1、某崇川经济开发区度安全技术服务外包采购项目崇川经济开发区年度安全技术服务外包采购项目竞争性磋商采购文件（资格后审）项目编号：()采购代理机构：辉华企业管理咨询二一九年八月十四日第一章 竞争性磋商公告 第二章 供应商须知 第三章 项目需求 第四章 评审程序和方法 第五章 合同授予及主要条款 第六章 履约验收及付款 第七章 质疑与投诉 第八章 磋商响应文件的组成及格式 尊敬的投标供应商（以下称磋商响应供应商）：欢迎参加本采购项目的竞争性磋商。为了保证本项目磋商顺利进行，请在制作磋商响应文件之前，仔细阅读本竞争性磋商文件的各项条款，并按要求制作和递交磋商响应文件。谢谢合作！第一章 竞争性磋商公告辉华
2、企业管理咨询（以下称采购代理机构）受崇川经济开发区管委会（以下称采购人）的委托，就采购人辖区生产企事业单位的安全隐患排查的安全技术服务外包项目组织竞争性磋商采购，诚邀符合资格条件的潜在供应商参加磋商响应。一、项目名称：崇川经济开发区年度安全技术服务外包采购项目；二、项目编号：()；三、项目预算：年度服务费约人民币万元；四、项目服务期：壹年；五、项目需求：详见本磋商文件第三章；六、供应商资格.具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录。.具
3、有安全检查、安全技术服务经营容的安全服务机构。.本项目不接受任何形式的联合体投标。.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与同一采购项目相同标段的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。特别提醒：供应商须携带要求的资格、技术材料原件【见第二章第七条中、磋商响应资料原件包】供资格审查及技术评审用。因携带原件不全而引起的后果由供应商自负。七、磋商文件的获取有意愿参与对本项目磋商响应的单位，请于磋商通知公告日起至磋商评审日前，到“市崇川区人民政府网公告公示栏()”下载本项目的竞争性磋商采购文
4、件。八、磋商保证金本项目供应商须交纳磋商保证金人民币元整。九、磋商响应文件的递交接收.接收人：采购代理机构；.接收时间：年月日下午时至时。地址：市崇川区崇川路号大院号楼（主楼）楼会议室，如有变动另行通知。十、开标、评标.开标时间：年月日下午时整；开标地点：市崇川区崇川路号大院号楼（主楼）楼会议室，如有变动另行通知；.资格审查时间：开标后当即开始。资格审查地点：市崇川区崇川路号大院号楼（主楼）楼会议室，如有变动另行通知；.采购人委托磋商小组依法对各供应商的资格进行审查，审查通过方可参与项目的磋商评标。.评标时间：资审后当即开始；评标地点：市崇川区崇川路号大院号楼（主楼）楼会议室，如有变动另行通知
5、；十一、履约保证金：本项目成交后的履约保证金为合同总价款的 。十二、磋商响应联系方式.采购人单位：崇川经济开发区管委会；地址：市崇川区崇川路号；联系人：吴方圆；：.采购代理机构单位：辉华企业管理咨询；地址：市崇川区光明南路号江城大厦幢楼；联系人：戴健秋；联系：、；传真：；：。十三、竞争性磋商公告期本项目竞争性磋商公告期限为公告在“市崇川区人民政府网公告公示栏()”发布之日起个工作日。本项目竞争性磋商文件公告期为公告发布之日起的个工作日。第二章 供应商须知一、说明.本磋商文件仅适用于本采购代理机构组织的招标采购活动。.招标采购活动及因本次招标产生的合同受中国法律制约和保护。.磋商文件的解释权属于
