1、建设工程造价基础理论建设工程造价基础理论摘要：建设工程项目分类：1.工程性质：新建、扩建、改建、迁建、重建、技术改造工程项目，3分部工程：各主体部分由不同工人用不同工具和材料完成的，可以进一步把单位工程分解到分部工程（如：基础工程、主体工程、地面工程、管道工程、电气工程、通风工程、设备安装工程），工程建设定额按编制单位喝适用范围分：全国统一定额、行业定额、地区定额、企业定额建设项目是指按一个总体设计进行建设施工的一个或几个单项工程的总体。不能把不属于一个总体设计，按各种方式结算作为一个建设项目，也不能把同一个总体设计内的工程，按地区或施工单位分为几个建设项目。建设阶段实行建设项目法人责任制，由
2、项目法人单位实行统一管理。建设工程项目分类：1.工程性质：新建、扩建、改建、迁建、重建、技术改造工程项目；2.建设项目规模：大型、中型、小型；3.建设工程投资用途：生产性、非生产性；4.建设工程建设阶段：筹建、施工、竣工、建成投资项目；5.资金来源和投资渠道：国家预算内拨款、国家预算内贷款、自筹资金、国内合资、中外合资。建设项目的构成：1单项工程：具有独立的设计文件、在竣工后可以独立发挥效益或生产能力的产品车间（联合企业的分厂）生产线或独立工程；2单位工程：不能独立发挥生产能力，具有独立设计的施工图纸和组织施工的工程；3分部工程：各主体部分由不同工人用不同工具和材料完成的，可以进一步把单位工程
3、分解到分部工程（如：基础工程、主体工程、地面工程、管道工程、电气工程、通风工程、设备安装工程）；4分项工程：按照不同的施工方法、构造及规格可以把分部工程进一步划分为分项工程；能通过较简单的施工过程生产出来的、可以用适当的计量单位计算并测定或计算其消耗的工程基本构成要素（如：土方工程、钢筋工程、给水工程中的铸铁管、钢管、阀门）。工程建设程序：指一项工程从无到有的建设全过程中各阶段及其各项工作必须遵循的先后次序。建设单位必须在开工前向建设项目所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证，条件：1.已办理该建筑工程用地批准手续；2.在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证；3
4、.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；4.已经确定施工企业；5.有满足施工需要的施工图纸和技术资料；6.有保证工程质量和安全的具体措施；7.按照规定应该委托监理的工程已委托监理；8.建设资金已经落实；9.法律、法规规定的其他条件。建设项目开工前，建设单位应当制定施工现场总代表人，施工企业应当制定项目经理。商品住宅还应提交房屋质量保证书和住宅使用说明书。建设工程实行质量保修制度，施工单位在向建设单位提交竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书，应当明确保修范围、保修期限和保修责任。工程造价含义：1建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用；2工程价格。工程造价特点：大额性；个别性、
5、差异性；动态性；层次性；兼容性。工程造价职能：预测、控制、评价、调控。工程造价作用：1.项目决策的依据；2.制定投资计划和控制投资的依据；3.筹建建设资金的依据；4.利益合理分配和调节产业结构的手段；5.评价投资效果的重要指标。建设项目费用工程造价（固定资产 投资）设备及工器具购置费设备购置费设备原价设备运杂费工具及生产家具购置费建筑安装工程费用分部分项工程费房屋建筑与装饰工程人工费仿古建筑工程材料费通用安装工程施工机具使用费市政工程企业管理费园林绿化工程利润矿山工程构筑物工程城市轨道交通工程爆破工程措施项目费安全文明施工费夜间施工增加费二次搬运费冬雨季施工增加费已完工程机设备保护费工程定位复
6、测费特殊地区施工增加费大型机械进出场及安拆费企业检验试验费赶工措施费工程论质论价施工增加费脚手架工程其他项目费暂列金额暂估价总承包服务费规费社会保险费住房公积金工程排污费税金营业税城市维护建设税教育费附加及地方教育费附加工程建设其他费土地使用费与项目建设有关的其他费用建设单位管理费勘察设计费研究试验费建设单位临时设施费工程监理费与未来经营有关的费用预备费基本预备费涨价预备费建设期贷款利息固定资产投资方向调节税经营性项目铺底流动资金（流动资产投资）工程建设定额的分类：劳动消耗定额、机械台班消耗定额、材料消耗定额（指完成一定合格产品所需消耗材料的数量标准）工程建设定额按编制单位喝适用范围分：全国统
7、一定额、行业定额、地区定额、企业定额。施工定额是具有合理劳动组织的建筑安装工人小组在正常施工条件下完成的单位合格产品所需人工、机械、材料消耗的数量标准，根据专业施工的作业对象和工艺制定。是企业定额。施工定额是组织和指挥施工生产的有效工具，企业组织和指挥施工，是按照作业计划通过下达施工任务书和限额领料单来实现的。施工定额是计算工人劳动报酬的依据。施工定额有利于推广先进技术，施工定额水平中包含着某些已成熟的先进的施工技术和经验，工人要达到和超过定额，就必须掌握和运用这些先进技术。施工定额是编制施工预算、加强企业成本管理的基础。确定施工定额水平的要求：1有利于提高劳动工效，降低人工、机械和材料的消耗
