1、王松平主任在2011年全市工业和信息化工作座谈会议上的讲话 日期：2011年03月09日 阅读数： 139 来源：曲靖市工信委 -优化结构 加快发展 努力实现全市新型工业化新跨越曲靖市工信委党委书记、主任 王松平（2011年3月4日）同志们： 按照市政府的安排，今天我们在此召开全市工业和信息化工作座谈会议，主要任务是学习贯彻十七届五中全会、中央经济工作会议、省委八届十次全会、全国工业和信息化工作会议、省工业和信息化工作会议精神，落实市委三届十次全会工作部署和市三届人大第四次会议确定的发展目标，认真总结全市“十一五”工业和信息化发展取得的成绩和经验，研究“十二五”工作思路、目标和任务，安排布置各
2、项工作。下面，我代表市工业和信息化委员会发言。 一、“十一五”全市工业和信息化建设成绩斐然 “十一五”期间全市工业经济发展经受了一连串的严峻挑战，特别是2010年经历了国际金融危机持续、欧洲债务危机及百年未遇特大旱情的影响。依靠市委、市政府的坚强领导和正确决策，全市工业和信息化战线广大干部职工发扬敢于攻坚、勇于创新的优良作风，努力推进各项工作，为全面完成“十一五”奋斗目标贡献力量，各项工作成绩斐然，主要体现在“六个明显”。 （一）工业实现高速发展，主导作用明显显现。2010年全市工业总产值达1265.1亿元，是2005年464亿元的2.72倍，年均增长22.2；完成工业增加值468.7亿元，是
3、2005年194.4亿元的2.41倍，年均增长19.2；完成工业投资248.62亿元，是2005年83亿元的2.99倍，年均增长21.5%。工业占全市GDP的比重从2005年的44.1%提高到2010年的48.1%。 （二）培育支柱产业，产业结构明显优化。经过“十一五”的发展，曲靖工业产业从弱到强、从小到大、从粗到精。做强了烟草、电力、煤炭、化工、冶金产业；壮大了建材、机械汽车产业；培育了光伏电子新材料产业。从而构建了较为完善的现代产业体系。2010年卷烟实现产值137.2亿元、电力实现产值211.7亿元、煤炭实现产值261.6亿元、化工实现产值104.4亿元、冶金实现产值164.2亿元、建材
4、实现产值34.8亿元、汽车及机械制造实现产值42.7亿元。 （三）节能降耗工作有效推进，成效明显。2010年全市工业节能降耗、资源综合利用、清洁生产等工作有效推进，圆满完成“十一五”节能降耗目标，实现单位GDP能耗下降18.3%。淘汰落后产能任务提前圆满完成。截止9月30日，省政府考核曲靖市淘汰落后产能目标任务（涉及企业81户，119条（座）生产线，产能736万吨。其中，焦炭生产装置107座，产能654万吨；水泥生产装置8座，产能73.5万吨；铅冶炼及烧结生产线2条（座），产能7万吨，铁合金生产装置2座，产能1.5万吨）已经全部关闭拆除。 （四）工业园区加快发展，集聚效应明显。在工业园区建设上
5、，我们坚持大手笔规划、大投入建设、大容量收储土地、大强度招商、大前景发展、大气魄融资的发展思路。着力打造了光电子、磷化工、煤化工、有色金属、电力、煤炭、汽车制造、建材、生物制药、其他轻工等十大产业基地。目前，全市拥有国家级开发区1个，省级重点工业园区（基地）5个，县级工业园区8个，总规划面积达到419平方公里，收储土地约2900亩，400户企业入驻园区。2010年全市工业园区建成标准厂房100万平方米，园区基础设施建设得到显著加强，园区工业总产值占全市工业总产值的42.7。 （五）信息化建设加快推进，成效明显。2010年全市通信光缆线路长度达31万公里，拥有固定电话用户38.5万户，拥有宽带网
