1、技术性贸易壁垒对中国纺织品服装业的影响和对策毕业论文毕业设计UNDERGRADUATE PROJECT技术性贸易壁垒对中国纺织品服装业的影响和对策学 院 国际工商与管理学院专 业 国际经济与贸易对中国纺织品服装业的影响和对策摘 要随着经济全球化和贸易自由化进程的不断加强，关税逐渐降低，非关税措施日益受到限制和约束，但以技术法规、技术标准等为主要内容的技术性贸易措施以其自身的特点日益成为阻碍国际发展的最普遍也更为强大的贸易壁垒。从2001年我国加入世界贸易组织以来，随着纺织品配额和关税的不断减少，特别是后配额时代的到来，确实给我国的纺织服装贸易带来了新的发展机遇，我国纺织服装产品的出口在全球的地
2、位逐渐上升，目前已经成为世界上最大的纺织品服装生产国和出口国。但是也正因为如此，近几年来，针对我国纺织品服装出口的非关税贸易壁垒越来越多，而其中不断升级的技术性贸易壁垒对我国的纺织品服装业产生了重大的影响，使我国纺织服装产品的出口遭受了巨大的冲击，停住了脚步。但从另一方面来看，壁垒也使我们看到了我国纺织品服装业的整体差距，感受到了整个行业的尴尬和困惑，如何建设我们自己的、符合国际发展趋势的产品技术标准，走技术创新和技术进步的发展道路，促进我国纺织品服装业积极参与国际竞争，这是我们必须深入思考和研究的问题。本文从技术性贸易壁垒的内涵、分类、特点开始，通过对发达国家美国和欧盟技术性贸易壁垒体系及管
3、理制度分析，以及对中国纺织品服装业现状的扼要介绍，着重剖析了美国和欧盟技术性贸易壁垒对我国纺织品服装业的影响，并就后配额时代与技术性贸易壁垒及其对中国纺织品服装业的影响进行了一定地阐述，在此基础上对我国如何应对，跨越技术性贸易壁垒提出了一些对策。关键词：中国纺织品服装业；影响；对策The Influence and Countermeasures of TBT on Chinas Textile and Clothing IndustryABSTRACTWith the improvement of economic globalization and liberalization trade
4、, tariff is gradually dropping, the measure of non-tariff is limited day by day. Technical trade measure, such as technical laws and technical standards has become the most universal and the stronger trade barriers which hinder the development of international trade.Since China entered WTO in 2001,
5、with the decreasing of textile quota and tariff, especially the arrival of Post-quota Era brings new development and challenge to our trade of textile and clothing. The position of export on products of textile and clothing is gradually increasing. Our country has become the biggest export and manuf
6、acture country of textile and clothing. Because of it, the non-tariff barriers of textile and clothing are more and more in recent years. Including it, constantly promotion of Technical Barriers to Trade（TBT）has affected the industry of textile and clothing greatly. On the other hand, barriers makes
7、 us understand the entirely difference of our textile and clothing, and feel the confusion and embarrass in the whole industry. How to build our technical standards of products which fits in with the international trend, make the technical originality and technical improvement, and promote it enteri
