1、德惠市省级现代农业发展专项资金农民合作社发展项目实施方案模板文件德农联字201936号 签发人：XXX 张振波德惠市2019 年省级现代农业发展专项资金（农民合作社发展）项目实施方案各乡镇（街）农村经济管理服务中心（经管站）和财政所：根据省农业农村厅、省财政厅关于下发2019年吉林省省级现代农业发展专项资金项目指南的通知（吉农计财发2019 3号）文件要求，为进一步通过政策扶持促进农民合作社（联合社）能力提升，结合我市实际，制定此实施方案。一、补助对象 补助对象为制度健全、管理规范、带动能力强、依法登记注册的合作社（联合社）,并同时符合以下条件：（一）产业基础较牢。合作社（联合社）应具有一定农
2、业产业基础，生产专业化、产品商品化程度较高。依托当地优势主导产业，对发展绿色生态农业起到示范作用。（二）依法依规登记或认定。合作社（联合社）应在2017年12月31日以前登记注册的合作社（联合社）,依据德财农（2018）91号文件要求，文件中涉及的合作社不得申报此项目。（三）财务运行管理规范。合作社（联合社）实行独立的会计核算，账簿设置齐全，会计核算规范，财务会计年度完整记录两年以上。农民专业合作社的成员个人账户，成员出资、公积金量化份额、与合作社交易情况等记录完整，合作社当年盈余能按章程规定对成员进行返还或分配。（四）经营状况良好。有一定的经济实力和公共积累。农产品质量安全，无违法违纪行为，
3、诚信经营，无不良信用记录。社风清明，诚实守信，示范带动作用强。二、补助方式支持合作社（联合社）发展，采取先建后补、贷款贴息和担保费补贴等方式，原则上每个项目额度最高不超过20万元，物化补助项目数额按照贷款贴息和担保费补贴后资金余额确定。三、资金使用范围 支持发展适度规模经营，建设绿色生态农业，开展标准化生产，完善农产品初加工、产品包装、市场营销等关键环节，提升新型经营主体自身管理能力、市场竞争能力和服务带动能力。不得用于偿还债务，购置非农用车辆、购置通讯器材、发放人员工资补贴和其它与农业生产经营不直接相关的用途。四、申报物化补助物化补助主要用于支持购置农机具和农机具库房、粮食晾晒场、畜牧业规模
4、养殖、特产业规模经营等方面的当年新的设备设施，补助标准依据省下达资金规模，优先支付担保费、贷款贴息资金后，确定物化补助资金数额，2015年以来已享受过合作社（联合社）专项补助资金的合作社（联合社）原则上不纳入政策补助范围。五、申报担保费、贷款贴息金额、比率、限额及时限（一）担保费补贴项目1.申报金额。合作社（联合社）申报时，如实际担保费率低于或等于4%，按担保公司收取担保费的50%，四舍五入到百位申报。如实际担保费率高于4%，最高按担保费率4%计算，再按50%四舍五入到百位申报。2.申报限额。每个合作社（联合社）担保费补贴最高限额为20万元。3.合同时限。贷款应发生在2019年1月1日之前，担
5、保合同约定最后还款日应在2018年1月1日之后，不符合上述条件的不能申报担保费补贴项目。担保费补贴是一次性补贴，对已享受过担保费补贴的贷款不重复补贴。对未按合同规定归还的逾期贷款(包含展期贷款)和签订贷款合同但未计提使用的不予担保费补贴。4.实际担保费的认定。作为计算补贴依据的担保费仅指担保公司为承担贷款担保责任而向合作社（联合社）收取的费用。不包含办理担保所发生的公证费、评估费、保证金等其他费用。（二）贷款贴息项目 1.贴息时限。项目只对贷款2018年期间产生的利息给予补贴，贴息期最长为2018年1月1日至12月31日，贷款到期日在2018年1月1日前不予补贴。对2018年内已享受过贴息的贷
6、款不重复补贴，各单位不可重复申报。对未按合同规定归还的逾期贷款(包含展期贷款)和签订贷款合同但未计提使用的不予贴息。2.申报金额。合作社（联合社）申报时，贷款利率低于或等于10%的，按2018年产生利息的50%，四舍五入到百位申报。如贷款利率高于10%，最高按利率10%计算，再按50%四舍五入到百位申报。50%补贴标准是按照一次性偿还的普通贷款制定的，各地金融产品和服务种类繁多，贷款利息计算方式多样，原则上申报的贴息额不应超过实际发生利息的50%。3.贴息限额。每个合作社（联合社）贴息最高限额为20万元。六、项目管理（一）制定实施方案。根据省农业农村厅、省财政厅关于下发2019年吉林省省级现代
7、农业发展专项资金项目指南的通知（吉农计财发2019 3号）文件要求，制定具体实施方案，报市政府审定后组织实施。市农业局和财政局成立“吉林省省级现代农业发展专项资金项目”领导小组，组长由市农业局和财政局分管领导担任，成员由市农业局和财政局相关业务科室工作人员组成。市农业局做好项目申报、核实、评审、公示、检查、验收等工作；市财政局要按照资金管理的要求，重点做好资金拨付工作。 （二）加强监督检查。吉林省省级现代农业发展专项资金遵循分级管理、分级负责的原则，明确补贴资金申报、分配、使用环节的审批责任，谁审批、谁负责，做到责任清晰、管理规范。各乡镇（街）财政所要切实加强项目资金使用管理和跟踪问效，要将资
