1、#学习型服务型创新型党组织创建方案创建“学习型、服务型、创新型”机关党组织活动实施方案三、基本原则一是正面教育为主，提高整体素质。积极营造勤于学习、勇于创新、甘于奉献的工作环境，注重发挥党员领导干部的表率作用，充分调动党员干部自我学习、大胆创新、服务基层的自觉性和积极性。二是紧密联系实际，务求取得实效。紧密联系机关实际开展创建活动，以求真务实的作风、深入细致的工作，切实解决机关党建中存在的问题，用促进信访工作的全面发展检验创建活动实际成效。三是创建、工作两促进。把创建工作形成的强大的精神动力化作干好工作的巨大热情，在信访工作“事要解决、息诉罢访”中做出新成绩。四是融会贯通，各有侧重。在创建活动
2、中，各项任务分阶段实施又各有重点，既相互融合，又互相促进。（一）强化服务意识（7月1日7月15日）。结合纪念中国共产党成立89周年纪念活动的开展，每位党员都要进一步增强宗旨观念，在信访工作中做到全心全意为人民服务。把群众的困难当作自己的困难，切实做到群众利益无小事。结合自身工作，主动查找自己在服务大局、服务基层、服务信访群众方面存在的差距和不足，广泛征求群众意见，把服务变成自觉行动。（活动结束后每人要有书面的自我分析材料）（二）转变服务作风（7月16日7月31日）。要大兴调查研究之风，走进基层，走进群众，深入排查化解影响改革发展稳定的信访热点和信访突出问题，以解决信访人实际困难和问题、促进案结
3、事了和息诉罢访为工作的出发点和落脚点，努力把矛盾纠纷和社会不稳定因素消灭在萌芽状态，化解在当地，解决在基层。加强督察督办工作，督促各县区和有关部门，按照方书记的批示要求，认真落实“五个一”和“四定四包”责任制，集中力量、集中时间化解一批信访积案。（三）改进服务方法（8月1日8月15日）。进一步完善实行在信访工作中行之有效的首问负责制、服务承诺制、责任追究制、限时办结制等各项制度的内容和方法，实行政务公开，公开办事程序、办事 标准、办事要求、办事结果及投诉方式，实行挂牌服务、礼貌服务、高效服务和全方位服务，完善面向社会承诺的服务内容、服务程序、服务标准、时限。改进服务手段，积极发展电子政务，运用
4、网络资源优势，进一步做好网上信访工作，优化信访环境。（四）“党员一帮一活动”（8月16日8月31日）。市信访局支部每位党员开展“党员一帮一活动”的联系点分别是涡阳县店集镇洪光村、利辛县江集镇纪伦寨村，在坚持往年送温暖活动的基础上，今年还要进一步加大帮扶力度，走访帮扶对象，把解决群众的生产生活中的困难和做好群众的思想政治工作结合起来。第三阶段：创建效能型机关党组织（9月1日9月30日）进一步强化机关党员干部的效能意识、争先创优意识、责任意识，努力营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。（一）树立争先进位的意识（9月1日9月10日）。破除安于现状、不求进取的思想观念，培养努力拼搏，不甘落后，敢为
5、人先，争创一流的进取精神，以一流创效能，以效能争一流，努力营造个人争优秀，基层争先进，单位创最佳的良好氛围，年终信访各单项工作在全省排名都要有所提升。（二）、造就真抓实干的作风（9月11日月日）。教育引导机关党员干部树立正确的事业观、工作观和政绩观，倡导“重实际、说实话、干实事、求实效”的作风，形成在信访工作中“一抓到底、抓必见效”的时代精神，认真履行岗位职责，扎实完成各项任，以高度负责的精神和精益求精的态度，兢兢业业地做好本职工作。（三）建立责任明确、奖罚分明的机制（9月21日9月30日）。继续完善党内生活和信访工作各项规章制度，重点在提高制度执行力上下功夫。党员领导干部要做表率，深入贯彻落
