1、108城市调研广东省惠州市上半年114108城市调研惠州市调研报告目录一，惠州市概况 21.1简介 31.2行政划区 21.3交通 41.4政治 7二，惠州市宏观经济情况 82.1经济形势概况 82.2宏观经济指标 92.3产业结构及产业政策 12三，惠州市规划 152.1惠州市规划概况 15四，惠州市房地产情况 17一，惠州市概况1.1简介：惠州，位于广东省中南部东江之滨，毗邻深圳，北靠罗浮山，南拥大亚湾，东江环城绕，西湖碧玉间，素有“粤东门户”之称。拥有TCL、德赛、华阳等大型本土国有（控股）企业集团以及侨兴、富绅等本土民营企业集团，数码、石化是惠州的两大经济支柱。惠州是广东省历史文化名城
2、之一，从唐到清末，有480多位名人客寓或履临惠州，孕育了叶挺、廖仲恺、邓演达、叶亚来等杰出人士；惠州是中国近代抗争史的前沿阵地，曾建立华南抗日战争的主力部队东江纵队；惠州是客家人的重要聚居地和集散地之一，旅居海外华人华侨、港澳台同胞居“客家四州”之首，被称为“客家侨都”。惠州是为香港供给优质蔬菜、生猪的主要生产基地。惠州形成了先进的“2+4”的工业支柱产业格局，即数码、石化两大支柱和服装、制鞋、水泥和汽车及零部件的四个具有区域比较优势的产业。改革开放以来，惠州市坚持“工业立市”的发展战略，坚定不移地走发展外向型经济的道路。培育出TCL、德赛、华阳集团等一批大型国有（控股）企业集团以及侨兴、富绅
3、、中优网络、新航道学校等一批民营企业集团。早在10多年前，惠州已进入中国大中城市“投资硬环境40优”、“综合实力50强”的行列，良好的投资环境为广大投资者所认同。2002年11月，中海壳牌南海石化项目在惠州正式动工建设，2005年该项目正式投产。外方投资者为世界著名的英荷壳牌有限公司，该项目总投资约43亿美元，是中国最大的中外合资项目。1.2行政区划1988年1月7日，国务院批准撤销惠阳地区建制，分设惠州、东莞、汕尾、河源4个地级市。惠州市管辖惠城区、惠阳县、惠东县、博罗县、龙门县。1994年5月惠阳撤县改市（县级），由惠州市代管；至2003年3月又撤市设区，隶惠州市，6月10日挂牌。2009
4、年底，全市县（区）以下划分为1个乡、52个镇，16个街道办事处。惠州市辖2个市辖区、3个县、1个国家级经济技术开发区、1个国家级高新技术产业开发区，总面积10792平方千米。惠城区：面积1501平方千米，区人民政府驻惠城区龙丰上排新联路1号。惠阳区：面积920.2平方千米，区人民政府驻淡水街道金惠大道。惠东县：面积3535平方千米，县人民政府驻平山街道办事处。博罗县：面积2858平方千米，县人民政府驻罗阳镇。龙门县：面积2298平方千米，县人民政府驻龙城镇。大亚湾区：面积23.6平方千米，区管理委员会人民政府驻澳头街道办事处。仲恺区：面积经国家科委审定的规划面积为50平方公里，已开发32平方公
5、里，其中建成区和在建区各占2.8平方公里。企业85家，从业人员2.8万人。12010年2月，仲恺高新区把陈江、惠环、沥林、潼侨、潼湖等5个镇(街道)和4个工业园区纳入其下，享有市一级经济管理权限和县(区)一级行政管理权限，仲恺高新区面积由19 .7平方公里扩至309平方公里，管辖人口近50万。户籍总户数和总人口 2011年末，惠州市总户数95.60万户，比上年94.57万户增长1.1% 。户籍总人口343.03万人，比上年337.28万人增长1.7%。其中男性173.98万人，增长1.5%；女性169.06万人，增长1.9 %。非农业人口（按公安部门统计口径，惠城区、惠阳区及大亚湾经济技术开发
