1、浙江电力监管工作简报2010年第4期(总第4期) 国家电力监管委员会杭州电监办 2010年4月13日【工作动态】杭州电监办召开全省电力安全生产工作会议杭州电监办召开浙江省保证2010年上海世博会电力安全工作会议浙江省供电企业信息公开工作正式启动浙江省供电企业供电监管办法宣传月活动圆满结束【工作简讯】【企业动态】【工作动态】杭州电监办召开全省电力安全生产工作会议 3月12日，杭州电监办在富阳召开了全省电力安全生产工作会议。浙江省电力公司、浙江省能源集团有限公司、各地市电力（业）局（公司）、省各统调发电企业主（分）管安全生产的负责人、安全部门负责人和设计、试验、调度、施工、监理等单位相关负责人共1
2、07人参加了会议。华东电监局有关负责人应邀出席会议。会上，杭州电监办负责人全面总结了2009年全省电力安全生产工作，对2010年电力安全生产工作进行了部署，并就切实加强领导提出了明确要求。他指出，过去的一年，在国家电监会和省委、省政府的正确领导下，全省电力安全生产工作取得了很大成绩，实现了安全生产,有力保障了经济和社会发展对电力的需求。但是，一些突出问题和薄弱环节还没有得到根本解决，电力建设施工、大电网安全、强台风和严重雨雪冰冻、外力破坏、电煤等问题直接影响了电力安全生产。他指出，各单位要按照全省电力安全生产工作总体要求和基本目标，继续推进电力安全法规和标准规范体系建设,提高电力系统的安全稳定
3、运行水平,深化电力建设施工安全监督管理,推进电力隐患排查治理,建立健全电力应急管理体系,落实水电站安全管理措施,开展电力安全生产教育。他强调，杭嘉湖地区是上海世博会保电的重点区域，各电力企业要高度重视，严密部署，切实行动，认真落实各项保电措施，确保世博会的可靠供电。省电力公司、省能源集团公司、华能浙江分公司、华电浙江分公司、国华宁海电厂做了交流发言。华东电监局副局长何昌群同志发表了讲话，他对浙江省电力行业实现了2009年安全生产目标，取得近几年最好的安全生产成绩表示祝贺，同时对做好今年上海世博会保电工作和浙江电力安全生产工作提出了希望和要求。与会代表一致认为，本次会议总结和交流了2009年全省
4、电力安全生产工作，部署了2010年工作任务，具有很强的针对性，为做好2010年全省电力安全工作提供了有力指导。杭州电监办召开浙江省保证2010年上海世博会电力安全工作会议为确保2010年上海世博会期间浙江电网安全稳定运行和上海世博会电力可靠供应，杭州电监办于3月29日在杭州召开了浙江省保证2010年上海世博会电力安全工作会议。浙江省保证上海世博会电力安全工作的有关18家单位负责人出席了会议。会上，杭州电监办、浙江省电力公司、浙江省能源集团有限公司、嘉兴电力局、浙江浙能嘉兴发电有限公司有关负责人发言，就世博会保电措施、具体工作以及存在的问题进行布置和交流。浙江省保证上海世博会电力安全工作领导小组
5、组长、杭州电监办负责人传达了国家电监会上海世博会电力安全工作会议精神，并就进一步全面动员和部署浙江省保障上海世博会电力安全工作提出了三点要求：一是要认清形势，切实增强做好保障上海世博会电力安全工作的责任感和紧迫感，要清醒认识保障上海世博会供电的重要性及保电工作中存在的安全风险和压力，绝不能有丝毫懈怠、任何马虎和半点闪失。二是要明确任务，将保障上海世博会电力安全的各项措施落到实处。三是要切实加强对世博保电工作的领导。各单位要进一步建立和完善世博保电工作组织机构，将保证上海世博会电力安全作为年度最重要的安全生产工作予以落实，加强对保证上海世博会电力安全工作的检查与考核。本次会议上，杭州电监办印发了
