1、外出务工使他们开阔了视野，增长了见识，解放了思想，提高了素质，由过去的“要我出去”逐渐转变为现在的“我要出去”， 形成了多方参与、支持劳务产业发展的良好局面。二是拓宽了就业渠道，缓减了就业压力。按照“人尽其才，才尽所用”的输出思路，为农村富余劳动力提供了就业、择业和创业平台，为初、高中毕业生和下岗职工再就业拓宽了渠道，有效地缓减了我县的就业压力。三是增加了农民收入，加快了脱贫致富步伐。今年我县劳动力转移就业28685人，创经济收入1.8亿元，占农民纯收入的38%，劳务输出已经成为农民旱涝保收的“铁杆庄稼”。四是培养了人才，促进了经济发展。劳务输出使成千上万的子长人走出家门，特别是走向发达地区，
2、为他们增长才干提供了难得的机会，提高了素质。一批懂生产、会经营的务工能人脱颖而出，为回乡创业积蓄了技能优势、人才优势和资本优势，推动了农村经济建设和社会发展，促进了新农村建设，实现了社会和经济效益的双丰收。（三）回乡创业初显规模我县深入贯彻省政府关于认真做好农民工回乡创业工作的通知精神，出台了关于做好农民工回乡创业工作的实施办法，提供政策扶持，开展回乡创业调查摸底工作，树立回乡创业典型，推动了农民工回乡创业工作顺利开展，今年被确定为全省农民工回乡创业试点县。目前全县有600多名回乡创业人员，创办初具规模的企业64家，拉动就业2000多人，创经济收入约9000万元。在回乡创业队伍中，先后涌现出瓦
3、窑堡镇芋则湾村的张永宁、安定镇三十里铺村的张建忠、栾家坪乡贾家沟村的贾军军和涧峪岔镇浩则焉村的吴亚东等一批回乡创业典型。其中张永宁已成为我县回乡创业的楷模，经劳务办推荐，被国务院农民工工作联席会议办公室评为全国优秀农民工，11月份在人民大会堂参加了表彰大会，受到国务院领导的接见。农民工回乡创业为我县非公有制经济的发展注入了资金和活力，促进了农村富余劳动力就近就地转移就业，推动了新农村建设和县域经济发展。二、工作措施（一）加强领导，加大资金投入，完善劳动力转移体系一是劳务输出工作形成了以常务县长主管、人大主任包抓、劳务输出领导小组成员齐抓共管的良好局面。县政府一如既往将劳务输出作为一项重要产业来
4、抓，将其纳入年终工作考核，财政预算90万元，作为劳务输出工作专项经费，用于市场考察、宣传、组织输出。今年为务工人员出资了体检费、交通费、职介费及学习生活用品等费用，并用以奖代补的形式为务工海员资助了部分学费。通过与乡政府沟通协调，为困难家庭外出务工人员争取到了补助资金。充足的支助资金，为输出工作顺利开展提供了保障。二是县上成立了劳务输出办公室，各乡镇设立了劳务输出工作站，配备了领导、工作人员及劳务输出协管员，并配置了电话、电脑、传真机等办公设施，在全县358个行政村安排了劳务工作信息员，建立起县、乡、村全面覆盖、不留空白的“三级联动、全面推进”的劳务输转网络。三是认真落实抓培训、抓信息、抓品牌
5、、抓有组织输出、抓维权、抓就近就地转移、给补贴的“六抓一补”工作措施，提高输出质量，壮大输出队伍，扩大产业规模。（二）建立健全了农村劳动力资源与就业数据库首先是充分利用各乡镇劳务站已配置的电脑、传真机等办公设施，实现了县、乡联网管理，建立健全了农村劳动力资源与就业数据库，实行劳动力转移月报制度，通过制表册、建档案，充实了外出务工人员的信息资料，做到数据准、底子清。其次是推广了马家砭镇建立外出务工人员信息卡的做法, 按照“县外市内、市外省内、省外”的分类形式，对全县外出务工人员资料信息进行详细的分类、登记，为今后有计划、有针对性地开展农村劳动力培训输出工作奠定了科学的基础。（三）推行“信息考察、
