1、贯彻统一领导、分级管理、快速反应，单位自救和社会救援相结合的原则；应急救援职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效。2 组织机构及职责2 组织机构及职责2.1 组织机构及职责2.1 组织机构及职责2.1.1 组织机构第 3 页 共 18 页（1）建立项目部危险化学品、易燃易爆品事故应急救援指挥部指 挥 长：副指挥长：成 员：（2）项目部危险化学品、易燃易爆品事故应急救援指挥部下设应急办公室。办公室设在机电物资部，负责日常的易燃易爆、危险化学品应急管理工作。办公室主任：机电物资部部长办公室副主任：安全环保部部长2.1.2 主要职责（1）应急救援指挥部：将事故信息及时报告公司应急管理委员会；按照公司
2、应急管理委员会指示，下达事故救援处理工作指导意见；跟踪事故救援进展情况。（2）应急救援指挥办公室（机电物资部）：负责应急值守，接收、处置事故信息，及时报告应急救援指挥部；按照应急救援指挥部指示，起草事故救援处理工作指导意见；续报事故救援进展情况；负责易燃易爆、危险化学品事故信息发布工作；维护和管理易燃易爆、危险化学品事故应急预案；建立专家库，组织专家咨询，为应急救援提供技术支持。（3）安全环保部：配合公安机关协调事故现场的安全警戒、交通管制及周围治安秩序维护和群众转移；参与事故应急救援、事故调查处理工作和应急救援演练。第 4 页 共 18 页（4）工程管理部：协助事故应急救援工作，提出应急救援
3、建议方案；提供事故单位相关信息，参与事故应急救援和事故调查处理工作。（5）办公室：负责项目部危险化学品和易燃易爆品事故应急救援的后勤保障工作。根据事故情况，需要有关单位配合时，应急救援指挥办公室按照公司突发事件总体应急预案协调有关单位（部门）配合和提供支持。事故造成突发环境污染事件时，按照公司突发环境事件应急预案实施应急救援。2.2 组织指挥体系2.2 组织指挥体系2.2.1 一般（级）、事故应急救援组织指挥体系图见图一。2.2.2 特别重大（级）、重大（级）、较大（级）事故应急救援组织指挥体系图见图二。集团股份公司应急委员集团股份公司危化品事故应急办公室省安监局公司危化品应急救援指挥办公室应
4、急救援专家库事故现场指挥部市、县安监局事 故项目部第 5 页 共 18 页图一 一般（级）事故应急救援组织指挥体系图图一 一般（级）事故应急救援组织指挥体系图3 预防与预警3 预防与预警3.1 危险源监控3.1 危险源监控3.1.1 危险化学品和易燃易爆品事故灾难信息由应急救援指挥办公室负责统一接收、处理、统计分析，经核实后及时上报公司应急管理委员会。3.1.2 项目部按照国家关于规范重大危险源监督与管理工作的通知（安监总协调字2005125 号）和重大危险源辨识（GB18218-2000）对危险化学品和易燃易爆品危险源进行监控和信息分析，对可能引发危险化学品和易燃易爆品事故的其他灾害和事件的
5、信息进行监控和分析，建立项目部危险化学品和易燃易爆品基本情况和危险源数据库，包括图二 特别重大（级）、较大（级）、重大（级）事故应急救援组织指挥体系图图二 特别重大（级）、较大（级）、重大（级）事故应急救援组织指挥体系图国家安监总局国家配合部门省级人民政府事故应急救援专家库事故现场指挥部集团股份公司省级安监局市级、县级安监局市级、县级人民政府事 故公司项目部第 6 页 共 18 页其性能、特征、有毒有害、易燃易爆物质的特点。3.2 危险源预防3.2 危险源预防项目部对危险化学品和易燃易爆品危险源的预防遵照危险化学品和易燃易爆品控制程序执行。3.3 预警行动 3.3 预警行动 3.3.1 项目部
6、应急管理机构接到可能导致危险化学品和易燃易爆品安全生产事故信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生，并按照预案做好应急准备；必要时，要及时报告当地人民政府。当本级、本部门应急救援指挥机构认为需要支援时，请求上级应急救援指挥机构协调。3.3.2 发生较大（级）及以上事故灾难时，项目部要立即上报公司应急救援指挥办公室，并密切关注事态发展，做好应急准备；并及时通报有关地方政府部门、专业救援队伍和专家，做好相应的应急准备工作。3.3.3 项目部应急救援指挥办公室结合各自职责分析事故灾难预警信息，必要时建议公司应急救援指挥部发布事故灾难预警信息。4 信息报告程序4 信息