8、金纳入乡镇（街）财政资金监管范围，加大巡查检查力度，对违反规定分配或使用资金等违法违纪行为的，按照国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。 （三）及时总结分析。项目完成后，要全面总结分析项目执行情况、存在问题并提出有关建议，各乡镇（街）在2019年11月30日前，向市农业农村局报送项目实施总结。七、项目审核及相关要求（一）各乡镇（街）政府（街道办事处）要统一思想，明确责任，加强对这项工作的领导，切实履行好组织申报、初审、检查等工作职责，按照扶优扶强、从严把关的原则，选择已经形成规模、具有一定产业基础、辐射带动能力强的合作社（联合社）给予扶持，把吉林省省级现代农业发展专项资金项目
9、落到实处，切实发挥财政资金引导和示范作用。（二）各乡镇（街）农村经济管理服务中心（农经站）和财政所依据项目要求组织申报，对申报内容的真实性进行认真调查、核实。项目单位要对提供的材料真实性、合法性负责，如果提供虚假材料套取项目资金，一经查实严肃处理,项目单位五年内不给予任何财政扶持，并追缴项目资金；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。申报项目的合作社（联合社）还应召开成员大会或成员代表大会，确定申报项目。项目申报单位填报项目申报书，并将项目信息在乡级政府所在地进行公示7天无异议后，将胶版装订的项目申报书（一式五份）于2019年12月15日前报市农业农村局经管科。同时发送项目申报书电子版（文件格式为PD
10、F格式）至邮箱：(*)。（三）市农业农村局对项目申报材料进行审核，确认项目申报材料表达内容完整准确。同时组织专家或第三方对项目申报材料进行评审。申报材料由市农业农村局和市财政局分别存档备查。按照信息公开的原则，要将评审合格、确定补贴的合作社（联合社）情况在德惠市政府网进行公示，公示期为7天。（四）当年新建的物化补助的基础设施的项目，项目单位在项目实施过程中保留影像资料。建设项目完工后需要经财政评审中心检查验收，验收合格后，出具评审报告。市财政局根据评审结果拨付项目资金。联系电话： 市农业农村局经管科 * 市财政局农业科 *附件：2019年省级现代农业发展专项资金项目申报书德惠市农业农村局德惠市
11、财政局 2019年11月18日德惠市农业农村局党政办公室 2019年11月18日印附件2019年省级现代农业发展专项资金项目申报书申报单位全称：通讯地址：邮政编码：联系电话：法人代表姓名：填报日期：吉林省财政厅吉林省农业农村厅 目录申报材料一、物化补助项目（一）合作社（联合社）简介合作社（联合社）的自然情况、人员情况、组织机构、生产经营、产业发展、产权关系、财务管理、民主决策、教育培训等。（二）相关证明材料1.合作社（联合社）的法人营业执照，开户许可证复印件（加盖公章），工商备案的合作社（联合社）成员出资清单和成员名册（工商局盖章），两页以上的要盖骑缝章；2.办公场所照片、库房照片、农业机械照
12、片（盖合作社章）；3.项目申报村、乡两级公示照片；4.2018年、2019年财务账簿和财务报表（资产负债表、盈余分配表和成员权益变动表）；5.合作社（联合社）物化补助申报项目应提供成员大会（或成员代表大会）表决通过申报项目会议视频资料。6.获得的产品注册商标证书、名特优产品证书和品牌证书、有机食品、绿色食品、无公害农产品、地理标识证书和其他证书的复印件；获得的省、市、县级有关部门表彰的相关证书、奖牌照片;7.种植粮食作物（玉米、水稻等）签订的经农经站备案的流转土地合同或备案表。二、担保费补贴项目（一）合作社（联合社）简介合作社（联合社）的自然情况、人员情况、组织机构、生产经营、产业发展、产权关
13、系、财务管理、民主决策、教育培训等。（二）相关证明材料1.合作社（联合社）的法人营业执照，开户许可证复印件（盖合作社公章），合作社（联合社）担保贷款的还需提供工商备案的合作社成员出资清单和成员名册（工商局盖章）；2.提供担保的担保机构经营许可证（担保机构章）； 3.担保费发生的合法有效凭证且由合作社（联合社）通过银行账户支付的证明材料。4.合作社（联合社）、担保公司、银行三方签订的贷款合同（提供原件）；5.银行出具的还款证明（银行盖章）；6.合作社（联合社）贷款当年至今的与担保贷款有关的财务账簿，包括总账、明细账、资产负债表，以及表明贷款使用去向、还款的记账凭证、原始票据等（盖合作社章）。7.
