1、,要严格事故调查，严肃责任追究。要审时度势、宽严有度，解决失之于软、失之于宽的问题。对责任单位和责任 人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。11月24日在青岛市“1122”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故现场考 察时发表重要讲话,-8-,各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实 行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。责任重于泰山。要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动
2、手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率。各级政府要落实属地管理责任，依法依规，严管严抓。安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采 用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网 这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁
3、检查、谁签字、谁负责，做 到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来 的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施。,2013年,-9-,“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价,2014 年,-10-,“要切实消除各种易燃易爆隐患，切实保障人民群众生命财产安全,2014年：江苏苏州昆山市开发区中荣金属制品有限公司“8.2”特别重大爆炸事故作出重要指示,-11-,江苏省和有关方面全力做好伤员救治,做好遇难者亲属的安抚工作；查明事故原因,追究责任人责任,汲取血的教训,强化安全生产责任制。正
4、值盛夏,要切实消除各种易燃易爆 隐患,切实保障人民群众生命财产安全。,2015年,-12-,牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上,2015年：对河南平顶山“5.25”特别重大火灾事故作出重要指示,-13-,河南省和有关部门全力救治受伤人员，妥善做好遇难者善 后和家属安抚工作，并查明事故原因，依法追究事故责任。各 地区和有关部门要牢牢绷紧安全管理这根弦，采取有力措施，认真排查隐患，防微杜渐，全面落实安全管理措施，坚决防范 和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。,2015年：对天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故作出重要指示,-14-,天津市组织强有力力量，全力救治
5、伤员，搜救失踪人员；尽快控制消除火情，查明事故原因，严肃查处事故责任人；做 好遇难人员亲属和伤者安抚工作，维护好社会治安，稳定社会 情绪；注意科学施救，切实保护救援人员安全。国务院速派工 作组前往指导救援和事故处理。各地要汲取此次事故的沉痛教 训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危 险品管理，切实搞好安全生产，确保人民生命财产安全。8月15日就切实做好安全生产工作作出重要指示,-15-,确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重大安全生产事故，再次暴
6、露出安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻。血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群 众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。要健全预警应急机制，加 大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安 全生产事故发生。,2016年,-16-,安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局,2016年：1月6日中共
7、中央政治局常委会会议上发表重要讲话,-17-,血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚 决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人 为本、以民为本。必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全 生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性 工作机制，推动安全生产关口前移
8、，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。,2016年：10月31日在全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会上作出重要指示,-18-,安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。,各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。各级党委和政府要认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全
