班组安全建设实施方案.docx
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班组安全建设实施方案
***********煤业有限公司
关于加强班组安全建设的实施方案
各科室、连队:
为进一步加强和推进我公司班组安全建设工作,强化班组基础管理和提高现场安全管理水平,夯实安全基础,筑牢安全生产第一道防线,预防和减少生产安全事故,促进公司安全、高效和可持续发展,有效落实《山西省煤矿班组安全建设规定》(晋煤监政法〔2019〕6号)的各项规定,结合我矿班组安全建设实际情况,制定本方案。
一、指导思想
班组是煤矿企业最基础的组织单元,是煤矿安全生产的前哨、任务完成的主体、职工技能提升的基地和贯彻落实企业安全生产管理规章制度的基础,只有班组管理水平提高了,现场安全才能得到保证,所以,必须把班组安全建设工作当做“强根固本”的基础工程抓实、抓好,真正促进公司的安全发展。
二、工作目标
为了提高班组安全管理效能,通过制定和实施班组安全管理规章制度、流程和标准,加强班组长管理、人员配置和素质提升,狠抓现场安全管理,推行班组民主管理、自主管理,落实各项保障措施,并加以严格考核等综合手段,推动实现各班组“零三违”、“零事故”、顺利完成生产任务、安全生产标准化动态达标、材料消耗不超标、职业健康绩效等目标。
三、组织机构及职责(班组安全建设三级组织体系)
1、成立矿级班组安全建设推进领导组
组长:
矿长
副组长:
生产矿长
成员:
其他副矿长
职责:
(1)负责把班组安全建设纳入企业发展总体规划;
(2)负责定期主持召开专题会议,研究班组安全建设
工作;
(3)负责制定班组安全建设规划、目标和实施方案。
(4)负责建立班组安全建设各项制度,落实建设资金和各项保障措施,保证职工福利补贴,完善职工收入与企业效益同步增长机制。
领导组安排安全科为班组安全建设管理部门
负责人:
科长
成员:
副科长
职责:
(1)负责组织推进班组安全建设各项工作计划落实与考核;
(2)负责班组长的日常考核;
(3)负责组织开展班组安全竞赛、技术革新等活动;
(4)负责总结推广班组安全建设的做法和经验。
2、成立区队级班组安全建设工作组
组长:
各队队长
副组长:
各队副队长
成员:
正副班组长
职责:
(1)区队是班组建设的直接管理层,是班组安全建设的主体,具体负责本队班组安全建设的各项工作;
(2)区队主要负责人负责落实班组安全建设的组织管理、工作实施、监督检查,并建立有效工作机制;
(3)负责班组日常管理、业务培训等工作;
(4)根据上级文件相关规定,负责制定班组定员标准,确保班组基本配置。
3、成立班组级班组安全建设工作组
组长:
本班组班组长
副组长:
本班组副班组长
成员:
本班组所有成员
职责:
(1)班组长是本班组安全建设的第一责任人,负责搞
好本班组安全建设的各项工作;
(2)负责具体落实上级有关班组安全建设的各项规
定;
(3)负责本班组管辖范围内的现场安全管理工作,严
格执行安全生产法律法规,监督检查落实各岗位安全生产责任制,实行全员、全过程、全方位动态安全管理。
4、工会要建立完善区队、班组工会组织体系,依法选
举产生工会小组长,工会小组长负责班组民主监督、民主评议、组织开展班组民主活动。
依照有关规定各班组至少选举产生1名工会小组群众安全监督员,采煤、掘进班组至少选举产生1名特聘煤矿安全群众监督员,负责对本班组职工劳动保护和作业现场的安全管理工作开展群众性的监督检查,群监员不得由正、副班组长兼任。
5、公司其他科室(职能管理部门)根据各自的职责分工,支持、配合做好我矿班组安全建设工作。
四、实施步骤
(一)第一阶段:
宣传、发动阶段
