1、 （二）建立健全各项制度，以落实制度体现机制效能。制度是机制的构成要素，机制是制度的联动和有效运行。要有效运行创先争优活动的长效机制，关键要从建立全局性、根本性的制度入手，通过建立健全和落实规范化、科学化的制度来体现机制的有效运行和长效保障作用的发挥。1、建立公开承诺制度。建立创先争优活动公开承诺制度，明确党组织和党员争创的承诺目标、承诺内容、履诺措施等。重点要围绕群众最关心的热点难点问题进行承诺；围绕如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做出承诺，并采取适当方式向群众公开承诺，接受群众监督和评议。2、建立群众评议制度。采取发放调查问卷、召开群众评议会、述职测评、设置意见箱、入户走访等多
2、种形式，广泛征求党员和社会各界人士的意见；认真梳理汇总评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升群众满意度，真正把创先争优活动打造成“群众满意工程”。 3、建立联系群众制度。做好党员联系和服务群众工作，忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，把帮扶困难群众作为重点，努力解决群众工作、生活中的实际问题，团结带领群众共同实现党提出的各项任务。 4、健全考评监督机制。坚持科学求实、简便实用、分类考评、公开公正、群众满意的考评原则，在实践中不断健全考核评价体系，强化考核监督，促进考核成果转化。认真研究
3、制定创先争优具体标准和考核评价办法，将考核评价办法纳入党建工作和年度综合目标考核评价体系，并在实践的基础上进一步科学设置考核内容，完善考核方式和程序，强化成果运用及考核监督。5、健全树立和表彰先进典型机制。健全树立和表彰先进典型机制，对于充分发挥先进典型的引领和示范作用，在全社会形成创先争优价值取向，推进创先争优常态化、长效化，意义重大。要健全典型树立机制，推出一批先进个人，用身边人、身边事教育党员和群众，增强典型的感染力、参照力和说服力；健全舆论导向机制，采取多种形式加强舆论宣传，让典型既亮又红，立得住、推得开，可亲可近、可学可比，努力营造一个积极向上的社会环境；健全典型引导机制，多召开现场
4、会，变耳闻式为目睹式，集中学习先进典型经验。团结农场五连党支部 2012年7月公开承诺制度在党员公开承诺中从共性和个性两个方面进行承诺，共性方面注重把握在连队的工作性质、“五个好”要求和党员共同遵守的标准；个性方面注重把握不同层次、不同文化程度、不同岗位的特点，因人因岗做出承诺。党员干部重点在服务职工群众、凝聚人心、推动发展、维护稳定等方面作出承诺。党支部在队伍建设，改进作风、提高效能，服务职工、改善民生、维护稳定等方面作出了承诺。 一、基本原则：坚持“取系实际、务求实效、积极引导、 自愿参与，公开透明、有诺必行”的工作原则，立足实情，结合党员个人特点，尽力而为的原则来确定承诺事项，不提空口号
5、，不搞形式，结合连队无职党员设岗定责活动，自愿确定承诺内容，使党员通过努力实现承诺。二、承诺范围：由只在党员在开展延伸到入党积极分子、科技示范户，致富能手中开展。三、丰富承诺内容：引导党员发挥个人特长，按照共性承诺，岗位承诺，实事承诺，自律承诺四个方面选择具体承诺事项，干部党员从团结协作，组织群众发展产业，改善基础设施条件，推行连务公开民主管理，调解民事纠纷，廉洁自律等方面作出承诺，一般党员有一技之长的要从带头发展主导产业，向群众传授新技术，帮扶贫困户发展致富项目、解决邻里纠纷、调处家庭矛盾，解决群众生产生活中的具体困难等方面作出承诺；没有专长的党员，要从义务打扫卫生，带头移风易俗、抵制邪教，
6、遵纪守法等方面作出承诺；入党积极分子要从自服从党组织分配工作，加强锻炼，起好模范带头作用等方面作出承诺，科技示范户，致富能手要从扶贫帮困，发展主导产业，带领群众致富等方面做出承诺。四、认真履行承诺，按照“一季一考评， 半年一述评，年终一总结”的工作要求，要对党员承诺内容加强督促检查，狠抓督促承诺兑现落实工作，落实兑现率高，贡献大的党员要通报表彰，对没有完成的要通报批评。群众评议制度民主评议党员制度：评议工作有支部负责，在支部的领导下有步骤的进行，每年进行一次，评议前对党员情况进行分析，评议后提出意见，报告上级党组织。 一、评议内容 1是否有坚定的共产主义理念和全心全意为人民服务的思想。 2是否
7、坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，在政治上同中央保持一致。 3是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。 4是否发挥党员的先锋模范作用，为两个文明建设做出贡献。 5是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗、廉洁奉公，坚决抵制不正之风和腐败现象。 二、基本方法 1学习教育，学习方法多种多样，要讲求实效学习内容以中国共产党章程。 2自我评价，对照党员标准，总结个人思想工作、学习等方面的情况，肯定成绩找出差距。 3民主评价，一般应召开党小组会进行民主评议或由支部组织党员评议。 4组织考察，支部会对党内外评议意见进行分析形成组织意见，转告本人，并向支部大会报告。 5表彰和处