8、ng the international competition actively are the problems we should consider and study deeply.The article begins with the definition, classification and characteristics of TBT. It analyses the effects that America and EU makes to our industry of textile and clothing by analyzing the system of TBT a
9、nd management in advanced countries and introducing the present situation of our countrys industry of textile and clothing, also expound Post-quota Era and TBT, and the influence that they make to Chinas industry of textile and clothing. On this base, the article brings up some countermeasures on ho
10、w to dealing with and overcoming TBT in China.Keywords：TBT；Chinas industry of textile and clothing；influence；countermeasure中文摘要 - iAbstract - ii目 录 - iii图目录 - iv一 技术性贸易壁垒的涵义、分类、特点 - 1（一）技术性贸易壁垒的涵义 - 1（二）技术性贸易壁垒的分类 - 1（三）技术性贸易壁垒的特点 - 2二 发达国家技术性贸易壁垒体系及管理制度 - 3（一）美国的技术性贸易壁垒体系和管理制度 - 3（二）欧盟的技术性贸易壁垒体系和管理
11、制度 - 6三 中国纺织品服装业现状 - 7（一）国际背景 - 7（二）中国纺织品服装业现状 - 7四 技术性贸易壁垒对中国纺织品服装贸易的影响 - 8（一）美国技术性贸易壁垒对中国纺织品服装贸易的影响 - 9（二）欧盟技术性贸易壁垒对中国纺织品服装贸易的影响 - 10（三）技术性贸易壁垒对中国纺织品服装贸易的主要影响 - 12（四）后配额时代与技术性贸易壁垒及其对我国纺织品服装业的影响 - 12五 中国纺织品服装业应对技术性贸易壁垒的对策 - 15（一）我国应对技术性贸易壁垒的法律对策 - 15（二）中国纺织品服装业应对技术性贸易壁垒的对策 - 15（三）我国纺织品服装企业自身的应对对策 -
12、 17六 总结 - 17参考文献 - 19致谢 - 20表总汇表1，技术性贸易壁垒的种类和内容 - 2图总汇图1，近年来一季度纺织服装商品进出口趋势 - 13图2，十大市场所占份额情况 - 14一技术性贸易壁垒的涵义、分类、特点刚加入世界贸易组织时，纺织服装企业普遍认为是“最大的赢家”，因为纺织品配额限制将逐步取消，中国的纺织服装似乎就可以更多地进入国际市场了，但随后的现实让我们清醒了许多，欧美等国虽然同意逐渐取消对中国纺织品的配额限制，但在制定更严格的技术法规、技术标准，实施更严厉的合格认定程序上，并以保护人体健康和环保的名义又竖起了一道道技术性贸易壁垒，让我国纺织品服装在国际市场上屡屡碰壁
13、。（一）技术性贸易壁垒的涵义一直以来，关税壁垒都是各国进行贸易保护的最基本手段，但二战以后，尤其是20世纪60年代后期以来在关贸总协定的推动下，世界各国的关税水平大幅度下降，非关税壁垒取代了关税壁垒成为施行贸易保护主义的主要手段，其中，技术性贸易壁垒以其最隐蔽，最难对付，逐渐成为发达国家推行贸易保护主义的最有效的方法。技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，简称TBT）是指那些具有强制性或非强制性的，用以确定进口货物（商品）某些特征的技术法规（规章）、技术标准，以及旨在检验进口货物（商品）是否符合这些技术法规（规章）、技术标准的认证、审批和试验程序所形成的合理或
14、不合理的贸易障碍。具体而言，它以技术为支撑条件，由商品进口国在实施贸易进口管制时，通过颁布法律、规则、条例，建立技术标准、卫生检疫标准、商品包装和标签标准等，从而提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到保障国家安全、保护本国消费者利益和保持国际收支平衡的目的【1】。（二）技术性贸易壁垒的分类技术性贸易壁垒名目繁多，层出不穷，综观之，则主要可以分为技术法规、技术标准、合格评定程序、产品检疫、检验制度与措施、商品包装和标签要求、信息技术壁垒、绿色壁垒、计量单位制和物品编码标志系统八大类。以下表列示：表1 技术性贸易壁垒的种类和内容技术性贸易壁垒的种类内 容技术法规技术法规包括国家和地方的法律