7、报告程序4.1 报告程序4.1 报告程序4.1.1 项目部发生未造成或不可能造成人员受伤的危险化学品和易燃易爆品事故，应在 16 小时内上报公司机电物资部、安全质量环保部。4.1.2 项目部对危险化学品和易燃易爆品可能造成级第 7 页 共 18 页以上事故的信息，必须及时（1 小时内）上报公司应急救援指挥办公室，并报送当地人民政府及其安全监管局。4.1.3 特别重大事故（级）发生后，事故现场有关人员应当在 30 分钟内即报告事发单位负责人和当地人民政府及其安全监管局；事发单位负责人接到报告后，应当立即报告公司应急救援指挥办公室，办公室在 1 小时内上报集团股份公司危化品事故应急办公室，公司安全
8、质量环保部上报集团股份公司对口部门，公司基地管理部上报公安、消防系统。4.2 报告内容 4.2 报告内容 4.2.1 事故发生单位（或业主）名称、联系人、联系电话。4.2.2 事故发生时间（年、月、日、时、分）。4.2.3 事故发生地点。4.2.4 事故危害区域及波及范围。4.2.5 事故类别。4.2.6 人员伤亡、初步估计的经济损失及事故概况。4.2.7 事故发生原因的初步判断。4.3 报警方式4.3 报警方式4.3.1 项目部事故现场与其直接领导及部门的报警方式，以及危险化学品和易燃易爆品所在地安全监管部门应急值守电话，必须在项目部危险化学品和易燃易爆品事故应急预案中明确规定。4.3.2
9、项目部危险化学品和易燃易爆品事故应急指挥部及相关单位、部门联系方式见附件。第 8 页 共 18 页5 应急处置5 应急处置5.1 响应级别5.1 响应级别按事故灾难的可控性、严重程度及影响范围，危险化学品和易燃易爆品事故应急救援响应分为一般（级）、较大（级）、重大（级）、特别重大（级）四个级别，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警。5.1.1 出现下列情况时启动一般（级）事故应急响应：在危险化学品和易燃易爆品储存、运输、使用和处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成 2 人及以下死亡、或 29 人及以下中毒、或一定社
10、会影响等。5.1.2 出现下列情况时启动较大（级）事故应急响应：在危险化学品和易燃易爆品储存、运输、使用和废弃危险化学品和易燃易爆品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成 39 人死亡、或 3050人中毒、或直接经济损失较大、或较大社会影响等。5.1.3 出现下列情况时启动重大（II 级）事故应急响应：在危险化学品和易燃易爆品储存、运输、使用和废弃危险化学品和易燃易爆品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成 1029 人死亡、或 501
11、00 人中毒、或 500010000 万元直接经济损失、或重大社第 9 页 共 18 页会影响等。5.1.4 出现下列情况时启动特别重大（I 级）事故应急响应：在危险化学品和易燃易爆品储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经严重危及周边社区、人民的生命财产安全，造成或可能造成 30 人以上死亡、或 100 人以上中毒、或疏散转移 10 万人以上、或 1 亿元以上直接经济损失、或特别重大社会影响，事故事态发展严重，且亟待外部力量应急救援等。5.2 分级响应5.2 分级响应危险化学品和易燃易爆品事故应急响应坚持责任单位为主的原则，按照事
12、故等级，分别响应。发生事故后，事故单位的操作人员、部门主管、分管领导、安全生产第一责任人应按照现场预案，积极实施自救。事故单位主要负责人在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守。5.2.1 一般（IV）级事故发生后，由项目部应急救援指挥部负责组织、协调责任单位，以及相关部门，按照项目部应急救援预案进行应急救援。5.2.2 较大（III）级、重大（II 级）或特大（I 级）事故发生后，项目部应急救援指挥办公室要先启动本危险化学品和易燃易爆品事故应急救援预案进行先期处置，并及时上报公司应急管理办公室，由公司应急管理办公室上报集团公司应急管理办公室，该办公室报请集团股份公司应急管理委员会同意，启动集
13、团股份公司应急救援预案。同时，项目第 10 页 共 18 页部迅速报业主、监理和地方安监部门启动相应的应急预案，实施抢险救援。5.3 处置措施5.3 处置措施5.3.1 危险化学品和易燃易爆品事故一般处置方案：（1）接警。各级危险化学品和易燃易爆品事故应急机构接到可能导致事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关单位、部门迅速采取相应行动，预防事故发生。（2）隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据化学品泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。（3）人员疏散，包括撤离和就地保护两种。组织、有秩序地把所有