6、关于成立保证上海世博会电力安全工作领导小组的通知和关于保证2010年上海世博会电力安全工作实施意见，明确了相关单位世博会保电的具体职责和任务，为世博会期间浙江电力的安全平稳运行打下了良好基础,对深入开展浙江电力世博会保电工作具有重要的意义。浙江省供电企业信息公开工作正式启动 根据政府信息公开条例对公共企事业单位信息公开的要求，电监会于2009年底发布了供电企业信息公开实施办法(试行)，负责全国范围内各供电企业信息公开的总体部署工作。今年年初，杭州电监办结合浙江实际，对浙江供电企业的信息公开工作进行了认真研究，并制定了宣贯、动员、培训以及后续监管工作等环节，环环紧扣，周密部署，确保能在既定时间内
7、完成各项前续工作，顺利启动信息公开工作。4月89日，我办成功举办了浙江供电企业信息公开动员暨培训会。浙江省电力公司及所属供电公司、浙江地方电力企业温州市龙湾永强供电公司的分管领导、信息部门负责人和专职人员共计280余人参加了培训。电监会办公厅信息公开负责人员莅临指导。会上，杭州电监办负责人做了动员讲话。他指出，推进政府及公共企事业单位的信息公开，是提高社会服务水平，构建社会主义和谐社会的必然要求;是推进社会主义民主，建设社会主义法治社会的重要举措;是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公共服务体系的重要内容。供电企业有关信息的公开，有利于进一步切实保障广大电力用户的知情权、参与权和监督
8、权，有利于促进供电企业加强管理，提高服务水平，也是供电企业必须履行的社会责任之一。他强调指出,供电企业要统一思想，提高认识，进一步增强做好供电企业信息公开工作的责任感和紧迫感；加强学习，制定方案、编制指南和目录，建立保密审查制度，同时加强对公开形式、内容和依申请公开工作的研究，确保我省供电企业信息公开工作取得实效；切实加强对我省供电企业信息公开工作的领导，结合工作实际，建立领导机构，加强考核和监督。电监会办公厅信息公开部门负责同志做了重要讲话，对实施办法的产生背景、现实意义及政策法规等方面进行了讲解，并对各企业贯彻实施好实施办法提出了明确要求。她指出，各企业要切实提高认识，加强组织领导，以高度
9、的责任心和政治责任感在今后的工作中贯彻落实好实施办法，以信息公开工作为着力点进一步规范供电行为，维护供电市场秩序，提高供电企业工作透明度，充分发挥供电企业信息公开对人民群众生产生活和经济社会生活的服务作用。浙江省电力公司信息公开分管领导做了表态发言。培训会邀请成都市人民政府门户网站李金兆总编辑结合国内外信息公开工作开展情况及开展信息公开的迫切性等方面，对中华人民共和国政府信息公开条例做了详细的讲解。杭州电监办供电监管处工作人员细讲解了开展供电企业信息公开工作的重要性和必要性，并分类别分条款对供电企业信息公开实施办法(试行)进行了解读。电监会办公厅相关人员从信息录入和发布等具体操作环节，对参会人
10、员进行了详细的讲解和实操培训。国电瑞驰远景公司技术人员对信息公开指南和信息公开年报的编写辅导进行了讲解。至此，浙江供电企业的信息公开宣贯、动员和培训工作圆满结束。5月1日起，浙江供电企业将正式启动信息公开工作。杭州电监办将按照国家电监会的要求，结合省内实际和日常监管工作，制定可操作性强的实施细则，加大监管力度，进一步推进省内供电企业信息公开工作。浙江省供电企业供电监管办法宣传月活动圆满结束3月是杭州电监办确定的浙江省供电企业宣传供电监管办法活动月。在此期间,我办精心组织，周密部署，省电力公司和各供电企业积极参与，认真开展了多种形式的学习宣传活动，全省供电系统上下形成了宣传贯彻办法的良好氛围。3