6、实信访工作责任制和责任追究制，做到有权必有责，用权受监督，违规要追究，奖罚要分明，努力形成以制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制。第四阶段：创建创新型机关党组织（10月1日10月31日）锐意进取，积极探索，不断加大创新力度，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。(一)思想观念上创新（10月1日10月10日）。围绕第一要务谋划机关党建工作，围绕构建和谐社会开展信访工作，开拓思路，增强工作创新的主动性和自觉性。进行观念创新，敢于打破传统的思维定势，创造性地开展工作，着重在信访救助资金使用、复查复核工作事前调解和办好网上信访上做文章。（二）党建工作内容上创新（10月11日10月
7、20日）。围绕为各项信访工作服务为目的，开展“争创优秀共产党员、争创党员先锋岗、争创先进党组织，让党满意、让人民满意、让服务对象满意”的“三争三满意”活动。（三）工作方法和机制上创新（10月21日10月31日）。围绕解决信访工作中的热点难点问题，切实发挥党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，创新工作方法和工作机制，特别在处理集体访、群体访、异常访方面要建立及早预警、研判准确、指挥有力，信息顺畅，接访及时，处置妥善的处理突发信访工作新机制。第五阶段：创建廉洁型机关党组织（11月1日11月30日）建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，积极营造风清气正、廉洁奉公的机关政治生态环境。（
8、一）严格落实党风廉政建设责任制（11月1日11月10日）。认真学习贯彻中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，完善制度，强化监督，坚决杜绝吃、拿、卡、要现象，坚持个人重大事项报告制度，对廉政建设情况进行一次全面检查。（二）深入推进党务公开工作（11月11日11月20日）。对支部工作情况，党务工作开展情况，党费收缴情况，随问随解答，并利用党务公开栏及时公布相关情况，落实党员的知情权、参和权、选举权和监督权。鼓励和保护党员干部讲真话、讲实话、讲心里话，积极营造民主讨论、民主监督的良好氛围。（三）保持艰苦创业、艰苦奋斗的作风（11月21日11月30日）。深入开展艰苦奋斗优良传统教育，倡导重节约、尚俭
9、朴的风气，教育引导机关党员干部带头反对铺张浪费，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要以沈浩同志为榜样，把弘扬沈浩精神作为每位党员的自觉行动，学沈浩，当先锋，营造“学习先进、见贤思齐”的良好氛围。六、工作要求创建“五型”机关党组织，是省委、市委、市直工委部署开展的一项十分重要的工作，是今年党建工作中的重中之重，也是一项十分严肃的政治任务。广大党员干部都要以满腔的政治热情，高昂的精神状态积极投入到创建活动中来。在活动中和活动结束后，每位同志都要认真进行总结，开展回头工作，发现问题，及时补缺补差，以良好的创建成绩迎接市里检查验收。二、目标要求通过开展学习型、服务型、创新型、规范型“四型”党组织创建活动，使
10、街居党员干部进一步“提升境界、转变作风、提高能力”。（一）提升境界。一是提升思想境界。树立和强化大局意识，胸怀全局，准确定位，自觉服从和维护大局和集体利益；树立和强化责任意识，恪尽职守，兢兢业业，切实增强创造性开展工作的责任感、紧迫感；树立和强化团结意识，凝心聚力，共谋发展，推动各项工作创新发展。二是提升工作标准。在街居党员干部中广泛开展以比学习、争做高素质干部；比创新、争创优秀工作业绩；比绩效、争当先进单位；比服务、争树一流形象；比廉政、争做清正廉洁表率为主要内容的“五比五争”活动，打造一支境界高远、全心服务、创先争优、作风优良的干部队伍，为实现“全国创品牌、省市争先进、全区争第一”的工作目