本阶段任务是通过宣传贯彻《山西省煤矿班组安全建设规定》使全体干部、职工都清楚规定的内容,明确工作目标。
1、安全科组织召开班组安全建设动员会,各连队负责人参加,贯彻、讲解《山西省煤矿班组安全建设规定》的具体内容和公司关于班组安全建设的相关要求。
2、各连队组织召开班组安全建设动员会,本队正副队长、班组长及全队人员参加,贯彻、讲解《山西省煤矿班组安全建设规定》的具体内容和公司关于班组安全建设的相关要求。
(做好会议记录)
(二)第二阶段:
建立组织架构与完善人员配置阶段
本阶段的任务是建立区队级、班组级班组安全建设组织架构,制定班组定员标准,确定正、副班组长、工会小组长、群监员、特聘群监员人员,确保班组基本配置。
1、各连队要建立班组安全建设组织架构,成立有具体人名的区队级、班组级班组安全建设工作组,根据《山西省煤矿班组安全建设规定》的职责要求结合本队工作职责确定和补充其工作职责,可参考或在本方案组织机构及职责中有关区队、班组的职责基础上针对各队不同特点进行补充、完善。
2、各连队根据实际工作需要,进行劳动分工,合理设置班组数量、制定班组定员标准,确保班组基本配置,班组中设正、副班组长,要通过组织推荐、公开竞聘或民主选举等方式确定正、副班组长人选,班组长的任职条件要符合《山西省煤矿班组安全建设规定》第三章的相关要求。
3、各连队要根据《山西省煤矿班组安全建设规定》第十一条的规定,结合公司工会领导的意见,建立完善区队、班组工会组织体系,依法选举产生工会小组长,负责班组民主监督、民主评议、组织开展班组民主活动。
依照有关规定各班组至少选举产生1名工会小组群众安全监督员,采煤、掘进班组至少选举产生1名特聘煤矿安全群众监督员,负责对本班组职工劳动保护和作业现场的安全管理工作开展群众性的监督检查。
且班组工会小组群众安全监督员、特聘煤矿安全群众监督员不得由正、副班组长兼任。
4、各连队要根据《山西省煤矿班组安全建设规定》第二十条的规定,构建班组安全管理机制,开展民主管理,建立班组民主管理机构,组织开展班组民主活动,执行班务公开制度,支持职工参与企业管理,维护职工合法权益。
赋予职工在班组安全生产管理、规章制度制定、安全奖罚、班组长民主评议等方面的知情权、参与权、表达权、监督权,构建和谐劳动关系。
(三)第三阶段:
整章建制阶段
本阶段的核心任务是建立健全各类安全管理规章制度、流程、标准、台账和记录等软件资料,做到班组管理制度化、作业过程规范化、岗位操作标准化和工作步骤流程化。
1、各连队应当在以前的管理制度基础上,补充建立完善以下班组安全管理规章制度:
(1)班组长安全生产责任制和各岗位安全责任制;
(2)班前、班后会和交接班制度;
(3)班组工作例会制度;
(4)班组安全生产标准化和文明生产管理制度;
(5)学习培训制度;
(6)安全承诺制度;
(7)民主管理班务公开制度;
(8)安全绩效考核制度;
(9)班组工分(工资)分配制度;
(10)隐患排查治理报告制度;
(11)安全风险管控制度;
(12)事故报告和应急处置制度;
(13)特聘煤矿安全群众监督员管理制度;
(14)连队认为需要制定的其他制度;
(15)制定班组长、群监员、特聘群监员津贴制度;
(16)制定班组作业现场应急处置预案或方案。
2、各连队要依据《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》制定各岗位(工种)工作流程,做到岗位操作规范化。
3、各连队要依据《三大规程》、《山西省煤矿安全生产标准化》的相关规定制定各类符合本队工作作业特点的工作标准并严格执行。
4、依据《山西省煤矿班组安全建设规定》、《山西省煤矿安全生产标准化》、公司及本队管理制度等建立和完善各类台账、记录、档案,主要包括以下内容:
