1、（二）教学内容第一节 财政的基本知识1 主要内容现实中的财政现象和财政问题、财政的基本特征与概念2 基本概念和知识点（1） 财政、公共财政（2） 财政的基本特征（3） 公共物品与混合物品3 问题与应用（1） 如何理解经济生活中的财政现象？第二节 财政理论的变迁和发展完善（1） 西方财政理论变迁概况（2） 我国财政理论体系的发展（3） 西方国家公共财政理论的发展和完善2 基本概念与知识点（1） 西方财政理论的发展脉络（2） 我国财政理论体系的过去与现在（3） 公共财政的基本含义3 问题与应用（能力与要求）（1） 社会主义市场经济下公共财政的基本特点是什么？ 第三节 财政职能财政的职能、矛盾与协调
2、资源配置、收入分配、稳定经济3 问题与应用（能力要求）（1） 怎样协调财政的三大职能？（三）课后练习 1、布置学生找出生活中的财政现象，并加以讨论分析。 （四）教学方法与手段课堂讲授为主，辅以课堂讨论。第二章 财政支出基本理论（一） 目的与要求1 掌握财政支出规模变动的几个理论2 掌握决定财政支出结构的主要因素3 掌握分析财政支出效益的基本方法（二） 教学内容第一节 公共产品的基本理论1、主要内容公共产品的含义、特征与提供2、概念与知识点（1）公共产品及其特征（2）公共生产3、问题与应用（1）如何理解公共需求与私人需求、非排他性与非竞争性？（2）什么是公共生产？第二节 外部效应及其矫正1、 主
3、要内容（1）含义与分类（2）外部效应与资源配置效率（3）政府对外部效应的矫正2、 基本概念与知识点（1）外部效应、外部边际成本和外部总成本（2）矫正性的税收与补贴3、 问题与应用（1） 西方经济学中有哪些校正外部性的方法？第三节 财政支出的内涵与特点财政支出的内涵与特点2、基本概念和知识点财政支出的原则与特点（1） 实践中如何实现财政支出的原则?第四节 财政支出规模财政支出规模的增长趋势及影响因素（1） 财政支出规模的衡量指标（2） 国际和国内财政支出规模的趋势（1） 如何理解国外财政支出规模增长的几种理论？（2） 影响财政支出规模增长的因素有哪些？第五节 财政支出结构 1、主要内容财政支出的
4、分类、结构及结构优化2、基本概念与知识点（1） 财政支出的理论分类与预算分类（2） 影响财政支出的决定因素（1） 经济发展阶段和预算管理体制如何影响财政支出结构？（2） 如何优化我国财政支出结构？第六节 财政支出效益分析方法财政支出效益的内涵与评价方法（1） 财政支出效益（2） 成本效益分析法（3） 机会成本分析法（4） 最低费用选择法（1） 以我国近十年的财政支出为例，选取某些财政支出项目以及合适的分析方法进行简单的财政支出效益分析。（2） 如何提高我国财政支出效益？（三） 实践环节与课后练习1、进行公共生产的一般均衡分析。2、选取案例，对我国财政支出项目的支出效益进行分析。（四） 教学方法
5、与手段课堂讲授、统计资料查找和分组研究课后问题第三章 购买性支出1、掌握政府投资与私人投资的区别、掌握财政购买性支出的范围和分类 2、掌握近二十年我国财政社会消费性支出的格局与存在的问题 3、掌握如何合理确定我国财政社会消费性支出的结构第一节 购买性支出（1） 性质与特点、规模与结构（2） 购买性支出的经济影响购买性支出的性质与对经济的影响（1） 如何理解购买性支出的性质与范围？第二节 社会消费性支出行政管理性支出、国防支出、教育支出、科技支出、卫生支出（1） 含义及分类（2） 我国财政社会消费性支出的特点（1） 如何看待我国社会消费性支出的总体格局？（2） 如何优化我国财政社会消费性支出的结