6、技能培训、主动维权”系统化工作模式，提高劳务输出质量1、注重实地考察，建立劳务基地，及时准确发布用工信息。一是在县劳务输出工作领导小组的协调下，劳务办组织县、乡有关领导开展了广泛的劳务市场考察，初步确定了以苏州为中心的长三角、以珠海为中心的珠三角两个劳务输出基地。在人力资源市场集中发布用工信息，开展咨询活动，通过有线电视、展板、橱窗、传单等形式向群众发布用工信息近1000条。多形式的发布用工信息，扩大了宣传范围。二是乡镇劳务站工作人员抓住集市、庙会群众比较集中的有利时机，通过悬挂条幅、散发传单等形式，及时、准确发布各类用工信息，增强宣传效果。三是村信息员把用工信息直接送进千家万户，进行面对面的
7、宣传，保证用工信息家喻户晓。2、强化技能培训，提高综合素质。一方面利用延安技校和县职业技术培训中心两个培训基地，积极开展分行业和急需行业的强化培训和定单培训。根据企业的用工要求，制定详实的培训计划，从入厂考试、基本技能、安全知识、企业管理准则、形象礼仪等方面进行系统的培训。通过职业指导、座谈会、欢送会等形式，对输出人员进行理想、信念教育的培训。3月份，在延安技校对183名农民工进行为期一个月的培训，将培训合格的131名务工人员输送到台州的“星星集团”等知名企业。5-9月份，在县职业技术培训中心对输往伟创力珠海工业园的30名务工人员和输往苏州的10名保安进行了培训。另一方面各乡镇劳务工作站依托农
8、民技术学校等培训机构，对外出务工人员在安全、维权、技能等方面进行强化培训。今年我县共对14746人进行了培训，其中对4251人进行了技能培训。通过强化技能培训，提高了务工人员的自身素质，增强了我县劳务工在市场中的竞争力。3、重视配套服务，加强后续管理。坚持“输前有培训、输中有接送、输后有服务”的输出模式，对外出务工人员进行全方位、多层次的一条龙服务。首先是开辟了“绿色通道”，为务工人员耐心讲解用工信息，帮助填写报名信息资料，提供免费食宿，统一组织进行体检，协调相关单位办理婚育证、户籍证明等，安排专人购买出行火车票。人性化的服务，保证了输出工作按时、顺利进行。其次是重视安全接送，对每一批外出的务
9、工人员，县、乡都举行隆重的接送仪式，出行途中由领导和干部带队护送。3月份，县劳务办主任与部分乡镇领导将131名务工人员护送到浙江台州； 8月份，人大主任护送20多名务工人员到珠海。全程护送，既保证了务工人员的安全，又使他们能真正输的出、留的住、挣到钱。再次是加强维权服务，实施放心工程，通过“电话联系”、“网络QQ”、“派人专访”加强后续管理，定期或不定期地对外出务工人员进行回访和慰问。县人大主任和劳务办主任及部分乡镇领导先后六次对苏州、台州、珠海、西安等地的务工人员进行了回访和慰问，全面了解和掌握他们的工作和生活情况，及时解决遇到的困难。今年协调处理了苏州务工人员白云飞、台州务工人员马宏范的工
10、伤赔偿，解决了苏州务工人员折小慧、台州务工人员栾慧慧的工资纠纷。以贴心的服务，切实让务工人员安心，让家长放心。第四是实行委托管理。针对新开拓的珠海劳务基地务工人员较少的情况，及时就近聘请有经验、懂管理的专职人员，对务工人员的生活和工作进行委托管理。（四）创新输出思路，拓宽输出渠道为了给城乡富余劳动力提供更多的就业机会，我县找准劳务输出工作的切入点，积极创新输出工作思路，充分发挥资源优势，不断拓宽输出渠道。一是充分发挥劳务办的主导作用。首先，通过精心培育，建设了两个劳务输出基地。今年，成功向苏州和台州输送300多名务工人员，扩大了向以苏州为中心的长三角地区输出规模；向东莞、惠州及伟创力珠海工业园