(1)风险管控和隐患排查治理台账;
(2)工程质量及验收台账;
(3)材料消耗台账;
(4)设备及工器具台账;
(5)职工考勤台账;
(6)班组例会记录台账;
(7)业务学习台账;
(8)职工个人健康档案;
(9)班组业绩档案;
(10)交接班记录;
(11)设备检修、维护、保养记录;
(12)设备运行记录;
(13)班中巡检记录;
(14)文件、会议精神贯彻记录;
(15)民主生活会议记录;
(16)班前、班后会议记录;
(17)学习培训记录;
(18)劳动保护用品领取记录;
(19)作业前安全确认表;
(20)岗位安全确认表;
(21)班组长现场姓名悬挂牌;
(22)其他需要建立的台账、记录、档案等。
5、开启区队、班组微信公众号,用于公开管理信息。
(四)第四阶段:
建立以下机制、计划、方案
(1)班组长的选聘、使用、培养、考核和激励制度和机制;
(2)构建班组安全管理机制;
(3)创新激励机制;
(4)创新班组绩效分配机制;
(5)自主保安机制;
(6)制定班组学习计划和方案;
(7)制定班组素质提升年度活动计划。
(五)第五阶段:
落实现场安全管控
1、严格落实前几款制定的班组安全作业标准、操作标准,规范班前会、入井、开工、班中、交班、出井、班后会工作流程。
2、实行班组长挂牌上岗制度,班组应当在作业现场显著位置悬挂当班班组长姓名牌。
3、严格作业前安全确认,班组长履行安全检查,填写安全确认表后方可开始作业。
4、班组必须严格执行交接班制度,重点交接清楚作业现场安全状况、存在隐患及整改情况、生产条件和应当注意的安全事项,并填写交接班记录。
5、班组要强化作业现场隐患动态管控,班组长要对作业环境、安全设施、生产系统进行巡回检查,对作业过程中重点环节、关键工序进行动态监控排查,及时治理现场隐患,隐患未消除前不得组织生产。
6、班组岗位人员要对岗位作业环境、设备设施进行逐项检查,经安全确认后方可运转设备,并严格按岗位操作标准规范操作,杜绝不安全行为。
实现班组岗位操作达标。
7、班组要按照作业规程实施正规循环作业,严禁两班交叉作业。
严格按照工程质量管理制度、工程质量验收制度进行巡回检查,实现班组作业达标。
8、班组要开展安全生产标准化作业,加强作业现场精细化管理,确保安全监测监控系统、安全避险系统、仪器仪表等安全有效,各类材料、备品配件、工器具摆放整齐有序,实现作业动态达标。
9、班组成员在作业过程中要确保减尘措施到位、降尘设施有效、个体防护齐全配戴规范,降噪设施完善,粉尘、高温、有毒有害气体监测到位。
10、班组要按照煤矿作业现场应急处置方案,当作业现场出现瓦斯突出、瓦斯超限、透水、煤层自燃、顶板冒落、冲击地压、停风停电事故征兆或险情时,班组长在第一时间有序组织职工应急避险、撤出作业人员。
11、班组工会小组群众安全监督员和特聘煤矿安全群众监督员要积极开展作业现场的安全生产群众监督检查活动,监督协助班组长做好班组安全工作,对班组安全生产中存在的问题和发现的事故隐患及时指出或报告,并督促整改,对违章指挥、违章作业的行为要及时予以制止。
班组长应认真对待工会小组群众安全监督员和特聘煤矿安全群众监督员所提出的问题并加以整改。
(第六阶段)素质提升
1、各连队要严格执行班组长学历和职业资格准入制度,从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测等工作的班组长,任职前应当接受不少于72课时的专项安全培训并经考核合格方可上岗作业。
班组长及班组成员每年必须进行专题安全培训,培训时间不得少于20学时,并经考核合格方可上岗作业。