6、区人口全部计作非农业人口）203.51万人，比上年增长2.25 %；农业人口139.53万人，比上年增长0.92 %。暂住人口年末全市暂住人口49.20万人，比上年增长0%，基本持平。常住人口据统计部门统计，惠州市2011年末常住总人口463.36万人，比上年末的460.11万人增加3.25万人。人口密度按常住总人口计算，全市每平方公里人口密度为408人，其中，仲恺高新区人口密度最高，达1266人。龙门县人口密度最低，仅136人。人口自然增长率年末全市人口出生率为11.43。自然增长率为6.77，比上年降0.2个百分点。4惠州市总人口380.27万人（2008年），其中非农业人口1365468
7、人（2008年）。其中：惠城区人口102万；惠阳区人口48.5万；惠东县人口82.9万；博罗县人口84.2万；龙门县人口42.9万；大亚湾区人口约10万。1.3交通惠州已形成由深水港、铁路、高速公路、机场相互配套的现代化立体交通网络。京九铁路与广梅汕铁路在惠州交汇，已通车的惠澳（惠州港）铁路与京九、广梅汕铁路接轨，形成铁路连接港口的大陆桥格局。公路至2011年底，公路通车里程10892.8公里，公路密度达97.6公里/百平方公里。其中：高速公路454.3公里，一级公路302.4公里，二级公路765.9公里。惠州市除高速公路设置收费站外，普通公路均没有设置收费站。高速公路网规划为“七横五纵一联”
8、共1030公里。通车高速公路8条，共454.3公里，分别是：G15沈海高速公路惠州段G25长深高速公路惠州段（惠河高速、惠盐高速）G35济广高速公路惠州段（惠河高速、广惠高速）S20潮莞高速公路惠州段S21广惠高速公路S25长深高速公路惠州支线（惠盐高速）S30惠深沿海高速公路S2广河高速公路惠州段在建高速公路5条：S27仁深高速公路博深段、S23龙大高速公路惠澳段、S21广惠高速公路东延线、S29从莞高速公路惠州段、G25长深高速公路惠盐段和S25长深高速公路惠州支线改扩建工程（惠深高速公路惠州段改扩建工程）。港口航道惠州港为国家一级口岸，水路距香港仅47海里。惠州海岸线长223公里，水深港
9、湾多，具有建设年吞吐量一亿吨以上大港口和国际港口城市的条件。惠州港首期工程两个万吨码头已于1993年投产，与30多个国家和地区有贸易运输往来，每年有近千艘次国际船舶进出惠州港，航线可直达世界各地区主要港口。二期工程5万吨集装箱码头等大型泊位正在建设中。随着96年底京九铁路的全线开通，惠州港的腹地将延伸到京九铁路沿线地区，成为中国南方通向国际市场的一个重要的进出口口岸。惠州港的港口发展格局分海港与东江内河港两大部分，其中海港设3大港区（荃湾、东马、碧甲）和4个装卸点（亚婆角、范和、盐洲、港口），东江内河港区设11个作业区（石湾、园洲、龙溪、潼湖、罗阳、惠城、汝湖、水口、仍图、观音阁）。沿海港口拥
10、有码头泊位36个，其中万吨级以上深水泊位17个（30万吨级2个，15万吨级2个，15万吨级13个），设计总吞吐能力达9000万吨。铁路境内铁路营运里程为149.42公里（京九铁路88.9公里，惠大铁路及专用线60.52公里）。1995年广梅汕铁路和1996年京九铁路已全线贯通，惠州将成为广东通向华中、华北以及华东地区的铁路枢纽。随着惠大铁路的开通，惠州还将成为南方的重要口岸之一。与深圳衔接的厦深沿海铁路正在建设，规划建设广州花都经惠州至汕尾的花汕铁路。按珠三角地区城际轨道交通规划，与相邻的珠三角三市广州、东莞、深圳都有城际轨道交通线路，惠城至惠阳、惠阳至惠东、惠城至惠东的市内轨道也纳入了珠三角
11、轨道交通规划。机场惠州军用机场位于惠州市惠阳区平潭镇，建成于1956年，距市中心约20公里，属军用二级永备机场，场站等级为乙级。2002年停航。2009年5月14日，国务院、中央军委关于同意空军惠州机场实行军民合用的批复（国函200961号）“同意空军惠州机场实行军民合用，同意机场按4D标准进行扩建改造”。惠州市政府与省机场管理集团公司共同推进惠州军民合用机场运营与发展签约仪式成功举行，成立了惠州机场建设领导小组。项目施工进展顺利，机场路已开工建设，力争2012年开航起飞。惠州机场已开通北京、成都、苏州等多条国内航线。深圳机场（集团）有限公司已在惠州设立城市候机楼，深圳机场的服务功能延伸至惠州
