1、三工区突发环境事件应急预案文件编号：JHSSJHB-6 版 本 号： A 京沪高速铁路四标段十项目部二工区突发环境事件应急预案编制单位名称：京沪高速铁路四标段二工区颁布日期：二OO八年三月十一日文件名称突发环境事件应急预案生效 日期2008年3月11日文件编号J JHSSJHB-6页 数共10页京沪高速铁路四标段第十工区二工区突发环境事件应急预案受 控 文 件 未 经 许 可 不 得 复 制受控号 -YA-001 持有人 版本号：A编制人 审核人 批准人修改记录版本号修改页修改内容概要修改人审核人批准人生效日期突发环境事件应急预案目录1总则 11.1编制目的 11.2编制依据 12 事件类型和
2、危害程度分析 13应急处置基本工作原则 13.1坚持以人为本，预防为主 13.2坚持统一领导，分类管理，分级响应 23.3坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源 23.4以属地管理为主，建立联动机制 24 组织机构及职责 24.1应急组织体系 24.2指挥机构及职责 35预防、预警及措施 55.1预防 55.2预警及措施 56 信息报告程序 67应急响应 77.1响应分级 77.2响应程序 87.3处置措施 98 应急物资与装备保障 99 附件 9突发环境事件应急预案1、总则1.1编制目的建立健全突发环境事件应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，维护企业和社会稳定，保障公众
3、生命健康和财产安全，保护环境，促进企业和社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国安全生产法和国家突发公共事件总体应急预案、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则、局集团关于下发应急预案编制指导意见的通知及相关的法律、行政法规，制定本预案。2、事件类型和危害程度分析本工区战线长、地域广、机械设备多，施工中会牵涉到水土、振动、噪声、大气等环境因素。发生突发环境事件，重的情况会出现人员伤亡事故，社会影响恶劣。因此，二工区把突发环境事件列为重大环境因素。3、应急处置基本工作原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以
4、人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高企业管理水平和应对突发事件的能力。3.1坚持以人为本，预防为主加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。3.2坚持统一领导，分类管理，分级响应在地方政府和上级统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。3.3坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源
5、积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练。3.4以属地管理为主，建立联动机制加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥地方各种应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。4 组织机构及职责4.1应急组织体系工区应急组织体系由工区应急领导小组和工区应急小组构成。工区应急领导小组名单：组 长：何邦喜副组长：刘长生、张启全成 员：李红英、曹继彬、赵飞龙、马崇金、杨依锁、张延峰、杨甲峰值班电话：0557-值班车辆：鲁JH93064.2指挥机构及职责4.2.1指挥机构由总指挥、副总指挥以及各应急小组构成。
6、4.2.2应急救援指挥机构总指挥由工区经理经理担任总指挥（组长）职责为：（1）决定是否存在或可能存在更加严重的突发性环境事件，要求应急服务机构提供帮助以便实施更高一级应急计划。（2）复查和评估事故可能发展方向，确定其可能的发展过程。（3）与领导小组的关键人员配合指挥现场人员撤离。（4）与外界应急机构取得联系及对紧急情况的记录做出安排。（5）在紧急状态结束后，组织对受影响地点的恢复，并组织人员参加突发环境事件的分析和处理。4.2.3副总指挥（副组长）职责：（1）评估突发环境事件的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工及周围群众的安全，减少设施和财产损失，降低社会影响。（2）组织人员平息事态等有关
7、事项。（3）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。4.2.4通讯联络组职责：（1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。（2）保持通讯设施和设备处于良好状态。（3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。4.2.5技术支持组职责：（1）提出抢险抢救及避免事件扩大的临时应急方案和措施。（2）指导抢险抢救组实施应急方案和措施。（3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。（4）绘制事件现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。4.2.6现场保卫组职责：（1）保护受害人财产。（2）设置事件现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。（3）保持抢险救
8、援通道的畅通，引导救援人员及车辆的进入。（4）救援结束后，封闭事件现场直到收到明确解除指令。4.2.7抢险抢救组职责：（1）实施救援的应急方案和措施，并不断加以改进。（2）寻找受害者并转移到安全地带。（3）在事件有可能扩大进行救援时，高度注意避免意外伤害。（4）救援结束后，对结果进行复查和评估。4.2.8医疗救护组职责：（1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等）。（2）使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护。（3）协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行护理。4.2.9后勤保障组职责：（1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品
