1、广东省航运规划设计院文件广东省航运规划设计院梅河高速公路甲子里大桥维修加固专项工程项目经理部粤航运梅河项安【2012】6号关于成立梅河高速甲子里大桥维修加固工程项目应急救援突击小组的通知项目部各职能部门： 为加强项目工程应急救援工作，建立健全应急救援机制，强化综合应急救援水平和保障能力，严防严控，最大限度保护项目工程人员生命和财产安全，降低突发事故造成的危害及损失。特成立本项目工程“综合应急救援突击队”，应对各类突发事件发生时，立即开展救援处置工作。特此通知二0一二年六月三日 主题词： 应急救援突击小组 机构 设置 通知抄 送：项目部领导 各职能部门 各协作施工班组梅河高速甲子里大桥维修加固工
2、程项目应急救援总预案编制： 审核： 批准： 广东省航运规划设计院2012年06月目录1、总则51.1编制目的51.2编制依据51.3适用范围61.4应急预案体系61.5应急工作原则72、本工程的危险性分析82.1本工程的概况82.2危险源与风险分析83、组织机构及职责93.1应急组织体系93.2应急救援领导小组职责103.3现场应急救援指挥机构及职责103.4应急职能部门的职责103.5应急救援指挥机构及成员构成114、预警预防机制144.1风险监控144.2预警行动144.3重大生产安全事故信息报告与沟通155、应急响应165.1应急响应级别划分175.2现场处置185.3应急结束196、信
3、息发布197、后期处理198、保障措施198.1信息保障措施198.2应急物资装备保障208.3应急经费保障218.4其他保障219、演练22附件一、人员伤害事故应急预案24附件二、起重吊装事故应急预案27附件三：高处坠落应急预案32附件四、防台应急预案41附件五、火灾事故50附件六、坍塌事故应急预案60附件七、机械伤害应急响应预案63附件八、道路交通事故及应急保畅预案(施组附有) 65附件九、应急总指挥部认为必须启动应急预案的其他事故。65广航院梅河高速甲子里大桥维修加固工程项目重大生产安全事故应急救援总预案1、总则 1.1编制目的依据国家安全生产法，消防法职业病防治法等相关法律法规，制定本
4、应急救援预案。项目部应急救援预案的制定及运作，是为了防止项目工程在施工作业过程中，可能发生的的各种紧急情况，能够及时、有效地实施应急响应救援工作，最大程度地减少作业人员的人身安全以及项目部财产的安全。1.2编制依据1.2.1 国家的法律法规：中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法职业病防治法中华人民共和国食品卫生法危险化学品安全管理条例建设工程安全生产管理条例安全生产违法行为行政处罚办法国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则安全生产许可证条例建筑工程安全操作规程工程建设重大事故和调查程序规定建筑施工高处作业安全技术规范建筑施工安全检查标准施工现场
5、临时用电安全技术规程公路水运工程安全生产监督管理办法1.2.2地方政府法规及业主相关文件广东省安全生产条例1.3适用范围 本应急救援预案适用于梅河高速甲子里大桥维修加固项目工程发生以下重大事故和突发事件的应急救援。起重吊装伤害事故；高处坠落事故；台风造成的损害事故；火灾事故；坍塌事故；机械伤害事故；应急总指挥部认为必须启动应急预案的其他事故。1.4应急预案体系 梅河高速甲子里大桥维修加固项目工程应急预案体系见下图1-1。 重大安全生产事故应急救援预案起重吊装应急预案防高处坠落应急预案防台风应急预案现场处置方案现场处置方案现场处置方案防火 应急 预案防触电伤害应急预案防中毒应急预案现场处置方案防
6、机械伤害应急预案 防坍塌应急预案现场处置方案现场处置方案现场处置方案现场处置方案其他 应急 预案现场处置方案图1-1 应急预案体系1.5应急工作原则（1）以人为本、安全第一。以最大程度地预防和减少安全生产事故而造成的人员伤亡为首要任务。 （2）统一指挥、分级响应、现场为主、横向联动。项目部按照各职责，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练工作。2、本工程的危险性分析2.1本工程的概况甲子里大桥位于