12、，惠州航空客货运输更为便利。惠州至深圳宝安国际机场只需一小时车程，至广州白云国际机场也只需2.5小时车程。根据远期规划，将完善以广州白云国际机场为国际复合型门户枢纽机场，深圳宝安国际机场及粤西国际机场为区域性枢纽机场，其他支线机场为补充的全省民用机场布局。到二O一五年末，广东民用机场之间协同作用将进一步增强，年旅客吞吐能力将达到约一亿人次。广东省民航机场远期规划广东省民航机场远期规划国际复合型门户机场区域性枢纽机场省骨干型机场其他支线机场广州白云国际机场深圳宝安国际机场珠海金湾国际机场韶关国际机场粤西国际机场揭阳潮汕国际机场梅县机场惠州机场佛山沙堤机场1.4政治1、中共惠州市委书记、市人大常委
13、会主任：黄业斌2、惠州市人民政府市长:麦教猛二，惠州市宏观经济情况2.1经济形势概况据省统计局核定，上半年全市实现地区生产总值1211.35亿元，按可比价格计算，同比增长13.3%，增速比一季度上升0.8个百分点，比上年同期上升1.5个百分点。分产业看，第一产业增加值63.57亿元，同比增长3.4%；第二产业增加值701.13亿元，增长15.5%；第三产业增加值446.65亿元，增长11.4%。一、 农业生产稳定增长上半年，全市农林牧渔业实现增加值63.57亿元，按可比价格计算，同比增长3.4%。春收作物持续增收，全市春收农作物播种总面积80.60万亩，增长1.7%；粮食总产量8.86万吨，增
14、长4.0%；蔬菜总产量84.84万吨，增长3.4%；水果总产量13.46万吨，增长5.8%。畜牧业生产平稳略增，肉猪出栏99.54万头，增长2.9%；猪牛羊肉类总产量7.58万吨，增长3.1%。家禽出栏1945.89万只，增长0.7%；禽肉总产量2.48万吨，增长1.8%。二、工业生产增速加快上半年，规模以上工业增加值621.60亿元，按可比价格计算，同比增长17%，增速比一季度上升1.2个百分点，比上年同期上升0.4个百分点。分行业看，电子工业增加值252.52亿元，增长34.1%；石化工业增加值153.55亿元，增长6.6%。分产品看，液晶(LCD)电视机609.37万台，增长85.3%；
15、显像管彩色(CRT)电视机26.29万台，下降74.6%；电视接收机顶盒206.53万台，下降8.9%；移动电话机1.16亿台，增长 44.3%；电话单机906.45万部，下降24.7%；组合音响412.08万台，增长15.8%；皮革鞋靴5730万双，增长2.6%；水泥752.61万吨，增长14.9%；发电量93亿千瓦时，下降8.7%。全市规模以上工业企业产品销售率98.2%，比上年同期上升1个百分点。规模以上工业企业实现出口交货值1061.21亿元，同比增长16%。三、固定资产投资较快增长上半年，固定资产投资（不含农户）599.74亿元，同比增长18.6%，增速比一季度上升1.2个百分点，比
16、上年同期回落3.6个百分点。分产业看，第一产业投资4.81亿元，增长56.1%；工业投资188.92亿元，增长25.8%，增速比一季度上升7.5个百分点，比上年同期上升0.7个百分点；第三产业投资406.01亿元，增长10.8%。房地产开发投资245.59亿元，增长6.7%，增速比一季度回落1.6个百分点，比上年同期回落29.5个百分点。全市基础设施投资106.37亿元，增长41.9%。四、商品房销售快速增长上半年，商品房施工面积4698.77万平方米，增长20.9%。房屋新开工面积689.31万平方米，增长23.5%。商品房销售面积479.55万平方米，增长55.6%，增速比一季度回落13个
