1、三是治庸提能成效显著。四是风清气正氛围形成。三、实施范围 沐抚办事处辖区内所有教职工。四、组织领导 为加强对全办教育治庸问责工作的组织领导，强力推进活动开展，成立沐抚办事处中心学校治庸问责工作领导小组。组长：廖茂云 中心学校党总支书记、中心学校校长成员：胡伦学 中心学校政工人事干部 工会主席向有福 中心学校基础教育干部谭良登 中心学校后勤管理干部黄 涛 中心学校财务管理干部李春波 沐抚初级中学校长杨 勇 沐抚中心小学校长谭遵华 梨树小学校长刘洪寿 大庙小学校长王 勇 前山小学校长领导小组下设办公室，由胡伦学同志兼任办公室主任1.综合协调组：由廖茂云任组长，办公室牵头2.明查暗访组：由谭良灯任组
2、长3.工作督查组：由向有福任组长4.经费保障组：由黄涛任组长5.宣传舆论组：由胡伦学任组长五、方法步骤 坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，采取集中检查、明查暗访、日常考核、群众举报、民主评议、公开承诺等方式突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，着力解决党员干部、教师队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散、班子软弱涣散等“庸懒散软”方面的突出问题，通过实施问事、问效、问责，稳步推进治庸问责工作深入开展。（一）宣传发动（9月27日9月30日） 召开辖区内各学校校长开会，进行动员，然后由各学校召开教职工动员大会，广泛宣传，深入
3、发动，形成强大的推进态势和浓厚的宣传氛围，引导教职工切实把思想和行动统一到市教育局和办事处的决策和部署上来，为推进治庸问责工作奠定坚实的思想基础。1.召开动员会议。9月28日，召开中心学校校长会议，召开全办教育系统治庸问责工作动员大会，组织传达学习市教育局恩施市教育局系统治庸问责实施方案（恩市教文201179号）和沐抚办事处党委沐抚办事处关于开展治庸问责工作的实施方案沐发（2011）27号的通知要求，安排部署全办教育系统治庸问责工作。各学校要在9月底前召开动员大会，校长要亲自作动员报告，使全体教职工了解活动背景、熟悉活动内容、领会上级精神，做到全员参加、全程参与。2.制定工作方案。各学校要结合
4、本校特点和学校工作实际，研究制定具体的工作方案，对治庸问责各阶段工作进行细化分解，突出工作重点，规定完成时限，明确评价标准，增强工作方案的针对性与操作性。各学校治庸问责工作方案于9月30日前报中心学校治庸问责工作领导小组办公室。3.组织专题学习。10月上旬，各学校要组织治庸问责工作专题学习；进一步研究推进治庸问责工作的具体措施。重点学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神，湖北省委常委、省总工会主席张昌尔在庆祝第二十七个教师节暨第三届湖北师德标兵表彰大会上的讲话、各级领导在治庸问责工作动员会上的讲话等，对党员干部和教职工进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育，做到人人知晓，个个
5、参与。4.开展专题讨论。以“落实纲要精神和实施教育规划，推动沐抚教育科学发展”为主题，扎实开展“解放思想，转变作风，提升质量，办人民满意教育”大讨论，激发广大教职工工作热情和工作动力，进一步增强履职尽责的使命感与责任感。（二）自查整改（10月1日11月5日） 各学校要组织广大党员干部和教职工，结合教育教学工作特点和岗位职责要求，深入开展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和作风纪律等方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。1.集中排查问题。在各学校开设“治庸问责”专栏，公开举报电话或电子信箱，各学校要在办公楼、教学楼显著位置设置举报箱，集中排查“庸、懒、
6、散、软”方面的突出问题。重点抓好“五查五看”：一查师德师风及思想观念，看是否存在有偿家教、体罚和变相体罚学生、打牌赌博、歧视差生行为及其他违规违纪活动，看思想观念是否适应时代发展要求。二查工作业绩，看教职工工作是否创先争优，业务工作是否有进步，看是否存在工作业绩平淡、不作为、慢作为、乱作为等问题。三查日常管理，对校园管理、教师管理、质量管理进行全面检查，看日常管理是否严格，责任是否明确，工作是否到位，有无违反“五个严禁”（严禁参与有偿家教、乱购乱发教辅资料，严禁无故迟到早退，严禁上班时间打牌、下棋、玩游戏、聊天，严禁体罚或变相体罚学生、歧视差生，严禁办理与其它工作无关的事项）的问题。四查工作作