11、输送80多名务工人员，奠定了向以珠海为中心的珠三角地区输出基础。其次，成功输送河南海员开创了特色劳务输出新局面。5月份，通过兰县长的牵线搭桥，劳务办协调、组织县教育局有关领导及县直三所高中的副校长，深入河南新乡实地考察，与河南海员服务局达成合作协议。通过邀请河南海员服务局局长作报告、印发宣传单、深入学校办讲座等形式的宣传动员,广大高中毕业生踊跃报名，经政审、体检录取合格学员12名，并举行了欢送仪式，县政府给予每人2000元的资助，将他们输往浙江、福建、河南等海事院校，为应届高中毕业生找到了一条新的就业之路。再次，协调用工单位，联合举行现场招聘。3月份，通过启动“春风行动”仪式，劳务办与苏州建屋
12、物业发展有限公司在四路口广场举行了保安人员现场招聘会；6月份，与西安市公安局人民警察学校委派的工作人员互相协作，在我县人力资源大厅招收治安巡逻、武装押运等10名保安学员；9月份，与北京总参谋部工作人员合作，向北京总参机关服务中心输送10名服务员。通过面对面的招聘，加深了群众对劳务输出的认识，减少了输出环节，降低了输出费用。第四，积极探索境外劳务输出，丰富输出途径。9月份，劳务办主任和市就业服务处工作人员对我省多家境外劳务输出公司进行了深入细致的考察，并与西安盛唐对外经济技术合作有限公司达成了初步合作意向，为我县探索境外劳务输出工作打下了结实的基础。二是以各乡镇劳务站为主体，推广“品牌”模式。经
13、过精心培育，形成了在延安市成为行业招牌的史家畔粉刷工、走向西安的南沟岔服装技工、在榆林享有盛誉的涧峪岔厨师、遍布全市的子长小吃等各具特色的品牌输出，壮大了输出队伍，提高了产业效益。三是能人、亲友带动作为劳动力转移的重要渠道。在务工能人、亲友的带动下，更多的农民走出黄土地，加入到劳务大军的行列，增加了劳务输出的数量。通过务工能人的现身说法，广大农民增长了见识，转变了从业观念，提高了自发输出的质量。能人、亲友带动与有组织输出共同形成了涉及范围广、形式多样的劳务输出模式，推动了全县劳动力转移工作的稳步发展。（五）广泛宣传发动，营造浓厚氛围针对部分群众文化素质低、思想观念保守陈旧的现状，从改变思想观念
14、入手，不断加大宣传教育力度，采取多种措施把劳务产业喊亮叫响。一是充分利用广播、电视、网络、新闻媒体、板报、橱窗、标语等形式，广泛宣传劳务输出的意义，引导群众转变观念，增强外出务工的积极性。今年累计在电视台播放宣传片5次，在子长通讯和延安日报刊登工作通讯、务工人员典型事迹8次，印发简报17期（其中一期被省农民工工作联席会议办公室简报转发），制作宣传板31块、宣传橱窗4次，印发各类宣传单10余万份，下乡宣传33次，上街宣传近30次。二是通过作报告、办讲座的形式，宣传新的就业理念，鼓励广大青年学生和农民朋友学好技术，发挥特长，走出家门打拼、创业。三月份，邀请了苏州全创人力资源公司副总经理汤涌德先生为
15、各乡镇书记和乡镇长、人劳系统工作人员、劳务站长、部分中学的教师及毕业生作了择业和创业的专题报告，提高了广大干部对劳务输出工作的认识；七月份邀请河南海员服务局石砚印局长为高中毕业生及部分家长做了专题报告会，就海员现状、发展前景等方面作了详细的介绍，增强了高中毕业生及家长参与海员输出工作的积极性；县人大主任杨应东先后到县职业中学、杨家园则镇中学，向初高中毕业生作了“正确定位自己，科学把握人生”专题讲座，加深了广大毕业生对就业形势的了解，促进了就业理念的转变。三是及时树立涌现出的务工典型，总结他们成功的经验，组织务工能人召开座谈会和巡回报告会，现身说法，用身边的事引导身边的人，增强宣传效果。3月份，