6、用户20万户，建设无线通信基站3900座，移动电话交换机容量490万门，移动电话用户达265万户；有线电视用户数59.5万户，完成全市数字电视用户36万户，完成固定资产投资约9亿元。 （六）机关队伍建设成效明显。在机关建设中我们坚持民主团结，构建合谐团队；坚持加强学习，构建学习型机关。领导班子和全体职工在“班长”的带领下，严格履行党风廉政建设责任制，积极开展领导干部作风整顿建设活动，充分发扬民主，自觉执行民主集中制原则，虚心听取各方面的不同意见，善于采纳合理化建议，坚持重要工作、重大事项、重大问题集体讨论决定。全委上下齐心，形成合力，紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实履行工信委职能职责。机关围
7、绕四项制度大力开展自身建设，努力创建学习型、服务型、效能型机关。我委在市政务中心设立的服务窗口满意率100%，办理人大代表建议和政协提案历年来都做到面商率、满意率、办结率三个100%，办理工作得到了人大代表和政协委员的一致好评。2010年市政协评议市工信委，各项工作得到了市政协领导和委员们的高度肯定，评议得分94.87分。 二、取得的主要经验和做法 “十一五”期间各项工作成绩来之不易，是市委、市政府坚强领导、科学决策的结果；是全市工业和信息化战线奋力拼搏、扎实工作的结果；是各级各部门通力协作、积极配合的结果；是全市工业企业开拓创新、积极发展的结果。全市上下认真贯彻落实市委、市政府加快工业发展的
8、各项工作部署，形成关心工业、重视工业、大干工业的良好氛围，踏踏实实的走出了一条新型工业化发展之路。总结经验和做法，我们认为有以下六个方面值得在今后的工作中继承发扬。 （一）坚持科学发展观，坚定不移的走新型工业化道路是曲靖工业经济发展的必由之路。一是认真落实省委、省政府在2003年10月曲靖现场办公会上的决定，树立“打造现代工业强市、建设珠江源大城市”的发展思路。在全省“率先基本实现工业化，率先进入大城市行列”。在全市上下形成抓工业、讲工业、干工业的良好氛围；二是加快实施工业发展“一拖五”。即以曲靖市进一步加快推进新型工业化的决定为中心，围绕曲靖市工业发展千亿工程实施意见、曲靖市重点企业发展千亿
9、工程实施意见、曲靖市工业投资千亿工程实施意见、曲靖市企业上市工作意见、曲靖市加快工业企业发展的意见五个工作意见，全面落实推进工业加快发展的各项优惠政策，加快实施“工业强市”战略，实现“科学发展、和谐发展、率先发展、安全发展”；三是明确各职能部门工作职责，要认真贯彻落实“一拖五”，以服务工业发展、推进新型工业化进程为己任，创造性的开展工作，做出实绩。各县（市）区要结合各自实际，认真研究工业发展思路，把工业作为富民强县的重要工作抓好、抓实，形成全市上下齐抓工业的良好局面。 （二）坚持服务企业发展和推进项目建设是工业经济发展的重要抓手。一是深入企业帮助解决实际困难。为帮助全市工业企业特别是中小企业抵
10、御国际金融危机，以及干旱等自然灾害的影响。市委、市人民政府先后组织开展了“五访五帮”和现场办公会等活动，由主要领导带领相关部门负责人及时深入企业进行调研，了解企业生产经营现状、面临的困难和问题。针对企业反映的困难和问题，实行一企一策、现场研究、现场解决的工作方式。有效的帮助企业解决了一大批重大建设项目和生产经营困难，极大的增强了企业发展的信心；二是加快推进项目建设。实行市级领导挂钩重点项目工作机制，做到一个项目一个挂钩领导、一个服务团队，较好的解决了项目推进中遇到的各种问题；三是开展“包保”工作。作为工业经济管理部门，市工信委采取了“包保”责任制，由委领导分别联系各县（市）区，帮助研究各项工作
11、，围绕“保节能、保增长、保投资”实行工作任务包干到人，确保各项工作圆满完成；四是真情服务企业。工作中与企业交朋友、讲真情，做到教育、护育、扶育、促育，帮助企业出谋划策，发展壮大。 （三）坚持培育壮大延伸支柱产业是调整产业结构的重要措施。采取横向纵向延伸产业链的发展模式。加快工业结构调整和技术改造，实现产业升级；加快推进资源整合、企业重组，推动优势企业做大做强。一是提升烟草产业。加快推进红云、红河集团曲靖烟厂、会泽烟厂就地技改项目，搞好增量、提质、配套和增效；二是培育新材料产业。以冶金集团为龙头打造光电子产业，开发多晶硅及下游产品，构建光电子产业链，实现单晶硅、单晶硅切片、太阳能电池等工业化生产