9、及生活物质的供给。（2）提供合格的抢险救援的物资及设备。5预防、预警及措施5.1预防5.1.1开展污染源、放射源资源调查。开展贮存、销毁废弃化学品、放射源的普查。了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见。5.1.2开展突发环境事件的假设、分析和风险评估工作，完善突发环境事件应急预案。5.2预警及措施按照突发环境事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预
10、案执行。进入预警状态后，应急救援组织应当采取以下措施：5.2.1立即启动相关应急预案。5.2.2发布预警公告。预警信息的发布由应急领导小组讨论通过，安全部负责发布。发布可以通过广播、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知的方式进行预警信息内容包括：事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。5.2.3转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。5.2.4指令各环境应急救援队伍进入应急状态，随时掌握并报告事态进展情况。5.2.5针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。5.2.6调集环境应急所
11、需物资和设备，确保应急保障工作。6 信息报告程序6.1因为本工程所有施工现场手机都有信号，所以当发生突发环境事件时，现场有关人员应立即用手机进行报警。6.2工区环保安监部24小时应急职守电话：；，办公室24小时值班电话：0557-。当发生突发环境事件时，有关人员在5分钟内立即向工区负责人报告，接到报告后，根据事故级别逐级上报或进行相关处置。当发生级及以上应急响应时，接收人员立即向局指、工区经理汇报。当发生级应急响应时，工区环保安监部部自行处理，并向局指、分管领导汇报。6.3发生突发环境事件时，现场有关人员可以先用电话进行紧急汇报，主要说明发生环境事件的地点、类型、有无人员伤亡、事件级别等情况，
12、内容要简明扼要。然后，根据情况发展，进行书面汇报，汇报表格按照集团公司应急信息报告及处置表填写。7应急响应7.1响应分级7.1.1发生环境事件可能造成人员特大伤亡事故、虽没有人员伤亡但经济损失较大、社会影响较大的事件，为级应急响应。由工区按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门和上级部门，上级部门接到报告后迅速上报集团公司、建总，协助属地政府和上级应急预案实施应急响应，开展应急救援。7.1.2发生环境事件可能造成一次负伤5人及以上、一次重伤3人及以上、一次死亡3人及以上的事件、虽没有人员伤亡但经济损失在10万元及以上的事件，为级应急响应。由集团公司负责应急响应，并按照事件报告规定报建总。7.1
13、.3发生环境事件可能造成一次负伤4人、一次重伤2人或死亡1-2人的事件、虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以上10万元以下的事件，为级应急响应。由局指负责应急响应，并按照事故报告规定报集团公司，由集团公司按规定报建总。7.1.4发生环境事件可能造成轻伤、一次负伤3人以下或一次重伤一人的事件、虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以下的事件，为级应急响应。由工区负责应急响应，并按照事故报告规定逐级报至局指挥部备案，由局指挥部拆迁环保部统计上报。7.2响应程序7.2.1当启动级应急响应时，工区在汇报的同时要启动相应的应急预案，进行先期处置，控制事态发展，等地方应急预案实施后，局指挥部应急领导小组根据“统一
14、指挥、属地为主、专业处置”的原则配合地方和上级部门进行救援。7.2.2当启动级应急响应时，工区在进行汇报的同时，立即启动应急预案，在局指挥部应急领导小组到达之前，进行抢救抢险，控制事态发展。局指挥部启动应急预案后，工区应急领导小组是主要的救援力量，配合局指挥部应急领导小组进行抢救。7.2.3当启动级应急响应时，工区应立即启动相应的应急预案，同时向局指挥部、监理等有关部门汇报。工区应急领导小组根据现场情况，宏观调配工区应急队伍、物资，工区在局指挥部应急领导小组的统一指挥下进行抢救：通讯联络组按照职责确保内部、外部的联系畅通；技术支持组根据现场情况，迅速做出救援方案报领导小组；抢险抢救组根据领导小
15、组下达的抢救方案，立即展开营救；现场保卫组设立警戒线，确保场内场外道路畅通以及救援车辆的顺利进出；后勤保障组确保抢救过程中的所有物资设备的供给；医疗救护组在人员被救出后，在救护车到达前对受害人员进行包扎治疗。7.2.4当启动级应急响应时，环境事件发生地的施工队迅速做出应急响应，救护伤员、控制事态发展，并立即向工区应急领导小组汇报。 7.2.5扩大应急：如果工区领导小组预计事件的事态有进一步扩大的可能，凭借工区的应急预案控制不了局面的话，应立即向当地、上级部门汇报，请求启动上一级的应急预案。7.3处置措施7.3.1发生突发环境事件，各应急小组按照各自的分工与职责，迅速展开营救。7.3.2领导小组
16、立即组织相关部门和人员到现场，组织开展人员抢救，疏散事发地群众，进行事态平息工作。8 应急物资与装备保障8.1重要应急物资的名录或清单见附件。8.2工区应设专人负责应急物资的管理与维护工作，对于应急物资，每月进行不少于两次的检查，以确保其使用性能。8.3在应急物资的使用上，除每年的定期演练外，工区安全长要定期对实际操作人员进行培训，确保在突发事件中能准确无误的进行操作。9 附件9.1有关应急部门、机构或人员的联系方式：宿州市环保局24小时联系电话：0557-宿州市公安局治安大队严大队长：宿州市公安局巡警大队陈大队长：局指环保拆迁部： 市立医院电话：0557-金三维宾馆电话：0557-凤凰宾馆电
17、话：0557-9.2应急信息上报文本格式：应急信息报告与处置表应急信息报告报 告 单 位报 告 人职 务事 发 时 间地 点事故（险情）类 别死亡人数受伤人数事故（险情）概况及请求事项：记录人：年 月 日处置记录处置方案：方案实施情况：记录人：年 月 日注：记录可加附页。二工区应急物资一览表序号类别名称型号数量存放地负责人联系电话1常备药品消毒药品一批库房吴日华急救药品创可贴100绷带10卷急救包6个防暑药品一批2抢险工具钢丝绳20米编织袋200抢险小船1艇现场马崇金麻绳200米现场救生圈6现场救生衣10现场灭火锹20各消防点3设备吊车16T1拌和站樊祥鲁交通车帕萨特1项目部田占科猎豹1项目部徐友斌运输车长城皮卡项目部邑 鹏切割设备J3G-HW-4001拌和站韩叙森J3G-HW-4001钢筋场徐进勋装载机柳工501拌和站何昔名厦工501拌和站王昌国挖掘机大禹2201现场吴建伟4应急器材消防器材灭火器MFZ/ABC420各消防点灭火砂10方各消防点安全帽10库房吴日华安全带10对讲机8喊话喇叭1