8、；2.有利于正确考核和评价工人的劳动成果；3.有利于正确处理企业和个人之间的经济关系；4.有利于提高企业管理水平。劳动定额按其表现形式不同，分：时间定额、产量定额，二者互为倒数。材料消耗定额：在合理和节约使用材料的前提下，生产单位合格产品所必须消耗的建筑材料（半成品、配件、燃料、水、电）的数量标准。周转性材料：在施工过程中不是一次消耗完，而是多次使用、逐渐消耗、不断补充的周转工具性材料。如：生产预制钢筋混凝土构件、现浇混凝土及钢筋土工程用的模具，搭设脚手架用的脚手杆、跳板，挖土方用的挡土板、护桩。预算定额的用途和作用：预算定额是编制施工图预算、确定建筑安装工程造价的基础；是编制施工组织设计的依
9、据；是工程结算的依据；是施工单位进行经济活动分析的依据；是编制概算定额的基础；是合理编制招标标底、招标报价的基础。预算定额的种类：专业性质：建筑工程定额（建筑工程预算定额、市政工程预算定额、铁路工程预算定额、公路工程预算定额、房屋修缮工程预算定额、矿山井巷预算定额）、安装工程定额（电气设备安装工程预算定额、机械设备安装工程预算定额、通信设备安装工程预算定额、化学工业设备安装工程预算定额、工业管道安装工程预算定额、工艺金属结构安装工程预算定额、热力设备安装工程预算定额）。物资构成：劳动定额、机械定额、材料消耗定额；三者相互依存形成一个整体，作为编制预算定额依据，各自不具独立性。工程量清单是载明建
10、设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。必须统一编码、统一项目名称、统一单位、统一工程量计算规则。是招标文件的组成部分。项目编码：12位阿拉伯数字。01（1级：工程分类码，01表示房屋建筑与装饰工程）04（2级：专业工程顺序码，04表示砌筑工程）001（3级：分部工程顺序码，001标书砖砌体）001（4级：分项工程项目名称顺序码，001表示砖基础）001（5级：工程量清单项目名称顺序码由工程量清单编制人编制，从001开始）措施项目清单：技术措施、组织措施暂列金额：用于工程合同签订时尚未确定或不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可
11、能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整，以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。暂估价：包括材料暂估价、工程设备暂估单价和专业工程暂估价；类似于FIDIC合同条款中Prime cost Items，在招标阶段遇见肯定要发生，只是因为标准不明确或需要由专业承包人完成，暂时无法确定价格。清单计价规范的特点：强制性、实用性、竞争性、通用性。清单计价规范的作用：提供一个平等的竞争条件；满足市场经济条件下竞争的需要；有利于提高工程计价效率，能真正实现快速报价；有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算；有利于业主对投资的控制。投资估算的阶段划分和作用：1规划阶段的投资估算-30%误差率-作用：
12、说明有关的各项目之间的关系、作为否定一个项目或决定是否继续进行研究的依据之一；2项目建议书阶段的投资估算-20%误差率-作用：从经济上判断项目是否列入投资计划、作为领导部门审批项目建议书的依据之一、可否定一个项目，但不能完全肯定一个项目是否真正可行；3可行性研究阶段的投资估算-10%误差率-作用：可对项目是否真正可行做出初步的决定；4评审阶段的投资估算-10%以内的误差率-作用：可作为对可行性研究结构进行最后评价的依据、可作为对建设项目是否真正可行做最后决定的依据。-重要性最高。投资估算编制方法：静态投资：按设备费用的百分比估算法、资金周转率法、朗格系数法、生产能力指数法、指标估算法；动态投资
13、估算。铺底流动资金=流动资金30%设计概算：单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算。施工图预算编制准备工作：熟悉施工图、参加技术交底，踏勘施工现场、熟悉施工组织设计或实施方案、确定和熟悉定额依据。预算定额与费用定额配套使用。预算定额选择遵循的规定：新建与扩建的建筑工程预算使用建筑工程单位计价表或建筑工程预算定额；建筑面积在300m2以内的改建工程（既有拆除项目、又有新建项目）使用房屋修缮工程预算定额或参照建筑工程预算定额；跨地区（跨省、市）施工的建筑安装工程，执行工程所在地区的相应专业的计价表或预算定额；按人防工程设计规范设计、按人防工程质量检验评定标准进行施工验收、抗力在6级及以上的
14、人防工程，按人防工程预算定额执行，抗力等级以外的地下室，按建筑工程计价表或预算定额执行；城市内的道路、桥涵及地下管道等属市政部门管辖的基础性建设项目，执行市政工程计价表或预算定额，但建设项目内的道路等，执行建筑工程计价表或定额，属交通部门范围内的公路、桥涵、港口、码头等建设项目，执行交通工程定额；公园、园林及仿古建筑工程，执行仿古建筑及园林工程预算定额；给排水工程、设备安装工程、电气照明工程、管道通风工程等项目，执行全国统一安装工程预算定额或各地的计价表；通用性强的安装工程一律执行全国统一安装工程预算定额。专业建筑安装工程一律执行各有关专业部颁发的专业统一定额；各专业工程的费用定额与定额应配套