17、百分点，比上年同期上升58.5个百分点。商品房销售额275.44亿元，增长52.1%，增速比一季度回落10.4个百分点，比上年同期上升44.7个百分点。五、市场销售增长平稳上半年，社会消费品零售总额399.34亿元，同比增长11.8%，增速比一季度回落0.5个百分点，比上年同期回落3.1个百分点。其中，批发业零售额42.38亿元，增长12.6%；零售业零售额320.39亿元，增长12.1%；住宿业零售额7.09亿元，增长7.6%；餐饮业零售额29.47亿元，增长8.5%。从限额以上零售业看，汽车零售企业零售额增长20.9%；综合零售企业零售额增长7.9%；机动车燃料油零售企业零售额增长7.4%
18、；家电零售企业零售额增长4.4%。六、进出口增速回升上半年，进出口总额270.55亿美元，增长19.8%，增速比一季度上升7.6个百分点，比上年同期回落13.3个百分点。其中，出口总额159.19亿美元，增长15.7%，增速比一季度上升3.2个百分点，比上年同期回落21.4个百分点；进口总额111.37亿美元，增长26.2%，增速比一季度上升14.4个百分点，比上年同期回落1.2个百分点。七、地方财税增收较快上半年，地方公共财政预算收入122.25亿元，增长20.5%，增速比一季度回落4.9个百分点，比上年同期回落5.2个百分点；地方公共财政预算支出128.25亿元，增长26%，增速比一季度上
19、升5.5个百分点，比上年同期上升7.3个百分点。国内税收收入178.01亿元，增长11.3%，增速比一季度上升16.5个百分点；海关代征税79.41亿元，下降34.3%，降幅比一季度扩大5.2个百分点；地税收入102.71亿元，增长19.6%，增速比一季度回落3.6个百分点。八、金融市场稳健上行6月末，全市金融机构本外币存款余额2931.07亿元，比年初增加234.05亿元，比年初增长8.7%，增速比3月末上升2个百分点，比上年同期上升3.2个百分点；本外币贷款余额1889.09亿元，比年初增加153.97亿元，比年初增长8.9%，增速比3月末上升5.6个百分点，比上年同期回落0.5个百分点。
20、人民币存款余额2745.20亿元，比年初增加237.61亿元；人民币贷款余额1672.55亿元，比年初增加171.53亿元。九、价格指数涨幅回落上半年，市区居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.7%，涨幅比一季度回落0.1个百分点，比上年同期回落2.9个百分点。分类别看，食品价格上涨2.9%，烟酒及用品上涨1.6%，衣着下降4.4%，家庭设备用品及维修服务下降0.7%，医疗保健和个人用品上涨0.3%，交通和通信下降1.3%，娱乐教育文化用品及服务下降1.9%，居住上涨1.8%。工业生产者出厂价格指数（PPI）同比下降3.1%，降幅比上年同期扩大4个百分点。2.2宏观经济指标人口：截止2011年
21、末，由于产业转移带动，常住人口高速增长达到463万人。常住人口由于产业转移的带动，截止2011年末，惠州全市常住人口为4633600人，与第五次全国人口普查2000年11月1日零时的3216343人相比，十一年共增加1417257人，增长44.1%。年平均增长率为4%。在惠城区人口总量方面，2010年11月1日零时普查结果显示，惠城区常住人口总量为1164661人，与第五次人口普查结果相比，十年净增人口数467242人，增长66.98%，年均增长率为5.3%，高于全市1.3个百分点，高于全省3.4个百分点，高于全国4.73个百分点。据了解，惠城区常住人口总量占全市常住人口的1/4，与2000年