11、月10日，我办召开“浙江省贯彻实施供电监管办法电视电话会议”，对贯彻实施工作进行全面部署，对宣传月活动作出了具体安排。会后，省电力公司专门成立了领导小组，制定了活动方案。各供电企业充分利用各种宣传手段，通过企业网站、营业厅、公开栏、电子显示屏、便民资料手册广泛宣传办法。各地市供电企业印发了大量宣传资料免费向用户发放，仅湖州电力局、温州电力局就印发了14000余份。供电系统干部职工利用集中培训、班组学习、员工自学、员工座谈讨论等多种形式，认真开展办法的学习培训工作。绍兴电力局组织全市95598服务人员及供电营业窗口人员参加供电监管办法学习和服务技能提高培训班，促进了窗口人员专业服务水平的提升。舟
12、山电力局为检查办法的学习效果，组织了数次调考，共发放试卷1000余份。活动月期间，根据我办要求，省电力公司统一规范了全省供电营业窗口的品牌标识和营业窗口相关资料。一是统一了“12398”电力监管投诉举报热线标牌；二是统一修改了“用电业务工作流程图”上墙资料，增加“中间检查”环节；三是统一摆放国家电监会“12398电力监管投诉举报热线”的宣传展板。省电力公司对现行相关供电业务制度和工作流程做了修订，细化和完善供电方案内容，增加了启动中间检查和启动竣工检验的时限，明确了供用电合同中电力设施的产权归属，规范了电能计量装置及线损变损计算。通过宣传月活动，全省供电企业广大干部职工尤其是一线员工提高了认识
13、，增强了贯彻实施办法的自觉性。宣传月活动取得了预期的效果。【工作简讯】 2010年3月浙江电力运行情况。3月份，浙江省全社会用电量231.32亿千瓦时，比上年同期增长16.57%。城乡居民生活用电量24.63亿千瓦时，比上年同期增长18.75%。工业用电量为184.87亿千瓦时，比上年同期增长17.02%。3月份，浙江电网统调用电量为192.25亿千瓦时，同上年同期增长17.77%；统调发电量157.30亿千瓦时，比上年同期增长22.29%；统调受电量34.95亿千瓦时，比上年同期增长0.96%。3月份，浙江电网统调最高负荷为3362.86万千瓦（出现在3月9日），最大受电电力659.14万千
14、瓦。3月份以来，浙江统调发电企业电煤日均库存293万吨，平均可用11.6天；最高329万吨，最低260万吨,无缺煤停机。3月份浙江电力安全情况。3月份浙江电网和主要发电企业均未发生一般及以上人身伤亡事故、220千伏及以上电网事故、重大和特大设备事故。3月份浙江电力市场准入情况。3月份，共核发承装（修、试）许可证1本；电工证556本、续期注册1458本；发电类电力业务许可证12本。完成3家小水电的豁免办证工作，完成4家发电类电力业务许可证变更工作。完成3家供电类电力业务许可证变更工作。 3月份浙江电力投诉举报办理情况。浙江省登陆12398电力监管投诉举报热线人1505次。有效信息163件，受理投
15、诉3件，办结1件。按类别划分，供电服务2件，业务许可1件。按地域划分，杭州2件，台州1件。 杭州电监办高度关注浙江省2010年电力运行方式。3月19日，杭州电监办负责人和有关处室负责人，认真听取了浙江省电力公司关于2010年电力运行方式的汇报。浙江省电力公司有关同志全面回顾了2009年全省电力系统新设备投运、生产运行、电网安全运行等情况以及电网运行中存在的主要问题和薄弱环节；汇报了2010年电力电量平衡、新设备投运及基建改建计划、网络结构、典型运行方式、“N1”静态安全情况、重要断面稳定水平，以及电网安全运行存在的问题和将采取的措施等情况。杭州电监办负责人在听取汇报后，就加强应急预案编制和应急