14、项目申报村、乡两级公示照片、合作社（联合社）办公场所照片（合作社（联合社）章）。 8.合作社（联合社）成员以个人名义为集体贷款的，提供合作社（联合社）全体出资人签字和加盖公章的，本笔贷款全部用于合作社（联合社）自身发展的农业生产经营，且由合作社（联合社）通过银行账户偿还本息的证明材料。9.个人为合作社（联合社）贷款申报项目应提供成员代表大会表决通过申报项目会议视频资料（说明个人贷款用于合作社自身农业生产、贷款日期、金额、产生利息、申请补贴金额）。三、贷款贴息项目（一）合作社（联合社）简介合作社（联合社）的自然情况、人员情况、组织机构、生产经营、产业发展、产权关系、财务管理、民主决策、教育培训等
15、。（二）相关证明材料1.合作社（联合社）的法人营业执照、开户许可证复印件 (盖合作社公章)，合作社（联合社）担保贷款的还需提供工商备案的合作社成员出资清单和成员名册（工商局盖章）；2.合作社（联合社）与银行签订的贷款合同（提供原件）；3.贷款银行发放贷款凭证（银行盖章）；4.银行出具的还款或付息证明（银行盖章）；5.合作社（联合社）贷款当年至今与贷款有关的财务账簿，包括总账、明细账、资产负债表，以及表明贷款使用去向、还款的记账凭证、原始票据等（以上材料均需加盖合作社公章）。 6.项目申报村乡两级和媒体公示照片、合作社（联合社）办公场所照片。7.合作社（联合社）成员以个人名义为合作社（联合社）贷
16、款的，提供合作社（联合社）全体出资人签字和加盖公章的，本笔贷款全部用于合作社（联合社）自身发展的农业生产经营，且由合作社（联合社）通过银行账户偿还本息的证明材料。8.个人为合作社（联合社）贷款申报项目应提供成员代表大会表决通过申报项目会议视频资料（说明个人贷款用于合作社（联合社）自身农业生产、贷款日期、金额、产生利息、申请补贴金额）。2019年省级现代农业发展项目贷款贴息表上报日期： 单位：万元申请贷款贴息对象名称贷款总额已发生利息申请财政贴息数额（小数点2位）单位负责人（签字）： 填报人（签字）： 注：申请贷款贴息对象名称：合作社（联合社）工商注册全称。2019年省级现代农业发展项目担保费补
17、贴申报表（正反面打印）填表日期：年月日一、银行意见XX单位 年 月 日 年 月 日以担保公司担保方式在我处办理了农业生产经营用贷款，该贷款未逾期且已计提使用，目前均能按时还款付息。负责人签名： 单位公章： 年 月 日二、发放补贴资金账户合作社（联合社）全称：开 户 银 行 全 称：账 号：三、合作社（联合社）意见本单位对项目申报内容的真实性和准确性负责，特申请立项。法人代表签名： 单位公章： 年 月 日四、审批金额合计 万元。乡（镇）财政单位意见 单位公章：年 月 日乡（镇）农业（农经）单位意见 单位公章： 年 月 日市（州）、县（市、区）财政局意见单位公章：年 月 日市（州）、县（市、区）农
18、业（农经）意见单位公章：年 月 日2019年省级现代农业发展项目贴息申报表（正反面打印）一、银行意见XX单位 年 月 日至 年 月 日在我处办理了农业生产经营用贷款，该贷款未逾期且已计提使用，目前均能按时还款付息。负责人签名： 单位公章： 年 月 日二、发放补贴资金账户合作社（联合社）全称：开 户 银 行 全 称：账 号：三、合作社（联合社）意见本单位对项目申报内容的真实性和准确性负责，特申请立项。法人代表签名： 单位公章： 年 月 日四、审批金额合计 万元。乡（镇）财政所意见 单位公章：年 月 日乡（镇）经管站意见单位公章： 年 月 日市（州）、县（市、区）财政局意见 单位公章： 年 月 日
