1、4、满足委托者对审计工作的要求；五、全过程跟踪审计项目部组织结构图及人员职责全过程跟踪审计项目部组织结构图校核审核人员土建注册造价师暖通机电内勤管理人员招标及合同工程师造价员项目部经理助理备用项目部经理项目部经理项目主管（造价咨询企业技术总负责人）2、机构人员设置与职责机构人员设置姓名职称年龄执业资格注册编号项目负责人专业造价工程师电气造价咨询人员校核人员审核人员2、全过程审计人员职责项目负责人的职责（1）确定造价管理咨询项目部人员的人工和岗位职责。（2）主持编写项目全过程造价管理咨询实施方案，负责造价管理咨询项目部的内部管理和外部协调工作。（3）审阅重要的咨询成果文件，审定咨询技术条件、咨询
2、原则及重要技术问题。（4）负责造价管理咨询项目部内各层次、各专业人员之间的技术协调、组织管理、质量管理等工作，研究解决各种存在的问题。（5）负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对形成的咨询成果质量负责。（6）根据项目全过程造价管理咨询实施方案，动态掌握项目造价变化情况，负责统一咨询业务的技术条件、工作原则，确定阶段控制目标、风险预测办法、偏差分析和纠偏措施。（7）组织编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核成果文件。专业造价工程师的职责（1）负责本专业的项目全天字第一号造价管理咨询业务，指导和协调造价员的工作。（2）在项目负责人的领导下，组织本专业造价人员拟定项目全过程造价管理咨
3、询定务实施细则，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确。（3）掌握本专业项目全过程造价管理咨询实施状况，协调并研究解决存在的问题。（4）组织编制本专业的初步成果文件及其说明和目录。造价员职责（1）依据业务要求，执行作业计划，遵守行业标准与原则，对所承担的业务质量和进度负责。（2）根据专业造价工程师的分工要求，履行本职工作，选用正确的业务数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠。全过程跟踪审计流程造价咨询资料的收集整理编制变更报告及工程量变更价款的审核与确定 合同条款的解释执行工程索赔费用的审校与确定工程进度款的审核与确定编制工程款计划书及
4、现金流量表编制评标报告或评标办法等造价项目部人员配备和组织机构设立项目准备阶段项目结束阶段项目实施阶段编制工程竣工结（决）算报告文档管理、服务意见征询后评估阶段工程保修阶段项目成果资料的整理和交付成本分析报告技术指标分析可行性评估分析编制预算或工程量清单编制工程投资估算报告修正估算报告或编制概算 编制招标文件和工程量清单施工阶段结（决）算阶段招投标阶段编制合同文本设计阶段施工图设计阶段初步设计阶段方案设计阶段确定招标方式编制咨询规划确定服务范围六、建设过程各阶段的具体工作和责任细化A决策阶段A1项目建议书的编制原则 （1）统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，编制统一的项目建议书。 （2）经
5、济上独立核算的各工程项目，分别编制项目建议书。 （3）在一个总体范围内的分期建设工程项目，分别编制项目建议书。 2项目建议书的内容包括： （1）建设项目提出的必要性和依据。 （2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。 （3）资源情况、建设条件、协助关系和引进国别、厂商等的初步分析。 （4）投资估算和资金筹措设想。 （5）项目的进度安排。 （6）经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价。 3项目建议书的编制 项目建议书侧重于项目建设的必要性和可行性的初步分析论证。论证项目是否符合国家宏观经济政策的要求，特别是产业政策、产品结构政策的要求和生产力布局的要求以及经济规模的要
