关于农技推广体系建设情况的报告政协调研.docx
- 文档编号:10028934
- 上传时间:2023-05-23
- 格式:DOCX
- 页数:8
- 大小:21.86KB
关于农技推广体系建设情况的报告政协调研.docx
《关于农技推广体系建设情况的报告政协调研.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《关于农技推广体系建设情况的报告政协调研.docx(8页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
关于农技推广体系建设情况的报告政协调研
平度市农业局
关于我市农技推广体系建设情况的报告
2010年11月5日
近年来,我市以提高农业科技含量和经济效益为中心,以农民增收为目的,以科技为先导,以市场需求为目标,按照“调大、调高、调外、调优”的总体要求,加快了农业结构调整和农业经济发展的步伐,使全市农业结构进一步优化,农产品质量不断提高,外向型农业发展迅速,逐步构筑起了大农业的框架,农技推广部门发挥了重要作用。
目前,我市农技推广体系比较完善,农技推广队伍基本稳定,人员素质有所提高,服务功能有所增强。
但就我市农技推广队伍的现状和推广模式来看,尚存在较多问题,主要表现在市级体系完善、力量较强,镇级断层严重、力量薄弱、推广模式陈旧,所以新体系建设和推广模式的改进迫在眉睫。
现将有关情况汇报如下:
一、我市农技推广体系建设的基本情况
全市农业技术机构的设置分市、镇两级农技推广机构,目前我市农技推广体系基本健全。
市农业局作为全市农业行政主管部门,下设农技花生站、蔬菜站、植保站、土肥站、果树站、种子管理站、环能站、农业标准化生产办公室、农业广播电视学校、农业行政执法大队等10个业务站室,拥有专业技术职务人员71人,其中正高1人,副高16人,中级38人,初级16人。
负责全市农作物新品种新技术引进示范推广,编制种植业发展规划,组织实施各级科研及推广项目,进行自主技术攻关,对镇村技术人员和科技带头户进行技术培训等;镇级农技推广机构在2001年体制改革前设立农技综合服务站,2001年体制改革后,农技综合服务站与林业站组合成立了农业服务中心,全市30个镇(街道),共定编202人,原农技站人员竞争上岗97人,林业站人员上岗43人,其他编制人员(企委、文化站、土地所等)上岗62人。
编内职工五年内接受过培训的197人,其中培训时间合计三个月以上的27人。
编内职工大专以上学历的187人,有高级职称的22人,中级职称53人。
从编内职工的从业情况看,从事专门农业技术推广工作的141人,占职工总人数的51.6%,从事政府日常工作的132人,占总人数的48.35%。
(见下表)
我市农业技术推广机构队伍统计表
类别
数量
农技推广机构数
市级
11
镇级
30
农技推广机构实有人数
市级
71
镇级
202
农技推广机构批准编制数
市级
71
镇级
209
农技推广机构在编人数
市级
71
镇级
202
编内职工五年内参加过培训人数
接收过培训的人员数
197
其中培训时间合计三个月以上的
27
编内职工素质状况
拥有大专及以上学历的人数
187
35岁以下的人数
65
50岁以上的人数
54
有专业技术职称人数
239
其中:
1.高级职称人数
22
2.中级职称人数
53
2006年来新进的农口毕业生人数
2
编内职工从业情况
从事专门农技推广的人员数
141
从事镇党委、政府日常工作人员数
132
从事经营等其他各类行业的人员数
八、农技推广机构资金来源状况
财政全额拨款的机构数量
41
差额拨款的机构数量
自收自支的机构数量
二、在农技推广工作中的主要做法
近年来,我市着眼于机制创新,不断完善科技推广服务体系。
在充分发挥市镇两级农业科技服务队伍作用的基础上,积极探索多元化的农业科技服务,全市农业科技推广普及率和应用率明显提高。
(一)不断加大农业新技术新成果引推力度。
近年来,全市以农业产业结构调整为主线,加大了新技术新成果的引进推广力度,先后引进各类农作物新品种200多个,优化了我市种植业结构,提升了农业的科技含量,增强了农产品的市场竞争力。
目前,我市粮、棉、油、果、菜等主要农产品,基本实现了由量向质的转轨,我市的农作物品种在全省乃至全国都处于领先和先进水平,我市自主培育的青丰1号小麦新品种顺利通过山东省审定并定名“青丰1号”,成为青岛地区通过山东省审定的第一个大田作物新品种,填补了青岛市主要农作物育种史的空白,该品种实收亩产达到655.5公斤;在新技术推广方面,我们大力推广了小麦精量播种技术、种子包衣、果品套袋、旱作和节水农业技术、农作物病虫害综合防治技术、优化配方施肥技术、设施高效栽培技术和无公害农产品标准化生产技术等40余项,年推广各项新技术新成果累计面积达500万亩次以上。