7、梅河高速程江至华城段，中心桩号为K27+775，具体位于梅县永和镇甲子里村，左右幅不等长设计，即右幅两端桥头比左幅均少一跨25m空心板。左半幅采用（225+425+425+125+540+125）m预应力砼T梁及预应力砼空心板。右半幅采用（125+425+425+125+540）m预应力砼T梁及预应力砼空心板。本桥纵坡为2.5%和4%之间，横坡为双向2%。该桥梁开工时间：2003年10月，竣工于2005年5月。 经2008年12月和2011年6月两次桥梁检测对比，空心板第二第四联下移量继续增大，由此引发了多种严重病害，如：过渡墩背墙开裂，过渡墩顶的D160伸缩缝顶死，过渡墩之前的其他D80伸缩
8、缝型钢间距偏宽，制作变形和偏位，空心板封锚端砼破损等。为确保桥梁的营运安全，现对该桥梁进行专项维修加固。 2.2危险源与风险分析 梅河高速甲子里大桥维修加固项目工程涉及到高速路面封道（改道）施工、桥底维修加固施工、挂架高空作业施工；千斤顶顶推纠偏作业等施工项目，在产品实现过程中，存在许多安全风险：一是暴雨、雷暴、台风、洪水等自然灾害和恶劣气候对施工生产带来威胁。二是高空、立体交叉等作业环境存在高度的风险。三是高速路面封道边施工、边通车施工，属于危险性较大工程。四是特种设备，尤其是按照工程要求，千斤顶顶升纠错设备的安装、纠错作业等难度较大。五是操作人员的安全意识和技术素质参差不齐，尤其是现场施工
9、人员大多是农民工，其从业人员数量多、流动频繁、安全意识薄弱、技术素质不高。六是施工临时用电，受施工局限，本工程采用2KVA便携式发电机提供施工用电，现场施工区域内的临时用电可以得到规范管理。鉴于以上进行的风险分析，施工现场可能发生的生产安全事故有：人员伤害、起重吊装、高处坠落、防台应急，火灾事故、坍塌事故、车辆机械伤害事故、道路交通事故及应急保畅等。3、组织机构及职责3.1应急组织体系实施在发生重大生产安全事故时的救援工作，尽量减少事故的危害，保障项目部职工及周边环境的安全。梅河高速甲子里大桥维修加固项目重大生产安全事故应急救援组织体系框架图如下：应急救援队伍下达应急救援命令事故报告事故现场应
10、急指挥部下达应急救援命令事故报告项目部应急指挥领导小组综合办安全部质检部物资部合约部财务部工程部作业队3.2应急救援领导小组职责负责事故救援的统一指挥，依据现场的情况对事故的发展进行评估,组织研究事故救援措施,负责组织对分公司汇报事故及救援信息。3.3现场应急救援指挥机构及职责事故发生后,项目部成立应急处置领导小组,负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员,及时向分公司报告事态发展及救援情况。3.4应急职能部门的职责参与应急救援的部门有:工程部、质检部、物资部、合约部、综合办、安全部、财务部以及各作业队负责人等。具体职责：安全部、工程部、质检部、物资部：接到事故报告后，负责组织联络应急领导小组成员
11、，并召开临时紧急应急救援会议，参与指挥协调现场应急救援工作，参与事故调查处理；组织调度现场应急救援急需设备、物资，参与组织协调现场应急救援工作，组织恢复生产，参与事故调查处理。综合办：组织调度应急所需的人力资源。维护伤亡人员合法权益，做好伤亡人员家属的安置和慰问工作。合约部、实验室、测量部：为应急救援或事故调查处理提供工程技术分析或建议；参与事故调查处理，按规定对相关责任人进行内部行政处罚。3.5应急救援指挥机构及成员构成 3.5.1应急救援领导小组 组 长： 吴雄略 （项目经理） 副组长： 顺定雄（项目副经理） 黄 戈（项目总工）应急救援领导小组机构图安全部：易小平 ）机材部： 黄仲贤）工程