班组特种作业人员应当经培训考核合格,持《特种作业人员操作资格证》上岗。
2、班组要按照区队制定学习计划和方案,加强对国家安全生产法律、法规、政策的学习,根据实际工作需要开展的安全措施、作业规程、安全规程、职业健康、现场应急预案等应知应会的学习培训。
班组要将碎片化学习和集中学习相结合,推行案例学习法,形成基于岗位的“工作学习化、学习工作化”的团队互动式学习模式。
3、安标办、各连队应当牵头负责,针对班组从事不同专业的人员,进行岗位培训需求分析,制定班组年度培训计划,开展具有针对性的培训,以提高班组员工的安全知识、意识、技能与素养,培训对象应当覆盖到班组所有人员。
应急办组织开展班组应急处置专项培训,班组人员应当熟练掌握危险征兆辨识、避灾路线和自救器使用方法等专业知识。
安全科组织开展安全风险分级管控专项培训,班组人员应当熟知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
必须严格执行一工程一措施管理,措施在施工前必须组织全体班组成员培训,考核合格后方可施工。
4、安标办、各连队应当采用“请进来、走出去”“互联网+”等多种方式,以员工为中心对企业班组人员进行培训。
通过互动研讨、分享点评、实践演练、管理体验等形式,传授班组安全建设的新理念、新方法、新技术。
5、各连队应对班组培训的组织实施过程,员工业务知识、专业技能、安全意识提升和应用效果进行评估;评估应当采用班组员工反馈、绩效改善、实操演练、现场应用和领导点评等方式进行。
7、安标办、各连队建立班组安全建设内部培训讲师队伍,经常性的在各区队、各班组之间进行相互交流,通过讲认识、说做法、传经验,提升班组员工整体技能水平及对班组安全建设的认知水平。
8、安标办、各连队要联合制定班组素质提升年度活动计划,积极开展技术比武、岗位练兵、案例分享、学习对标等主题活动,为员工搭建价值展示平台、才艺交流平台、技能提升平台。
(第七阶段)自主管理
1、各连队应创新班组组织机构,建立自主管理组织体系。
在保留正式班组长前提下,有条件的班组可设立轮值班组长、设立若干轮值委员协助班组长负责班组安全生产、学习创新、团队建设等工作,赋予轮值班组长及委员特定的责任和权利,班组成员通过体验班组长与委员角色,参与班组安全管理,通过班组组织结构优化,实现煤矿安全互保联保,变班组长一人管理为全员管理,从而调动员工积极性、主动性,激发员工创造力,实现自主安全管理。
2、各连队应创新班组绩效分配机制,扩大班组的自主权。
区队要把班组人员工资分配权下放到班组,班组工分、工资分配必须全部按劳分配、公开透明;班组要将材料、配件、水电等成本消耗和修旧利废、回收复用等内控指标逐步纳入核算内容,使班组成为自主管理的主体。
区队要对班组进行监督指导。
3、应建立自主保安机制,煤矿班组管理机构、区队要通过创新组织机构和绩效分配机制,建立班组“自保、互保、联保”工作机制,充分调动班组成员自主保安主观能动性,使人人主动辨识评估、管控风险,人人自觉开展隐患自查自改,人人具备应急处置技能,实现作业过程无隐患、无三违、无事故“三无”管理目标。
4、鼓励班组制度公约化,使班组管理从一人担责到多人民主,从被动管理到自主管理,利用班组工作例会,由班组长发起讨论议题,引导班组成员共同制定形成班组公约,达到全员共同遵守班组公约,实现员工自主管理、体现员工主人翁精神,提高团队凝聚力。
5、班组要通过严明组织纪律,进行自我约束,实现自主管理标准化,通过开展岗位操作达标、班组作业达标、作业动态达标,实现作业现场、操作岗位和班组全员从经验管理向标准化管理的转变。
