工程安全文明施工.docx
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工程安全文明施工
林东220kV变电站扩建工程安全文明施工
总体策划方案
一、目的和适用范围
1、为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针,进一步规范赤峰电业局基建工程建设现场安全文明施工管理,全面推行建设工程安全文明施工标准化工作,提高作业环境安全水平,保障从业人员安全与健康,保护环境倡导绿色施工,依据国家有关安全健康与环境保护的法律、法规和内蒙古东部电力有限公司电力建设安全健康与环境管理工作有关规定,结合输变电工程建设具体情况,制定本策划方案。
2、本方案对220千伏林东变电站扩建工程安全管理、现场总体布局、安全文明施工措施做出规定,要求各监理单位、各施工承包商进行现场规划、安全文明施工管理时参照执行,以确保实现工程安全健康与环境管理目标。
二、安全健康与环境管理工作方针
安全第一确保安全零事故
预防为主控制施工中危险
综合治理全过程、多部门参与
以人为本保障员工安全健康
保护环境力求减少污染和水土流失
三、安全目标
不发生人身重伤及以上事故,控制人身轻伤事故和重大未遂事故;
不发生一般及以上机械、设备事故;
不发生一般及以上火灾、爆炸事故;
不发生负有责任的一般交通事故;
不发生环境污染事故和跨(坍)塌事故;
不发生倒塔和因基建引起的电网运行事故
四、主要执行的法律法规
1、建设工程安全生产管理条例国务院2003年第393号令
2、电网工程建设预算编制与计算标准国家发展和改革委员会发改办能源[2007]1808号
3、安全色GB2893—2001
4、安全标志GB2894—1996
5、安全标志使用导则GB16179—1996
6、电力建设安全工作规程(第2部分架空电力线路)DL5009.2—2004
7、电力建设安全工作规程(变电所部分)DL5009.3—1997
8、施工现场临时用电安全技术规范JGJ46—2005
9、建设施工现场环境与卫生标准JBJ146—2004
10、建筑施工高处作业安全技术规范JBJ80—91
11、关于印发《国家电网公司基建安全管理规定》的通知(国家电网基建〔2010〕1020号)
12、国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预备控措施(国家电网基安[2005]50号)
13、国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法(国家电网基建[2007]302号)
14、国家电网公司安全生产职责规范(试行)(国家电网安监[2005]513号)
15、国家电网公司安全生产工作奖惩规定(国家电网安监[2005]512号)
16、国家电网公司标准化工作手册(2010年版)
17、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》(国家电网工[2009]211号)。
18、赤峰电业局有关管理制度
五、参建单位职责
1、建设管理单位(业主项目部)
(1)与施工单位签订安全生产管理协议,明确各方的工程建设安全管理责任。
(2)负责按规定组建项目安全生产管理委员会(以下简称安委会),安委会应定期(开工前一次,每季度至少一次)召开会议,协调解决工程建设过程中重大的安全文明施工问题。
(3)依法管理工程项目,坚持合理工期、合理造价,为安全文明施工创造条件。
(4)建立健全项目安全管理体系,对项目建设全过程安全管理工作负责。
(5)制定业主项目部安全文明施工总体策划并组织实施;负责安全文明施工管理示范工地的创建工作;审核施工单位的安全文明施工实施细则(二次策划)、两措费用使用计划,并监督执行。
(6)负责组织参建单位对工程危险点进行分析,制订预控措施,检查项目危险点辨识、风险控制措施落实情况,加强风险管理。
督促参建单位编制应急预案,并检查落实情况;分阶段组织项目应急预案演练,检查参建单位执行情况。
(7)组织参建各方对安全隐患进行整改,形成闭环管理。
(8)监督、检查基建安全管理制度在工程中的贯彻落实情况;加强日常安全巡视,定期组织安全例行检查活动,跟踪检查安全隐患闭环整改情况;参加定期或随机的安全专项检查活动。
(9)审批施工单位报送的分包申请,审查分包队伍资质,监督分包招标,督促施工单位加强对分包队伍的安全管理。