7、风，看党员干部、教师是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞责、工作拖拉、推诿扯皮，只求过得去、不求过得硬等问题；五查制度纪律，看各项规章制度是否健全，干部、教师是否严守纪律，有无违反人事、财经及业务管理规定的问题。2.召开民主生活会。各学校党支部要于10月15日前，召开一次领导班子和党员专题民主生活会，广泛开展批评和自我批评，着力解决领导班子和党员精神不振、能力弱化、作风漂浮、纪律松懈、业绩平庸等问题，深刻剖析原因，严肃问责追责，提出整改措施。3.开展公开承诺。各学校要将集中排查和民主生活会查找出来的主要问题进行认真梳理分类，结合实际制定切实可行的整改措施。要以群众最关心、与群众联系最密切的问题为
8、重点，进行公开承诺。通过学校党务政务校务公开栏等渠道向社会公示。要以“创先争优、改进服务、争创满意”公开承诺为主体，进一步充实完善承诺内容，自觉接受群众监督。4.提高工作效能。要通过开展“课内比教学、课外访万家”活动，提升工作素质和能力，解决能力平庸、业绩平庸、教育教学平庸等问题；通过作风纪律整治，强化责任意识，解决精神不振、不思进取、工作拖沓、不作为、慢作为等问题。各学校要将典型材料，及时报送中心学校治庸问责工作领导小组办公室。5.形成整改报告。各学校对自查自纠中找出的突出问题，要敢于揭短亮丑，直面问题，触及矛盾。加强理性思辨，去粗取精，去伪存真，找出带根本性、规律性的问题，深刻剖析问题形成
9、的根源，分析其影响与危害。要结合学校教学业务工作实际，提出切实可行的整改措施，形成专题整改报告，于10月18日上交中心学校办公室。每位老师需完成一篇个人自查分析材料，于10月20日前报中心学校治庸问责工作领导小组办公室。（三）督查问责（10月21日11月30日） 中心学校治庸问责工作领导小组办公室将采取明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对各学校在“庸、懒、散、软”等方面存在的突出问题，全面开展督查问责。着重抓好以下几项工作：1.明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，强力推进治庸问责工作的落实。中心学校将不定期到学校突击抽查或通过电话抽查学校中层工作情况，将不定期抽查
10、教职工在岗情况，建立抽查记录；对各学校进行暗访，对教职工精神不振、无所事事等问题进行调查，检查有无“五个严禁”等现象。重点对各学校履职尽责和有偿家教、推销教辅资料、体罚学生、打牌赌博等师德师风问题等进行暗访，对在的问题进行通报批评和曝光。同时，注意发现并树立爱岗敬业的先进典型，及时通报表彰，弘扬正气。2.集中检查。中心学校治庸问责工作督查组将对各学校治庸问责工作情况分阶段进行督导检查。有关检查结果由中心学校治庸问责工作领导小组办公室收集汇总，适时组织考评和通报。3.责任追究。强化服务意识，坚定不移地推行首问责任制。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，进行处理 4.调查核实
11、。各学校对群众投诉举报的问题，实行登记统计，认真进行梳理归类，及时汇总上报。对一般性问题，学校内部进行处理。对重大事件，要上报中心学校，中心学校组织人员进行核实处理，如果情节特别严重的将上报教育局进行核实处理。真正做到事事有回音，件件有落实。（四）总结提高（12月1日12月31日） 各学校要全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。1.建立完善机制。各单位要按照教师法及中小学教师职业道德规范要求，明责、履责、问责，进一步建立和完善学校工作行为规范、岗位目标管理责任制、教职工考核评价机制、责任监督管理机制、业绩考评奖惩激励机制等，完善教育教学改革、