15、、法规；政府部门颁布的命令、决定、条例；技术规范、指南、准则、指示；专门术语、符号、包装、标志或标签要求。许多强制性标准也是技术法规的组成部分。技术标准技术标准是指经公认机构批准的、非强制执行、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。合格评定程序合格评定程序也指符合性评定程序，是指直接或间接用于确定技术管理规定或者标准符合有关要求的任何程序。它包括取样、检测和检查的程序；评估、审核和确保一致性的程序；注册、认证、批准以及它们的组合程序。产品检疫、检验制度与措施产品检疫、检验制度与措施是指所有相关的法律、条例、规则和程序，包括最终产品标准、生产过程和加工方法；测试、检
16、验、认证和批准程序；动植物运输或运输途中动植物生存所需物质在内的检疫措施的处理；有关统计方法、取样程序和危险性评估方法条款以及和食品卫生安全直接相关的包装和标签要求。商品包装和标签要求商品包装和标签要求主要内容包括：以立法的形式规定禁止使用某些包装材料；建立存储返还制度；强制再循环或再利用法律；向生产包装材料的企业征收原材料税；向产品生产企业征收产品包装税、废物处理费等。信息技术壁垒发达国家在信息领域占有巨大优势，资金雄厚且具有相当规模，而发展中国家信息基础薄弱，信息技术水平落后，这样就在发达国家和发展中国家之间形成巨大的信息技术壁垒。绿色壁垒绿色壁垒是指一国以可持续发展与生态环保为理由和目标
17、，直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施，主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、ISO4000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等分系统。计量单位制和物品编码标志系统计量单位制是指仪器、工具、夹具、模具等。物品编码标志系统是用数字码和条码标志国家名称、制造厂名称、物品和物品有关的特征，使物品符合国外超级市场自动扫描结算的要求。（三）技术性贸易壁垒的特点正常技术性贸易壁垒是指合法合理地采取技术性措施以达到合理保护人类健康和安全及生态环境的目的，如禁止危险废物越境转移可以保护进口国的生态环境；强制规定产品的安全标准可以保护消费者的健康甚至生命等。但
18、另一方面，一些国家凭借其自身的技术、经济优势，制定比国际标准更为苛刻的技术标准、技术法规和技术认证制度等，举着技术性贸易壁垒的旗帜，事实上却是彻头彻尾的贸易保护主义。基于正反两方面的分析，概括出技术性贸易壁垒所具有的九大特点，即系统性、广泛性、隐蔽性、压制竞争性、多变性、长期性、影响大、争议性、合理性。二发达国家技术性贸易壁垒体系及管理制度（一）美国的技术性贸易壁垒体系和管理制度美国是世界第一大贸易国，作为世界贸易组织的主要成员之一，为了在全球获得最大的经济利益，在开放本国市场的同时也加强了对其国内产业保护，拥有一整套严格的旨在保护其国内生产商利益的进口管理体制和有关的贸易保护措施，在许多领域
19、构成了显见的或隐蔽的贸易壁垒。1美国技术性贸易壁垒体系美国的技术性贸易壁垒体系主要包括技术法规和技术标准、合格评定、包装和标签壁垒、绿色技术壁垒。 技术法规和技术标准美国的技术法规在世界各国中属于比较健全和完善的。美国的技术法规分布在联邦政府各部门颁布的综合性的长期使用的法典中。绝大部分法规条例将编入联邦法规，它是美国联邦注册办公室根据法律要求定期整理收录的具有普遍适用性和法定效力的美国全部永久性规则。美国的标准名目繁多，其制定的标准有5万多个，私营标准机构、专业学会、待业协会等制定的标准也在4万个以上，这其中还不包括一些约定俗成的事实上的行业标准。值得注意的是，美国还开始有意识地对其标准战略
20、进行调整，以其打破欧盟和日本等国的技术壁垒的限制，使自己的标准成为国际通用的标准。美国国家标准协会等出台了国家标准战略，明确提出要利用美国标准体系的优势，整合各方面资源，大力推动美国标准的国际化，使美国标准更容易被国际市场接受。 合格评定美国合格评定体系机构的主体是专门从事测试认证的独立实验室，美国普遍采用所谓“第三方评定”，即由独立实验室和测评机构等测试后，再提供有关产品是否符合标准的正式评定结果。“美国独立实验委员会”有400多个会员，在这个分散的结构中，美国政府部门的作用是认定和核准各独立实验室的资格，或指定某些实验室作为本行业合格评定的特许实验室，使得这些实验室颁发的证书具有行业认证效
21、力。美国目前有55种认证体系，如产品安全认证体系UL、军用、MIL电池兼容、FCC电磁规范等具有较大影响的认证体系。 包装和标签壁垒美国是世界上食品标签法规最为完备严谨的国家，新法规的研究制定处于领先地位。美国的海关查验中要查验货物是否标明原产地，是否贴上所要求的特殊标志或者标签，而且贴标志或者标签的方法是否符合海关要求，是否符合政府其他有关部门法律条例规定的特殊要求。 绿色技术壁垒美国的绿色技术壁垒主要有以下几种：绿色包装制度绿色包装制度能节约资源、减少废弃物、用后易于回收再用或者再生、易于自然分解不污染环境。绿色包装法规虽然有利于环境保护，却为发达国家制造绿色壁垒提供了可能。绿色技术标准美