12、；三是壮大煤化工产业。以云维集团、众一精细化工等项目为重点，优化配置煤资源，延伸煤化工产业；四是发展精细磷化工产业。以宣威磷电为龙头，发展精细磷化工产业；五是延伸冶金产业。以驰宏公司、罗平锌电、曲靖铝业、曲靖双友为龙头，延伸冶金产业，开发合金产品和板材、线材、管材等精深加工，提高附加值；六是发展制造业。加快推进通用公司与一汽红塔合作生产20万辆轻卡和5万辆重卡项目建设。发展汽车和装备制造业及其配套产业；七是发展生物资源产业。大力发展万寿菊、魔芋、生姜、核桃等优势农特产品加工业，加快推进加拿大天辰国际农业产业示范园在曲靖落户；八是加快发展轻工产业。围绕标准厂房建设，加快培育劳动密集型服装、电子、
13、电器等轻工产业。 （四）坚持技术创新是提质增效的有效途径。一是坚持以科技创新为抓手，依托资源优势、培育打造系统的煤化工、精细磷化工产业链。改变传统单一的原材料加工模式，通过精深加工，进一步延伸产业链，生产高附加值的产品，实现更大的效益；二是创建企业技术中心，提高科研、技术水平。至2010年全市共有29个技术中心通过市级认定，11个技术中心通过省级认定；三是开发新技术，提高核心竞争力。依靠自主创新，云维集团、众一精细化工、宣威磷电等重点企业研发并掌握运用了一大批诸如焦炉煤气制甲醇；大型侧装捣固焦炉装置；大型SHELL粉煤气化制合成氨装置；电石炉尾气净化回收产业化；大型粉煤气化炉、甲醇洗涤塔等化工
14、生产关键设备自主研发制造；焦炉煤气生产合成氨的新工艺；焦炉煤气生产半补强炭黑、热裂解炭黑装置；低浓度CO2燃烧排放尾气分解粗酚装置；维生素K3联产铬粉新工艺等国际、国内领先技术，其中相关技术获得专利，极大增强了企业的核心竞争力。 （五）坚持工业招商是扩大工业经济发展的重要抓手。一是围绕工业招商工作如何开展，制定了曲靖市工业招商引资管理办法和曲靖市工业招商引资实施细则；二是围绕“以商招商、以企招商、以人力资源招商、以中间产品招商”的新思路、新方法。由市委、市政府主要领导带队前往“长三角、珠三角”等发达地区举办招商项目推介会，取得了较好的效果；三是积极引进“央企、省企”入曲。与昆明钢铁控股有限公司
15、签订战略合作框架协议。计划在3年5年的时间，昆钢在曲靖投资80亿元以上建设昆钢煤焦、新型建材、地产开发、现代物流等重要产业基地。与云南冶金集团签订了铝产业发展框架性协议。其他诸如多晶硅、中铝、一汽通用、乔治佰服装、金龙控股等项目也取得了积极进展。 （六）坚持信息化和工业化融合是工业发展的必然选择。一是围绕“推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强”起草完成了曲靖市经济社会信息化和信息产业“十二五”规划；同时积极推进曲靖市西城工业园区“两化融合”工作，争取“数字园区”项目，全面构建园区现代产业体系；二是加快推进城乡信息化建设，从2010年起三年内实现全市所有自然村通信网络全覆盖、所有行政村实现宽
16、带接入，建设教育信息化平台、万村千乡物流配送信息化平台、政务服务平台等农村重点公共服务平台；三是加强信息系统安全工作。与公安局网警支队联合开展信息网络等级保护与风险评估工作，完成63家单位156个信息系统备案，其中68个信息系统被确定为二级以上安全保护级别。完成了全市信息系统安全普查，提高各单位和相关工作人员信息安全意识。 三、努力实现“十二五”新型工业化发展新跨越 “十二五”将是曲靖工业优化结构、加快发展的关键时期，一系列重大机遇将推动全市新型工业化跨越发展。有利因素方面：一是市委、市政府高度重视工业发展，围绕工业发展“一拖五”必将积极促使全市工业经济进入快速发展车道；二是经过“十一五”的发
