1、煤矿安全自主管理是职工安全素质在安全文化建设中的升华煤矿安全自主管理是职工安全素质在安全文化建设中的升华。如何将煤矿安全自主管理融入煤矿企业安全文化建设发展战略目标中，提高全员职工的安全自主管理的素质，从而实现企业安全生产稳定持续发展，是当前必须抓紧研究的课题。笔者认为，在当前煤矿事故频繁发生的今天，我们应当把增强职工安全自主管理素质作为安全文化建设的重点予以落实。 在现实工作中我们看到有些违章行为不一定出事（故），但是事故发生一定是违章造成的。美国杜邦公司的先进安全文化理念认为“一切事故都是可以预防和控制的”，综合分析我国每年上百万起事故案例，充分证明95以上事故是由于人的不安全行为，即违章
2、作业、违章指挥、违反劳动纪律“三违”陋习而致。事故发生后带来的影响和教训也是深远的，损失是难以估量的，不仅给企业、社会、国家带来不可弥补的损失。而且会直接对个人、家庭带来巨大的伤痛。 煤矿“一切事故都是可以预防和控制的”安全文化理念，论证了事故发生人为因素的作用，很大一部分是由安全自主管理安全意识不到位、思想麻痹、蛮干、主观臆断凭经验作业、玩忽职守等因素造成的。因此在加强煤矿企业安全文化建设时，必须特别注重对职工安全素质的培养教育，提高职工安全自主管理意识“变你要我安全，为我要安全”。当前，为什么在我们职工中违章的现象难以杜绝，究其原因笔者总结分析主要有六： 一是侥幸心理。有一部分人在几次违章
3、没发生事故后，慢慢滋生了侥幸心理，看惯了、听惯了、做惯了养成陋习不自觉地替代了规章制度和规程作业，混淆了几次违章没发生事故的偶然性和长期违章迟早要发生事故的必然性。如2003年“5.13”淮北矿业芦岭矿特重大瓦斯爆炸案，死亡86名矿工，就是因一名电工在井下违犯煤矿安全规程带电作业“三违”所至。 二是省能心理。人们嫌麻烦，图省事，降成本，总想以最小的代价取得最好的效果，甚至压缩到极限，降低了系统的可靠性。尤其是在生产任务紧迫和眼前即得利益的诱因下，急易产生。如震惊中外的“4.28”胶济铁路列车相撞特重大事故惨案，原因就是因动力车司机图省事在限速80Km/小时的湾道上严重超速至135KM/小时，降
4、低了机车行车安全可靠性，导致后尾9辆车厢脱轨撞上上行线旅客列车，酿成72名旅客死亡、416名旅客受伤惨案发生。 三是自我表现心理。有的人自以为技术好，有经验，常满不在乎，虽说能预见到有危险，但是轻信能避免，用冒险蛮干当作表现自己的技能。以自己或他人的痛苦验证安全制度的重要作用，用鲜血和生命证实安全规程的科学性。如某矿掘进班长陈某自认为自己工作经验丰富一味蛮干，在工作面抢进度无视安全规程作业，在工作面放炮后未履行“敲帮问顶”行规即带人进入工作面工作，不甚被松动的矸石砸伤数人。 四是从众心理。安全自主管理无主见“自己的安全自己不管”，总认为别人做了没事，我福大命大造化大，肯定更没事。尤其是在一个安
5、全秩序不好，管理混乱的场所，这种心理象瘟疫一样，严重威胁企业的生产安全和职工的生命安危。如2006年“11.5”,山西省焦家寨煤矿发生的一起特重大瓦斯爆炸事故，造成47人死亡、2人受伤。就是因焦家寨煤矿机电通风安全管理混乱，管理人员未严格执行停送电制度，机电设备失爆现象存在严重安全隐患。其中51108掘进工作面瓦斯经常超限报警，事发当天，工作面停电、停风后，在工人不撤离情况下即重新送电，导致距巷口630m处原失爆的动力电缆两通接线盒产生火花，引爆瓦斯事故惨案发生。 五是疲劳心理。煤矿是高危行业煤矿职工安全手册规定职工入井前要求 “要睡足、吃好、休息好。要保持精神饱满、神志清醒体能和精力充配”。
6、当前，社会已进入科技时代，电脑融入日常生活使人们精神生活发生质的变化，特别是业余文化生活变的更加丰富多彩。但是个人爱好玩要有度，合理安排娱乐与休息，淘冶情操有助工作和身心健康，否则爱好变嗜好“嗜痂之癖”坠其渊，终酿苦果，一害自己、二害家庭。如某矿采煤区井下皮带司机李某，平日酷爱泡网吧玩电子游戏，某日酷战一个整天的他，夜班下井后，由于白天没休息精力严重透支，工作中萎靡不振，在清理运转中的皮带机尾淤煤时，精神恍惚不慎栽入滚动的皮带机滚筒中，当场身亡。 那么如何抑制违章行为，开展好反事故斗争？一是要领导重视，全员参与自主管理。贯彻执行煤矿安全生产法，遵守煤矿职工安全手册煤矿安全规程，坚持“以人为本”