6、构？第三节 财政投资性支出（1） 特点与内容（2） 基础设施投资、高风险高技术产业投资、农业投资（1） 财政投资性支出及主要内容（2） 基础设施投资、农业投资与高风险高技术产业投资的区别（1） 比较基础设施投资、农业投资与高风险高技术产业投资的不同点（2） 分析我国财政投资性支出是否存在挤出效应的问题（三）实践环节与课后练习1、分析近十年我国财政社会消费性支出结构。2、以具体事实为例，讨论我国财政投资性支出的合理范围与合理限度。（四）教学方法与手段课堂讲授、学生分组查找案例并讨论分析第四章 政府采购制度1、掌握政府采购与私人采购的区别点2、掌握政府采购的模式、政府采购制度的产生与发展3、了解我
7、国政府采购的主要方法第一节 政府采购概述（1） 概念、对象与特点（2） 政府采购与私人采购（3） 政府采购的模式政府采购、公开招标（1） 集中政府采购与分散政府采购的比较（2） 政府采购与私人采购的区别第二节 政府采购制度（1）概念与内容（2）产生与发展（3）我国政府采购制度的产生、发展与运作政府采购制度、公开招标、询价、竞争性谈判（1）了解我国政府采购的运作（三）实践环节和课后练习 调查目前我国政府采购的范围、原则和方法课堂讲授、团队合作实践部门调查、分组讨论调查结果第五章 转移性支出1、掌握转移性支出的主要内容2、掌握社会保障指出包含的内容、筹资方式3、了解我国社会保障制度的现状和存在的问
8、题4、掌握税收支出的形式及其对经济的影响。5、掌握税收支出与财政补贴的区别。第一节 转移性支出概述（1）转移性支出的性质（2）经济影响（3）主要内容 （1）社会保障支出、债务支出、财政补贴支出 （2）转移性支出对流通领域、生产领域和分配领域的影响（1）以实例说明转移性支出的功能。第二节 社会保障支出（1）社会保障支出概述（2）我国社会保障制度现状、改革与完善（1）社会保障支出包含的主要内容（2）社会保障制度的内容（3）社会保障基金筹资方式（4）我国社会保障制度的现状与完善（1）国际上社会保障基金的筹资方式有哪些类型？第三节 财政补贴支出（1）财政补贴的概念、性质和内容（2）我国的财政补贴财政补
9、贴的内容及其作用（1）分析财政补贴在我国存在的必要性及其作用。第四节 税收支出税收支出的发展、概念与分类、主要形式（2）税收抵免、税收豁免、税收饶让（1）分析税收支出对经济的影响。第五节 其他转移性支出外援支出、债务支出、其他支出（1）外援支出、债务支出与其他支出的含义（2）以我国实例说明其他转移性支出的作用。1、以实例说明社会保障支出、税收支出和财政补贴对我国经济生活的影响。课堂讲授、课后论文、课堂讨论第六章 财政收入的基本理论1、掌握财政收入的涵义、特点与分类。2、掌握财政收入规模增长的理论。3、了解财政收入结构合理的重要性。第一节 财政收入的概述财政收入的内涵、特点、分类 （1）财政收入
10、的内涵、特点与分类 （2）财政收入与企业的关系 3、问题与应用 （1）不同类型的通货膨胀对财政收入有什么影响？ 第二节 财政收入规模和结构分析（1）衡量财政收入规模的指标（2）财政收入的规模分析与结构状况（1）发达国家财政收入规模和结构的现状（2）我国财政收入规模与结构的现状（3）影响一国财政收入规模和收入结构的主要因素（1）如何看待发达国家与我国财政收入规模的发展与变化。1、运用财政收入规模理论分析相关国家的财政收入规模。2、如何评价各国财政收入结构的合理程度？课堂讲授、财政收入统计资料的查找与整理第七章 税收基本理论与制度1了解税收的产生、发展与本质。2掌握税收制度的构成要素及税收体系的分
