1、南通市园林绿化施工企业信用管理办法试行南通市园林绿化施工企业信用管理办法（试行）第一章 总则第一条 为推进园林绿化行业信用体系建设，健全园林 绿化建设市场监管机制，构建以信用为核心的市场监管体制， 根据省政府关于加快推进社会信用体系建设的意见、江 苏省建筑业企业信用综合评价办法（试行）等文件要求，结 合园林绿化行业特点，制定本办法。第二条 本办法所称信用综合评价，是对园林绿化企业 信用情况实行量化计分，即在考核时段内，依据国家法律、法 规、规范标准对企业巿场行为 （承接工程量、社会和行业奖惩、 投标活动、合同履约、工程造价管理、工程档案管理等）、施 工现场行为（包括质量行为、安全行为、实体质量
2、、安全生产 标准化、 农民工管理等） 进行量化考核后， 企业获得的信用分 本办法所称园林绿化施工企业，是指依法取得注册登记， 具有独立法人资格，拥有固定办公场所、一定注册资本、专业 技术人员和相关施工设备等，从事园林绿化工程建设（含养护 管理）等市场活动的企业。本办法所称园林绿化工程，是指城镇各类公园和生产绿地、 防护绿地、附属绿地等绿化建设（含养护）工程。主要包括整 地、栽植、小品、花坛、园路、水系、喷泉、假山、雕塑、广 场铺装、驳岸、园林景观人行桥梁、码头、建筑配套设施以及 园林设施、设备安装项目等。第三条 本办法适用于在南通市（含县市区）行政区域从事园林绿化工程建设园林绿化施工企业的信用
3、综合评价。第四条 园林绿化施工企业资信评价遵循公开、公平、公正的原则，以市场信用体系建设为主导，以政府监督管理为 主要手段，以工程项目为载体，实行“政府推动、社会监督、 统一标准、信息共享”的运行方式。第五条 南通市城乡建设局负责市区（崇川区、港闸区） 的园林绿化企业信用考核的管理工作，并指导全市的信用考核 工作。各县（市）、通州区、经济技术开发区、通州湾示范区 建设管理部门负责各自行政区域内所属园林绿化企业和进入辖 区范围内承接项目的市外园林绿化企业的信用考核管理工作。全市建设管理部门统一使用“南通市建筑市场监督管理信 息系统”开展园林绿化企业信用综合评价工作，各地建设局要 督促辖区内园林绿
4、化企业及时更新维护企业库、人员库和项目 库。第二章信用分类第六条 园林绿化施工企业信用综合评价评价实行动态管理，对企业综合实力和从业行为量化计分，信用评价采用百 分制，综合评价分由基本信用、曰常考核、综合考核三部分组 成。第七条 基本信用是指在考核时段内，根据企业在建设活 动中的基本信息、奖励情况进行的量化考核得分，包括企业经营状况、技术与管理人员、工程业绩、获奖情况等，满分为 50 分。第八条 日常考核是指对园林绿化企业在工程建设活动中 的不良行为进行的量化扣分，日常考核扣分不封底。曰常考核 内容和计分方法见附件。日常信用考核实施单位包括业主（建 设单位）、建设局安监站、质监站和交易中心、城
5、建监察、造 价管理单位等。第九条 综合考核是指在园林绿化巿场综合检査中，对园 林绿化企业巿场行为和现场行为及工程项目实体质量、安全生 产、文明施工状况等综合考核得分， 满分为 50 分。综合考核分 为集中抽查考核和代表工程业绩工程业绩考核二部分。集中抽 查考核是指建设管理部门定期抽查辖区内一定量的在建工程项 目，代表工程业绩重点考核是指园林绿化企业自行选择辖区内 一定规模标准以上的在建工程，主动向主管部门申请对该工程 重点考核打分。第三章 信用评价第十条 企业信用考核结果在综合考核结束后公布，每年 公布不少于 2 次。第十一条 基本信息由企业自行录入， 并及时更新， 同 时向企业注册地市（县、
6、区）园林绿化主管部门提供有效证明 材料，由城市园林绿化主管部门审核后在信息系统中公布。注 册地在南通市（含县市区）行政区域外的企业，向企业拟承建或经常承建项目所在地市（县、区）园林绿化主管部门提供有 效证明材料，经审核后在信息系统中公布。第十二条 日常信用信息、 综合信用信息采集录入工作 按照“谁处理谁负责”的原则，由市（县、区）园林绿化主管 部门负责采集录入，在信息系统中公布。第十三条 绿化行政主管部门全面推行“双随机、一公 开”监管模式，完善监管制度，优化抽查方式，强化联合检查， 减少重复检查，提高监管效能。企业信用综合评价分自公布之 日起至下次公布之曰前有效，并记入企业信用档案。第四章