14、可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域，从上风侧离开。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取就地保护，指挥建筑物内的人群，关闭所有门窗及所有通风、加热、冷却系统。（4）现场控制。针对不同事故，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。5.3.2 爆炸事故处置方案要点：（1）确定爆炸地点。（2）确定爆炸类型（物理爆炸、化学爆炸）。（3）确定引起爆炸的物质类别（气体、液体、固体）。第 11 页 共 18 页（4）所需的爆炸应急救援处置技术和专家。（5）明确爆炸地点的周围环境。（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况。（7）确定爆炸可能导致的后果（
15、如火灾、二次爆炸等）。（8）确定爆炸可能导致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）。（9）可能需要调动的应急救援力量（当地公安消防队伍、集团股份公司救援力量等）。5.3.3 由危险化学品和易燃易爆品事故引发的火灾事故处置方案要点（其中重特大火灾事故同时启动公司大火灾事故应急预案）。（1）确定火灾发生位置。（2）确定引起火灾的物质类别（压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等）。（3）所需的火灾应急救援处置技术和专家。（4）明确火灾发生区域的周围环境。（5）明确周围区域存在的重大危险源分布情况。（6）确定火灾扑救的基本方法。（7）确定火灾可能导致的后果（
16、含火灾与爆炸伴随发生的可能性）。（8）确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度。（9）火灾可能导致后果的主要控制措施（控制火灾蔓第 12 页 共 18 页延、人员疏散、医疗救护等）。（10）可能需要调动的应急救援力量（当地公安消防队伍等）。5.3.4 易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点：（1）确定泄漏源的位置。（2）确定泄漏的化学品种类（易燃、易爆或有毒物质）。（3）所需的泄漏应急救援处置技术和专家。（4）确定泄漏源的周围环境（环境功能区、人口密度等）。（5）确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等场所。（7）确定泄漏时间或预计持续时间。（8）实际或估算的泄漏量。（9
17、）气象信息。（10）泄漏扩散趋势预测。（11）明确泄漏可能导致的后果（泄漏是否可能引起火灾、爆炸、中毒等后果）。（12）明确泄漏危及周围环境的可能性。（13）确定泄漏可能导致后果的主要控制措施（堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）。（14）可能需要调动的应急救援力量（当地消防特勤部队、集团股份公司救援队伍、国家防化兵部队等）。第 13 页 共 18 页5.4 应急结束5.4 应急结束5.4.1 应急结束条件（1）事故发生地人员和遇险对象已脱离险境，且危险化学品、易燃易爆品泄漏、火灾、爆炸隐患或后果及污染物已得到有效控制或清除。（2）事态发展达到上一级应急救援预案启动条件，上一级预案启动后，本
18、预案自动终止，按上级预案有关规定实施相应应急救援工作。5.4.2 应急结束整个应急处置工作完成后，经总指挥提议，领导小组批准，由现场指挥部宣布解除应急状态，并向有关新闻单位发布信息。5.5 后期处置5.5 后期处置5.5.1 有关部门与事故单位应做好现场清洁与清理，消除危害因素。5.5.2 环保部门针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能的危害，提供处置建议等相关技术支持，并对事故现场和周边环境进行跟踪监测，直至符合国家环境保护标准。5.5.3 安全部门会同公安等有关部门做好事故调查处理。5.5.4 当地政府督促事故单位、相关保险机构做好事故的赔偿工作，确保社会稳定。第 1