17、展积淀，曲靖工业总产值突破千亿元大关，工业实力稳步提升，必将为“十二五”工业快速发展提供强大动力；三是随着西部大开发和全省实施“两强一堡”战略的深入，曲靖作为全省重要的工业基地必将获得前所未有的政策支持和更加广阔的发展前景；四是曲靖在承接“东产西移”和“央企、省企入曲”上有着资源、区位、交通、人力资源等方面的优势。必将有力的促进曲靖工业加快产业升级和结构调整。不利因素方面：一是产业结构不合理，调整难度较大。长期以来形成的重工业比重较大，轻工业比重较小的不合理结构仍然存在，各产业总体上还处于初级产品加工阶段，产品多属原料型、资源型，企业规模小、产品附加值低、产业链短、能耗高、污染大、市场占有率低
18、、竞争力弱和抗风险能力低。因此，要在短时间内改变我市当前不合理的产业结构难度较大；二是节能降耗的压力较大。由于我市大部分是耗能型、资源型、原料加工型产业，产品附加值较低，新型工业化程度不高。引进发展的大项目也以重化工居多，要加快经济发展，必然会带来能耗指标的大幅增加和污染物的大量排放。另外在“十一五”期间，我们采取了多种措施实施节能降耗，取得一定的成绩，但是受产业结构限制，“十二五”节能降耗工作依然面临着较大压力；三是四大难题困扰工业发展。其一是立项难。由于我市大部分项目都属于国家限制和不鼓励的项目，在立项上既要不违反国家产业政策又要确保项目尽快开工建设，难度较大；其二是用地难。一方面工业用地
19、指标较少，审批程序复杂，耗时较长，另一方面工业用地成本较高；其三是环评难。由于当前国家对节能减排工作较为重视，对项目的节能减排审核严格，加之，我市大部分项目都属于耗能型、资源型项目，需要挤占我市较大环境容量，因此，项目环评难度较大；其四是融资难。由于我市大部分企业都属于中小企业，企业规模小、资产少，融资难度较大。 （一）发展思路 深入贯彻实施科学发展观，按照“科学发展、和谐发展、率先发展、安全发展、实现更好更快发展”的要求，加快推进工业强市发展战略，组织实施“三个千亿工程”、“两化融合”，围绕调结构、转方式、增效益主线，突出工业经济、工业投资、节能降耗、园区建设等四个重点。努力走出一条科技含量
20、高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实现曲靖经济社会发展新跨越。 （二）发展目标 2011年，全市实现工业总产值1470亿元，实现工业增加值530亿元，其中规模以上企业完成产值1150亿元，完成增加值410亿元。完成工业投资268亿元，其中加工制造业150亿元。非公经济完成增加值476.5亿元，占全市GDP达43%。单位GDP能耗下降3.2%。完成省下达的淘汰落后产能任务。建设100万平方米标准厂房。 （三）主要工作措施 从2011年开始，我们将着力实施“3311162”工程，即：“3”抢抓西部大开发、桥头堡、东产西移的三大机遇；“3”实施工业经济
21、三个千亿工程（工业总产值千亿工程，到2015年达到2500亿元、工业投资千亿工程，到2015年达到2500亿元、工业增加值千亿工程，到2015年达到1000亿元）；“1”培育做强曲靖化工、电力、冶金、煤炭、汽车及机械制造、烟草、硅材料、生物、建材和轻工等十大产业；“1”建设好市域内十二个工业园区；“1”培育做强百户重点企业（产值100亿元的5户、产值10亿元的50户、产值1亿元的50户）；“6”打造云南能源、新材料、煤化工、汽车及机械制造、有色金属和以绿色食品为主的轻工业等六大基地；“2”构建云南省产业聚集中心和区域物流中心。2011年重点抓好以下11项工作。 1.强化运行保增长。今年保增长工