6、代理机构。. 供应商在知道或应当知道本项目磋商公告及磋商文件中的所有容：如容或页码短缺、资格要求和技术参数出现倾向性或排他性等表述的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起个工作日提出质疑；未提出或是未在规定期间提出质疑的视作供应商接受本项目磋商公告及磋商文件中的全部容；供应商不得在招标活动期间及招标结束后针对本项目磋商公告及磋商文件中的所有容提出质疑事项。.供应商应认真审阅本磋商文件中的所有事项、格式、条款和规要求等，如果供应商没有按照磋商文件要求提交磋商响应文件，或者磋商响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，有可能被拒绝参与磋商。.磋商文件项目需求提供的可能涉及到的工艺、材料、设
7、备、商标、样本、技术规、参数规格、品牌等，仅作为说明并没有限制性，供应商在磋商响应中可以选用替代标准，但这些替代标准要优于项目需求技术规格中要求的标准，以满足采购人的需要。二、磋商文件的获取有意愿参与对本项目磋商响应的单位，请于磋商通知公告日起至磋商评审日前，到“市崇川区人民政府网公告公示栏()”下载本项目的竞争性磋商采购文件。三、磋商文件的补充说明、澄清、修改、答疑.采购代理机构有权对发出的磋商文件进行必要的补充说明、澄清或修改。.凡涉及磋商文件的补充说明、澄清或修改，均以采购代理机构在“市崇川区人民政府网公告公示栏()”发布的信息为准。.采购代理机构对磋商文件的补充说明、澄清或修改，将构成
8、本项目采购文件的一部分，对供应商具有约束力。.补充说明、澄清或修改的容可能影响到响应文件编制的，采购代理机构将在首次提交磋商响应文件截止日天前，发布补充说明、澄清或修改公告。不足日的，应当顺延首次提交磋商响应文件截止之日。.除非采购代理机构以书面、公告的形式对磋商文件作出澄清、修改、补充并通知到供应商，供应商对涉及磋商文件的任何推论、理解和结论所造成的结果，均由供应商自负。.招标采购单位视情组织答疑会。如有产生答疑且对磋商文件容有修改，采购代理机构将按照本须知有关规定，以补充通知（公告）的方式发出并通知到供应商。四、磋商响应文件的组成及装订.磋商响应文件由 ：磋商响应资料原件包、资格后审材料文
9、件、技术标文件、价格标文件，共部分组成（以下由文件前缀号代称）。.供应商按磋商响应文件组成顺序编写响应文件，并牢固装订成册。磋商响应文件均需采用纸（图纸等除外），不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。磋商响应文件不得行间插字、涂改、增删。修改错漏处，须经过供应商法人代表或其委托的代理人（以下称被委托受权人）签字（或盖章）并加盖公章。.价格标文件中的所有报价表，必须装订成册。五、磋商响应文件的份数、签署和退还.磋商响应文件中，除【】外的，其余均为一份“正本”和贰份“副本”。.在每一份磋商响应文件上要明确标注项目名称、项目编号、磋商响应文件各自对应的名称、供应商全
10、称、“正本”、“副本”字样，“正本”和“副本”若有差异，概以“正本”为准。.磋商响应文件中的所有“正本”，须为打印的，其正文容由法定代表人或被委托受权人签字（或盖章）并加盖公章，“副本”可为“正本”的复印件。.磋商程序顺利进行后，除【】外，其余所有磋商响应文件都将作为档案保存，不论成交与否，代理机构均不退回（未拆封的除外）。六、磋商响应文件的密封及标记.供应商须将本项目磋商响应文件：【】、【】、【】、【】分别单独密封。.密封后，应在每一密封件上明确标注磋商项目名称、项目编号、磋商响应文件各自对应的名称、供应商全称及日期，同时加盖供应商公章。【特别提醒】磋商响应文件中的【】与【】、【】个的“正本
11、”或“副本”，均不得含有任何【】中的报价表（报价单）的容，否则作无效磋商处理。七、磋商响应文件容、磋商响应资料原件包（一个密封包） 【特别提醒】未携带要求的原件或因携带原件不齐全而引起的后果，由供应商自负。.提供供应商的具有安全检查、安全技术服务经营容的营业执照（副本）及税务登记证（副本）（提供新版“三证合一”具有统一社会信用代码的营业执照除外）的原件。.法定代表人参加磋商响应的，必须提供本人原件；非法定代表人参加磋商响应的，必须提供被委托授权人的原件。.磋商文件需要提供的其他资料的原件。、资格后审材料文件（一个密封包，含：份“正本”和份“副本”。）【特别提醒】单位负责人为同一人或者存在直接控