15、使用，执行什么专业的预算定额，就采用相应的费用定额。计算工程量：列项、计算工程量、工程量计算一般顺序、工程量的整理与复核。施工图预算编制方法：单价法编制施工图预算；实物法编制施工图预算；施工图预算审查（预算审查方法：全面审查法、重点审查法、标准预算审查法、分解对比审查法、分组计算审查法、筛选法、利用手册审查法）招标控制价：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，其作用是招标人对招标工程的最高限价。招标控制价的编制依据：1.13计价规范；2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；3.建设工程设计文件及招标
16、工程量清单；4.拟定的招标文件及招标工程量清单；5.与建设项目相关的标准、规范、技术资料；6. 施工现场情况、工程特点及常规施工方案；7.工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；8.其他的相关资料。宁夏对招标控制价的规定：1.在编制招标控制价时，消耗量水平、人工工资单价等有关费用标准应按自治区建设主管部门颁发的计价表（定额）和计价办法执行；材料价格按工程所在地造价管理机构发布的市场指导价取定（市场指导价没有的按市场信息价或市场询价）；措施项目费用考虑工程所在地常用的施工技术和施工方案计取；2.为了使招标控制价更好地反映建筑市场价格，各市可根据本地实际情况确定是否设
17、置“建设工程招标价调整系数”。确定设置招标价调整系数的市，由区造价管理机构和招标监管机构共同发布招标价调整系数范围，招标人在该范围内确定招标价调整系数。在确定招标价调整系数时，应综合考虑暂列金额、暂估价、甲供材料占总造价的比例。暂列金额、暂估价、甲供材料价格以及安全文明施工措施费、规费和税金率不得调整。3.招标控制价应当在递交招标文件截止日10天前发给招标人。招标控制价应当包括：费用汇总表、清单与计价表、材料价格表、相关说明以及招标价调整系数的取值，可以不提供“分部分项工程量清单综合单价分析表”与“措施项目清单费用分析表”。4.投标人对招标人公布的招标控制价有异议时，应当在开标7日前向招标人书
18、面提出，招标人应当及时核实。经核实确有错误的，招标人应当调整招标控制价，在开标5日前通知所有投标人，并补报送造价管理机构备案。对核实结果仍有异议的，应当在开标3日前向工程所在地投标监管机构提交书面投诉。由招投标监管机构会同造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误的，责成招标人修改。5.13计价规范规定，招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。接受委托从事招标控制价编制与审核的企业应取得相应的工程造价咨询资质。招标代理机构可以再资格等级范围内从事其招标代理的工程建设项目的工程量清单与招标控制价的编制与审核工作。投标报价：施工企业根据招标文件及有关计算工程造价
19、的资料，在工程预算造价的计算的基础上，再考虑投标策略以及各种影响工程造价的因素，然后提出投标报价，又称标价，是工程施工投标的关键。投标报价是施工企业投标文件的重要内容，包含一系列的文件资料，是标书的具体内容，应符合招标文件所提出的要求。其实质：投标单位的投标报价应根据本施工企业的管理水平、装备能力、技术力量、劳动效率、技术措施及本企业的定额（施工定额），计算出由本企业完成该工程的预计直接费，再加上实际可能发生的一切间接费，即实际预测的工程成本，根据投标中竞争的情况，进行盈亏分析，确定利润和考虑适当的风险，作出竞争决策的原则之后，最后提出报价书。询价、估价与报价的关系：询价需注意：1.产品质量可
20、靠并满足招标文件的有关规定；2.供货方式、时间、地点、有无附加条件和费用。估价的过程包括：工程量计算和定价。关系：详细、准确、全面的询价时合理进行工程估价的基础，而正确的估价又未投标报价提供有力的依据。实行工程量清单招标的，投标报价应遵循的原则：1.投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制；2.除13计价规范强制性规定外，投标人应依据招标文件及招标工程量清单自主编定报价成本；3.投标报价不得低于工程成本；4.投标人必须按招标工程量清单填报表格，项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程清单一致；5.投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施
21、项目进行增补。投标报价编制依据：1.2013工程量清单计价规范；2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；3.建设工程设计文件及相关资料；4.拟定的招标文件及招标工程量清单；5.与建设项目相关的标准、工程量清单计价规范、技术资料；6.施工现场情况、工程特点及常规施工方案；7.工程造价管理机构发布的工程造价信息，当工程造价信息没有发布时，参照市场价；8.其他的相关资料。投标价编制的一般规定：1.分部分项工程费应按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算。2.措施项目中的总价项目金额应根据招标文件及投标时拟定的施工组织设计或施工方案，按建设工程工程量清单规范工程量