7、实现职工自管、班组自控、系统自纠自主保安体系，二是要严格“三查、四严、五到位”制度的贯彻执行，强化安全精细化管理的过程控制。三是严格执行国家关于安全规定，保障矿井安全生产设施投入。四是以先进安全文化理念为导向，做好反违章的基础工作。对职工进行安全素质教育培训，通过职工、亲属、单位三方共签订安全承诺，使全体员工认识到，幸福来自安全，违章等于自杀，其后果是，“一害个人、二害家庭、三害集体、四害企业、五害国家”。五是反事故斗争要注意“三个相结合”。即注意强化制度建设与自主管理相结合、自律与监督相结合，处罚与奖励相结合，着眼于安全隐患人帮教及重点区域、重点部位、重要环节的安全工作的监控、排查及纠错。六
8、是严肃事故责任追究，对事故责任人本着 “四不放过”原则，不仅要让其“丢面子、丢票子，丢位子”，造成重大损失的还要追究其法律责任。决不姑息迁就，警钟长鸣。 在现代化管理中人是最能动、最积极的因素。职工的安全素质的高低决定了职工安全自主管理的质量和效果，职工整体安全素质高企业安全生产效益事半功倍，反之功倍事半。笔者认为企业职工不仅是安全文化建设工程的主体，同时也是事故的引发者、责任的承担者、后果的受害者。因此，安全文化建设强调人的素质，强调其在保证安全自主管理上的主导作用。安全工作真正落到实处的关键在人，在人的安全意识、安全责任感、安全技能和自我防护能力即安全素质，其中，安全自主管理的强弱体现于安
9、全素质的程度，对安全生产有直接的影响，因为煤矿井下安全设备的缺陷、作业环境中的事故隐患，归根到底要依靠人及时发现和处理，而人的行为又是受思想意识和技能支配的，安全素质高的人，必然会自我约束管理，严格地遵守操作规程和安全规程，按章作业；反之，安全素质低的人则不能自控管理，往往忽视安全生产违章作业，导致事故的发生。所以，必须把培养职工安全素质，树立牢固的安全意识作为安全自主管理的首要任务和安全文化建设的重中之重来抓紧抓实，及时消除生产过程中的事故隐患，实现矿区的长治久安。煤矿生产是与大自然作斗争，条件千变万化，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等各类事故频发。所以，安全问题成为长期以来困扰各级管理人员的一道
10、难题。多年来，党和国家都非常重视安全生产，出台了一系列关于加强安全生产的法规、政策和规定，各类事故虽然得到一定的控制，但并未从根本上遏制煤矿事故多发的势头。原因故然很多，但其中一个十分重要的因素，就是我们在安全管理上没有准确抓住管理的本质和中心环节。从事故发生的人、机、环境“三要素”来分析，我们的管理一直沿袭着对物和事的管理，以物为本，以事为中心，人成为物和事的附属。也可以说，见物不见人，见事不见人。体现在系统管理粗放，重生产、轻安全、急功近利；岗位管理薄弱，重表轻里，只重效率和结果，不重过程和人的行为。忽视了岗位管理是一切管理的源头，人是岗位的根本要素和基本细胞。抓岗位管理，就是要从人头抓起
11、，最重要的是解决人的问题。安全工作要搞好，安全的管理理念必须从以“事”和“物”为中心，转变到以“人”为中心上来，即“以人为本”。要清醒认识和高度重视“人的行为”在安全生产中的地位和作用。因此，我们进行安全文化建设，必须牢固树立“人是安全的动力，人是安全的主体，人是安全的目的”的以人为本的基本理念。管理的一般形式是由各级领导和管理人员来管工人。也就是说靠少数人来管绝大多数人。煤矿工作的特点就是点多线长，潜在不安全隐患的环节比较多。靠少数人来管理绝大多数人的行为，显然管不过来。必然会存在空挡和管理盲点。从企业追求最大效益的经营管理的基本出发点来讲，也不可能无限度地设管理人员。所以，提倡和追求自主管
