1、,民生问题解决的好不好，直接关系到。,“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,在现代社会，民生和民主、民权是相互倚重的。,民生要求既有物质需求，也有精神特征。,民生问题已经成为党和政府必须考虑和解决的重大问题,党的十七大报告：,正确认识和谐社会视野下的民生问题,教育方面：,一、民生何以成为问题,实现了义务教育,上学难、上学贵,医疗方面：,建立了医疗保障体系,看病难、看病贵,住房方面：,住房水平不断提高,房价高、买不起,一、民生何以成为问题,为什么会出现反差？,与我国政治层面的改革整体滞后有关,发展结构有明显失衡的问题,解决民生问题方面的制度短缺,民众缺少基本的利益表达途径和形式,
2、社会利益不合理的分配,经济体制发生了变化。,二、当前为什么要特别强调民生,我们处于一个什么样的时代：,社会结构发生了变化。,人们的价值观念发生了变化。,新的社会问题和矛盾正在取代旧的社会问题和矛盾。,普遍受惠的时代已经过去，利益分割的时代已经到来。,二、当前为什么要特别强调民生,单纯依靠经济增长的时代已经过去，强调全面、协调、可持续发展的时代已经到来。,共同贫穷的时代已经成为历史，促使全体国民走共同富裕道路的时代已经到来。,边走边看的时代已经过去，目标明确、路径清晰时代已经到来。,矫枉过正的时代已经过去，理性发展的时代已经到来。,被动对外开放的时代已经过去，主动参与全球化进程并积极争取在国际上
3、发挥大国作用的时代已经到来。,二、现在为什么要特别强调民生,（一）民生问题的解决程度决定了社会进步程度和政权兴亡。,在这样一个时代，为什么要特别强调民生问题？,（二）民生问题在持续发展。,（三）市场化和全球化正在放大我们国家的各种民生问题。,三、当前民生问题及解决进程,（一）教育问题,（二）就业问题,（三）收入分配,（四）社会保障,（五）医疗问题,（一）教育问题,1、实现了义务教育。,我国教育发展取得的成就。,2、大学教育从精英教育走上了大众教育。,政府责任不断加强。,（一）教育问题,我国教育存在问题。,1、上学贵的问题。,（1）义务教育来看,对学校放权过度，约束不足。,择校问题。,校外教育。
4、,不是宏观体制选择问题，是微观管理的问题,（一）教育问题,（2）非义务教育来看,大学扩张过快。,制度建设滞后。,2、上学难的问题。,（1）义务教育来看,（2）非义务教育来看,与大的体制选择有关,（一）教育问题,重点解决的问题。,其他方面的问题。,1、发展不平衡,2、教学质量差距大,3、发展过程中盲目求大、求洋,1、义务教育，要逐步均等教育资源。,2、强化对教育机构的管理。,（一）教育问题,3、完善高等教育保障机制。,4、坚持的基本原则：教育是政府的责任,（二）就业问题,2、就业市场化程度越来越高。,就业形式和就业制度的变化。,1、总量矛盾问题还没有彻底解决,1、就业结构的变化。,就业领域存在的
5、问题。,（二）就业问题,3、体制矛盾仍然存在。,1、搞好宏观调控，保持经济稳定增长。,2、影响教育的宏观因素较多。,4、劳资关系非常紧张。,就业领域重点采取的一些政策和措施。,（二）就业问题,2、清除体制障碍。,3、处理好特殊领域矛盾。,5、加强法制建设，规范劳资关系。,4、完善失业保护。,（三）收入分配,收入分配领域存在问题。,收入差距过大,出现两极化,群体、行业差距明显,差距原因多方面,是否合理问题,在分配能力不足,影响较大,经济增长,影响政治,（三）收入分配,解决收入分配的核心。,抓好两头问题,高收入群体,高收入群体,采取措施,强化打击力度,清除不合理政策,（四）社会保障,防范未来风险的
6、保障制度。,当前我国建立的社会保障体系。,对已出现困难成员的保障制度。,我国社会保障建设取得的成就。,社会救济制度化,保险走向社会保障,（四）社会保障,社会保障存在的问题。,救济制度,社会保险,标准低,有的项目有名无实,管理水平低,养老保险,医疗保险,（四）社会保障,要解决好国际经验和中国国情的结合。,完善社会保障制度要处理好的问题。,对社会保障制度建设发展目标定位。,处理好政府与市场的责任关系。,完善决策过程。,搞好试点。,（五）医疗问题,医疗事业的成就。,保障水平底。,服务体系管理不够。,医疗卫生存在问题。,（五）医疗问题,确保医疗的公益性质。,建立覆盖城乡公共服务体系。,新医改。,四、解决民生问题的思路,谢谢大家,