7、信用运用和管理第十四条 使用国有资金投资、国有资金投资占控股或 主导地位的园林绿化建设工程实行招标发包、政府采购或是 PPP及EPC模式的，招标评标时应将企业信用分列入评分项中。 园林绿化养护工程招标、采购时可参照执行。第十五条 市、县城乡建设主管部门根据资信信息和评价结果，建立完善严重失信企业“黑名单”制度。对“黑名 单”企业在日常监管、招标投标、工程担保、规费收缴、评先 评优等环节实行差别化管理。第十六条 建立健全信用修复机制，企业在规定期限内 纠正失信行为、消除不良影响的，惩戒到期后撤销公示。第十七条 企业录入填报信息时应当诚实守信，保证信 息的真实性，有虚报造假本企业信息或其他不正当行
8、为的，可 视具体情况，由城乡建设（园林绿化）主管部门予以通报，并列入失信行为记录中。第十八条 市（县、区）城乡建设（园林绿化）主管部门结合本地区实际，加强组织领导，落实工作机构、人员编制、 项目经费等必要保障，强化企业信用信息采集工作，做到信息 采集全面、行为定性准确、及时监督检查，引导企业依法诚信 经营。第十九条 企业对系统录入的失信行为信息存在异议的，可向失信行为认定部门提出申诉。有关部门应及时核查并 反馈结果。经核实有误的信息应及时更正或撤销。第五章附则第二十条 本办法自发文之日起施行。第二一条 本办法由南通市城乡建设局负责解释。附件一：南通市园林绿化施工企业基本信用考核内容和计 分办法
9、附件二：南通市园林绿化施工企业日常考核内容和计分办 法附件三：南通市园林绿化施工企业综合考核内容和计分方南通市城乡建设局2017 年 9月 21 日附件一：南通市园林绿化施工企业基本信用考核内容和计分办法1.基本信用（ 50 分）1.1基本从业能力（ 20 分）1.1.1依法成立，正常经营的园林绿化施工企业，且企 业技术人员具有园林绿化专业中级职称的，得 6 分。1.1.2园林绿化专业人员以及工程、管理、经济等相关 专业类的专职管理和技术人员不少于 8 人，其中园林专业中级 职称人员不少于 2人；企业中级以上专业技术工人不少于 2 人， 包括绿化工、瓦工（或泥工）、木工、电工等相关工种。得 6
10、 分。1.1.3园林绿化专业人员以及工程、管理、经济等相关专 业类的专职管理和技术人员不少于 12 人，具有中级以上职称的 人员不少于 6 人，其中园林专业高级职称人员不少于 1人，园 林专业中级职称人员不少于 3 人，建筑、给排水工程师各不少 于 1 人；企业中级以上专业技术工人不少于 4 人，包括绿化工、 花卉工、瓦工（或泥工）、木工、电工等相关工种；企业高级 专业技术工人不少于 2 人。得 6 分。1.1.4除满足上述要求外， 另每增加 1 名园林专业高级职称 技术人员加 1 分，最多加 2分。（同一人员只计算一次得分）1.2业绩评价（ 15 分）1.2.1评价时点上溯 3 年内，在南通
11、市（含县市区）行政 区域验收合格的工程造价 200 万以上的园林绿化建设工程或工 程造价 100 万元以上的园林绿化养护工程或工程造价 50万元以上的古树名木保护复壮工程项目数量，每个项目得 0.3 分，最 高得 3 分。1.2.2评价时点上溯 3 年内，企业承建的在南通市（含县 市区）行政区域园林绿化建设工程、园林绿化养护工程、古树 名木保护复壮工程，工程造价累计 500 万元得 0.3分（大于 0 小于或等于 500 万按 500 万元计算、超过 500 万元小于或等于 1000万元按 1000 万元计算，以此类推），最高得 3分。1.2.3评价时点上溯 3 年内，企业承建的园林绿化建设工
12、 程、园林绿化养护工程、古树名木保护复壮工程在南通市行政 辖区（含县市）缴纳税收（为每纳税年度实际缴纳园林绿化项 目增值税或营业税，增值税或营业税缴税入库须为南通市行政 辖区（含县市）范围。增值税有预缴的项目提供预缴税款的缴 税凭证，缴税金额按缴税凭证计算；没有预缴的项目，开具发 票须在南通市行政辖区（含县市）范围缴税，按实际开具发票 工程造价的百分比折算缴税金额，一般征收方式 2%，其余征 收方式 3%；营业税按缴税凭证计算。同一项目缴税，营业税、 增值税不重复计算。按每个具体园林绿化项目分别核算，最终 统计汇总），累计 3万元，得 0.1 分（不足 3 万按 3万元计算、 超过 3 万元不