9、。江西丰城发电厂“11.24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故做出重要指示,-19-,江西省和有关部门组织力量做好救援救治、善后处置等工作，尽快查明原因，深刻汲取教训，严肃追究责任。近期 一些地方接连发生安全生产事故，国务院要组织各地区各部 门举一反三，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落 实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全。,2017年,-20-,弘扬生命至上，安全第一的思想,2017年：2月17日在国家安全工作座谈会上发表重要讲话,-21-,党的十八大以来，党中央高度重视国家安全工作，成立中央国家安全委员会，提出总体国家安全观，明确国家安 全战略方针和总体部署，推动国家安全
10、工作取得显著成效。国家安全涵盖领域十分广泛，在党和国家工作全局中的重要性日益凸显。我们正在推进具有许多新的历史特点的 伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业，时刻面对各种风险考验和重大挑战。这既对国家安 全工作提出了新课题，也为做好国家安全工作提供了新机遇。国家安全工作归根结底是保障人民利益，要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，为群众安居乐业提供坚强保障。坚持党对国家安全工作的领导，是做好国家安全工作的根本原则。各地区要建立健全党委统一领导的国家安全工 作责任制，强化维护国家安全责任，守土有责、守土尽责。,2017年：10月18日在中国共产党第十九次全国代表大会上代表第
11、十八届中央委员会向大会作报告,-22-,坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我 们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政 治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。,2018年,-23-,牢牢绷紧防范安全风险这根弦，确保人民群众生命财产安全,2018年,-24-,中共中央办公厅、国务院办公厅2018年4月，印发地 方党政领导干部安全生产责任制规定，对县级以上地方各 级党委和政府领导班子成员的安全生产
12、职责、考核考察、表彰奖励、责任追究进行明确具体规定。这是我国安全生产领 域第一部党内法规，是习近平总书记关于安全生产重要思想 的具体化、制度化。,2018年：4月22日对朝鲜黄海北道发生一起重大交通事故作出指示,-25-,4月22日18时许，在朝鲜黄海北道发生一起重大 交通事故，一辆载有34名中国游客的旅游大巴从当地 一处大桥坠落。截至目前，已造成中国游客32人死亡、2人重伤。近期，各类安全事故频繁发生，必须引起高度重 视。“五一”假期即将来临，外出旅游人数较多，各 地区和有关部门要绷紧防范安全风险这根弦，切实落实安全工作责任制，深入排查安全隐患，加强防范工 作，完善应急措施，确保人民群众生命
13、财产安全。,2019年,-26-,本着对人民极端负责的精神，强化灾害防范 切实保护好人民群众生命财产安全,2019年：1月21日在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班发表 重要讲话,-27-,坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。居安而念危，则终不危；操治而虑乱，则终不乱。既要高度警惕黑天鹅事件，也要防范灰犀牛事件；既 要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为 夷、转危为机的战略主动战。防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要
14、坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重 大风险工作做实做细做好。要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。要提高风险化解能力，透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，果断决策，善于引导群众、组织群众，善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效予以处理。领导干部要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领，年轻干部要到重大斗争中去真刀真枪干。各级 领导班子和领导干部要加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽 强意志，应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。,2019年：3月22日对江苏
15、响水陈家港化工园区爆炸事故作出重要指示,-28-,全力抢险救援，搜救被困人员，及时救治伤员，做好善后工作，切实维护社会稳定。要加强监测预警，防控发生环境 污染，严防发生次生灾害。要尽快查明事故原因，及时发布权 威信息，加强舆情引导。要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保 人民群众生命和财产安全。对贵州水城“723”特大山体滑坡灾害作出重要指示,-29-,2019年7月23日21时20分许，贵州六盘水市水城县鸡场 镇坪地村岔沟组发生一起特大山体滑坡灾害，滑坡体量大约 200多万方，造成21栋房屋被埋。造成43人死亡，9人失踪全力搜救被困人员，做好伤