12、促进教育公平的机制与措施，提高教育教学质量、管理效能和执行能力，为促进教育事业科学发展、服务建设大峡谷、推进“仙居恩施”建设提供有力的支撑。2.及时上报总结。各学校要对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并形成书面材料，于12月25日前报中心学校治庸问责工作领导小组办公室。3.通报表彰先进。治庸问责工作结束后，对成绩突出、成效显著的学校予以通报表彰，并作为学校目标责任制考评的重要依据。六、工作要求 各学校要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，统一思想，立足实际，精心组织，狠抓落实。（一）统一思想，提高认识。根据市教育局、沐抚办事处和中心学校的工作要求，强
13、力推进治庸问责工作，是加强干部教师能力作风建设、优化发展环境、加快教育事业发展的重要举措。各学校必须把治庸问责工作列入重要议事日程，校长要亲自抓、负总责，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。（二）广泛宣传，营造氛围。要坚持面向基层和学校、面向老师和学生，面向社会和群众，开门治庸问责，主动接受社会监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否肯定作为衡量学校治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。（三）明确分工，抓好落实。中心学校党总支将强化监督检查，加大问责力度，通过开展明察暗访，对失职失责的单位和人员予以严肃查处，进行问责和纪律追究，促进全办教育系统进一步提升管理和
14、服务效能、优化发展环境、提升社会形象。（四）统筹推进，协调发展。要从推进教育均衡、创办满意教育的实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与“创先争优”结合起来，与创文明单位结合起来，与加强学校校园文化建设、教师队伍建设、行业作风建设结合起来，与“建设高效课堂、提升教育质量，打造幸福教育”结合起来，与全面完成各项目标任务结合起来，确保治庸问责工作和其他各项工作的有机结合，统筹兼顾，协调发展，整体推进，为沐抚教育事业的科学发展提供强有力的政治保障。沐抚办事处中心学校二0一一年九月二十五日附：沐抚中心学校治庸问责工作自查整改重点内容“庸”的方面主要治理思想素质和工作能力上存在的问题和不
15、足，即履行岗位职责能力差，难以胜任本职工作，对分配的工作无法按要求完成等问题，主要表现在：1、 责任心不强，事业心不重。2、 以小成绩自功自居，只看过去的成绩，不思考以后的工作。3、 服务意识差，对学生工作作风粗暴，工作方法简单。4、 服务宗旨意识差，不知道自已的工作岗位，工作思路不清晰，措施不具体。5、 节约意识差，不爱护公共财产，铺张浪费，向学生推销课辅资料。6、 进位意识不强，不求有功，但求无过。“懒”的方面主要表现在工作态度和工作效率方面存在问题和不足，即对上级领导作出的决策部署不自觉贯彻落实，不认真履行岗位职责等行为，主要表现为：1、 缺乏创新能力，得过且过，学校发展意识不强，教学常
16、规不到位2、 对工作研究不深入，不细致，工作缺乏务实，搞花架子，流于形式，教学常规不到位。3、 主观能动性不强，工作积极性不高，不作为，工作靠外力推动。4、 主人翁意识差，办公场所卫生差，内务不整洁。“散”的方面主要治理在遵规守纪和廉洁自律方面存在的问题和不足，即不认真执行上级的明文规定、行为规范和办事程序，违反工作纪律等行为。主要表现为：1、 政令不畅，有令不行，有禁不止，工作拖沓，办事不认真。2、 乱作为，打牌赌博成性。3、 上班迟到、早退，未经请假擅自离岗、脱岗、旷工，上班时间玩游戏、听歌、聊天，从事与工作无关的其他事情；4、 纪律涣散，自由主义严重；造遥、信遥、传遥，扇风点火，制造矛盾
17、，诬陷他人，议论是非；不符事事实状告、举报、中伤、功击他人。5、 不分场合、时间、对象打牌，甚至在办公场所打牌、赌博；6、 法律意识淡薄，对家属及子女管理不严，不遵守计划生育管理条例、不积极配合上级部门工作，不积极参与公益事业建设，不赡养老人、虐待家庭成员。7、 工作期间酗酒影响工作。8、 制度不健全，不科学，不细致，执行不严格，制度形同虚设。“软”的方面主要治理软弱涣散、不敢坚持原则，对工作监督软、管理软、手段软等问题不足，主要表现为1、 好人主义严重，原则性不强，怕说直话，怕得罪人，遇到问题睁一只眼闭一只眼，一味追求“你好我好大家好”2、 正气不足，对歪风邪气不敢维护正义，有的甚至为受处罚者通风报信。3、 对突出的丑恶现象熟视无暏，不闻不问；4、 遇到矛盾回避、绕道走。5、 单位部门负责人工作落实停留在会议上，停留在文件上，不督办或督办不严、不彻底，工作不落实。