13、足 6 万元按 6 万元计算，以此类推），最高得 9 分。1.2.4承建的工程项目数量及工程造价以园林绿化施工 企业资信评价管理信息系统平台中相关数据为准，其分值由系 统自动生成。工程造价和起算时间以经县级以上工程所在地建 设（园林绿化）主管部门备案的合同价格和备案时间为准。1.2.5对部分社会及特殊工程项目，企业可征得发包人同 意后，出具相应证明文件，经县（市、区）园林绿化主管部门 审查，报地市级园林绿化主管部门审核备案。1.3表彰奖励评价（ 15 分）1.3.1同一企业、同一工程项目、同一性质的不同级别荣 誉，按照最高级别计分，不作累积得分。1.3.2奖励信息日期以正式发文的日期为准，有效
14、期 3年。1.3.3园林绿化企业表彰奖励评价分，以企业在南通市建 筑市场信用管理系统中的评价时间前三年内的信息为基础，对 照标准进行加分计算 ,最高 15 分。1.3.4评价时点上溯 3 年内， 在南通市行政辖区 （含县市） 承建的园林绿化工程获得鲁班奖、国家优质工程奖表彰的，每 个项目得 10 分。1.3.5评价时点上溯 3 年内，在南通市行政辖区（含县市） 承建的园林绿化工程获得江苏省级城乡建设（园林绿化）主管 部门颁发或认定的省级优质工程奖表彰的（扬子杯），每个项 目得 6 分。1.3.6评价时点上溯 3 年内，在南通市行政辖区（含县市） 承建的园林绿化建设工程获得南通市级城乡建设（园林
15、绿化） 主管部门颁发或认定的市级优质工程奖表彰的（紫琅杯），每 个项目得 3 分。1.3.7评价时点上溯 3 年内，在南通市行政辖区（含县市） 承建的园林绿化建设工程获得国家级文明工地或标化工地的， 每个项目得 4 分；获得江苏省级文明工地或标化工地的，每个 项目得 2 分；获得南通市级文明工地或标化工地的，每个项目 得 1 分。附件二：南通市园林绿化施工企业日常考核内容和计分办法一、 日常考核分是指对园林绿化企业在工程建设和养护活 动中的不良行为进行的量化扣分，日常考核扣分不封底。园林 绿化企业曰常考核行为内容和计分方法见扣分标准。二、 同一企业同一性质的不良行为获得不同级别的处罚或 处理的
16、，按最高标准扣分，不作累计扣分。三、 日常考核信用信息，由业主（建设单位）、建设局安 监站、质监站和交易中心、城建监察、造价管理、税务等单位 对照市场行为、质量行为、安全行为进行日常考核，相关不良 行为经有权部门审核后，书面材料报送市（县、区）建设管理 部门，由市（县、区）建设管理部门通过“南通市建筑市场信 用管理系统”进行录入。（书面材料一并上传系统）企业日常考核行为内容扣分标准行为内容扣分标准有效期市场 行 为受到行政处罚的-51年受到住房和城乡建设部通报批评的-41年受到省级建设行政主管部门通报批评的-31年受到市级建设行政主管部门通报批评的-2半年受到县（市）级建设行政主管部门通报批评
17、的-1半年允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的-61年涂改、伪造企业资质证书的-61年利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者 给予其他好处等不正当手段承揽业务的-61年投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的；-101年投标人以向招标人、招标代理机构或者评标委员会-61年成员行贿的手段谋取中标的；投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假投标的-61年不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的-61年资格预审合格的投标人无正当理由不购买招标文件或不递交投标文件的或撤标的；-2半年中标通知书发出后，无正当理由不与招标人签订合 同的；-2半年未按规定进行文明施工措施费核定的-2半年超越