6、求。 重点进行市场调查、市场预测、建设条件和经济效益等方面的分析评价。并且技术经济分析、论证满足项目初步决策的要求。投资估算做到与初步设计概算的误差不超过20。A2、可行性研究报告的编制一、总论1项目提出的背景与概况2可行性研究报告编制的依据3项目建设条件4问题与建议二、市场预测1市场现状调查2产品供需预测3价格预测4竞争力与营销策略5市场风险分析三、资源条件评价1资源可利用量2资源品质情况3资源赋存条件4资源开发价值四、建设规模与产品方案1建设规模与产品方案构成2建设规模与产品方案的比选3推荐的建设规模与产品方案4技术改造项目推荐方案与原企业设施利用的合理性五、场（厂）址选择1场（厂）址现状
7、及建设条件描述2场（厂）址方案比选3推荐的场（厂）址方案4技术改造项目场（厂）址与原企业的依托关系六、技术设备工程方案1技术方案选择2主要设备方案选择3工程方案选择4技术改造项目技术设备方案与改造前比较七、原材料燃料供应 1主要原材料供应方案选择2燃料供应方案选择八、总图运输与公用辅助工程1总图布置方案2场（厂）内外运输方案3公用工程与辅助工程方案4技术改造项目与原企业设施的协作配套九、节能措施1节能措施2能耗指标分析（技术改造项目与原企业能耗比较）十、节水措施1节水措施2水耗指标分析（技术改造项目与原企业水耗比较）十一、环境影响评价1环境条件调查2影响环境因素分析3环境保护措施4技术改造项目
8、与原企业环境状况比较十二、劳动安全卫生与消防1危险因素和危害程度分析2安全防范措施3卫生保健措施4消防措施5技术改造项目与原企业的比较十三、组织机构与人力资源配置1组织机构设置及其适应性分析2人力资源配置3员工培训十四、项目实施进度1建设工期2实施进度安排3技术改造项目的建设与生产的衔接十五、投资估算1投资估算范围与依据2建设投资估算3流动资金估算4总投资额及分年投资计划十六、资金筹措1融资组织形式选择2资本金筹措3债务资金筹措4融资方案分析十七、经济效益和社会效益1项目的经济效益2项目的社会效益十八、研究结论与建议1推荐方案总体描述2推荐方案的优缺点描述3主要对比方案4结论与建议编制可行性研
9、究报告被委托方做到；1可行性研究报告充分反映项目可行性研究工作的成果，内容齐全、结论明确、数据准确、论据充分，满足决策者定方案定项目要求。2可行性研究报告选用主要设备的规格、参数要满足订货的要求。引进的技术设备资料满足合同谈判的要求。3可行性研究报告中的重大技术、经济方案备有两个以上的方案比选。4可行性研究报告中确定的主要工程技术数据，满足项目初步设计的要求。5可行性研究报告的融资方案满足银行等金融部门信贷决策的需要。6可行性研究报告反映在可行性研究中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供委托单位与投资者权衡利弊进行决策。 7可行性研究报告附有评估、决策（审批）所必须的合同、协议、意向
10、书、政府批件。方案编制与优化市场调查预测制定工作计划组建工作小组项目评价否符合要求否重新构想或设计方案签订委托协议提交报告与意见编写可行性研究报告报告 建设单位提出项目建议书可行性研究报告编制程序图A3.可行性研究报告的审核 对可行性研究内容逐项进行审查和分析，然后作出综合评价，也可以在可行性研究内容基础上进行分析和归纳，重点审查： 1审查项目厂地、规模、建设方案是否经多方案比较优选。 2审查各项内容是否齐全、数据是否准确，可信程度如何。 3运用经济评价、效益分析考核指标对投资估算和预计效益进行复核、分析、测评，看是否进行动态、静态分析、财务分析、效益分析及对重大项目进行国民经济评价。 4审查
11、可行性报告审批情况。可行性报告是否经编制单位的行政、技术、经济负责人签字、是否组织多方面专家参加审查会议并据实作出审查意见，以及上述审查意见的执行情况等。 5审查建设规模的市场预测的准确性。 6审查厂址及建设条件。主要审查与建设工程相关的地形、地质、水文等条件。7审查建设项目工艺和技术方案。主要看工艺技术、设备选型是否先进，经济上是否合理。 8审查交通运输环境条件是否有保证，并从长远规划角度考虑。 9审查环境保护的措施，是否与主体工程设计、建设投资同步进行。 10审查投资估算和资金的筹措。主要是审查建设资金安排是否合理、估算和概算内容是否完整、指标选用是否合理、资金来源渠道是否正常、贷款有无偿