12、理不仅是煤矿安全管理的本质要求，也是安全文化建设所要探讨研究的重要课题。也就是我们经常提倡的“人人都是安全员”、“安全生产我的责任”、“自主保安”等安全工作理念。目的是通过我们不懈的努力，形成一个个自主管理、自我完善、自主创新的管理主体和个体，打造一种全员参与、各负其责、相互借鉴、系统联动的长效的安全管理机制。我认为，只有通过安全文化的系统推进，不断增强职工全员的自主管理意识，进而实现个人自主管理，才能保证安全形势持续稳定好转。所以，我们必须以最终实现自主管理为目的，来推进我矿的安全文化建设。就安全文化与自主管理这个课题，我谈以下几点认识，供大家共同探讨。一、推进安全文化建设是实现以人为本、自
13、主管理的根本途径安全文化是安全工作的灵魂，是一种科学的安全管理认识观和工作的方法论，是企业全体员工形成的一种共识，是增强安全管理功能的一种无形资产。它涵盖企业安全理念、安全价值观、安全教育培训、安全意识、安全行为、安全管理机制诸方面。安全文化一旦形成，将产生一种无形的力量。它会潜移默化地影响人们的言谈举止，规范人们的基本思维模式和行为模式，自觉养成一种良好的习惯，成为无形的监督、约束和调整各级领导干部和员工安全行为的一种规范。简单地说，就是对安全工作的认识和态度，决定着安全工作的行为，也就是用文化的力量管理安全。用文化管理安全对广大职工群众来讲，似乎很抽象，不好理解。现举例来说明这个问题。有一
14、位老者到一家超市去买食品。他来到海鲜柜前买螃蟹。超市服务员看到这位老者头上包着一块纱布，便问：“是你吃还是给别人买”？老者打：“我吃”。服务员便说：“如果你吃，我不能卖给你。因为你头上有伤，吃了对你的伤口愈合有影响”。老者便说：“那我就买给家人吃吧”。服务员点头：“那可以”。随后这位老者伸手去抓螃蟹，服务员又制止说：“螃蟹不能伸手去抓，否则，会咬你的手指，让我给你拿”。这位服务员用夹子按老者的要求夹了一定数量的螃蟹，称好包装好，交给老者。老者心情非常高兴，以后凡买东西都愿到这家商场来。这名服务员表现出来的为顾客着想、满足顾客要求的思想意识，实质上就是一种服务文化，也就是把尊重顾客、服务顾客的理
15、念转化为具体的行动。依此类推，这对于我们安全管理来讲是一个道理。如果每位员工能够把安全生产的指导方针、应该遵循的安全理念、必须恪守的规章制度转化为一种规范的行为养成，其实质就是用文化管理安全。我们煤矿的现实状况就是点多、线长、面广，安全管理只能做到把系统管好，把重点盯住，不可能做到人盯人防守。即就是人盯人也未必能够杜绝事故。安全生产要实现长治久安，惟有通过安全文化的教育、宣传、启迪和渗透，使职工达到自觉、自主、自我管理，才能从根本上杜绝事故。一句话：安全文化是基础，自主管理是保障。二、加强行为养成训练，实现自觉自主管理管理深处是文化，素质高处为自律。所以，安全工作要搞好，安全文化是基础，而我们
16、建设和推进安全文化就是为了实现自主管理。自主管理是安全管理的高境界。要达到这个境界，就必须加强行为养成的训练。安全行为只有成为习惯，才能发挥持续可靠的功效。安全行为习惯，绝非一朝一夕之功，是长期养成的结果，这是实现自主管理的前提。也就是说，必须下大功夫，长期抓，抓长期，反复抓，抓反复，久而久之，才能成为一种自觉的行为习惯。美国有一位安全工程师叫海因里希。他经过大量的统计研究，得出了事故次数与其对人身伤害程度之间存在着“1：29：300”的法则。即在330起事故中，有300起对人身无伤害，造成轻伤的29次，而造成重伤或者死亡的仅仅1次。也就是我们在安全教育中常说的一万和万一的关系。正因为绝大多数