22、作将重点围绕新增达规企业、保障生产要素、工业企业“五访五帮”、新建成达产项目开展。一是强化工业经济运行调控。把目标任务层层分解到各县（市）区、工业园区及企业，并抓好落实；二是强化经济运行监测。着力抓好主要工业产品价格、用电量、发电量、进煤量、企业产品库存及运力需求等方面的监测、预测工作，针对存在的问题，提出解决方案，当好各级党委、政府的参谋和助手；三是做好企业调规统计工作，组织规模以上企业统计人员业务培训。按照规模以上企业统计新标准，抓好规模以上企业统计工作，做到应统尽统，力争新增规模以上企业60户；四是强化企业帮扶工作。深入开展“五访五帮”活动，组织实施市直百个单位挂钩帮扶百户企业，协调各级
23、各部门的力量，切实帮助企业解决生产经营和改革发展中遇到的困难和问题；五是强化生产要素保障。继续抓好电煤供应、电力供应、工业企业融资贷款、运力保障等方面的工作。2011年全市确保完成电煤供应2029万吨，争取全社会用电量突破200亿k.wh，单日用电量突破6000万k.wh，开好2011年全市银企座谈会，力争市级商业银行对全市工业和中小企业贷款同比增长10%以上，力争曲靖辖区铁路运输日装车同比增长10%以上；六是抢抓西部大开发、桥头堡建设、“东产西移”等机遇构建云南省产业聚集中心和区域物流中心，形成新的增长极；七是抓好企业上市工作，力争年内优势中小企业上市取得实质进展；八是在上半年完成市中小企业
24、生产力促进中心挂牌，启动实施中小企业人力资源调配，组织“双百”培训，即百名中小企业管理人员培训和百名工业和信息化干部培训；九是抓好市委、市政府主要领导调研提出工作思路的落实，各县（市）区、市级相关部门要认真研究，制定切实可行的工作措施，贯彻好、落实好。 2.优化结构促转型。改造提升能源、烟草、化工、冶金等传统优势产业，大力发展轻工业和装备制造业，重点培育新能源、新材料、新型建材、生物制药等战略性新兴产业。一是改造提升传统产业。引进和吸收国内外先进技术，改造我市卷烟、煤炭、电力、冶金、化工、建材等传统优势产业，延伸产业链，提高产品附加值；二是大力发展轻工业，解决劳动力就业，稀释重工业能耗。以标准
25、厂房建设为契机，引进一批生物资源加工、农特产品加工、医药、服装、电子等劳动密集型轻工业企业进入园区集中发展，建成云南省重要的特色轻工业园区；三是大力发展以汽车配套、矿山机械、化工机械、军工为主的装备制造产业。采取引进、吸收、联合等方式，改造我市提升我市装备制造业，改善产品适应市场的能力，促使我市装备制造业向专业化、规模化、个性化方向发展；四是引进发展以硅、锗、镉等材料加工为主的新材料产业。坚持引进、消化、吸收先进技术与创新相结合，依托冶金集团等国内外先进企业的技术、科研基地和高素质专业技术人才大力发展新材料产业；五是积极培育新能源产业，围绕生物质能、太阳能、风电、核电和瓦斯发电加大力度培育新能
26、源产业；六是加快推进越钢、双友、呈钢等钢铁企业整合，组建曲靖钢铁集团。同时组建市水泥行业协会和焦化行业协会，抓好行业规范和服务工作。 3.主动节能促发展。严把“五关”开展实施主动节能工程。一是严把项目准入关，严格执行国家产业政策和行业准入条件，避免低水平重复建设，积极引进高新技术产业；二是严把考核关，继续严格执行节能减排“一票否决制”，落实节能降耗目标责任制，加强节能降耗工作考核奖惩；三是严把淘汰关，在“十二五”期间按照国家产业政策的要求继续加大力度淘汰高耗能、高污染、低产出的落后生产能力。按照国家和省制定的工作目标，2011年完成淘汰落后产能钢铁139.5万吨，有色金属8.28万吨，化工（含
27、焦化）128.5万吨，红砖2800万块，轻工21.88万吨，服装60万件，丝绸0.014万吨、128万米，火电6.75万千瓦。为优势主导产业腾出发展空间；四是严把技改关，组织实施30个节能示范项目，大力推进节能技术改造，围绕重点耗能企业节能技改，着力提高工业废弃物、余热、余压循环利用水平，实现工业废弃物综合利用率70%，工业用水重复利用率70，大力推进太阳能综合利用水平和太阳能进企业、进社区工程，以技术节能促进节能工作；五是严把监察关，对60户重点耗能企业实施节能执法监察，全面开展节能对标管理、能源审计、节能监测、能效标准管理、产品能耗限额管理，建立健全节能降耗统计、监测和考核体系。 4.推进