(10)负责项目建设安全管理工作信息的上报、传递和发布;上级文件传达,项目完成后编写项目建设安全管理工作小结。
2、监理单位
(1)依据国家、行业有关安全生产的法律法规、工程建设强制性标准和相关规定,以及监理合同实施监理,履行安全文明施工监理职责。
(2)监理人员责任意识和专业能力应能满足安全控制要求,项目监理部应按规定配备合格的安全监理工程师。
(3)根据建设单位(业主项目部)的项目安全管理目标及安全文明施工总体规划,制定安全文明施工控制措施,编制安全监理实施细则,明确施工安全监理的工作范围、内容、程序、主要手段和措施,以及相关监理人员的工作职责。
(4)监督施工单位项目安全文明施工管理体系的有效运转,审查安全文明施工实施细则并监督实施。
(5)依据有关规定对重要工序、危险性作业和特殊作业实施旁站监理。
(6)控制工程关键节点(如开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交运行等)所具备的安全文明施工条件。
(7)定期组织安全文明施工检查,监督检查施工现场安全文明施工状况,发现问题及时督促整改,实行闭环管理
(8)应对弃土堆放、避免水土流失、施工废弃物处置等环保工作提出合理措施。
3、施工单位
(1)施工单位是本工程项目安全文明施工的主体,负责安全文明施工标准化的具体实施。
(2)根据建设单位(业主项目部)提出的本项目安全管理目标及安全文明施工总体规划,编制有针对性的工程项目安全文明施工实施细则,提交监理审核,并经业建设单位(业主项目部)同意后实施。
(3)项目安全文明施工实施细则一般应包括安全文明施工目标管理、安全文明施工组织机构及职责、安全文明施工管理措施、现场安全文明施工要求及实施等主要内容。
(4)按规定配备合格的专(兼)职安全管理人员。
(5)建立健全安全文明施工的各项规章制度和操作规程。
(6)保证安全文明施工所需资金的投入,配备齐全、标准的安全设施。
安全文明施工措施补助费应专款专用。
(7)开展危险点辨识及预控活动,编制有针对性的安全技术措施(方案),并确保措施(方案)的有效实施。
(8)按规定组织安全文明施工检查、开展工程项目安全健康环境自评价工作,规范项目安全文明施工管理。
(9)对施工管理人员和施工作业人员按规定进行安全教育培训,特种作业人员须持证上岗。
(10)向施工作业人员提供合格的劳动保护及安全防护用品(用具),并监督其正确使用。
(11)严格工程专业分包、劳务分包及劳务用工(临时用工)的安全管理,并按相关规定进行管理。
(12)遵守环境保护的法律、法规,倡导绿色施工,减少施工对环境的影响和污染。
六安全文明施工策划
施工单位进入现场后,应根据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》的有关规定以及赤峰电业局《运行变电站外来施工作业安全管理办法》(赤电安监〔2009〕275号)的通知要求,结合扩建工程特点,进行工程的安全文明施工二次策划,提出工程建设施工单位安全文明施工管理目标、管理及保障措施,努力做到“六化”要求,营造安全文明施工的良好氛围。
(1)“六化”要求:
①安全管理制度化。
为使安全文明施工做到有章可循,努力做到安全管理制度化,各施工项目部应按照《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》(国家电网工【2003】168号)要求建立各项制度及台帐,并在工程过程管理中严格执行。
②安全设施标准化。
现场使用的安全设施、文明施工设施、安全标志牌等应严格执行《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》(国家电网工[2009]211号)文件要求,设专人管理,定期进行性能检查、试验。
③现场布置条理化。
要针对变电扩建工程的特点,对施工现场进行合理的功能分区和规划,在所内设立施工区、搅拌区、设备堆放区等区域,并对各功能区进行分隔,特别是对带点区域要进行封闭隔离,以满足安全生产和文明施工的需要。
④机料摆放定置化。
现场应规划、绘制施工平面定置图,机料堆放实现定置化。
沙、石进场后须以彩条布进行铺垫,做到不落地。
材料站和施工现场材料、工器具、机械等分类合理,定置化摆放整齐美观,标识齐全。
导线应集中放置,整齐有序,标识清楚。
⑤作业行为规范化。
现场作业人员服装统一。