11、标做出更大贡献。 （二）转变作风。一是规范言行，防止松散飘浮，提升机关形象的美誉度。内塑修养、外树形象，做到接待群众有真情、干事创业有激情、服务社区有热情。坚持令行禁止、言行一致、忠于职守、勤于自励、勇于奉献，在群众中树立基层党员干部的良好形象。二是深入一线，防止脱离群众，提升居民的满意度。加强调查研究，扑下身子抓工作，“踏石留痕、抓铁有印”，杜绝应付了事，防止不下基层、不到现场、不掌握工作实情等现象，以对上级负责、对群众负责、对自己负责的境界全力抓好工作落实。三是奋勇争先，防止等靠松懈，提升服务的主动性。时刻保持抢抓机遇、争取主动的干劲，杜绝工作懈怠、等着领导催、等着群众急、拖拉松懈等现象。
12、时时处处以工作为要，主动想工作、干工作，想群众之所想、急居民之所急,努力提高服务效率和水平，坚决把党工委的要求落到实处。 （三）增强能力。一是提高依法行政的能力。深入开展法制宣传教育，提高党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是提高科学发展的能力。注重学习调研，加强对工作中重点难点问题的研究，积极探索和把握工作规律，增强工作的主动性、创造性和预见性；注重改革创新，围绕街道中心工作，创新工作思路，敢于先行先试，用足用活政策，全面提高工作效率和实绩。三是提高服务群众的能力。牢固树立正确的群众观，切实把社区群众的利益放在第一位，真情为民，改进作风，主动体察社区民情，切实
13、关心居民疾苦，坚决杜绝门难进、人难找、脸难看、事难办等现象。各基层党组织要深入开展“解放思想、提升境界”大讨论活动，进一步统一思想，明确“提升境界、转变作风、提高能力”的要求，制定推进措施，高标准、高质量地完成各项工作任务。三、工作措施（一）全员学习、提升素质，建设学习型党组织。突出学习重点。采取党员自学、集中轮训、专题辅导、主题实践活动等形式，重点抓好以党的十八大精神、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、科学发展观、党风廉政建设为主要内容的党性知识教育和市场经济、法律法规、科学文化、业务技能为主要内容的岗位技能教育。 健全学习制度。一是坚持分类指导，抓好街居党员干部学习。加强理论
14、中心组学习，在领导干部中推行“日学1小时、月读1本书、年写1万字心得、至少组织1次专题调研、至少撰写1篇调研文章”“五个一”学习制度；在各党支部推行“每年开展1次专题培训、每季度组织1次党员轮训、每月开展1次集中学习”的“三个一”学习制度；在全体党员干部中实施“ 123”学习法，即日学1小时、月读2本书，年写3万字学习心得。各党支部要做到“七有”，即有计划、有考勤、有记录、有学习笔记、有心得体会、有学习园地、有学习成果。二是开展主题教育，抓好辖区单位党员学习。充分发挥街道“和谐论坛”、先锋党校等平台的作用，邀请专家学者和有关领导为辖区党员举办辅导讲座。选派党建指导员、联络员，指导辖区共建单位和
15、非公企业党组织开展党员学习活动。三是丰富教育形式，抓好全民学习。通过远程教育“专家面对面”大讲堂、“社区读书节”、社区图书室、党员宣讲团、党建文艺节目、党员故事会等形式，寓教于乐、寓教于情、寓教于事，增强学习效果。拓宽教育渠道。重点打造“固定课堂、网络课堂、专家讲堂”三大课堂，提高党员教育培训水平。结合“党员学习日”，合理安排“固定课堂”学习内容；利用山东省党员干部学习平台、社区党员干部现代远程教育站点，切实发挥“网络课堂”的作用；依托“和谐论坛”、社区党校、道德大讲堂三大平台，组织举办“专家讲堂”。（二）执政为民、廉洁高效，建设服务型党组织。增强群众观念。围绕保持党的先进性和纯洁性，在广大党
16、员中深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线专题教育活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。开展“深入一线知民情、心系群众惠民生”活动，访民情、找问题、解矛盾、办实事，实现民声在一线倾听、矛盾在一线破解、感情在一线融洽、形象在一线塑造。拓展服务平台。发挥街道“互助共建会”救助平台的作用，和社区困难党员群众结成对子，积极提供资金、岗位、信息、技术等方面的帮扶支持。结合社区党员实际，组建以党员为核心的社区网格服务团队，广泛开展志愿为民服务活动。完善党员联系居民制度，通过撰写民情日志、建立民情档案、开展民情恳谈、落实“社区民情工作日”制度等方式，及时解决影