12、股、管理关系的不同供应商，不得同时参与同一采购项目相同标段的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；如发现供应商递交的资格后审材料有弄虚作假行为，该供应商将记入不良记录，并上报有关部门，如已成交，招标采购单位有权取消其成交资格，并由该供应商承担一切责任和损失。.提供供应商的具有安全检查、安全技术服务经营容的营业执照（副本）及税务登记证（副本）（提供新版“三证合一”具有统一社会信用代码的营业执照除外）原件的复印件（须加盖公章）。.如为法定代表人参加磋商的，必须提供法定代表人明及本人原件的复印件。如为被委托授权人参加投
13、标的，还须提供法人代表签名或盖章的授权委托书及被委托授权人的这两项原件的复印件（须加盖公章）。.供应商须提供参与本次项目政府采购活动前三年在经营活动中没有重大违法记录的书面无重大违法记录声明函（须加盖公章）。.供应商还须提供本招标文件第八章投标响应文件格式中“三、”中的“资格后审材料相关格式文件”的：关于资格文件的声明函、供应商一般情况表。、技术标文件（一个密封包，含：份“正本”和份“副本”。）（格式参见第八章）【特别提醒】供应商应根据本磋商文件第三章“项目需求”提供的主要技术规，服务要求标准等，仔细阅读并在理解的基础上结合第四章“评审程序和方法”的评审细则，编写编制技术标文件。以下技术标文件
14、的容，不得有缺项或漏项。否则将有可能被视为未实质性响应磋商文件要求而作无效磋商处理，亦可能直接影响技术磋商评审的得分。凡涉及材料原件的，须提供密封在“磋商响应资料原件包”，以便评审核查。.竞争性磋商响应函；.供应商机构简况：必须包括但不限于：供应商机构的介绍，获得过的各项荣誉等。.项目组详细说明对本次项目响应成立的项目组详细说明，须包含但不限于如下容：（）项目组的设置：项目组的架构、专业技术力量的说明、信息反馈的渠道等；（）提供针对本项目的人员配备详细介绍，并提供拟派项目负责人在本次项目招标公告之日前年度任意连续个月的投标人为其缴纳社会保险的证明材料原件的复印件（须加盖公章）。（）项目组人员的
15、配备计划：人员的工作职责安排、承担相应的服务容等。.项目实施方案及质量管理（）针对本项目服务的要求，详细提供本项目的实施大纲及具体的实施方案等；（）提供拟采取的管理方式及措施，包括：岗位职责及工作制度、工作标准及要求等；（）质量管理和考核计划、考核标准等各项管理规章制度与措施。.合理化建议对本项目安全隐患排查和技术服务工作提出针对性强的合理化建议。、价格标文件：（一个密封包，含：份“正本”和份“副本”。）【特别提醒】价格标文件中的报价，包括本竞争性磋商文件规定涵盖的所有招标磋商围及相应说明的全部容涉及到的费用。本次磋商采购项目的商务付款方式要求，必须全部响应不得有任何负偏离，且不接受任何意在更
16、改的说明，否则作无效磋商处理。供应商成交后如据此提出疑义，不履行签订合同等下一步工作，采购人有权没收其全额磋商保证金并取消其成交资格。.磋商响应报价（首次）总表（格式）；.磋商响应报价明细表（报价明细表中的容与项目需求一致）；八、联合体本项目不接受多个供应商组成联合体参与磋商响应。九、磋商报价.本项目不接受任何有选择的报价。.磋商报价均以人民币为报价的货币单位。.报价表必须加盖报价人公章且必须经法定代表人或其委托授权人签署。.报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（）投标文件中报价表（开标一览表）容与投标文件技术响应中容明细不一致的，以报价表（开标一览表）为准；（）投标文件中涉及大写金额和小