22、清单应采用综合单价计价确定，不得作为竞争性费用。3.其他项目费应按下列规定报价：暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填写；材料、工程设备暂估价应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价；专业工程暂估价应按招标工程量清单中列出的金额填写；计日工应按招标工程量清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工金额；总承包服务费应根据招标工程量清单中列出的内容和提出的要求自主确定。报价方法与策略：不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案、突然降价发、先亏后盈法。13计价规范有关竣工结算的规定：1.合同工程完工后，承包人应在经发包人双方确认的合同工程中价款结算的基础上汇总编制完成竣工结算文件，应在
23、提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件。2.发包人应在收到承包人提交的竣工结算文件后的28天内核对；3.发包人应在收到承包人再次提交的竣工结算文件后的28天内予以复核，将复核结果通知承包人；4.发包人在收到承包人竣工结算文件后的28天内，不核对竣工结算或提出核对意见的，应视为承包人提交的竣工结算文件已被发包人认可，竣工结算办理完毕；5.承包人在收到发包人提出的核实意见后的28天内，不确认也未提出异议的，应视为发包人提出的核实意见已被承包人认可，竣工结算办理完毕；6.发包人委托工程造价咨询人核对竣工结算的，工程造价咨询人应在28天内核对完毕，核对结论与承包人竣工结算文件不一致的，应提交给
24、承包人复核，承包人应在14天内将同意核对结论或不同意见的说明提交工程造价咨询人。7.对发包人或发包人委托的工程造价咨询人指派的专业人员与承包人指派的专业人员经核对后无异议并签名确认的竣工结算文件，除非发承包人能提供具体、详细的不同意见，发承包人都应在竣工结算文件上签名确认。8.合同工程竣工结算核对完成，发承包双方签字确认后，发包人不得要求承包人与另一个或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算；9.发包人对工程质量有异议，拒绝办理工程竣工结算的，已竣工验收或已竣工未验收单实际投入使用的工程，其质量争议应按该工程保修合同执行，竣工结算应按合同约定办理；已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工
25、程的质量争议，双方应就有争议的部分委托有资质的检测鉴定机构进行检测，并应根据检测结果决定方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行后办理竣工结算，无争议部分的竣工结算应按合同约定办理。工程价款结算方式：按月结算、竣工后一次结算、分段结算、其他计算方式。因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：1.合同中已有适用的综合单价，按合同执行；2.合同中有类似的综合单价，参照执行；3.合同中没有适用或类似的综合单价，有承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。宁夏建设厅规定，当工程量清单项目工程量的变化幅度超过10%，且其影响分部分项工程费
26、超过0.1%时，应由受益方在合同约定时间内向合同另一方提出工程价款调整要求，由承包人提出增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价调整意见，经发包人确认后作为结算的依据，合同有约定的按合同执行。尚未完成工程竣工结算的招标工程，如果合同中未约定材料价格风险控制条款的，经发承包双方协商一致，可按下述原则签订补充协议，到工程所在地建设行政主管部门备案后调整工程造价：1.采用固定价格合同形式的：当工程施工期间非主要建筑材料价格上涨或下降的，其差价均由承包人承担或受益；当工程施工期间第一类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在10%以内，其差价由承包人承担或受益，超过10%的部分由发包人承担或受益；当
27、工程施工期间第二类主要建筑材料价格上涨或下降幅度在5%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过5%的部分由发包人承担或受益。2.主要建筑材料差价的取定：应以工程所在地造价管理部门发布的材料知道价格为基准，差价为施工期间同类材料加权平均指导价格与合同工程基准价当月的材料知道价格的差额。建设单位供应材料的费用返还方式：1.在供料的当月或次月按比例在结算中扣除；2.参照备料款起扣点，在抵扣点后按比例扣环；3.在建设单位供料费用加累计结算款到达90%合同价值时，停止支付工程款；4.根据建设单位的供料费用占合同价款的比例，在每期结算中扣还。施工水电费的结算：施工用水电应由建设单位向供水供电部门申请装总表后