这些新品种和新技术的推广应用,改变了我市农业单一的品种结构,提升了农产品的质量档次,提高了市场竞争力。
(二)积极开展情系三农”系列服务活动。
多年来,全市农业技术推广系统以开展“情系三农”服务品牌创建活动为契机,组织科技人员开展科技拜年、科技下乡、科技联户、科技赶大集等“情系三农”系列服务活动。
每年发放技术资料、明白纸5万余份,赠送书籍、光碟1.2万余本(套),现场解答农民生产技术难题500多个;利用“农业科技直通车”和科技赶大集等组织科技下乡200余次,播放农业科教影片300多次,赠送农业科技书籍3000余册;加强“科技110”热线服务功能,接听咨询电话700多个,电话解答农民生产技术难题400多个,赶赴现场160余次,解决农民生产难题800余个;继续搞好科技人员联系种植大户活动,组织具有中高级技术职称科技人员,每人对所固定的2个种植大户进行定期不定期的联系,直接下乡联系和电话联系400多次,帮助大户加快品种更新换代,制定年度生产计划,并及时提供市场供求信息,有效地解决了科技断层问题。
(三)适时组织开展农民科技培训。
结合农业结构调整、发展特色农业和生产实际的需要,积极组织开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训。
2006年以来,全市共举办小麦、花生、果树、蔬菜等大型科技培训班35期,专题科技讲座200余期,受训农民达到8万人次。
同时,根据农时季节,制定下发粮食、果树、蔬菜、花生等生产技术指导意见350余份,指导农民合理安排生产和经营。
(四)积极实施农业科研及推广、开发项目。
几年来,我市实施并完成了“保护地大樱桃栽培技术研究与推广”、“规模化畜牧养殖粪便无害化处理及综合利用”、“马家沟芹菜品种资源保护及标准化技术研发”等科研项目。
其中,“葡萄保产改接增效技术研究与示范推广”获得山东省科技进步三等奖,“马家沟芹菜品种资源保护及标准化技术研发”获得山东省科技进步三等奖和青岛市科技进步三等奖,“葡萄综合栽培技术研究与开发”获青岛市科技进步二等奖,“5万亩红富士苹果标准化生产技术集成研究与开发”获得青岛市科技进步三等奖。
粮油高产创建活动得到了农业部、省农业厅、青岛市农委有关领导的高度评价,小麦十亩方、百亩方和万亩方实际亩产分别达到726.1公斤、681.1公斤和641.2公斤,均创青岛市小麦实收产量最高记录,花生最高亩产达到641.3公斤,玉米最高单产达到1068.2公斤。
实施测土配方施肥面积184万亩,应用农户25万多户,覆盖1791个村,占全市总村庄数的99.6%,增产2.92万吨。
(五)积极创新科技推广方式。
在加强传统技术推广模式的基础上,我市不断创新推广载体,创立了平度农业门户网站——江北(平度)农业信息网和技术推广类刊物《平度农业》等新的科技推广载体。
去年以来,进一步建立健全了江北(平度)农业信息网站管理机制,并在江北(平度)农业信息网上公开发布了“平度市土壤养分管理和施肥信息查询系统”,方便农民网上查询,最大程度发挥网络覆盖优势。
截至目前,网站已发布技术、供求等信息2000余条,网站点击次数超过3万次,测土配方施肥查询系统点击1.8万次,互联网在农技推广中的作用得到充分发挥。
准确把握农民需求,不断丰富《平度农业》办刊内容。
去年9月份以来,已编发12期,印发50000余份,发至全市1788个村和800多家农民专业合作社,大大提高了“科技明白纸”的利用率。
二、存在的问题
一是关系不顺。
2001年镇(街道)农业体制改革由农口几个单位合并成立农业综合服务中心,人员结构不合理,有的专业技术人员不在编不在岗,有的在编非专业人员没有经过专业技能培训,不能很好的胜任本职工作,增加了基层业务工作开展的难度。
2001年体制改革以来,农技推广机构“三权”及基层人员的职称评定全部下放到镇(街道),形成了以块为主的农技推广管理体制,市农业主管部门失去对基层站的管理职能。
二是推广职能弱化。
基层农业技术推广工作不被重视,镇(街道)农技推广人员承担非农技推广职能的现象非常普遍。
三权下放后,镇(街道)农技人员归属当地党委、政府领导,其日常工作也只好无条件的服从政府指派,中心工作变成了他们的主要工作,农技推广反而成了农技人员的完成中心工作后的业余工作。
据调查,镇(街道)农技推广人员从事农技推广工作时间大部分达不到30%。
三是人员素质亟待提高。
技术人员比例低。
全市镇(街道)农业服务中心定编209人,其中非农技人员达31人,占14.8%,这部分人员由于不懂业务,难以适应技术岗位工作。
再就是镇级农技推广人员知识老化,人员素质偏低。
随着农业科技日新月异,飞速发展,一些镇(街道)农技人员因缺乏经费,参加业务培训少,知识匮乏老化,不适应新形势的要求。
三、加强农技推广体系建设的对策和建议
(一)科学设置机构。
要按照精干、统一、效能的原则和基层农技推广机构的公益性职能,合理设置机构。
