分。其他投标人填报的分项综合单价每高出评分基准价1%，减该项标准分3%（3%-5%）的分值，减完为止；每低于评分基准价1%，减该项标准分2%（2%-4%）的分值，减完为止。措施项目清单报价评分（标准分100分）被认定为低于成本的措施项目报价得0分。确定经评审不低于成本，且不低于（并最接近）评标控制线下浮6%（5%-10%之间）的价格为评分基准价，得措施项目报价的标准分。其他投标人填报的措施项目报价每高出评分基准价1%
29、，减该项标准分3%（3-5%）的分值，减完为止；每低于评分基准价1%，减该项标准分5%（5-8%）的分值，减完为止。措施项目报价高于评标控制线20%的，应被剔除后重新确定评标控制线。评标控制线只重新计算一次，不重复计算。投标总报价评分（标准分100分）确定经评审不低于成本，且不低于（并最接近）评标控制线下浮3%（2%-5%）之间的为评分基准价，得投标总报价的标准分。其他投标人填报的投标总报价每高出或评分基准价1%，减该项标准分3分（3-5分），减完为止；每低于评分基准价1%，减该项标准分2（2-4分）分，减完为止。（五）投标人信用综合评价得分信用综合评价得分占投标得分的10%。（六）、评审的有关规定（1）对于明确要求单独列明的规费以及安全防护、文明施工措施费等，评标委员评审时应核查是否列项并符合规定标准或额度。对于降低税金、规费以及前款费用额度或标准的报价，按总报价低于成本对待。（2）招标文件中给定的主要材料（以招标人给定的主要材料清单为准），投标人综合单价报价中的价格低于市场价的10% (参考工程所在地最新一期造价信息价格)或综合单价低于评标控制线20%（15%-20%此值可依照工程当地价格水平和工程实际确定）的综合单价应被认定低于成本。（3）经评审有下列情形之一的，属于该分项报价低于成本：当投标人填报的综合单价明显低于评标控制线标准、基价