17、响群众切身利益的热点难点问题。建立科室包挂重点工程制度。各科室根据自身职能，分别包挂1至2个辖区重点工程或企业，每月和企业负责人座谈了解重点工程推进和企业运营情况、每季度到企业进行一次调研、每半年开展一次重点工程联席会、每年撰写一篇调研报告，全力服务重点工程和重点企业发展。选树服务标杆。开展以“亮化形象、优化服务、量化考核、条块联动”为主要内容的“三化一联”活动，着力抓好窗口科室和社区的“服务标杆”选树行动。在街道窗口科室、社区制定规范的服务标准，设置“党员示范岗”，将工作人员姓名、职务和服务内容进行公示，接受党员群众和社会各界的监督。集中选树一批不同类型、可学可比的服务标杆，组织引导基层党组
18、织和党员对比标准找差距、对照标杆找不足，进一步找准赶超目标，改进服务措施，提高服务水平。（三）解放思想、争创一流，建设创新型党组织。更新思想观念。紧紧围绕“全国创品牌、省市争先进、全区争第一”的工作目标，对思想观念、工作方法、工作机制、推进措施进行重新审视、定位，在深入研究讨论的基础上，提出创新目标，制定创新措施，全力抓好落实。按照“创新性、实效性”原则，建立完善优秀工作成果创建机制，使创新工作实现制度化、规范化、常态化。提高工作标准。着力破除“只求过得去，不求过得硬”意识，把工作标准定位在干就干好、干到极致上。着力破除“自满”意识，把工作标准定位在志存高远、永不自满上。着力破除“保守”意识，
19、把工作标准定在和时俱进、开拓创新上。着力破除“懈怠”意识，把工作标准定位在负重加压、奋力赶超上。着力破除“糊弄”意识,把工作标准定在求真务实、争优一流上。创新工作业绩。各科室、社区要进一步围绕党建工作、经济发展、优化环境、群众工作、劳动保障等工作，继续打造、挖掘、树立一批工作品牌。通过召开经验交流会、现场观摩会等形式，加强科室之间、社区之间的工作交流。每月召开一次街道中层干部例会，及时总结各科室、社区的工作做法、成果和不足，制定改进措施和争创目标，在街道营造 “比、学、赶、超” 的浓厚氛围。在街道设立“解放思想、提升境界、创先争优”宣传栏，通过学习先进地区成功经验，及时转化学习成果，创造一流工
20、作业绩。年底隆重召开街道总结表彰大会，对成绩突出的社区、科室、共建单位以及党组织、党员进行命名表彰。（四）科学设置、夯实基础，建设规范型党组织。完善组织设置。认真贯彻落实基层党组织“三化”建设要求，按照便于党员学习和利于党员管理的原则完善组织设置，实现“党总支党支部党小组党员代表党员党员联系户”的党建工作格局。加大党组织和党建工作覆盖力度，重点在和谐广场、阳光100美乐汇等“两新”组织聚集的区域，探索非公企业和城市综合体党建工作新模式。夯实基础工作。按照区委组织部要求，高标准建成各社区党员群众服务站，配备各类功能室，不断创新为民服务载体。按照“一人多岗”的原则设立“十大员”，丰富服务党员群众的
21、工作内容。各党支部要进一步抓好党员发展、组织生活会、“三会一课”制度、党员分析评议、党费收缴管理使用、组叶绿体关系接转、流无力党员管理等基础性工作。完善党员电子信息库及党员登记表、学习活动记录簿、党费收缴记录本等资料。注重做好重点工作、活动的资料留存和建档管理工作。规范党员践诺。开展“组织定岗、党员选岗、群众评岗”活动，确保“亮身份、做承诺、树形象”工作取得实效。社区党组织要加强对党员承诺活动的规范引导，根据党员自身实际和社区工作需要，推荐设置政策宣传、普法教育、临里和睦、环境卫生、医疗保健、艺术指导、居家服务、学生辅导、手工制作、技能培训等“十大岗”。社区党员根据自身年龄、职业、爱好特长等情况，选择自己的志愿服务岗位。年底，组织社区群众对党员落实“六承诺”、开展志愿服务等情况进行民主评议。