18、本单位资质等级承揽工程的-61年按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重的-61年将承包的工程转包或者违法分包的-61年在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合 同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证 金的；-2半年中标人不按照招标文件和投标文件订立合同的-2半年中标人与招标人订立背离合同实质性内容的协议 的-2半年项目中标后，未按规定及时进行合同备案（见证） 的-2半年专业分包合同和劳务分包合同未按规定备案（见 证）的-2半年项目经理不在冈或变更无合法手续的-2半年未按规定及时上报统计月报、季报、年报等统计报表的-2半年未按规定缴纳民工工资
19、保证金的-2半年恶意拖欠或克扣民工工资，发生群体性事件，造成严重社会不良影响的-81年市未及时缴纳税款或社保费，情节严重的-2半年场行为因施工单位责任，未能达到合同工期要求的-51年因施工单位责任，变更手续不全，擅自变更的-31年因施工单位责任，未能按合同要求及时提供有关技术资料、决算资料及送审资料的-51年施工单位有在建工程，不申报综合考核的-21年质量行为承建项目发生重大及以上质量事故的-102年承建项目发生较大质量事故的-91年承建项目发生一般质量事故的-81年承建项目发生严重质量问题的-4半年承建项目受到省级以上主管部门工程质量监督巡查通报批评的-31年承建项目受到市级以上主管部门工程
20、质量监督巡查通报批评的-2半年承建项目受到县（市）级主管部门工程质量监督巡查通报批评的-1半年发生质量问题、质量事故未及时上报，质量问题的整改和质量事故的处理不力的-51年竣工验收未能一次性通过的，每增加一次竣工验收-21年安 全 行 为发生重大及以上生产安全事故的-102年发生较大生产安全事故的-91年发生一般生产安全事故的-81年承建项目受到省级以上主管部门工程安全监督巡查通报批评的-31年承建项目受到市级以上主管部门工程安全监督巡查通报批评的-2半年承建项目受到县（市）级主管部门工程安全监督巡查通报批评的-1半年主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不 立即组织抢救或者在事故调查处理
21、期间擅离岗位 或者逃匿的；主要负责人对生产安全事故隐瞒不-51年报、谎报或者拖延不报的附件三：南通市园林绿化施工企业综合考核内容和计分方法（一）集中抽查考核（35分）1、 综合考核是以在建工程为载体，对工程建设各方主体 的市场行为、项目管理、质量行为、安全行为、实体质量、安 全实况等进行量化考核。综合检查内容和计分标准详见南通市 园林绿化工程综合考核用表之一一六。2、 集中抽查考核前10天，各企业登陆“南通市建筑市场监管网”，凭企业加密锁进入“南通市建筑市场监管平台” ，向市场管理部门申请对其在建工程项目进行核查。市场管理部门 根据企业申报情况，随机确定集中抽查项目列表，并组织考核 打分。3、
22、 集中抽查考核得分计算方法：在集中抽查考核中，企业的项目得分按照下列方法计算：无专业分包工程的总承包企业的项目得分 =表二X 30%+表 四（一）X 20%+ 表五（一）X 20%+ 表四（二）X 15%+ 表五（二） X 15%。有专业分包工程的总承包企业的项目得分 =表二X 20%+表四（一）X 15%+表五（一）X 15%+表四（二）X 15%+ 表五（二）X 15%+刀（专业分包项目得分）X 20%。专业分包项目得分=表三（专业工程）X 50%+表四（专业工程） X 50%。同一企业被检查多个在建项目的，取其平均值作为该企业的此次综合检查得分在集中抽查考核中，无在建项目或未被抽查到的企
23、业的项 目得分，按本次集中抽查考核企业在建项目检查得分的平均分 计算。综合考核用表之一（园林绿化工程概况）项目编号： 检查日期:工程名称工程地点开工日期竣工日期工程简介工程用地总面积 （平方米）构筑物、园路等 面积（平方米）建筑 平方米园林小品 平方米市政道路 平方米园路 平方米广场铺地 平方米其他 平方米绿地面积（平方米） 绿化面积（平方米） 绿化覆盖率（%建筑、园林小品 主要内容绿化主要内容工程投资金额 （万元）投资来源各方主体单位项 目单位名称工作内容:项目负责人建设单位勘察单位设计单位总包单位施工分包单位监理单位备注建设单位项目负责人签字：检查人签字：综合考核用表之二（园林绿化项目综合