28、，由施工企业在现场装分表计量，按市场价付给建设单位。施工现场内工人的生活用水电由施工企业承担。建设施工合同是承包人进行工程建设施工，发包人支付价款的合同。施工合同文本由协议书、通用条款、换用条款组成。组成建设工程施工合同的文件包括：1施工合同协议书；2中标通知书；3投标书及其附件；4施工合同专用条款；5施工合同通用条款；6标准、规范及有关技术条件；7图纸；8工程量清单；9工程报价或预算书。施工合同计价方式：固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同成本加酬金合同适用范围：1工程内容及其技术经济指标尚未完全确定，投标报价的依据尚不充分的情况下，建设单位因工期要求紧迫，必须发包；2建设单位与承包方
29、之间具有高度的信任，承包方在某些方面具有独特的技术、特长和经验。缺点：1建设单位对工程总价不能有效实施控制；2承包方对降低成本不感兴趣。形式：1成本加固定百分比酬金合同2成本加固定金额酬金合同3成本加奖罚合同4最高限额成本加固定最大酬金合同。13计价规范对工程合同价款约定的要求：1实行招标的工程合同应在中标通知书发出之日起30天内，由发、承包人双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。2实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中工期、造价、质量等方面的实质性内容。3实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同。4发、承包人双方应在合同条款中对下列事项进行约定；没有约定或约定不明确的，
30、协商确定；协商不能达成一致的按建设工程量清单计价规范执行（内容：1预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；2工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间；索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；发生工程价款争议的解决方案及时间；6承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法；7工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间；8工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间；9与履行合同、支付价款有关的其他事项等。索赔：在工程施工合同的履行过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而遭受损失时，向对方提出赔偿或补偿要求的行为。内容：费用、工
31、期。常见的施工索赔：1不利的自然条件与人为障碍引起的索赔2工期延长和延误的索赔3因施工中断和工效降低提出的施工索赔4因工程终止或放弃提出索赔。索赔的程序：1承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔意向通知书；2发包人制定专人收集于索赔有关的资料；3承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔申请表；4发包人制定的专人初步审查费用索赔申请表，符合13计价规范规定的条件时予以受理；5发包人制定的专人进行费用索赔核对，经造价工程师复核索赔金额后，与承包人协商确定并由发包人批准；6发包人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用索赔审批表，或发出要求承包人提交有关索赔的进一步详细资料的通知，待收到承包
32、人提交的详细资料后，按13计价规范的程序进行。处理方法：1协商谈判2邀请中间人调解3向仲裁机构申请仲裁。索赔费用的确定：以赔偿或补偿实际损失为原则，实际损失可作为费用索赔值。实际损失包括直接损失、间接损失。索赔费的组成：人工费、材料费、施工机具使用费、分包费用、现场管理费、公司管理费、利息、利润。建筑法23条：政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。建筑法24条：提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑法18条：建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开发标发包的，其造价的约定，须遵守招标法律的规定。发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。工程承发包模式：对项目规划、控制、协调起着重要作用。包括三方面内容：1采用直接委托还是招标；2采购总价合同还是单价合同；3采用总承包还是分项承包。类型：1平行承发包；2设计或施工总分包；3设计施工一揽子承包；4工程项