6、班组工会小组群众安全监督员和特聘煤矿安全群众监督员自主开展作业现场安全生产监督检查活动,煤矿企业各级、各部门要支持工会小组群众安全监督员和特聘煤矿安全群众监督员履行监督职责,认真对待所反映的问题,所反映的问题不得作为安全管理考核依据。
(八)第八阶段班组安全文化建设
1、公司及各连队要将班组安全文化建设作为矿井整体安全文化建设的重要组成部分,建立班组安全建设核心价值和共同愿景,开展文化主题活动、建立文化宣传阵地、打造班组特色文化,提高职工责任意识、法治意识、安全意识和防范技能,发挥群众安全监督组织、家属协管的作用,促进班组内部和谐,增强班组安全生产的内在动力。
2、班组应当落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,牢固树立“以人为本”、“事故可防可控”和“班组安全生产,企业安全发展”等安全生产理念。
3、班组应当建立安全诚信考核机制,建立职工安全诚信档案,并将安全诚信与安全生产抵押金、工资分配挂钩。
4、班组长应当加强人文关怀、情感交流和心理疏导,提高班组凝聚力,强化班组团队建设。
5、各连队应当建立班组合理化建议与创新激励机制,鼓励班组开展岗位创新、质量管理(QC)小组等活动,培育团队创新精神。
6、公司及各连队要结合本单位实际,采取灵活多样措施,深入开展“安全、知识、技术、创新”班组创建活动,强化和促进班组安全建设的自主性、功能性、创造性,发挥班组在煤矿安全生产中的主体作用,在创造企业财富中的中坚作用,在安全创新驱动发展中的骨干作用。
(九)抓好督促检查
从即日起,安全科等相关部门每周五对各区队的班组安全建设情况进行检查,促进班组安全建设工作的推进。
五、考核办法与奖惩
1、考核内容:
班组安全管理、规章制度、现场管理(标准化)、素质提升、任务完成、技术创新、自主管理七个方面,共计100分(具体考核细则附后)。
2、考核办法:
(1)每周五由安全科牵头,生产科等相关科室参加,分为地面、井下两组对各连队每个班组按前款七个方面进行检查打分,月底进行汇总;
(2)由每班带班矿领导和跟班科长对当班井下各连队的各个班组进行现场检查打分,月底进行汇总;
(3)每月底,由调度室将前两款打分进行计算,按分数多少,排出月度考核名次,并将考核结果报生产矿长处,经生产系统领导审核后,进行公示;
(4)每年底,将每个班组12个月的排名进行比较,排名次数一样的按每月得分相加,得分多者排前,排出年度考核排名,经生产系统领导审核后,报矿委处作为年度表彰依据。
3、奖罚
(1)每月底由安全科组织召开一次班组安全建设总结评比会,将考核结果在会上通报,对做得的班组进行表彰或奖励,对成绩差的班组进行通报批评或处罚。
(2)每年底对评为优秀或做出突出贡献的班组、班组长及员工给予表彰奖励,对于名次垫底的班组长进行处罚或撤职。
(3)对在班组安全建设中做得好的班组长及员工在职务晋升时给予优先考虑,作为提拨队干的重要依据。
六、相关要求
1、统一思想,提高认识。
各连队要充分认识到抓好班组安全建设的重要性,必须摆在重要位置,切实抓紧抓好抓出成效。
2、经常检查,严格考核。
负责班组安全建设的科室及各级领导要经常到各区队检查指导,将考核成绩与工资挂钩,切实推动班组安全建设工作迈上一个新台阶。
3、明确责任,狠抓落实。
各队队长必须清楚连队是班组安全建设的直接管理层,是班组安全建设的责任主体,只有认真抓好班组安全建设这项工作,连队的安全生产才有保障,企业才能发展,要以高度的责任感抓好各项措施的落实工作。
七、本方案从下发之日起实行。
另:
本方案如有与《山西省煤矿班组安全建设规定》有遗漏或不符时,严格按《山西省煤矿班组安全建设规定》的规定执行。
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