17、不安全行为不一定造成伤人事故，一般在下列几种情况下，当事人往往选择不安全的行为：一是当安全行为与节省时间发生冲突时，也就是所谓省时；二是当安全行为与节省体力发生冲突时，也就是所谓省力；三是当安全行为与工作的舒适度发生冲突时，也就是所谓省事；四是当安全行为与经济利益发生冲突时，也就是为钱。通过这项研究结果，从这“三省一为”的不安全行为的选择中，我们可以清楚地看出自主管理的重要性。当事人明知违章作业有可能造成的危害，而往往却明知故犯，反映出工作中严重的不自律的行为。特别是对于我们这类地质构造复杂、机械化程度低、准备水平差、用人多的煤矿企业，零敲碎打的事故居多。自主管理的规范化和紧迫性尤为重要。如何
18、提高职工的自主管理意识和能力是我们需要下大功夫、花大力气解决的问题。首先，要加强安全理念的宣灌。安全理念是安全的行为准则。安全理念深入人心，才能筑牢自主管理的思想防线。其次，要进行行为养成的基本训练。要通过多种形式的教育培训，使每一个职工知道在自己的岗位上如何正确做事。将正确的行为逐步培养成为习惯。进而将这种习惯营造为一种浓厚的风气。第三，要大力推进人本精细管理。突出以人为本，强化岗位职责，明确自身责任，使每一个职工能够切实体会到自身的安全不仅是自己的幸福也关系到家庭的美满。要努力形成个人、家庭保班组，班组保区队，区队保全矿、全矿保全局、全局保社会的大安全格局。第四，要不断丰富自主管理的方法、
19、提升自主管理的能力。随着安全管理的不断深化，安全管理中的一些行之有效的管理模式都要很好的借鉴，为我所用，他山之石，可以攻玉。当然，也要通过各种途径教给职工更多的安全技能。我们现在正在推行的安全确认制，安全“六预”，十种常见的安全行为等都是很好的安全管理模式和提高安全技能的有效手段。职工自身的安全技能增强了，安全保障能力才能够有效的提高。总之，只有安全文化深入人心，自主管理形成风气，自我约束成为习惯，从上到下真正确立了“安全第一”、“规章至尊”的理念，工作中按照“安全第一，生产第二”、“质量第一、数量第二”、“规范第一，收入第二”的理念去做，真正使文化入井落地，使文化入家入户，入脑入心，我们的安
20、全生产就一定能够实现长治久安。徐州矿务集团公司(以下简称“徐矿集团”)是具有126年开采历史的国有特大型煤炭企业，也是我国煤炭井工开采时间最长的企业之一。近年来，徐矿集团坚持以科学发展观为指导，以创建本质安全型企业为目标，奋力克服本部矿井开采深度大、生产条件差、自然灾害突出、衰老矿井多、本部异地管理幅度大等不利因素影响，创新安全管理理念，推行安全自主管理，深入开展安全诚信企业、安全诚信员工创建活动，有力推动了企业安全主体责任的落实，安全形势持续稳定好转。2008年全集团共生产原煤1936万吨，原煤百万吨死亡率为0.15，创出企业历史最好、达到全国行业先进水平。一、推行安全自主管理是创建安全诚信
21、企业的重要内容和有力保障徐矿集团是一个百年老矿。在计划经济时期，认真贯彻国家“东部掩护西部”、“有水快流”、“老矿挖革改”的煤炭生产方针，长期超强度开采，造成资源迅速枯竭，后备资源严重不足，采深不断加大，衰老矿井增多，生产条件十分困难，水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压、地温等自然灾害严重威胁矿井安全生产，安全管理难度加大。目前，徐州地区所属矿井平均采深达1050米，正在关闭的矿井6个。近年来，随着异地资源开发力度不断加大，省外建成和在建煤矿项目11个，这既为企业实施主业接替、人员转移、拓宽发展空间创造了有利条件，也给加强安全管理增加了新课题、新挑战。为此，徐矿集团加强了对新形势下抓好企业安全生产规
22、律的研究和探索，认为加强和改进安全管理，确保安全生产，既需要外部的监管监察，但更为主要是要加强企业自主管理，严格履行法律法规赋予的职责，积极主动地抓好安全生产方针和重大决策部署的落实兑现，这充分体现了企业抓安全的诚信意识，也体现了落实安全生产主体责任的主动性和自觉性。明确提出了“推行自主管理，创建安全诚信企业”的安全生产工作思路，力求通过建立一套符合企业实际的工作机制和保证措施，充分调动和激发企业及内部各成员单位、企业员工贯彻安全生产方针政策、履行安全职责、落实安全责任、实现安全目标的自觉性、主动性，在重视外部监督检查的同时，更加注重内部的自我管理、自我约束、自我提高，从而实现外部监管与内部控