24、情况）项目编号： 检查日期:施工单位（100分）序号检查项目检查内容评分标准扣分情况得分情况扣分原因1项目经理及 管理班子、 作业人员（30 分）项目经理及施工管理人员是否在岗、施工作业人员是 否满足要求项目经理、施工员、 质检员、安全员等未 到位的，每少一人扣6 分，擅自变更人员每 人扣10分。施工作业 人员导致施工进度缓 慢的，每发现一次扣 10分。2项目部管理（10分项目部组织机构网络建立情况；项目部质量、安全、 文明、农民工工资支付管理制度、农民工工资支付应 急预案制度等各项管理制度建立情况。未建立扣5分，不健 全扣3分;缺一项扣2 分。3工程进度 管理（35分）主动协调解决工程前期存
25、在冋题以及工程进度推进 情况进度达不到节点要求 的，发现一项扣10分。 关键节点日期施工进 度未达计划要求的， 每推迟一天扣5分。4工程保险（10 分）办理工程施工期间人员工伤等保险未办理工程工伤等保险的扣10分。5农民工管理（15 分）项目部建立农民工工资投诉处理网络、是否按规定将 农民工考勤表、工资支付表、农民工花名册等进行存处理网络未建立，扣3分，台账未存档扣5档；是否因拖欠农民工工资产生集访分，不齐全扣3分；产生集访扣10分检查人签字：被检查单位签字：得分扣分情况综合考核用表三（专业工程）项目编号： 检查日期:施工单位（100分） 防水 装饰装修 幕墙 安装 钢结构 安装 防水门窗消防
26、 装饰装修 幕墙钢结构 桩基弱电 保温 劳务承（分） 包单位承（分）包内容项目经理序号检杳项目 及分值检杳内容扣分标准扣分得分扣分 原因1企业管理 （15 分）承（分）包方是否具备 营业执照及相应资质（15 分）承（分）包方无营业 执照及规定必须的资 质扣15分。2合同管理 （15 分）承（分）包合同是否按 规定签订，是否按规定 备案（15分）未签订合同、承发包 无资格扣15分，未备 案扣10分。3项目经理（资质标准 有要求的）（10 分）承（分）包项目经理专 业等级是否与承接内容 相适应（5分）专业等级不对口。扣5分，不在冈扣5分是否在岗（5分）4项目部管理（30 分）现场是否设立管理办公
27、室（10分）未设立扣10分项目部管理人员（质量、 安全、造价、施工等） 是否持有岗位证书，是 否报总包审批（10分）未报总包批扣10分，1人不持证，扣3分项目部是否建立与其承 接分包内容相适应的各 项管理制度，并报总包 审批（10分）未报审批扣10分，制 度不健全，扣6分5农民工管理（30 分）项目部是否按规定建立 农民工考勤表、工资支 付表、农民工花名册等 台账（20分）未建立扣20分，不健 全后10分因分包项目引起的农民工工资集访（10分）产生集访扣10分检查人签字：被检杳单位签字：得分扣分情况综合考核用表之四（一）园林绿化工程资料项目编号： 检查日期工程资料 （100分）序号检杳项目及分
28、值检查内容及扣分扣 分得分扣分原因1施工组织设计（方 案）、技术交底、 施工日志（15分）方案审批手续齐全，交底资料齐全，施工日志 完整、及时（缺项扣 5分，不完整扣2分）2原材料、成品、半 成品、构配件、预 制构件及商品砼、 沥青、泥炭土、陶 土砖等（20分）应有质量证明文件及检测报告（每缺一项扣2 分，最多扣20分）3见证取样台帐（5 分）台帐应及时、完整（没有扣 5分，不完整扣2 分）4图纸会审、设计交 底、变更（5分）应手续齐全、符合程序、记录完整（缺项扣 2分，最多扣5分）5施工试验、功能性 检验资料（20分）地基压实度、厚度等、配合比、试块报告、钢 筋连接报告、管道闭水试验、水池防水试验等 应齐全、完整（每缺一项扣 2分，最多扣20分）6施工记录（20分）种植土、地形，行道树树穴、种植，绿化种植、 施肥、修剪、养护，大树移植，水生植物，屋 顶绿化，景观小品、构筑物，木结构安装、防 腐，园路铺装，护栏，给排水，电气照明，假山石，水池，喷泉等施工记录、影像资料应 齐全、完整（每缺一份扣2分，最多扣20分）7测量复核记录（5分）控制点、苗木规格、数量等的复测记录应齐全、 完整（没有扣5分）8质量验收记录（10分）检验批、分项、分部、单位工程验收及隐蔽验 收记录应内容齐全、签认手续完整（每缺一份 扣2分，最多扣10分）检