17、写金额不一致的，以大写金额为准；（）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价表（开标一览表）的总价为准，并修改单价；（）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价应当由投标人的法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。.磋商响应报价中的工作量和服务包括响应及完成本项目工作所需的一切费用，包含但不限于如人工、专用设备及其备品、备件、易耗品耗材、通讯和专用工具费用、税费、运输、保险、检测验收、技术评审、售后服务及相关劳务支出等工作所发生的全部费用以及本项目招标代理费与供应商企业利润、税
18、金和政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任，即响应本项目的各项应有的费用。.本磋商项目响应报价有现场最终（二次）报价。.除非因特殊原因并经买卖双方协商同意，成交的供应商（以下称成交人）不得再要求追加任何费用。同时，除非合同条款中另有规定，否则，成交人的成交价在合同实施期间不因市场变化因素而变动。十、磋商响应文件的有效期.从磋商响应文件接收截止之日算起，个“日历天”投标书应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。.在特殊情况下，采购代理机构可与磋商响应供应商协商延长投标书的有效期。这种要求和答复都应以书面、传真、或电报的形式进行。同意延长有效期的磋商响应供应商不能修改磋商响应文件，按
19、本竞争性磋商文件规定的投标保证金的有效期也相应延长。拒绝接受延期要求的磋商响应供应商的投标将被拒绝，但投标保证金可退还。十一、磋商响应文件的递交接收.接收人：采购代理机构；.接收时间：年月日下午时至时。地址：市崇川区崇川路号大院号楼（主楼）楼会议室，如有变动另行通知。十二、开标、评标.开标时间：年月日下午时整；开标地点：市崇川区崇川路号大院号楼（主楼）楼会议室，如有变动另行通知；.资格审查时间：开标后当即开始。资格审查地点：市崇川区崇川路号大院号楼（主楼）楼会议室，如有变动另行通知；.采购人委托磋商小组依法对各供应商的资格进行审查，审查通过方可参与项目的磋商评标。.评标时间：资审查后当即开始；
20、评标地点：市崇川区崇川路号大院号楼（主楼）楼会议室，如有变动另行通知；十三、磋商费用：无论磋商过程和结果如何，供应商自行承担与本项目磋商有关的全部费用。十四、磋商保证金.本项目磋商保证金为：人民币叁仟圆整（元）；.供应商交纳的磋商保证金 仅限银行汇票、本票、转账支票（仅指地区单位） 的形式（其他形式概不接收，电汇底单除外）带至磋商现场,在递交磋商响应文件时交给采购代理机构。保证金账户信息如下：收款单位：辉华企业管理咨询银行账号： 开户银行：中国农业银行市人民东路支行.未按上述要求提交磋商保证金的供应商，招标采购单位有权拒绝其磋商响应文件。.未成交供应商其磋商保证金，当场退还。成交人的磋商保证金
21、将在与采购人签订的合同生效后的 个工作日 ，予以退还（无息）。.发生下列情况之一，磋商保证金将不予退还。（）供应商在提交磋商响应文件截止时间后撤回磋商响应文件的； （）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； （）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交人不与采购人签订合同的； （）供应商在磋商过程中有违反有关法律法规的行为；（）磋商文件规定的其他情形。 十五、服务量的调整及结算方式如因采购人实际需求，服务量发生变化，成交人须无条件满足采购人需求，确保服务质量并及时提供服务；结算时按实际服务量进行结算，综合单价不变。若成交总价与项目首次磋商响应报价明细表中的综合单价不符，则按比