23、制的有机统一，真正通过企业和员工的自主管理行为来保证各项安全措施、安全职责的落实到位，争取更好的安全成果。在实际工作中，实施安全自主管理，建设诚信企业主要包含两个层面的内容，一是从组织层面来说，就是在统一目标、统一标准、统一制度规范的前提下，上一级不干涉下一级的工作流程，使其自主地抓好安全管理工作，保证安全生产方针政策、法律法规和制度措施的落实到位；从员工层面来说，就是要按照法规和标准自觉搞好劳动保护和安全生产,对不安全问题能预先设想和自我控制，员工与员工之间相互监督、相互防护,做到自己控制自己。推行安全自主管理，符合安全生产工作规律和企业实际，既是构建安全诚信企业的重要组成部分，也是有效途径
24、和有力举措，是企业面对新形势新任务抓好安全管理的新举措，能够有效促进和保证企业安全生产主体责任的落实到位，对于构建安全生产长效机制，推动企业安全发展具有重要的意义。二、牢牢把握“人”在安全自主管理中的突出地位，着力提升全员安全素质。员工素质和操作能力的高低，直接关系到自主管理的效果。只有不断提高员工业务素质和操作技能，规范作业行为，坚持正规上岗、正规操作，才能从根本上保证各项规程措施和岗位职责的落实到位，确保自主管理的实际成效。一是加强员工不安全行为治理。积极推行全员准军事化管理，每年有计划分批对25000多名员工进行岗位行为规范训练，增强责任意识，提高操作能力。为提高治理效果，制定了员工不安
25、全行为考核办法及3718条员工不安全行为界定标准，将不安全行为分为低风险、一般风险、中等风险、重大风险和特别重大风险，对低风险和一般风险的不安全行为人进行帮助教育、扣分罚款，对具有中等以上风险的不安全行为人严格过“八关”整改帮教程序，鼓励区队、班组自查自纠。2008年，全集团公司共治理各类不安全行为28053人次，其中、区队、班组及员工自查自纠18373人次，占治理总数的65.7%。二是突出抓好管理干部安全不履职行为治理重点。管理干部正确履职、遵章指挥是确保单位自主管理效果的关键。按照“严管干部、宽待员工”的原则，集团公司机关、基层单位矿处级干部重点治理各级管理人员的安全不履职行为，集团公司制
26、定了班组长以上的管理干部安全不履职表现1924条，每半年由集团公司纪委牵头，组织、教培、安监等部门参加，对基层单位副总以上的领导干部安全履职进行一次检查，履职情况直接与安全风险收入挂钩。基层各单位由党委副书记牵头，纪委、组织、生产、安监等部门参加，每月对副总以下的管理人员进行安全履职检查，考核结果与月度安全工资挂钩。对严重不履职或月度内两次安全不履职的管理人员，矿副总及以上的领导干部由集团公司安监部组织停班学习，其他人员由矿组织停班学习过“八关”。三是运用正面激励机制鼓励创建无“三违”区队、班组。把开展创建无“三违”区队、班组作为推行自主管理的有效载体，规定基层生产区队(车间)、班组月度内杜绝
27、由违章行为造成的各类事故、安全质量标准化动态达行业一级标准，矿及上级部门每次检查未发现“三违”行为和安全隐患，该区队或班组可申报无“三违”区队，对无“三违”区队、无“三违”班组，其安全结构工资和季度安全效益奖可上浮15%，有效调动了员工遵章守纪的积极性。2008年，全集团建成无“三违”班组197个、无“三违”区队71个，分别占班组和区队总数的18.5%和18.3%。四是建立科学完备的人员准入系统。凡新招收劳务派遣工由劳资部严格按规定标准进行审核并经集团公司批准后，将新招收员工的基本情况特别是文化水平提前告知教培部、安监部和生产部，在上岗前由职教培训部门组织不得少于72学时的集中培训，考试合格并