28、投资强实力。一是认真落实工业投资目标责任。继续实施投资目标任务考核机制。对完成工业投资任务和重点项目推进较好的县（市）区、工业园区、企业将给予奖励；对完不成工业投资目标和重点项目推进不力的予以通报；二是围绕50个重大工业项目，扎实推进投资工作。2011年是市政府确定的“项目推进年”。全市将重点围绕云南红云红河烟草（集团）有限责任公司曲靖卷烟厂和会泽项目、一汽通用红塔云南汽车制造有限公司年产20万辆整车搬迁扩建项目、麒麟焦化项目、昆钢煤炭一体化循环经济工业基地项目、云南冶金集团富源项目、云维项目、云南驰宏锌锗股份有限公司项目、昆钢集团工业物流基地建设项目、马龙昌宏实业有限公司锰铁合金项目、师宗天
29、高镍业项目、曲靖铝业项目、昆明冶研新材料股份有限公司500兆瓦/年多晶硅、单晶硅片制造项目、曲靖电厂项目、中缅油气管道曲靖段建设项目、曲靖核电项目和乔治佰服饰有限公司项目等50个关联度大、带动性强、辐射面广的项目作为重大建设项目，建立市级领导挂钩联系工作机制，做到“五个一”，即：一位领导、一套班子、一个工作措施、一笔资金、一套考核办法，确保项目顺利推进实施；三是加大项目推进协调力度。认真做好项目推进服务工作，积极主动与项目业主沟通联系，及时帮助协调解决项目推进中出现的困难和问题，要按照限时办结制及时办理项目相关手续，积极协调发改、规划、土地、环保、安全等部门，对符合国家产业政策的项目，采取多种
30、方式靠前指导服务，促使项目早落地、早开工、早建成；四是加大工业投资资金扶持力度。由市级财政安排一定资金用于工业建设项目扶持和项目前期工作、重大项目推进经费。同时充分发挥银企座谈会、项目推介会和融资担保平台的作用，引导金融机构及民间资本支持重大项目建设；五是认真做好项目日常管理工作。积极配合统计部门按照项目性质、规模、属地、强度等做好项目的管理和归类，准确掌握项目的进展及相关情况，完善全市工业项目数据库，做到情况清、家底明；六是继续抓好企业技术中心认定工作，2011年完成15户企业技术中心认定，推进企业技术进步。 5.招商引资促转型。坚持“五不论”、“五优先”和“四招商”的工作方式，大力发展工业
31、项目。“五不论”，即在曲靖发展的工业项目，不论行业、不论企业属性，不论企业规模，不论外来或本地企业、不论税收贡献，只要符合国家产业政策和曲靖新型工业化发展需要，能促进工业转型、增加就业岗位的，一律大力扶持。“五优先”，即在曲靖发展的工业项目，优先办理各项报批手续，优先保障所需人力资源等生产要素，优先申报省级项目扶持资金，优先安排市级扶持资金，优先提供其他各项服务。“四招商”，一是承接产业转移，围绕“央企、省企”招商。抓住东产西移和“央企、省企”入曲的机遇，加大项目的储备、争取、引进和实施力度，以大项目带动大投入，以大投入拉动大发展；二是以中间产品招商。以我市煤化工、磷化工、矿冶、光电子、汽车制造、建材等优势产业的中间产品进行招商，引进有市场，有销售渠道，有技术的企业来利用我市的中间产品，延长产业链，提高产品档次，提高企业经济效益；三是以人力资源招商。依托职教园区优势，加大职业技术人才培育，为劳动密集型产业、企业提供优质人力资源，吸引他们落户曲靖；四是以标准厂房招商。加大力度兴建标准厂房，筑巢引凤，围绕园区、围绕产业、围绕产品、围绕标准厂房招商。 6.建设园区聚产业。按照“投资一批、建设一批、招商一批”三位一体的工作方式加快推进工业园区建设，把工业园区建设成为全市对外开放的示范园区和工业发展的主要载体。着力打造2个500亿元级工业园区、5个百亿元级以上