22、例拆分到综合单价。十六、付款方式.合同签订生效，成交人开始服务之日起计，服务至个月时，经考核合格，支付至合同总价款的，服务至个月时，经考核合格，支付至合同总价款的。.最终的结算付款方式，以双方签订的政府采购合同为准。十七、履约保证金.本项目成交后的履约保证金为 年度服务合同总价款的 。.在成交通知书发出签收后日，成交人凭成交通知书和履约保证金已经汇至采购人账上的凭证，与采购人签订合同，超期或未有协商，则视为自动放弃成交资格。.成交人在按要求保质保量的履行完成该项目服务期并配合本项目下一年度服务供应商的交接工作且顺利完成后，一次性无息退还履约保证金；.由于成交人原因，在签订合同后出现不按合同履行
23、或不适当履行合同的情况，采购人有权将履约保证金作为违约金，全额不予退还，同时采购人亦有权解除合同，成交人还须为此承担一切由此产生的法律责任。.有下列情形之一的将被视作违约，采购人有权解除合同且履约保证金全额不予退还：（）合同履约期间有重大违法情形出现的。（）合同履约期间未妥善处置因与市容秩序管理服务而发生纠纷，引发相关事件的。（）不服从采购人及相应主管部门管理的；（）有合同约定的其他严重违约行为的。十八、代理服务费.成交人须缴纳代理服务费：计费按照崇财发号文件的收费标准，以“差额定率累进法”计算收取；代理服务费不足元的，以元计收。中标金额政府采购服务万（含）以下.磋商响应供应商自行考虑包含在报
24、价的该项费用及风险并将其综合在单价，不得单列。.代理服务费应在成交通知书发出送达后日一次性付清。十九、未尽事宜按中华人民国政府采购法及政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法与其他有关法律法规的规定执行。第三章 项目需求一、技术响应说明供应商不能简单照搬照抄采购单位项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的，成交人在与采购单位签订合同和履约环节中不得提出异议，一切后果和损失由成交人承担。二、项目概况崇川经济开发区管委会拟对辖区的主要企业单位的安全隐患排查等项目，对外委托有资质的第三方机构进行安全技术服务，进行系统化安全检查，提升采购人安全监管
25、工作的技术性及专业化水平。为此依据中华人民国政府采购法及其相关法律法规的规定，决定以 竞争性磋商 的采购方式进行该项目的服务购买并确定服务供应商。三、服务期限：本次磋商采购项目的服务期为：壹年（个月），即项目服务合同的服务期以双方签订合同生效之日后起计年（个月）。四、项目需求一览表.服务需求：序号服务门类企业类别检查次数服务标准及频次日常安全生产检查规模以上企业次季度季度年每季度覆盖一遍项目企业，每季度提供检查企业隐患排查报告；提供年度区域安全评估报告、整改方案及其他相关成果报告。小型微型企业次季度季度年日常随机安全抽查规模以上企业全年抽查频次为次接受管委会对隐患排查情况质量评估，“规上”企业
26、每天检查不多于家企业，“小微”企业每天检查不多于家企业，并对抽查企业存在的安全隐患提出相应整改方案，为行政执法提供技术支撑。（参与抽查的人员中须含有市级专家至少一名）小型微型企业全年抽查频次次.服务围：崇川经济开发区所属企业单位。五、委托服务的人员资质要求.本次招标委托服务项目的负责人须为注册安全工程师或安全评价师或市级专家库成员。.本项目每次全面检查不少于人，必须为注册安全工程师或安全评价师，须含有市级专家至少名，。六、安全技术服务主要容.日常安全生产检查: 针对规模以上企业，全年个季度检查，每季度不少于次；针对小微企业，全年个季度检查，每季度不少于次。.日常随机安全抽查：针对规模以上企业，