16、栾家坪乡、南沟岔镇、涧峪岔镇分别举行了务工能人座谈会暨外出务工人员欢送会，其中栾家坪乡贾家沟村的贾军军、安定镇三十里铺村的张建忠和涧峪岔镇浩则焉村的吴亚东于11月份参加了延安市劳动和社会保障局举行的务工能人座谈会。四是年初在四路口广场举行了“春风行动”启动仪式，县上有关领导、相关单位干部、用工单位工作人员，以及来自全县16个乡镇（街道办、管委会）的500名外出务工人员以及下岗失业人员、特困大学生和近千名群众参加了活动。印发用工信息5000份，发放“春风服务卡”2000余张、务工手册210册。最后用工单位与300多人初步达成了就业意向，县劳务办向达成协议的务工人员赠送了行李包、笔记本等生活用品。
17、通过一系列宣传动员，使广大群众由“固守种田、温饱即安、小富即满”的小农意识逐渐向市场经济意识转变，掀起了“跳出土地谋发展，走出家门天地宽”的务工热潮。 （六）积极应对金融危机对我县劳务输出工作的影响 面对金融危机对劳务经济的冲击，及时做出了应对措施。首先，组织有关领导对务工人员进行回访慰问，对输入地的企业和劳务市场进行考察调研，深入实地掌握企业减产、停产、裁员和破产情况，认真分析金融危机对我县劳务产业的影响。10月28日至11月6日，县人大主任和劳务办主任分别带领工作人员奔赴珠海、深圳、苏州等地的用工企业进行考察调研，积极和企业及中介协调，争取对子长籍务工人员不裁员、少裁员。并详细了解务工人员
18、的工作、生活状况，为他们分析了当前形势，带去了温暖和问候,稳定了他们的情绪，鼓舞了他们的士气，坚定了他们在企业发展的信心。其次，成立了调研工作领导小组，对全县358个行政村的返乡务工人员数量和原因等进行摸底调查，并造册登记，形成了金融危机对我县劳务输出工作的影响的调研报告。第三，根据省劳动厅关于做好返乡农民工就业工作的紧急通知的要求，认真开展了农民工返乡情况实时监测，按要求对各乡镇实行了调查统计周报制度，并对马家砭、涧峪岔、安定、余家坪四个乡镇实行了重点监测，做到上报人数和资料真实可靠。通过考察调研，为明年的工作做了必要准备。（七）狠抓队伍建设，加强干部培训一是通过理论学习和业务学习相结合、集
19、体学习和自学相结合、业务考核和年终考核相结合，切实提高了干部的整体素质。二是开展了多种形式的劳务干部培训工作。年初，在全县人事和劳动社会保障工作会议上，对各乡镇劳务站长和劳务工作人员进行了集体培训；7月份，在马家砭镇召开了全县劳务产业工作现场交流会暨劳务干部培训会，人大主任对发展劳务产业及劳务输出的重要意义作了深入浅出的报告，劳务办主任对各乡镇的宣传、培训、输出等工作进行指导和安排。三是利用考察、护送、回访等形式分批次安排乡镇劳务干部进行考察学习，让他们深入企业，了解情况，开阔视野，提高他们的整体素质。通过对全县劳务干部进行集中培训，提高了工作能力和业务能力，使他们进一步认识到发展劳务产业的重