12、部：范家标质检部：倪文经试验主管：罗良繁综合部：吴 静总指挥（由项目经理担任）的职责：负责应急预案的启动。负责事故应急行动期间各单位的运作协调。按照应急预案合理部署应急策略和事故现场指挥者协同工作，保证事故应急救援工作的顺利进行。如项目经理不在现场时，总指挥按下列顺序岗位人员担任：项目经理项目副经理项目总工程师。事故现场指挥者（由项目副经理担任）的职责：负责对事故现场的控制，协调应急成员的救援工作，识别危险物质及存在的潜在危险并对事故现场进行分析，执行有效的应急操作，保证应急行动成员的个人安全，并负责事故后的现场清理工作，保持与总指挥的联络。如项目副经理不在现场时，事故现场指挥者由项目总工程师
13、担任。公共关系代表（由项目经理或项目副经理或项目总工程师担任）的职责：负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受他们的采访，必要时负责召开新闻发布会，并与安全人员和法律人员及其它事故应急者保持联络。支持人员（由负责资料和经过培训的医疗人员担任）的职责：在事故应急期间，接受事故指挥者的调遣，提供各类应急所需的技术支持和医疗支持，如：负责伤员的治疗、救护，并回答医疗方面的询问。信息管理人员（由综合办公室主任担任）的职责：负责接收事故报警信息，并在事故应急期间向事故应急者提供所需信息，负责各应急小组的通讯联络，设置专线电话。如果办公室主任不在时，按下列顺序岗位人员担任信息管理人员：项目副经理安全
14、主管安全员。3.5.2应急处理组织机构以应急救援领导小组为基础，成立应急反应指挥部，下设应急处理工作小组，应急处理技术组、应急处理监测组、应急处理物质设备组、应急处理保卫组。应急处理工作组24小时值班，接到应急通知后迅速组织各应急处理小组、应急处理突击队赶到现场进行抢险救援。应急处理组织机构见图3-2：应急反应指挥部应急救援工作小组应急处理技术小组应急处理技术小组应急处理技术小组应急处理技术小组医疗救护队义务消防队突击队 图3-2 应急处理组织机构(1)应急救援工作小组组长：由项目经理吴雄略担任副组长：由项目副经理顺定雄、项目总工黄戈担任成员：黄仲贤、范家标、吴静、罗良繁、倪文经、易小平、曾德
15、鑫组成。职责：负责现场的应急救援工作的指导、协调。(2)应急处理技术小组组 长：由项目总工程师黄戈担任。成员：工程部范家标、物资部曾德鑫等。职责：担负重大生产安全事故发生后的技术处理（3）应急处理物质设备组组长：由机材部主管黄仲贤担任。成员：由物资部全体人员组成。职责：担负重大生产安全事故发生后的物资设备的供应。（4）应急处理保卫小组组长：由安全主管易小平担任。成员：由项目专职安全员、各工区专、兼职安全员组成。职责：负责对受安全威胁的人员进行疏散到安全地带，确保无受安全威胁的人员后，再对受安全威胁的财产实施转移至安全地带。应急处理突击队队长：由安全主管易小平担任队员：由各工区班组长、应急救援突
16、击队、义务消防队队员组成。职责：担负施工现场各类重大事故的处置任务。医疗救护队队长：综合办公室主任吴静担任（需经过相关医疗救护培训）。队员：相关医疗救护的人员担任。职责：负责紧急情况下受伤人员的初步救护工作。义务消防队队长：由项目副经理顺定雄担任。成员：经过消防相关知识、灭火器材使用培训的人员组成。职责：负责本项目各工区以及生活区可能出现的初起火灾的扑救工作。说明：应急救援领导小组和应急处理组织机构中相关人员如发生变动，由变动后重新担任此岗位的人员担任，并对其相应的职责负责。4、预警预防机制 4.1风险监控项目部对工程项目工序及周边环境进行危险因素辩识，并对辩识出的重大危险因素制定针对性措施，
17、进行不间断监控。4.2预警行动项目部将预警预防行动寓于日常的安全生产管理过程中，建立相应的预警预防预案，及时发现、报告和消除突发事件隐患，一旦发现生产安全事故隐患、自然灾害突发事件，迅速采取措施预防和控制事态发展。4.3重大生产安全事故信息报告与沟通4.3.1信息报告重大生产安全事故突发事件发生后，现场负责人要及时向项目经理或副经理报告；项目经理或副经理接到报告后，第一时间启动现场应急救援预案，采取紧急措施抢救伤亡人员，防止事故扩大，并于1小时内向本项目业主代表、驻地监理等主要负责人报告。项目安全部负责人接到事故报告后，应自接到事故报告1小时内向分公司安监部门负责人报告，然后由分公司安监部门负