27、全年抽查的频次不少于次；针对小微企业，全年检查不少于次。.采购人（委托方）交办的其它临时安排的抽查活动及其他专项安全技术任务的活动服务。七、安全技术服务要求服务机构应当依照法律、法规、规章、国家标准或者行业标准的规定，遵循客观公正、诚实守信、公平竞争的原则，遵守执业准则，恪守职业道德，依法独立开展安全检查评价活动，客观、如实地反映所检查评价的企业单位安全事项，并对作出的安全评价结果承担相应责任。.安全技术服务与检查工作主要依据：中华人民国安全生产法等法律、法规、行政规章、国家标准或者行业标准、规和规程。.服务机构应编制安全技术服务方案，明确年度详细工作计划、措施与服务目标；明确日常安全生产检查
28、、日常随机安全抽查的服务形式、具体做法与要求。.服务机构应根据本采购文件的要求，建立安全技术服务项目组，技术服务人员应有现场服务的相应经历和专业技术职称。.服务机构应当采取有效的技术措施和手段，对采购人辖区的企业单位场所的安全隐患进行全面检查，提供技术专家（市级）安全检查的技术服务，及时有效地发现和指出被检查企业单位存在的问题与隐患。.服务机构在提供安全检查与技术服务中发现的问题和隐患，应形成书面记录报告（含整改意见和建议）提交给采购人。八、考核要求.采购人将建立服务外包工作质量评估机制。由采购人每季组织一次对服务机构及其服务人员工作质量进行评估，并对评估结果予以通报，服务质量直接与服务费挂钩
29、。.采购人对服务机构及其服务人员有权进行监管，对于在安全技术服务检查或抽查中，帮助企业单位隐瞒重大事故隐患并造成严重后果的，将列入“黑”，上报相关主管部门依法处理。.出现严重不履行合同或不适当履行合同的，采购人有权单方面解除合同。.廉政要求：与被检查企业及其人员串通，不如实记录和汇报检查抽查的情况，与被检查企业及其人员有不正当业务关系，吃拿卡要等，采购人有权将根据情节轻重，予以处罚。直至中止合同并有权单方面解除合同。第四章 评审程序和方法一、采购人委托采购代理机构组织磋商.本次竞争性磋商依据相关法规成立磋商小组。磋商小组由采购人代表和评审专家共计人及以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小
30、组成员总数的。.采用竞争性磋商方式的采购项目，评审专家应当从评审专家库相关专业的专家中随机抽取。情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的，采购单位可以自行推荐评审专家经采购代理机构随机选定。.磋商响应供应商的法定代表人或被委托授权人须持准时参加磋商评审会。二、竞争性磋商评审程序.开标后，采购人委托磋商小组根据竞争性磋商文件的规定和要求，对磋商响应供应商提供的明材料是否齐全、是否符合竞争性磋商文件规定的资格要求进行审查，合格的进入评标磋商评审。.磋商小组对符合资格条件的磋商响应供应商提交的磋商响应文件进行审查。重点审查磋商响应文件的有效性、完整性和实质性响应程度等。.磋商小组如遇磋商响应文
31、件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的容，可向磋商响应供应商质询。磋商响应供应商的澄清、说明或者补正，应当采用书面形式由磋商响应供应商代表签字，但不得超出竞争性磋商文件的围或者改变其实质性容。.磋商过程中的任何一方不得透露与评标有关的其他磋商响应供应商技术资料、报价和有关信息。竞争性磋商文件有实质性变动的，磋商小组应以书面形式通知所有磋商响应供应商。.磋商小组按竞争性磋商文件规定的评标方法和标准，对合格的磋商响应供应商的技术标响应文件进行评审评价，确定其是否进入磋商环节。.磋商小组对进入磋商环节的磋商响应供应商提供的技术标文件并结合其首次磋商响应报价，综合比较与评价后，磋商小组评委成员集体与磋商响应供应商进行磋商。.经磋商确定最终采购需求和进入最后报价的磋商响应供应商。.磋商小组评委成员独立对每个入围最后报价的磋商响应供应商提供的磋商响应文件，按竞争性磋商文件载明的方法进行评审打分，确定其技术标得分。.磋商小组根据入围最后报价的磋商响应供