16、演练，提高应急响应能力和水平；配合高铁和高速公路等市政工程建设妥善安排电力运行方式，减少限电，保障居民生活用电；采取措施加快解决电厂送出问题，减少送出负荷限制；切实做好“世博会”保供电工作；以及做好迎峰度夏期间的负荷预测，积极争取外购电，缓解电力供需矛盾等问题，提出了要求。杭州电监办认真做好2010年浙江水电站防汛防台工作。为切实做好防汛防台工作，杭州电监办对2010年浙江水电站防汛防台工作进行了布署和检查。一是迅速转发国家电监会关于吸取俄罗斯萨扬水电站事故教训进一步加强水电站安全监督管理的意见和浙江省人民政府防汛抗旱指挥部浙江省人民政府防汛抗旱指挥部关于做好2010年防汛防台抗旱工作的意见，
17、要求各水电企业结合本单位实际，明确工作计划，落实防范措施，不断加强水电站全过程的安全监督管理，切实做好2010年防汛防台各项工作。二是组织开展了汛前防台防汛大检查，在各水电企业开展自查基础上，组织电监会大坝中心、省能源集团有限公司有关专家对去年发生后边坡地地质灾害的浙江华光潭水力发电有限公司进行了重点抽查。针对检查中发现存在的问题，提出了处理意见和整改要求。杭州电监办及时跟踪了解“两个细则”实施和技术支特系统模拟运行情况。华东区域发电厂并网运行管理规定实施细则(试行)、华东区域并网发电厂辅助服务管理实施细则(试行)（以下简称“两个细则”）及其技术支持系统，已于今年1月下旬正式开始在浙江实施并进
18、入模拟运行。为了及时了解“两个细则”的实施和系统模拟运行的情况，发现并及时解决系统运行中的问题，为系统正式进入试运行作好准备,3月25日,杭州电监办专门召开了“两个细则”实施和系统模拟运行情况座谈会。浙江省电力公司、各省统调发电企业的有关同志共70多人参加了会议。华东电监局市场处的有关同志也应邀到会听取了情况汇报。会上，浙江省电力调度通信中心的同志介绍了近两个月来的模拟运行情况。各省统调发电企业的同志介绍了各自的模拟运行情况，反映了存在的问题，并提出了许多进一步完善的意见和建议。电力监管机构和浙江省电力调度通信中心的有关同志现场解答了各发电企业提出的相关问题。【企业动态】 浙江投入230多亿元
19、加快电网建设。浙江省2010年将投入230多亿元用于电网建设，以保障全省经济社会发展用电需求。据浙江省电力公司预测，2010年全省夏、冬季用电高峰时间将出现100万至120万千瓦的负荷缺口。为提高供电服务能力，今年浙江省将投入230多亿元，用于开工建设110千伏及以上输电线路2767公里，变电容量2609万千伏安，投产110千伏及以上输电线路2197公里、变电容量1971万千伏安。今年我省将加快“500千伏西部大通道”等重点输电工程建设，确保500千伏北仑至句章线路、台东二期扩建、凤仪三期扩建等工程按期投产，建成舟山联网工程，积极做好电气化铁路供电工程建设。在积极发展主干电网建设的同时，浙江省
20、电力公司还将大力推广大容量变压器和20千伏等级配电网、单相变压器等节能、节材的设备和技术，并加强风电、太阳能等新能源的研发，促进低碳经济的发展。 乐清电厂二期工程#3机组投产。浙能乐清电厂二期工程#3机组于3月30日17时顺利完成168小时满负荷试运行，并移交生产，这是浙能集团首台超超临界机组投产发电，同时也是乐电工程建设过程中的一件大事，标志着#3机组正式进入生产阶段。浙能乐清电厂二期工程建设2台66万千瓦超超临界燃煤机组，同步安装脱硫、脱硝装置。2009年3月20日，国家发改委以发改能源2009752号文核准批复本项目，工程正式开工建设。乐清电厂#3机组的顺利投产，为今年迎峰度夏和世博保电，特别是为缓解浙南地区用电紧张局面，起到积极的作用。 报：国家电力监管委员会主席，副主席，纪检组长，总监，首席工程师，首席会计师，各职能部门。 送：华东电监局，南京、福州电监办，浙江省政府办公厅、发改委、经信委、能源局，各有关电力企业。12