县级农技推广机构的设置,要按照承担国家公益性职能的要求,充分考虑区域农业特色和主导产业发展的需要,健全机构,充实队伍,加强力量。
建议镇(街道)农技机构的设置按照我市农业区域经济发展的特点和要求,整合人、财、物资源,组建18个农业技术推广中心站。
分别是以推广果树生产技术为主的大泽山(包括大泽山镇、长乐镇)、大田(包括大田镇、崔召镇)、旧店(包括旧店镇、祝沟镇)、云山4处农技推广中心;以推广蔬菜生产技术为主的南村(包括南村镇、郭庄镇)、仁兆、古岘3处农技推广中心;以推广粮油、菜生产技术为主的张戈庄(包括张戈庄镇、麻兰镇)、崔家集、明村(包括明村镇、马戈庄镇)、灰埠(包括灰埠镇、新河镇)、城关(包括城关街道办事处、香店街道办事处)、同和(包括同和街道办事处、李园街道办事处)6处农技推广中心;以推广粮油、果树生产技术为主的田庄(包括田庄镇、张舍镇)、店子(包括店子镇、门村镇)、蓼兰3处农技推广中心;以推广粮油生产技术为主的万家(包括万家镇、兰底镇)、白埠2处农技推广中心。
(二)明确公益性职能。
镇(街道)农业技术推广中心站应切实承担好《农业法》和《农业技术推广法》等法律法规和中央1号文件等规定的公益性职能。
坚持“以人为本”的推广理念,不断拓宽服务领域,由单纯的农业技术服务向大农业服务拓展,由产中向产前、产后特别是产后拓展。
主要职能为:
①组织种植业技术推广规划在本区域的实施;②对农情(病虫害、苗情、地力)进行监测、预报和处置,保护农业资源及生态环境;③对确定推广的种植业新品种、新技术、新成果进行试验、示范;④开展农业技术指导、技术培训,普及农业科学知识;⑤搜集、整理、传递农业科学技术情报和经济信息,提供农业技术、信息服务;⑥接受委托,对当地推广销售的种子、肥料、农药等农业生产资料进行生产监测和市场监测,维护农村市场秩序。
⑦与农业生产相关的其他公益性服务。
(三)理顺管理体制。
建议将镇(街道)中心站作为市农业局的派出机构,“人、财、物”三权归市农业局,统一任命站长,统一制定工作目标,统一发放工资。
在人员的使用上可根据各中心站管辖作物类型和结构调整的需要合理搭配,粮油区重点配备农学方面的专业技术人员,蔬菜、果品重点配备园艺方面的专业技术人员,用其所长、人尽其才,最大限度地调动农技人员工作积极性和创造性,依靠科技进步,促进农业经济的发展。
今年,市农业局已向农业部申报了基层农技推广体系改革与建设示范县,预计将获财政支持资金100万元,用于健全农技推广体系,提高服务功能,拓宽服务范围,提升服务质量。
(四)科学核定编制。
按照国家基层种植业公益性农技人员编制参考标准,每万亩播种面积0.5人,每万户农户配5人,两项合计数为县乡种植业公益性农技推广人员的总编制,在镇(街道)工作的农业技术人员不低于全市农业技术人员总编制的2/3,专业农业技术人员占总编制的比例不低于80%。
我市播种面积为260万亩,农户约40万户,根据上述标准,我市市镇两级农技推广人员的总编应为330人,镇(街道)农业技术推广中心站人员应达240人。
按照精简高效的原则,镇(街道)中心站可定编110人,每个中心站保证6—8人。
(五)创新人事管理制度。
改革用人机制,实行人员聘用制度。
镇(街道)农业技术推广中心站专业技术人员占总编制人数的比例不低于80%,具有大专以上学历,持有国家认可的种植业技能考试合格证,实行聘用制,能进能出,能上能下,一专多能,动态管理。
一是从现有专业技术人员中选拔录用,采用自愿报名,统一考试,竞争上岗,择优录取的办法。
年龄在50岁以下,具备国家正规学历和相应技术职称。
二是面向社会公开招聘人才,应聘人员通过考试、考核和职业技能培训,按照公开、公正、公平的原则,选拔一批有真才实学的专业技术人员进入国家基层农技推广队伍。
三是从高等农业院校选拔吸收德才兼备,愿献身为农业和农村经济服务的毕业生充实到基层农技推广队伍。
全市镇(街道)种植业技术推广中心站总编制人员110名,要做到专业结构、知识结构、年龄结构合理。
建立农技推广人员考核评价新机制,明确岗位职责,落实任务要求,量化考核指标,把农民群众和所在地镇(街道)政府对农技人员的评价纳入到农技考核体系中。
(六)建设多元化服务队伍。
鼓励和支持农业院校、科研单位、企业、行业协会、农民专业合作经济组织、市场中介组织等涉农部门的技术人员结合本单位的工作和业务积极参与农技服务,使推广队伍多元化、推广行为社会化、推广形式多样化,逐步形成政府与市场互动发展、互为补充的农技推广新格局,尽快构建起设施齐全、功能完备、服务到位、充满活力的基层农技推广体系。
二○一○年九月八日
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 关于 农技 推广 体系 建设 情况 报告 政协 调研
![提示](https://static.bingdoc.com/images/bang_tan.gif)