20、要性，增强了他们的使命感。三、存在的问题我县劳务输出数量逐年递增，规模不断扩大，工作取得了长足发展，为推动农村各项事业的发展增添了后劲，但也存在着一些问题，主要表现在：（一）思想观念仍然保守落后。部分农民受传统观念的影响，存在恋家情结、小富即安、怕出门上当受骗的思想，不愿让孩子外出务工锻炼。（二）劳务输出人员的素质有待提高。我县外出务工人员普遍文化程度低，大部分没有一技之长，市场就业竞争能力弱;部分务工人员缺乏吃苦精神，眼高手低;个别务工人员期望值过高，现实和想象有差距就怨天尤人，并进行负面宣传，影响劳务输出工作的开展。（三）乡镇劳务站工作难以专一。劳务站长都由农业综合服务站长兼任，工作头绪多
21、，部分乡镇配备的专职人员被随意拉用，导致工作落的不实。（四）后续管理机构建设不完善。在务工人员集中地还没有设立专门的管理机构，对务工人员不能实现就地随时管理，不易及时发现问题，增加了维权难度，不利于务工人员的稳定。（五）金融危机对劳务输出工作带来了影响。一方面是近期返乡的务工人员数量较去年同期有明显的上升，在一定程度上加重了我县的就业压力；另一方面是现有的在岗务工人员加班减少，收入明显减少，影响了他们在企业的稳定和发展，为我县明年劳务输出工作增加了难度、加大了压力。四、今后的工作打算为了进一步盘活我县人力资源，促进农民就业，增加农民收入，推动县域经济发展，我县明年的劳务输出将重点做好以下几方面
22、工作：（一）加强就地就近转移就业。根据扩大内需，依托煤炭、石油等支柱产业，大力开发就业岗位，扩大就近就地转移的规模，提高转移质量。（二）拓展输出领域，拓宽输出渠道。一是在巩固发展苏州、珠海两个劳务输出基地的基础上，进一步开拓新的劳务输出基地。二是加大对金融危机冲击比较小的内陆企业及第三产业的输出力度。三是继续加大对海员输出的工作力度，不断扩大海员输出规模。四是通过与境外劳务输出公司沟通协调，探索境外劳务输出。（三）加强培训，提高技能。利用“雨露工程”、“阳光工程”、“扶贫工程”、“农村劳动力技能就业计划”等开展多种形式的培训，加强岗前培训与岗位培训相结合、理论培训与实际操作培训相结合、短期培训
23、与系统培训相结合的培训 “三结合”，走“上学+培训”的道路，培养实用型人才，使培训系统化、科学化，提高我县务工人员在企业和劳务市场中的竞争能力。（四）强化跟踪服务，建立健全后续管理机构。在两个输出基地设立工作站，着手建立健全后续管理机构，使之成为真正的“外出务工人员之家”，提高后续管理服务质量，进一步完善维权机制，维护外出务工人员的合法权益。（五）发展特色劳务，打造劳务品牌。对史家畔的粉刷工、涧峪岔的厨师、南沟岔的服装技工、马家砭的瓦工、石家湾的工程队、子长小吃等具有地方特色的行业及技术，要争取注册，形成自己的劳务品牌，让农村劳动力在品牌形成中升值，提升子长劳务产业在市场中的竞争力和影响力。（
24、六）树立典型，推动回乡创业。加大对回乡创业人员的扶持宣传力度，通过培育、表彰、奖励、宣传、树立一批回乡创业典型，吸引更多的农民工回乡创业，为农村富余劳动力提供更多的就业可能。（七）进一步加强组织建设和队伍建设，不断提高工作人员的工作能力和业务能力。针对各乡镇劳务站长承担职能太多的问题，进一步明确细化责任，加强业务培训，强化服务意识，提高服务能力，增强他们的责任感，打造一支政治素质过硬、服务意识较强、工作能力突出的劳务输出队伍。子长县劳务输出办公室二00八年十二月十日主题词： 劳务输出 总结发：各乡镇人民政府（街道办、管委会），各乡镇（管委会）劳务站、街道办劳动保障事务所，县农民工工作联席会议各成员单位抄送：县委办、人大办、政府办、政协办，市劳动和社会保障局， 市就业服务处， 县委薛书记， 人大杨主任，政府兰县长、王县长，组织部雷部长。 共印70份