19、4 页 共 18 页6 保障措施6 保障措施6.1 通信与信息保障 6.1 通信与信息保障 项目部应急管理机构要保证通讯畅通，相应值班电话 24小时有人值守。6.2 应急队伍保障6.2 应急队伍保障项目部根据需要组建事故应急救援专业队伍，按照国家、行业有关规定配备人员、装备，开展培训、演习。6.3 应急支援与装备保障6.3 应急支援与装备保障项目部要按照国家、行业和集团股份公司有关规定配备事故应急救援装备，结合本单位、施工项目所在地事故救援的需要和特点，储备有关特种装备（泡沫灭火器、药剂灭火器、防毒面具、防护服等）；要依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量；统一清理、登记可供应急响应使用
20、的应急装备类型、数量、性能和存放位置，建立完善的保障措施。6.4 交通运输保障6.4 交通运输保障项目部在事故应急响应时，除积极自救外，还应配合国家、地方政府及时调运事故应急救援有关人员、装备、物资。项目部应向当地省（市、县）级人民政府组织申请对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度地赢得救援时间。会同地方政府调集足够的交通运输工具，保证现场应急救援工作需要。6.5 医疗卫生保障6.5 医疗卫生保障项目部应配备必要的医疗救治药物、技术、设备和人员，第 15 页 共 18 页并与当地医疗卫生机构建立应急联动工作机制，确保应急处置及时有效。6.6 经费保障6.6 经费保障危险化学品和
21、易燃易爆品事故应急救援工作所有经费由事故发生地所属责任单位负责。7 预案演练7 预案演练定期组织开展各级各类应急预案的演练。通过演练，发现应急救援体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高应急处置能力。7.1 发生火灾、爆炸事故的模拟演练7.1 发生火灾、爆炸事故的模拟演练主要演练火灾控制，周围容器的隔热降温保护，受伤人员的搜救，及安全警戒区的设立等。7.2 发生火灾、爆炸事故且存在大量有毒危险化学品泄漏的模拟演练7.2 发生火灾、爆炸事故且存在大量有毒危险化学品泄漏的模拟演练主要演练专业救援队伍防护器材的使用，火灾控制，现场环境状况测定，周围容器的隔热降温保护，受伤人员的搜救和现场急救
22、，人员疏散、撤离及安全警戒区的设立等。7.3 发生同时具有火灾、爆炸、有毒危险化学品大量泄漏事故的模拟演练7.3 发生同时具有火灾、爆炸、有毒危险化学品大量泄漏事故的模拟演练主要演练专业救援队伍防护器材的使用，着火源的控制，现场环境状况的测定，泄漏区域防爆隔爆保护，泄漏点堵漏，中毒人员的搜救和现场急救，人员疏散、撤离及安全警戒区的设立等。模拟演练必须与企业的应急救援预案一起演练，演练前第 16 页 共 18 页要制定周密的演练计划和程序，检查演练所需的器材、工具，落实安全防范措施，对参与演练的人员进行安全教育等。8 预案管理8 预案管理8.1 名词术语定义 8.1 名词术语定义 危险化学品和易
23、燃易爆品事故是指危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中造成的人员伤害、财产损失和环境污染的事故。8.2 预案管理与更新 8.2 预案管理与更新 项目部危险化学品和易燃易爆品事故应急救援指挥机构和有关应急保障单位，都要根据本预案和所承担的应急处置任务，制定相应的应急预案，报公司机电物资部及安全质量环保部备案。本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由项目部机电物资部及时组织修订。8.3 预案解释部门 8.3 预案解释部门 本预案由项目部机电物资部负责解释。8.4 预案实施时间 8.4 预案实施时间 本预案自发布之日起施行。
24、9 附件9 附件附件 1项目部危险化学品和易燃易爆品事故应急指挥部联系方式联系方式联系方式指挥部指挥部姓名姓名职务职务移动电话移动电话第 17 页 共 18 页指挥长副指挥长成员附件 2相关单位（部门）联系方式 单 位单 位值班室电话值班室电话国家安全生产监督管理总局010-64464119国家质量监督检验检疫总局010-82260190国资委业绩考核局010-63192597国家电力监督管理委员会010-66597306河北省安全生产监督管理局0311-12350、0311-87803000第 18 页 共 18 页丰宁满族自治县安全生产监督管理局0314-8034465丰宁满族自治县质量技术监督局0314-8080462