12、还能力、投资回收期是否正确等。 11审查投资效益。主要从建设项目宏观和微观两个方面进行审查。通过审核，建设项目可行性研究报告满足：投资机会的可行性；项目建设的必要性；技术与设备的可靠性；生产要素组合的合理性；环境变化的适应性；资金使用的经济性；项目建设的前瞻性； A4.建设项目投资估算的编制1用以下的方法编制投资估算：（1）生产能力指数法（2）系数估算法（3）比例估算法（4）混合法（生产能力指数法与比例估算法、系数估算法与比例估算法）（5）指标估算法流动资金的估算：（1）分项详细估算法（2）扩大指标法2投资估算的编制 （1）输入数据完整可靠。 （2）选用估算方法与项目实际相适应。 （3）技术参
13、数方程、经验曲线、费用性能分解及重要系数的推导或技术模型的建立遵守明确的规定。 （4）对影响造价变动的因素进行不确定性分析。 （5）估算文档完整归档。投资估算编制工作原理编制项目总体构思和描述报告 铺底流动资金建设期贷款利息固定资产投资方向调节税预备费项目前期工作设想建他设投期资涉的及构其想设工备程购构置思及描安述装分部分项工程描述结构方案构思建筑方案构思项面目积组分织配和计建划筑建筑主要控制指标涨价预备费基本预备费其他费用投资估算购投置资及估安算建筑工程投资估算静态投资动态投资固定资产投资建设项目投资估算编制工作原理项目总投资A5.投资估算的审核1投资估算的审核（1）审核投资估算编制所采用数
14、据资料的时效性和准确性（2）审核投资估算方法的适应性、科学性（3）审核投资估算编制内容与规定、规划要求的一致性（4）审核投资估算的费用项目的符合性。2投资估算的误差控制：机会研究阶段的投资估算误差率在30内；初步可行性研究（项目建议书）阶段的投资估算误差率在20可行性研究阶段的投资估算误差率在10内；评审阶段的投资估算误差率在A6.融资方案的编制1明确项目融资主体，选择融资组织形式（1）既有项目法人融资形式（2）新设项目法人融资形式2资金来源选择（1）项目法人自有资金（2）政府财政性资金（3）国内外银行等金融机构的信贷资金（4）国内外证券市场资金（6）国内外非银行金融机构的资金（7）国内外政府
15、、企业、团体、个人等的资金3确定项目资金筹措方案（1）确定项目资本金筹措方案。通过国家预算内投资、自筹投资、发行股票、吸收国外资本直接投资等方式来筹措。（2）确定债务资金筹措方案。通过银行贷款、发行债券、设备租赁、借用国外资金等方式筹集。4融资方案的分析与优化（1）资金来源可靠性分析（2）融资结构分析（3）融资成本分析（4）融资风险分析（5）融资方案的比选、优化，最终确定融资方案A7.建设项目投资方案经济效果评价报告的编制1根据不同的投资方案类型、评价深度、要求、获得资料的多少以及项目本身所处的条件，选用不同的评价指标和方法。（1）基础数据具有完整性和可靠性。（2）选择的评价指标体系合理，与客
16、观实际情况相吻合。（3）计算准确。2经济效果评价指标：（1）投资收益率（2）静态投资回收期（3）动态投资回收期（4）借款偿还期（5）利息备付率（6）偿债备付率（7）净现值（8）净年值（9）内部收益率 3经济效果评价类型与方法：（1）评价方案类型1）单一方案独立型方案2）多方案互斥型方案互补型方案现金流量相关型方案（2）评价方法1）独立型方案评价应用投资收益率对投资方案进行评价应用投资回收期对投资方案进行评价应用净现值对投资方案进行评价应用内部收益率对投资方案进行评价2）互斥型方案评价A静态评价方法增量投资收益率法增量投资回收期法年折算费用法综合总费用法B动态评价方法计算期相同：净现值（NPV）
17、法增量内部收益率（IRR）法净年值（NAV）法计算期不同：最小公倍法、研究期法、无限计算期法4常用不确定性分析方法有：（1）盈亏平衡分析（2）敏感性分析（3）概率分析A8.建设项目经济评价1建设项目财务评价 （1）建设项目财务评价1）正常生产年份的企业利润及其占总投资比率的大小，考察项目年度投资盈利能力。2）项目投产后每年能获得的利润、折旧基金及其他资金，偿还项目投资贷款所需时间，考察企业的还款能力。3）项目整个寿命期内企业的财务收益和总收益率，以及反映企业在寿命期内所能达到的实际财务收益情况。4）进行项目资金的流动性分析，以反映项目寿命期内企业的财务状况和资产结构的合理性，项目面临的风险程度