28、经安监部门审核认可，签订不少于6个月的师徒合同后方可上岗。各工种调换新的岗位必须进行转岗培训，未经培训并取得相应资质的不得上岗。提拔任用班长以上的安全生产管理人员，任用前也必须取得相应的安全资格。五是建立高效闭环、目标导向的人员培训系统。坚持因人而异，确定不同层次、不同工种、不同人员的培训内容和培训目标，把培养技工、高级技工，技师、高级技师作为培训重点，着力提升全员素质。高度重视班组长、区队管理干部安全培训，不断提高其组织管理能力和对突发事故的处理应变能力。采取委托培养、轮训、专业技术培训相结合，培养了一批煤矿管理人员和专业技术骨干。三、坚持关口前移、重心下移，切实抓好区队和班组安全自主管理建
29、设。1、把区队、班组作为安全自主管理的重点。坚持把安全自主管理的出发点和落脚点放在区队和班组，充分发挥区队、班组在安全管理、生产组织中的职责作用，使每一名职工都能做到自我监督、自我约束、自我控制。按照有利于规范员工安全行为、有利于控制各类事故、有利于提高员工的生活、工作质量的要求，鼓励基层区队在不安全行为治理、质量标准化建设、本质安全型实用技术研究、推广等方面大胆创新。2008年共评选出50个通过自主管理、自主创新，安全效果好、经济效益显著的区队(车间)，较好地发挥了示范带动作用。2、巩固和继承行之有效的安全教育活动。以区队、班组为单元，推行班前十分钟、每日一题、手指口述、应知应会知识考试、警
30、示教育、事故公开追查分析等群众性的安全教育活动，着力在讲求实效、入耳入脑上下功夫，消除员工对安全教育的消极应付心理，提高了教育效果。3、深化基础和基层建设。加强班组管理，推行师徒合同、安全对子、安全伙伴、安全联保等群众性的安全互保活动。采用正面激励为主、适度惩罚为辅，调动员工搞好安全生产的积极性。按照安全、高效、实用的原则，深化质量标准化建设，不搞花架子和装潢性景点，追求内在过硬的工程质量、工作质量和服务质量，提高生产现场安全可*程度。集团公司相关部门在从严把握标准的基础上，减少了大规模检查频率，减少与质量标准化建设无关的挂钩考核，真实反映了现场动态达标水平。四、狠抓基础和现场隐患排查治理，从
31、源头切断事故发生的因果链。第一，完善隐患排查治理制度。按照本质安全管理体系的要求及有关规定，建立健全危险源辨识及隐患排查“六项制度”，即：隐患排查责任制度、隐患定期抽查制度、隐患排查登记和消除报告制度、重大隐患挂牌督办制度、隐患举报奖励制度、重大危险源分级监控管理制度，使各级、各部门及每名员工进一步了解掌握危险源如何辨识，隐患如何排查、消除和报告，真正实现隐患排查治理制度化、正常化、规范化。第二，落实隐患排查责任。集团公司制定了煤矿安全生产隐患排查和整改实施办法，层层明确安全生产隐患排查、整改的责任主体。把治理大隐患、抓大系统、防大事故作为控制重点，每月由分管副总工程师牵头，对采掘、机运、通防
32、、基建、非煤等专业进行一次集中排查。对排查出来的各类安全生产隐患，必须按照隐患整改“五落实”的要求，实行闭合管理；对较大隐患采取可*的监控和应急措施，限期整改；对危及人身、矿井安全的重大隐患实施停产、停业整顿，集团公司安监部、生产部挂牌督办。坚持班组班前查、区队每日查、部门周查、专业旬查的周而复始的排查制度，确保隐患排查不留空挡，问题处理不留死角，排查整改率达100%。对因排查不细致使事故隐患漏查或者虽已排查但没有及时采取治理措施而造成事故的，或者未按治理标准和时限进行整改的，严格追究相关人员的责任。第三，加大重大隐患治理力度。坚持足额提取使用安全生产费用，抓好安全技术改造、安全基础设施建设工程，严防瓦斯、火灾、顶板、水害、冲击地压等重大事故发生。每年由规划部牵头，纪委、安监部、生产部、技术中心等部门参加，对安全生产费用使用及国债项目进展情况进行全面检查，确保安全投入的实际效果，提高矿井防灾抗灾水平。第四，探索推行隐患处理市场化模式。把工作现场“人的行为、技术、环境、设备、质量”等隐患因素逐项分解，建立安全隐患价格体系，实行安监员基本工资制，通过安监人员在现场查隐患出售隐患责任单位（部门）或责任人购买隐患整改隐患安监人员复查落实隐患这一循环过程，