22、国的科技水平较高，它在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，限制国外商品进口。绿色卫生检疫制度美国对食品的安全卫生指标十分敏感，尤其对农药残留、放射性残留、重金属含量的要求都十分严格。绿色环境标志是一种在产品或其包装上的图形表明该产品不但质量符合标准而且在生产、使用、消费、处理过程中符合环保要求，对生态环境和人类健康均无损害。发展中国家为了进入美国市场必须提出申请经过批准才能得到“绿色环境标志”。“绿色补贴”为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化。2美国技术性贸易壁垒的管理制度 与技术性贸易措施相关的组织机构美国标准体制与其他国家的
23、一个重要区别在于其结构的分散化，它并没有一个公共或私营机构主导标准的制定推广。联邦政府负责制定一些强制性的标准，主要涉及制造业、交通、环保、食品和药品等。此外，相当多的标准，特别是行业标准，是由工业界等自愿参加编定和采用的，美国私营标准机构就有400多个。美国国家标准协会是所谓“自愿标准体制”的协调者，但协会本身并不制定标准。 目前美国通用的技术壁垒标准与美国食品和药品管理局（FDA）有关的法律包括食品、药品、化妆品法、公共卫生服务法、公平包装和标签法、婴儿食品法、婴儿药品法、茶叶进口法等；对电子产品进口的限制规定主要有控制放射性的健康与安全法；最主要的植物检疫联邦法律有植物检疫法、联邦植物虫
24、害法、动物福利法。美国著名的认证机构有保险商实验室联合公司（UL）、美国石油协会（API）。美国标准协会（A.SI）开展对第三方认证体系的认可、质量注册机构的认可、实验室计划的认可。ISO9000系列标准在美国被等效采纳。 政府部门对进口商品严格执行标准美国政府部门采用强有力的手段来禁止、控制、限制国外不符合其规定的产品进入市场。美国利用安全、卫生检疫及各种包装条款等对进口商品进行严格检查。美国除要求进口商品满足ISO9000系列标准之外，还附加了很多为进口商品制定的条例。如美国为了保护国内的汽车工业，在空气净化法和防污染法中明确规定，所有进口汽车都必须安装防污装置，并制定了十分苛刻的技术标准
25、，从而使得排气量过大的汽车被排除在美国之外。（二）欧盟的技术性贸易壁垒体系和管理制度欧盟是世界上经济最发达的地区之一。欧盟是市场容量大、居民生活水平高、购买力强的消费市场，对商品要求款式新、变化快、质量高。近年来为了保护本地区内部市场，欧盟采取了一系列的贸易保护措施，尤其是技术性壁垒措施更是大量的使用。1欧盟技术性贸易壁垒体系欧盟的技术性贸易壁垒主要是由技术法规、技术标准、卫生检验、检疫标准、商品包装和标签的规定、绿色技术壁垒组成。1 技术法规技术法规是欧盟机构依据条约授权而制定的各种规定性法律文件。它的主要形式有四种，即条例、指令、决定、建议和意见。2 苛刻的技术标准欧盟技术标准体系十分复杂
26、，共有10万多个标准。某些欧盟成员国对于一些特殊商品的进口，除了要符合欧盟成员国共同标准外，还要符合国别标准。欧盟对进入其市场的商品规定了极其严格的质量标准，达不到标准的商品不允许进口。在欧盟市场上“CE”标志是强制认证标志，不论是欧盟内部企业生产的产品还是其他国家的产品，要想在欧盟市场上自由流通，就必须加贴“CE”标志。 卫生检验、检疫标准欧盟要求进行卫生检疫的商品非常之多，且标准极其严格。 商品包装和标签的规定欧盟对其内部市场上销售的商品，规定了许多包装与标签的要求。如，欧盟对纺织品等的进口产品要求加贴生态标签。目前在欧盟最流行的生态标签为Oeko-Tex Standard 100，是纺织
27、品进入欧洲纺织品市场的通行证。 绿色技术壁垒欧盟的绿色技术壁垒包括绿色技术标准、绿色环境标准、绿色包装制度、绿色卫生检疫。2欧盟技术性贸易壁垒的管理制度 欧盟技术性贸易壁垒管理机构欧盟在技术性贸易壁垒的管理方面，是由欧委会负责向欧盟理事会提出制定欧盟指令的建议，并监督和确保各成员国政府和法人遵守指令所规定的原则和要求。 管理程序欧盟国家对自第三国进口的产品施行“入境验证”的管理程序。欧盟国家的“入境验证”仅仅针对来自欧盟国家之外第三国的进口商品实施，“入境验证”也仅仅在第三国产品所运达第一个欧盟国家的边境口岸进行。 欧盟成员国对外贸易法规和管理制度的执行以法国为例，作为欧盟主要成员国，法国执行欧盟的对外贸易法规和管理制度，对于涉及进口商品的技术和安全标准，则是将欧盟有关指令转换成本国法令后再执行。三中国纺织品服装业现状（一） 国际背景从20世纪50年代开始，许多新独立国家的纺织品服装业获得了很大的发展。由于纺织品和服装工业只需要较少的投资，这些国家便把纺织和服装业作为工业化的先行部门，大量纺织品服装涌入国际市场。美国等发达国家大量进口纺织服装产品，本国的纺织品服装业抵挡不住来自发展中国家和地区的竞争，要求政府采取数量限制措施，保护本国的纺织品服装业。于是1