22、相比人口总量在全市的排名从第三升至第一。1、逆势“开门红”，一季度全市实现GDP556.99亿元，增长12.5%，增幅全省第二惠州市2012-2013年国民生产总值情况一季度，全市实现地区生产总值556.99亿元，增长12.5%，增幅比上年同期上升0.8个百分点。其中，第一产业实现增加值37.82亿元，增长3.8%；第二产业实现增加值316.07亿元，增长14%，工业实现增加值300.88亿元，增长14.2%；第三产业实现增加值203.09亿元，增长11.8%。三次产业结构调整为6.8:56.7:36.5。惠州城市经过近几年的不断发展，国民生产总值稳步大幅上升，产业结构也在不断优化，第三产业所
23、占国民生产总值的比重在逐季上升，但工业目前仍是惠州支柱产业，其中电子工业和石化产业拉动经济效应明显。2.需求疲软，物价低位徘徊惠州市物价指数情况1-5月，市区居民消费价格指数（CPI）累计同比上涨0.7%，累计涨幅比1-4月回落0.1个百分点，环比下降0.6%。3.工业增加值低速徘徊，企稳回升迹象明显惠州市规模以上工业增加值情况1-5月规模以上工业实现增加值501.32亿元，增长15.2%，比1-4月提升1个百分点，增幅居珠三角第2位，仅次于肇庆。规模以上工业总产值完成2381.11亿元，增长13.8%，比1-4月上升1.1个百分点。工业生产呈现企稳回升的趋势。企业利润继续保持较快增长，1-4
24、月实现利润总额70.22亿元，增长61.5%，比一季度上升3.9个百分点。4.国内外需求形势不佳，进出口相比去年同期大幅回落惠州市进出口情况外贸进出口（1-4月）166.66亿美元，增长11.7%，增幅比一季度回落0.5个百分点，比上年同期回落23.4个百分点，居全省第7位，珠三角第3位。5.消费市场扭转下行趋势，触底企稳。惠州社会消费品零售总额1-5月，社会消费品零售总额完成326.72亿元，增长11.4%，比1-4月上升0.2个百分点，扭转了3月份以来增速持续下行的趋势。6.房地产投资减速，拉动固定资产投资指标大幅下滑。惠州市固定资产投资情况1-5月，全市固定资产投资完成445.57亿元，
25、增长12.5%，增幅比1-4月回落1.6个百分点。其中房地产投资176.44亿元，增长-2.0%。7.商品房销售面积增四成多，增速高位趋缓。惠州市商品房销售面积情况1-5月，全市商品房销售面积326.91万平方米，增长45.8%，增幅比1-4月回落7.2个百分点，回落幅度比上月缩小8.4个百分点。分县区看，惠阳区、博罗县、龙门县、仲恺区4个县区商品房销售面积增幅对比1-4月分别上升3.7、4.2、70.4、17.9个百分点；惠城区、惠东县、大亚湾3个县（区）对比1-4月分别回落10.2、2.2、28个百分点。2.3产业结构及产业政策 惠州市持续抓重大项目建设，策划高水平的招商工作。做好招商规划
26、、突出招商重点、实行定向招商、加强与港澳台的产业合作等，引进国内外科技含量高、产业层次高、资金密度大、产业链长的大项目。积极与上级部门沟通，争取中海油惠州炼化1000万吨扩建、TCL液晶模组二期、惠州核电、惠州国家石油储备基地、广东国华惠州大亚湾热电二期项目等一批带动性强、投资性大、关联度高的项目落户惠州。已经建成投产的项目有：TCL高清晰液晶电视模组一体化项目、惠州中海壳牌80万吨/年乙烯扩能至95万吨/年项目、中海油40万吨/年煅后焦项目等12个项目。新开工22个项目，占年度新开工项目的48.9%。广东省现代产业500强重点培育项目是建设现代产业体系的重要载体，是加快转变经济发展方式的重要