18、责人于2小时内向公司安监部负责人报告；或项目安监部负责人直接向公司安监部负责人报告。死亡3人以上（包括3人）的较大及以上等级生产安全事故，应在1小时内向公司总部报告，并根据公司指示向当地政府安监部门报告。事故报告程序如图4-1. 广路公司安监部负责人安全部部长：易小平发生事故兼职安全员：余千华梁正文粤航运规划设计院分管领导总工程师：黄 戈 综合办：吴 静监 理广东梅河高速公路管理中心项目经理：吴雄略1抢 救市公路质量监督站安监室送 医 院保护现场区域维护拍 照见证人图4-1 事故报告程序4.3.2信息报告内容应包括：（1）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（2）事故的简要经过；（3）事故已
19、经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（4）已经采取的措施；（5）其他应当报告的情况。5、应急响应项目部主要负责人在接到事故报告后1小时内，召开应急救援领导小组紧急会议，讨论应急救援措施，防止事故进一步扩大。特殊情况下，不能赶到会议现场的领导成员，可通过电话参与会议。会议内容及决策及时向分公司领导报告，迅速采取措施，防止次生灾害、衍生事故隐患的产生。会议结束后，应急救援领导小组成员要及时赶到事故现场，指挥、参与应急救援工作。应急救援领导小组成员到达现场后，按照职责分工，与相关人员归口分组后，迅速展开救援工作。详见：应急救援行动流程图（5-0）：项目部综合协
20、调办公室现场救援应急指挥部消防灭火组保卫疏导组设备物资供应组后勤供给组伤员营救组现场抢救火警119急救120伤者送医院图5-0 应急救援行动流程图5.1应急响应级别划分本工程应急相应级别划分为三级一级预警，最低应急级别，可以控制得异常事件或容易被控制的事件。二级现场应急，属于中间应急级别，不会超出项目界限。外部人员和财产一般不会受事故得影响。这种级别表明项目内人员已经不能或不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、医疗单位的援助）。三级全体应急，这是最严重的紧急情况，表明事故已扩散到项目外。根据不同事故类型和外部人群可能受到影响，可决定进行安全避难或疏散。同时需要医疗和其他机构的人员支持。 详见
21、：应急行动流程图（5-1）事故发生被人员发现通知报警中心事故评估应急状态宣布应急响应开始通知外部机构 图5-1 应急行动流程图5.2现场处置5.2.1资源调配现场资源调度主要包括应急装备、应急物资、人力资源调度等。现场储备应急资源调度及社会资源求助由项目综合办公室负责，在项目储备应急资源不能满足应急救援需求，需跨项目调度时，由项目提出资源需求，由分公司相关人员协调调度。5.2.2应急人员的安全防护由项目部根据现场环境、构筑物存在或可能存在的危险有害因素，为参与应急救援人员配备个人防护用品，安保部派人现场监督，个人防护不到位的人员严禁参与应急救援，防止伤亡扩大。5.2.3后勤保障 项目部综合办负
22、责保障应急救援人员及受害人员的饮食、住宿、车辆等保障。5.3应急结束项目经理是决定事故终止应急，恢复正常秩序的负责人。当事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除，所有现场人员得到清点，不存在其他影响救援预案终止的因素，由项目经理宣布应急救援结束。6、信息发布（1）在应急过程中，如有媒体和公众在场，由总指挥或项目副经理、项目总工程师对媒体和公众发言。负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接收他（她）们的采访，必要时负责召开新闻发布会。（2）与安全人员和法律人员及其它事故应急者保持联系。当项目的紧急情况会对周围居民造成危险，指定的通讯负责人应该与当地主管部门、消防部门