11、类。3掌握影响税负转嫁的主要因素。4掌握税收的两种效应及其对个人与企业的影响。5了解税制优化的几个理论。第一节 税收的产生发展1主要内容（1）税收的产生、发展（2）税收产生和存在的不同理论观点（3）税收本质的理论概括2基本概念与知识点 （1）税收产生发展的条件 （2）税收的本质 3问题与应用（1）税收的本质是什么？ 第二节 税收制度概念、构成要素及税制结构（1）税收制度的内涵及构成要素（2）税率的分类（3）税制结构的划分3问题与应用（1）如何理解不同形式的税率对公平和效率的影响。第三节 税收制度体系商品课税、所得课税、财产课税、行为课税（1）商品课税的特点、类型（2）所得课税的特点、类型（3）
12、财产课税的特点、类型（4）行为课税的特点（1）如何看待商品课税与所得课税对经济的不同影响。第四节 税收负担与税负转嫁税收负担、税负转嫁（1）税收负担（2）影响税收负担的主要因素（3）税负转嫁与归宿的含义（4）税负转嫁的形式及影响因素（1）如何理解供求弹性对税负转嫁的影响。第五节 税收效应（1）收入效应与替代效应（2）税收效应与人的行为（3）税收效应与企业的行为收入效应、替代效应（1）税收如何影响劳动供给。（2）税收如何影响企业的储蓄、投资与生产。第六节 税制优化（1）现代西方三大税制优化理论（2）最优税制选择（3）我国现行税制优化程度分析（4）优化我国税制的构想（1）最优税理论、供给学派税制优
13、化理论、公共选择学派税制优化理论（2）优化税制的选择（3）我国现行税制存在的问题（1）如何理解分税制改革后我国税制的现状及存在的问题。（2）如何借鉴西方税制优化理论来完善我国的税制。1通过查阅相关资料，了解我国现行税制存在的问题，指出改革的方向。课堂讲授与讨论，课后统计资料的查阅。第八章 政府收费1了解政府收费的原因。2掌握公共定价的方法。第一节 政府收费的内涵政府收费的含义、内容及特点（1）政府收费的概念1（2）内容、特点政府提供公共服务为什么既征税又收费。第二节 政府收费定价标准的确定（1）政府收费的定价准则（2）收费管理方式（1）行政管理性收费、事业服务性收费的定价（2）自然垄断行业产品
14、的定价（3）政府收费的管理方式如何理解自然垄断行业产品的平均成本定价准则。第三节 公共定价的基本方法公共定价的政策、方法平均成本定价法、二部定价法、负荷定价法、影子定价法、公共劳务收费法针对不同的公共产品，如何选择不同的定价方法。第四节 政府收费的社会经济效应政府收费的正面与负面效应（1）政府收费的正面效应（2）政府收费的负面效应如何理解政府收费对社会经济的效应。思考政府收费如何发挥正面效应，避免负面效应。课堂讲授与讨论。第九章 国债1掌握国债的分类、发行、流通、效应。2了解我国国债的三大主要品种。第一节 国债概述（1）债、公债与国债（2）国债的构成、分类（1）公债与国债（2）国债的构成与分类
15、如何看待国债的债权债务关系。第二节 国债的负担与限度国债负担与限度（1）认购人负担、债务人负担、纳税人负担（2）国债的规模指标如何用规模指标衡量我国的国债规模。第三节 国债的结构品种结构、期限结构、持有者结构（1）国债主要品种（2）国债发行期限结构、国债余额期限结构（3）国债持有者积极财政政策实施期间我国发行的国债期限结构有何特点，不同期限的国债有何不同的发行目的。第四节 国债的发行国债发行条件、方式、程序（1）国债发行额度、对象、费用、价格、凭证（2）承购包销发行、招标发行、行政摊派发行（3）凭证式国债、无记名国债、记账式国债的发行如何看待我国国债发行价格与国债票面额的不一致。第五节 国债的