27、途径。惠州现代产业100强重点培育项目遴选工作全面启动。包括培育20个战略性新兴产业项目、30个先进制造业项目、20个现代服务业项目，10个优势传统产业项目、20个现代农业项目。配套制定100强项目的资金、土地、审批、金融扶持、直通车服务等方面的支持措施，以惠州现代产业100强引领现代产业发展。惠州市共有29家企业37个项目列入省500强，总投资约1000亿元，入选项目数量排在广州、深圳、佛山之后，在全省各市中名列第四位。产业综合实力增强今年以来，惠州市产业结构呈现出高新技术化、适度重型化、产业高级化等特征，产业综合实力实现新跨越。惠州市现代服务业发展态势良好，规模进一步扩大。物流业快速发展，
28、港口货物吞吐量创历史新高，16月，港口货物吞吐量2135万吨，累计增长52.9%。惠州金泽集团的“全国物流协同平台”正式开通，成为全国先行先试的物联网；粤港澳地区旅游休闲度假基地建设快速推进，上半年，惠州接待游客总人数900.83万人次，旅游总收入48.67亿；金融业加速发展，惠州市信用担保有限公司成立，惠州荣获第五批“中国金融生态市”称号，浦东发展银行、中信、恒生等多家中外金融机构入驻，金融生态环境不断优化。制造业向适度重型化发展，先进制造业适度重型化特征进一步凸显。先进制造业已形成若干优势行业。世界级石油化工产业基地建设成效初显，大亚湾石化区已落户项目48个，总投资超过1300亿元，以中海
29、壳牌80万吨乙烯和中国海油1200万吨炼油项目为龙头的石化产业链已初步形成。汽车行业稳步发展，惠州市汽车零部件生产基地逐步壮大，与国内知名企业比亚迪、中信孟固利等建立战略合作关系，提升包括电动汽车在内的整车制造能力。光电产业、汽车电子、数字家庭、新型电池、电子元器件等新型高端产业发展进一步加快。TCL一期液晶模组、二期整机一体化项目建成投产；再生资源产业基地、中医药产业化、高性能锂原电池基地等重点项目稳步推进建设；美国科锐公司LED芯片、正源微电子公司手机芯片等一批高新光电项目签约落户该市，标志着惠州市高新技术产业不断向高端化发展。以TCL、德赛、华阳、侨兴、雷士光电等本土大集团为载体，惠州市
30、大力支持改造提升彩色电视机、激光视盘机、组合音响等家电制造业，夯实作为全国家电制造业基地的基础，进一步增强优势传统产业品牌带动能力。以富绅集团和惠东鞋业为基础，全力打造惠州男装品牌和鞋业基地，建设富绅新型西服生产线、惠东女鞋生产基地。目前，惠州市现代农业已初具规模，现代农业发展进一步提速。各级农业龙头企业183家,现代农业示范基12个，累计建成现代农业示范基地124个，各级农业龙头企业183家，形成了以甜玉米、马铃薯、梅菜、荔枝、年桔、韭黄、特色蔬菜和花卉八大特色农产品为主导的特色农业产业带。农业标准化和品牌化工作卓有成效，有“三品”认证企业110家、基地130个、产品261个，省级名优农产品
31、11个市级名优农产品48个。三，惠州市规划以科学发展观为指导，以“理想城市”为目标，围绕“转型与拓展”的主题，推进城市建设，将惠州市初步建成世界级石油化工产业基地和国家级电子信息产业基地，初步建成具有岭南文化特色、宜居宜业、亦文亦游的现代山水生态休闲旅游城市，初步成为深莞惠都市区和粤东地区的区域性中心城市。具体实现：1.在区域协调方面：深度融入“深莞惠”经济圈，以基础设施、产业布局、基本公共服务、城乡规划、环境保护为“一体化”重点，初步形成跨界设施一体衔接、产业功能互补对接、边界地区联合开发、协调机制更加完善的深莞惠一体化格局，基本实现惠州市与珠三角其他城市的一体化，有效增强惠州对粤东地区的辐射带动功能。2.在城乡一体方面：继续实施“南进北拓、东西伸延”的空间战略，以建设“现代城市、历史文化、山水生态”三大轴线为导向，完善夯实“一城三组团”的主体架构，提升城市组团中心服务功能，强化组团功能联系，均等基本公共服务和环卫设施配置，形成以“三大轴线”统筹市域的中心服务突出、基本设施完善的组团式现代城市。3.在集约低碳方面：强化污染和废弃物处理能力，深入开展跨界河流整治，加快推进“三旧”改造，优化建成区用地结构，提高土地集约利用和节能降耗水平，积极推进以低碳交通、低碳能源、低碳建筑为导向