23、、卫生部门或环保部门保持联系。周边居民应该得到紧急情况的简单介绍和必要的说明。7、后期处理项目部负责组织一般及以上生产安全事故的善后处置工作，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会安定，尽快恢复正常秩序。8、保障措施8.1信息保障措施项目建立重大生产安全事故信息报告系统及救援力量和资源信息数据库建设；保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。项目部将应急救援相关的方式及电话编制成册并发放给相关人员。项目部应急救援联络电话见下表：表8-1 项目部应急救援联络电话职 务姓 名负责范围电话号码组长吴雄略现场总指挥18664728128副组长黄 戈现场调度1392
24、2466021顺定雄现场总协调13981907615组员范家标现场协调13829856988倪文经现场协调18922046616黄仲贤物资保障13560675488罗良繁现场协调13802835154易小平现场救援18665821495曾德鑫现场协调13825196543吴 静后勤保障、救援18628160106余千华现场救援13584824325梁正文现场救援15823544521钟土聪车辆救援13726396224江绍建车辆救援13652676386项目部依法组建了由伤员救助组、后勤供给组、物资供应组、消防灭火组、保卫疏导组组成的应急救援队伍。8.2应急物资装备保障项目部根据实际情况和需要
25、配备必要的应急救援器材及用于救援的设备、材料。表8-3 应急救援物质配置表序号名称登记号负责人联系电话备注1机动车辆粤AGOW90钟土聪137263962242机动车辆川A3Q039江绍建136526763863机动车辆川A068KA顺定雄139819076154消防器材ABC干粉灭火器易小平186658214957沙袋沙包现场救护余千华梁正文13584824325158235445218担架、氧气袋、药箱综合办吴 静186281601068.3应急经费保障 应急救援专项经费来源于项目部安全投入专项费用，经费用于应急物资装备保障、人员培训保障、人员演练保障，应急救援专项经费使用必须由项目经理准
26、核使用。8.4其他保障 医疗保障。协议单位地址电话号码备注永和镇卫生院兴宁市永和镇府前街07533601293兴宁市人民医院兴宁市官汕西路48号07533336910659、演练表9-1 应急救援预案演练计划表工程名称：梅河高速甲子里大桥维修加固工程 施工单位：广东省航运规划设计院序号名 称区域划分演练所需物质计划时间实施部门协助部门负责人1起重吊装事故施工现场根据预案要求提供安全教育演练讲解安全部相关部门及班组成员生产经理总工2高处坠落事故施工现场根据预案要求提供2012.7安全部相关部门及班组成员生产经理总工3 车辆伤害事故施工现场 根据预案要求提供实地预警及时总结安全部相关部门及班组成员
27、生产经理总工10、奖励与惩罚在工程建设事故应急救援工作中做出显著成绩的协作单位、班组及个人，按项目部有关规定给予表彰、奖励。因参加应急救援而受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤金待遇按照国家有关因公（工）受伤、致残或牺牲的规定办理。对于未按规定要求做好事故应急救援准备工作的；擅自动用应急救援设备、物资的；拒不执行应急事故领导小组或警方的通知、指示、命令的，按国家有关规定及经理部的规定进行处罚，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。附件一、人员伤害事故应急预案目 录1、简介2、应急预案依据的法律、法规3、范围和适用性4、工程概况5、组织机构6、装备和通讯联系方式7、救援物资的储备8、人员伤害事故处理程序9、注意事项梅河高速甲子里大桥维修加固工程人员伤害事故应急救援预案1、简介依据国家安全生产法和相关安全生产方面的法律法规，制定本应急预案。目的：实施发生高速公路路面施、桥底顶升纠偏作业等人员伤害事故时能够迅速有效地开展抢救工作，最大限度地减少人员伤害事故损失和影响，降低员工及相关方生命和财产的安全风险，特制订本