16、员救治、受灾群众安置、遇难 者家属安抚等善后工作。要注意科学施救，做好险情监测，防范次生灾害。今年汛期以来，一些地方降雨量大，防汛形 势严峻，自然灾害隐患较多，各地区各有关部门要本着对人 民极端负责的精神，积极组织力量，认真排查险情隐患，加 强预报预警，强化灾害防范，切实落实工作责任，保护好人 民群众生命和财产安全。11月29日在中央政治局第十九次集体学习时强调,-30-,应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故 的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要加强应急预案管理，健全应急预案体系，落实各环节责任和措施
17、。要实施精准治理，预警发布要精准，抢险救 援要精准，恢复重建要精准，监管执法要精准。要坚持依法管理，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平，系统梳理和修订应急管理相关法律法规，抓紧研究制定应急管理、自然灾害防治、应急救援组织、国家消防救援人员、危险化学品安全等方面的法律法规，加强安全生产监管执法工作。要坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及 安全知识，培育安全文化，开展常态化应急疏散演练，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实
18、责任制。要建立健全重大自然 灾害和安全事故调查评估制度，对玩忽职守造成损失或重大社会影响的，依纪依法追究当事方的责任。要发挥好应急 管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，根据职责分工承担各自责任，衔接好“防”和“救”的责任链条，确保责任链条无缝对接，形成整体合力。,2020年,-31-,要把人民群众生命 安全和身体健康放在第 一位。确保人民群众生命安全和身体健康，是我 们党治国理政的一项重 大任务。,2020年：1月20日对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出重要指示,-32-,湖北武汉市等地近期陆续发生新型冠状病毒感染的肺炎疫 情，必须引起高度重视，全力做好防控工作。目前正值春节期 间，人员大
19、范围密集流动，做好疫情防控工作十分紧要。各级 党委和政府及有关部门要把人民群众生命安全和身体健康放在 第一位，制定周密方案，组织各方力量开展防控，采取切实有 效措施，坚决遏制疫情蔓延势头。要全力救治患者，尽快查明 病毒感染和传播原因，加强病例监测，规范处置流程。要及时 发布疫情信息，深化国际合作。要加强舆论引导，加强有关政 策措施宣传解读工作，坚决维护社会大局稳定，确保人民群众 度过一个安定祥和的新春佳节。2月14日在中央全面深化改革委员会第十二次会议上发表重要讲话,-33-,确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的 一项重大任务。既要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长
20、远，总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来 的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，完善重大疫情 防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。3月30日四川凉山州西昌市经久乡马鞍村发生森林火灾后作出重要指示,-34-,迅速调集力量开展科学施救，在确保扑火人员安全的前提 下全力组织灭火，严防次生灾害。当前正处于森林火灾等自然 灾害易发高发期，最近四川、云南、福建、湖南等地接连发生 森林火灾和安全事故，加上清明、春汛临近，火灾、洪涝等安 全隐患突出，务必引起高度重视。各级党委和政府及有关部门 要在统筹好疫情防控和复工复产的同时，抓实安全风
21、险防范各 项工作，坚决克服麻痹思想，深入排查火灾、泥石流、安全生 产等各类隐患，压实各方责任，坚决遏制事故灾难多发势头，全力保障人民群众生命和财产安全。4月10日就安全生产作出重要指示强调,-35-,当前，全国正在复工复产，要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守 住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。从2019年的情况看，全国安全生产事故总量、较大事故和重特大事故实现“三个继续下降”，安全生产形势进一 步好转，但风险隐患仍然很多，这方面还有大量工作要做。,生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全
22、，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。5月22日，参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调,-36-,中国共产党根基在人民、血脉在人民。坚持以人民为中心 的发展思想，无论面临多大的挑战和压力，无论付出多大的牺 牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。人民至上、生命至 上，保护人民生命安全和身体健康，我们可以不惜一切代价。,二、习近平总书记关于安全生产重要论述要点,-37-,人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。,二、习近平总书记关于安全生产重要论