19、市（州）、县（市、区）农业（农经）意见 单位公章： 年 月 日 2019年省级现代农业发展项目（物化补助）申报表 填表日期：年月日申报单位名称详细通讯地址联系电话（办公和手机）法人代表姓名成员人数经营范围经营规模固定资产(万元)年经营收入(万元)流转经营土地面积（公顷）注册登记时间注册登记证号注册资金(万元)产品商标名称是否制定实施生产质量标准项目实施地点项目总额（万元）项目建设内容项目预期效果2019年省级现代农业发展项目（物化补助）申报表一、申请资金金额及用途申报项目单位：（盖章）法人签字： 年 月 日二、银行账户收款单位全称：开户银行全称：账 号：三、合作社意见 法人代表签名： 单位公章
20、： 年 月 日乡（镇）财政所意见单位公章： 年 月 日乡（镇）经管站意见 单位公章： 年 月 日 县（市）财政局意见 单位公章： 年 月 日县（市）农业局意见 单位公章： 年 月 日 资产负债表编制单位：年月日单位：元资产行次年初数年末数负债及所有者权益行次年初数年末数流动资产：货币资金应收款项存货流动资产合计长期资产：对外投资农业资产：牲畜(禽)资产林木资产农业资产合计固定资产：固定资产原值减：累计折旧固定资产净值固定资产清理在建工程固定资产合计其他资产：无形资产长期资产合计资产总计1561011121315161720212225272829流动负债：短期借款应付款项应付工资应付盈余返还应
21、付剩余盈余流动负债合计长期负债：长期借款专项应付款长期负债合计负债合计所有者权益：股金专项基金资本公积盈余公积未分配盈余所有者权益合计负债和所有者权益总计3031323335364041424344454647505154注：此表根据农民专业合作社账务会计制度编制，仅适用于农民专业合作社；其他农业新型主体财务报表按注册登记类型财务制度编制报表。盈余分配表编制单位： 年 单位：元项目行次金额项目行次金额本年盈余一、经营收入加：投资收益减：经营支出 管理费用二、经营收益加：其他收入减：其他支出三、本年盈余125610111215盈余分配四、本年盈余加：年初未分配盈余其他转入五、可分配盈余减：提取盈
22、余公积 盈余返还剩余盈余分配六、年末未分配盈余1617182122232428注：此表根据农民专业合作社账务会计制度编制，仅适用于农民专业合作社；其他农业新型主体财务报表按注册登记类型财务制度编制。会人员签到簿会议名称会议时间参会人员姓名住 址联系电话备 注会 议 记 录会议议题会议地点主持人记录人参会人员范围时间内容：审议结果： 同意， 反对， 弃权。 是否通过：表 决 书表决时间：年月日项目名称项目建设目的、要求及监督：项目规模总预算金额姓名（本人签字）同意（指纹）不同意(指纹)弃权（指纹）会议图片照片粘贴处照片粘贴处办公场所照片照片粘贴处照片粘贴处库房图片照片粘贴处照片粘贴处农业机械照片照片粘贴处照片粘贴处村级公示照片照片粘贴处（近景）照片粘贴处（远景）乡级公示照片照片粘贴处（近景）照片粘贴处（远景）（经营主体名称）土地流转情况备案表乡（镇）村单位：元、公顷序号转出方流转面积流转方式（转包、出租）流转年限流转价格转出方地址转出方联系方式备注合计注：合计栏只合计流转户数和流转面积。所在村负责人签字（公章）：乡镇（街）农经中心负责人签字（公章）：