16、流通国债的流通交易与偿还 （1）现货交易、回购交易、期货交易、期权交易（2）国债的利息支付（3）偿债方式及资金来源积极财政政策实施期间，我国偿债资金的主要来源是什么。第六节 公债的效应（1）李嘉图等价原理（2）公债的效应（2）公债的流动性效应和利息率效应近十年间，我国国债的发行如何推动经济的发展。讨论我国的国债规模是否超过了国际警戒线。课堂讲授、资料查找、分组研究第十章 国有资产收入与国有资产管理1掌握国有资产的内涵、收益、分布与管理体制。2了解我国国有资产管理体制改革的方向。第一节 国有资产的内涵及特点国有资产的内涵、特点经营性国有资产、行政事业性国有资产、资源性国有资产我国不同类型的国有资
17、产各有什么特点。第二节 国有资产的分类与现状国有资产的分类、分布（1）国有资产的分类（2）我国的分布如何看待我国国有资产的分布。第三节 国有资产收益国有企业、行政事业单位、资源性国有资产收益（1）国有企业资产的收益、分配（2）行政事业单位国有资产的收益形式（3）资源性国有资产的收益形式建立国有资本金预算为什么能够有效的管理国有资产。第四节 国有资产管理体制与机构国有资产管理体制、机构（1）国有资产管理体制及计划经济体制下的弊端（2）改革的原则（4）国外管理的模式（5）国有资产管理机构、营运机构、经营单位如何借鉴国外的经验，改革我国的国有资产管理体制。第五节 国有资产的管理方法国有资产产权界定、
18、登记、流动及专项管理（1）产权的概念、分类、界定（2）国有资产产权登记、流动（3）经营性、资源性、行政事业性国有资产的管理我国现阶段行政事业性国有资产管理存在哪些弊端，如何改善。比较国内外国有资产管理体制的差异，并结合我国实际，指出我国国有资产管理体制改革的方向。课堂讲授与课后资料查阅。第十一章 政府间财政关系1了解我国政府预算的组成体系与编制程序。2掌握复式预算的优缺点及我国的改革。3掌握我国的政府预算管理体制。4掌握分税制预算管理体制的成效与不足。5了解政府间转移支付的目标、方式。第一节 政府预算（1）政府预算的内涵、原则及分类（2）复式预算（1）政府预算与国家预算（2）政府预算的原则、体
19、系、分类（3）复式预算的优缺点我国的复式预算应该如何改革。第二节 政府预算的运行过程（1）政府预算的编制、执行、调整与审批（2）政府决算（2）政府决算的编制与审批我国现行政府预算编制中存在哪些问题。第三节 我国政府预算制度的改革部门预算、国库集中收付（1）部门预算的概念、特点、内容（2）国库集中收付制度改革（1）如何进一步完善部门预算。（2）国库集中收付制度对完善预算编制有何帮助。第四节 政府预算预算管理体制的内容、类型与历史发展预算管理体制的概念、内容与发展（1）查阅资料，了解我国预算管理体制的历史发展阶段。第五节 分税制预算管理体制（1）分税制预算管理体制的内涵、内容、特征（2）我国分税制改革的成效、不足及完善（1）分税制预算管理体制的概念与内容（2）现行分税制的弊端及改革以近十年我国财政收入的变化为例，分析分税制预算管理体制改革的成效及不足，并指出改革的方向。第六节 政府间转移支付制度政府间转移支付的目标与方式（1）政府间转移支付制度（2）目标与模式查阅资料，了解世界各国政府间转移支付方式的差异及对我国的借鉴。思考我国政府预算管理体制存在哪些弊端。课堂讲授、资料查找、分组研究。第十二章 政府管制的基本理论1掌握政府管制的内涵、分类、原因及对自然垄断行业的管制方式。2了解我国的现状。（二）教学