23、述要点,-38-,安全第一促发展,一、强化红线意识，实施安全发展战略大力实施安全发展战略，绝不要带血的GDP。要把安全发展作为科学发展的内在 要求和重要保障，把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提 高安全发展水平。,二、习近平总书记关于安全生产重要论述要点,强化领导压责任,-39-,二、抓紧建立健全安全生产责任体系抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，切实做 到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。,亲力亲为,齐抓共管,一票否决,二、习近平总书记关于安全生产重要论述要点,主体责任要落实,严肃追责 以往鉴来,-40-,三、强化企业
24、主体责任落实所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、解决问题，采取有 力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。,尽职履责 有序推进,隐患排查 防微杜渐,二、习近平总书记关于安全生产重要论述要点,创新法治促监管,方法创新 提高效能,科技强安 软硬兼施,-41-,四、加快安全监管方面改革创新深化安全监管体制机制；坚持最严格的安全生产制度，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大事故风险“一票否决”；加快安全生产法治化进程，完善安全生产法律法规体系。,依法执行 推进法治,深化改革 履行监管,二、习近平总书记关于安全生产重要论述要点,-41-,长效机制治标
25、本,五、全面构建长效机制安全责任重于泰山，安全生产应坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制，坚持“常、长”二字，经常、长期抓下去。,把握规律 综合治理标本兼治 常长二字,重点整治 巩固成果加强应急 搞好预演,二、习近平总书记关于安全生产重要论述要点,-43-,领导干部勇担当,六、领导干部要敢于担当坚持命字在心、严字当头，敢抓敢管、勇于负责，不可有丝毫懈怠。只要领导干部 严于履职、认真抓，就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度。,忧患意识 戒惧之心命字在心 严字当头,敢抓敢管 勇于负责严于履职 真抓实干,三、企业安全生产主体责任的含义,-44-,什么是责任？,一指分内应该做好的事。二指如果没有做好
26、自己工作而应承担不利后果或 强制性义务。,（截自百度百科释义）,前一种称为积极责任 后一种称为消极责任,三、企业安全生产主体责任的含义,-45-,主体责任：企业是生产经营活动的 主体，是安全生产工作责任的直接承担 主体。企业安全生产主体责任：是指企业 依照法律、法规规定，应当履行的安全 生产法定职责和义务。企业安全生产承担主体责任：是指 企业在生产经营活动全过程中，必须按 照安全生产法规履行的义务承担的责任，否则接受未尽责的追究。,2014版安全生产法规定了涉及生产经营单位的18个安全生产主体责任,安全条件，合法合规日常管理，建章立制 资金投入，满足要求 机构人员，按标配备 教育培训，全员合格
27、安全设施，同时到位较大危险，标志明显 工艺设备，合法可靠 危险物品，严格管理,事故隐患，及时消除疏散出口，保持畅通 危险作业，专人管理危险防范，如实告知 劳防用品，配备使用相关各方，协调管理 制定预案，定期演练 发生事故，立即抢救 工伤保险，依法缴纳,企业安全生产主体责任,四、落实企业安全生产主体责任的意义,-46-,是贯彻落实安全法 规的迫切需要,是依法经营的主要 体现,是提高安全生产管 理执行力的基本手 段,是预防安全事故的 最基本底线,是企业生存发展的 内在需求,是企业实现经济效 益和社会效益的最 佳结合,安全生产是保障经济社会协调 发展的必然要求。企业是经济对社会最基本的单元、最活跃的
28、于细胞。经济社会发展状况在很国大程度取决于企业的发展，而家和企业能否实现长治久安在其中社起着至关重要的作用。企业安会全主体责任不落实，事故隐患 不断，国家安全生产永无宁日，和谐社会也无从谈起。,安全生产是企业最大的效益和最重要的软实力,对 于 企 业,五、如何落实企业安全生产主体责任,-47-,46,树立和践行“大安全”理念，确保思想到位,优化安全管理体系，确保责 任落实到位,加强日常安全检查，确保隐 患整改到位,落实企业安全生产主体责任,加强安全教育培训，确保安 全技能到位,公司全员一定要摒弃安全生产只 是安全部门一家之事的观念，从完善 安全生产责任制和保障“大安全”的 角度出发，明确责任主
29、体的安全责任。强化事前、事中和事后的全过程监 管，建立协同合作、相互关联的安全 生产责任共同体。在“大安全”理念指导下，我们 要统筹兼顾好不同情形下的安全工作，即：既要重视施工现场安全，又要 重视驻地安全；既要重视施工作业时 的安全，又要重视停工期间的安全；既要重视人身安全，又要重视财产安 全，甚至文件资料安全、食品安全等；既要重视个人安全，也要重视家人 安全；既要重视工作中的安全，也要 重视生活中的安全等。,优化组织体系，做到组织到位。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共 管”的工作机制，聘用具备一定安全 管理资格的人才作为专（兼）职安全 管理人员。细化管理责任，做到责任到位。严格按照“一岗一责”、“谁主管、谁负责”的要求，完善各岗位的安全 职责，做到“人人有责、人人负责”。全员签订安全生产责任书，使 安全生产工作目标明确，压力传递至 个人。健全制度体系，制度落实到位。一 要以法律法规为准则，结合企业实际，制定出切合实际的规章制度。二是 组织职工学习好制度，做到人人知道，并做到人人遵守。三是认真组织制 度落实情况的检查，做到奖罚分明。,安全生产教育培训常态化，增强 培训的针对性和实用性，强化安全技 术培训、岗位安全技能培训，提升员 工