18、，偿还短期贷款的能力和速度。5）对涉外项目进行外汇效果计算分析，以衡量项目实施后对国家外汇状况的影响，出口创汇能力和竞争能力。6）分析客观因素变动对项目盈利能力的影响，考察项目承受各种投资风险的能力，提高项目投资的可靠性和盈利性。（2）建设项目财务评价的程序1）财务评价的准备阶段2）预测、估算和分析项目的基础数据3）编制和分析财务报表4）进行财务评价5）进行不确定性分析6）得出财务评价结论2建设项目国民经济评价建设项目国民经济评价使用影子价格、影子工资、影子汇率、社会折现率等经济参数，计算经济内部收益率、经济净现值、外汇效果分析等，然后进行项目综合评价。A9.建设项目经济评价的审核（1）财务评
19、价与国民经济评价均可行的项目，原则上予以通过。（2）财务评价可行，国民经济评价不可行的项目，原则上予以否定。（3）财务评价不可行，国民经济评价可行的项目，采取经济优惠措施。（4）财务评价与国民经济评价均不可行的项目，予以否定。B设计阶段管理B1.配合设计，对不同的建设方案做好技术经济分析、比选、优化设计、限额设计1、设计招标设计是工程建设的龙头，推行设计招标，引进竞争机制，不仅能优选设计单位，还能优选设计服务和详细设计方案。2设计方案技术经济分析（1）总体方案的分析。包括设计依据、设计规模、产品方案、工艺流程、项目布局、设备配套、占地面积、环境保护、工程期限、投资概算等的可靠性、合理性、经济性
20、审核，是否与项目决策、可行性研究整体水平相符。（2）专业设计方案的分析。包括建筑设计方案、结构设计方案、给排水、通风、动力、供热、通信、厂内运输、三废治理等工程没计方案，看其设计依据及设计参数、设计标准、设备和结构选型、功能和使用价值是否满足适用、经济、美观、安全、可靠等原则。3、严格合同约束如果条件允许，可在现行的标准设计合同格式以及设计费计算方法上，增加技术和经济核奖惩条款，建立激励机制：（1）要求设计院实行限额设计，在设计合同中约定，如果是设计原因造成“结算超预算、预算超概算、概算超估算”，则按合同中规定的比例扣罚设计费（如设计费总额的10%）。项目投资限额是限额是否合理单项工程、单位工
21、程投资限额初步设计或技术设计初步设计概算技术方案技术经济分析是否满足限额实施初步设计方案单位工程、各分部分项工程限额 各专业施工图设计 施工图预算施工图设计技术经济分析限额设计流程图工程施工（2）增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计原因造成设计变更费用超出施工合同价的某一比例（如8%）时，则扣罚质保金（设计质保金按设计费总额的10%计），实行优质优价。（3）增加约定设计人员现场服务的时间条款（每周不少于1天，每月不少于7天）。（4）设计费留足的尾款（按20%考虑），待工程竣工后再结清。4配合设计方案比选、优化设计、限额设计施工监理业主咨询设计造价人员和设计人员密切配合，根据设计任务书规
22、定的投资估算做好多方案的技术经济比较，在满足功能要求的前提下，每个设计环节和每项专业设计都按国家的有关规定、设计规范和标准进行，发现偏离限额时会立即改变设计，造价人员及时反馈造价信息，能动的影响设计，以保证有效的控制造价。提出优化设计建议优化设计程序框图进行优化设计分析工期、质量变化情况不同意无意意造价变化情况质量工期因素有意意同意意造价咨询单位不合格意业主审核实施优化方案合格意5图纸审核（1）审核施工图设计是否依据已批准的初步设计进行深化：（2）审核施工图设计的深度能否满足施工要求，并据此进行验收和移交业主：（3）参与施工图设计会审，减少设计中的失误：（4）审核设计项目中对现行法规、规范、标
23、准的执行情况：（5）审核新技术、新工艺、新材料、新设备的应用是否符合工程B2.设计概算的编制 1设计概算的编制 用扩大单价法、概算指标法、类似工程预算法等。 保证概（预）算编制依据的合法性、时效性、适用性和概（预）算报告的完整性、准确性、全面性。通过概（预）算对设计方案作出客观经济评价，同时还可根据委托人的要求和约定对设计提出可行的造价咨询方法及优化建议，既满足业主的功能要求，又符合设计的合理性、经济性和可靠性要求。设计概算编制的工程数量基本准确、无漏项。概算和预算深度符合现行编制规定，采用定额取费标准正确，选用价格信息符合市场情况，计算无错误，经济指标分析合理、计价正确。B3.设计概算的审核 2设计概算的审核1、概算的编制是否符合现行政策，是否根据工程所在地的自然条件编制。2、建设规模（投资规模、生产能力）、建设标准（用地指标、建筑标准等）、配套工程、设计定员等是否符合原批准的可行性研究报告或立项批文的标