8、理，对模范作用突出的党员经支部大会讨论通过，由党总支审核后报上级党委批准给予表彰，经评议确定为不合格的党员，支部应提出处置意见，提交支部大会表决，并整理材料，由党总支上报上级党组织。民主评议干部制度：为加强对干部的管理，实行民主监督，避免干部在工作中出现错误，杜绝“一言堂”的不负责行为，特定本制度：一、全连干部每年都要进行两次以上的民主评议，主要从品德、能力、勤政、政绩、廉政等方面进行评议。二、评议干部分为：优秀、合格、基本合格、不合格四个等级。三、对不合格的干部要给予警告或察看，并限期整改，如在教育界区内仍无悔改，报团组织部门予以清除。四、民主评议干部采取背对背，无记名投票。五、两个正职每年
9、展开一次工作述职，自觉接受群众监督和评议。联系群众制度为了充分发挥党员干部在发展经济、扶贫帮困和建设新型团场、新型连队中的先锋模范带头作用，帮助贫困职工尽早走上脱贫致富的道路，特制定本制度。一、围绕“了解人，关心人，凝聚人”这个主题，结合工作实际，开展党员干部联系户工作。二、各党支部根据每个党员的活动能力、专业特长和各自的具体情况，采取支部决定和个人自愿相结合的方式，确立联系对象。党员领导干部每人联系3户，副连以上党员干部每人联系1户困难职工。三、党支部对每个党员干部的联系户应登记造册，作为民主评议和评选优秀党员的一项主要内容进行考核。要把做好联系户的工作作为一项政治任务积极认真地完成，并定期
10、向单位党支部汇报联系工作的开展情况。四、有特殊原因不具备承担联系户工作的党员干部，应向所在党支部提出申请，讲明原因，经支部会议研究通过后，不承担联系户工作。对不声明原因，也不承担联系户工作的党员干部，党支部要给予批评教育。五、确定被联系户的主要对象是特困户。联系工作的主要内容为：（一）帮助他们及时了解党的路线、方针、政策，以及兵、师、团的重大方针政策，坚定信念，提高对建设新型团场和新型连队的理论认识。 （二）及时了解他们生产、生活中存在的困难和问题，给予他们在技术、资金、劳力方面的支持帮助，解决不了的问题和困难需向党支部作出汇报，提出解决的办法。（三）要协助他们寻找脱贫致富的路子，尽早走上脱贫
11、致富的道路。（四）要教育他们遵纪守法、诚实守信、尊老爱幼，自觉维护团场连队的各项规章制度，积极参加团、连开展的各项活动。考评监督机制为扎实推进创先争优活动，努力形成广泛参与、渠 道畅通、尊重民意的群众考评监督机制，我连结合工作实际，特制定群众考评监督评价制度如下：一、党支部要通过多种舆论宣传方式，充分发挥黑板报、宣传栏、报纸、简报等宣传媒体的作用，充分利用农闲时间，向群众讲清楚这次“创先争优”活动的重大意义、指导思想、目标要求、方法步骤、总体安排。二、从思想上提高对群众监督评价工作的重视程度，不断加强对群众监督评价工作的领导。通过深入宣传教育，使连队的党员、干部、职工充分认识抓好群众监督评价工
12、作对开展“创先争优”活动的意义和作用。三、切实选好群众代表，扩大群众的参与面和覆盖面。按照群众代表政治素质高，有一定的参政议证能力和政策理论水平，具有较强的社会责任感，经验丰富，公道正派，群众威望比较高的要求，坚持本人自愿和有参与监督评价“创先争优”活动时间和精力的原则，结合从入党积极分子、党员群众中选好群众代表，鼓励他们大胆地参加监督评价，积极向党支部、领导班子和党员、个人提出思想、作风、工作方面的意见和建议，切实扩大群众代表的参与面和覆盖面。四、广泛听取群众意见，把自觉接受群众监督贯穿于“创先争优”活动的全过程。在“创先争优”活动的每个阶段，党支部都要最大限度地吸收群众参与，及时把“创先争
13、优”活动的情况向群众公开，自觉接受群众监督，经常与群众交流谈心，听取群众的意见和建议，虚心查找自身的不足，从职工群众中寻求改进问题的方法。同时，党总支部要不定期按比例组织党员和群众代表，对创先争优活动进行满意度的民主测评，对群众不满意的，要认认真真地全面落实整改，直到群众满意为止。五、注重正确引导群众，确保群众参与监督评价的健康深入和实际效果。在“创先争优”活动中，坚持以正面教育为主，立足于广大党员自我教育、自我完善、自我提高，同时要充分相信群众、发动和依靠群众，促进领导班子、党总支部和党员找准、抓住并解决存在的突出问题。树立和表彰先进典型机制一、健全树立和表彰先进典型机制，对于充分发挥先进典
14、型的引领和示范作用，在全社会形成创先争优价值取向，推进创先争优常态化、长效化，意义重大。二、要坚持实事求是、群众路线、与时俱进的原则，多层面发现典型、多形式培养典型、多渠道宣传典型、多平台发挥典型的引领、示范和帮带作用，建立健全树立和表彰先进典型机制。三、要健全典型树立机制，推出一批身边的优秀集体和先进个人，用身边人、身边事教育党员和群众，增强典型的感染力、参照力和说服力；四、在选树先进典型时，要注重真实性与效应性相结合。所谓真实性就是先进典型的事迹是真实存在的，没有吹嘘、扩大成分，更不能是凭空捏造的。只有这样，才能具有说服力，站得住脚的，经得起时间的考验。所谓效应性，就是先进典型的事迹不是平平凡凡的，不是普通人能做到的，要具有一定的影响力、代表性，能在群众中得到共鸣，起到榜样、旗帜作用的。五、成功推出一个先进典型，需要具备多方面的素质和条件，搞好宣传是必不可少。首先要充分利用本单位的会议经常性地宣传先进典型的事迹，号召群众向他们学习。其次要争取上级部门的支持。善于总结先进典型的事迹材料，多在一些简报、信息中广泛宣传先进典型的事迹，以此来提高他们的影响力和知名度，得到群众的认可，努力做到家喻户晓。