作业负责人、专职安全员、质检员、机械操作手等岗位标识齐全。
作业人员行为举止文明。
现场作业人员安全防护用品佩戴正确、使用规范。
⑥环境影响最小化。
严格遵守国家环境保护法律、法规,倡导绿色施工,尽力减少施工对变电站环境的影响。
监理部应依据法律、法规、工程建设强制性标准及工程建设监理合同实施监理,履行安全文明施工监理职责。
制定相应的控制措施,明确工程项目安全监理目标、措施、计划和工作程序,监督施工项目部自身安全保障体系的有效运转。
施工项目部按照业主项目部提出的项目安全管理目标及安全文明施工规划,编制有针对性的工程项目安全文明施工二次策划,提交监理审核后实施。
二次策划主要内容要符合《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》(国家电网工[2009]211号)要求。
七、安全文明施工管理要点
(一)安全管理
1、安全管理组织体系
各参建单位要始终坚持把安全生产管理放在一切工作的首位,建立健全项目安全管理体系,配置专职安全管理人员。
各级人员要认真履行工程建设期间安全职责,对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的控制和监督。
2、安全生产规章制度
监理部要依据国家有关法律法规、工程建设监理合同和国家电网公司有关要求,建立建设监理规划及安全监理实施细则,并通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段,及时发现事故隐患,并督促施工单位及其他相关责任单位采取措施及时整改,实现对施工安全的有效控制。
施工项目部必须建立健全并逐渐完善各项安全管理制度安、建立安全管理台帐。
安全制度必须全面、具体、符合工程实际情况、具有可操作性,并确保在工程建设过程中严格执行。
3、工程分包管理
工程承包单位应与分包单位签订工程分包合同及安全协议,并严格执行主体工程不得进行工程分包或变相进行工程分包等规定,确保分包合同合法、规范。
承包单位应严把人员进场关,对各分包单位进行全面的资格复查,对不符合要求的要坚决清退出场。
承包单位对参加施工人员必须按《国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定》的要求,经过安全教育考试,并严禁“以包代管”、“以罚代管”。
工程分包、劳务分包应严格执行审批手续。
工程分包由施工承包商向监理承包商提出书面申请,经监理承包商审核同意后,报请项目法人、建设单位批准,施工承包商应严格审查劳务分包商的资质条件,并将分包情况(劳务分包商的资质条件及人员构成等情况)报监理承包商备案。
4、人员资质管理和安全教育管理
监理部总监、安全监理师,各项目部经理、专职安全人员以及特种作业等人员应按规定经过有关主管部门培训取证后方可上岗工作。
工程各参建单位应组织经常性的、有针对性的、形式多样的安全教育活动,不断提高职工的安全意识和自我防护能力。
各工程项目在开工前应组织工程参建全体人员进行一次安全工作规程、规定、制度的学习、考试和取证,对新入厂人员(包括正式工、合同工、临时工、民工等)应进行必要的三级安全教育培训和考试,在每次分部工程开工前,应认真做好施工技术和安全交底。
并建立人员培训管理台帐,对培训内容、考试记录、台帐管理实施动态监管。
5、应急管理及危险源辨识预控
各项目部应根据《国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定》、《国家电网公司应急管理工作规定》、《国家电网公司应急预案编制规范》及《赤峰电业局处置电网建设突发事件总体应急预案》,《赤峰电业局基建应急演练总体策划》有关要求,结合区域性实际情况及各种因素影响,建立健全应急组织机构,编制各类应急预案,适时做出相应事故预想和演练,并适时完善应急计划和方案。
按各专项预案计划和方案基本需要,落实储备应急设施、设备及物资。
同时要结合危险源分析工作,针对危险源清单,采取预控措施,限制危险源发展,最终消除危险源。
完善安全管理规章制度,积极主动采取安全防范措施,避免危险源发生作用
6、施工方案编制、交底与执行
各项目部施工方案的编制要遵循安全第一的原则,认真考虑施工安全问题,尽可能地不给施工和操作人员留下隐患,编制人员应当充分掌握工程概况、施工工期、场地环境条件,根据工程的特点,科学地选择施工方法、施工机械及临时用电线路架设,合理地布置施工平面。
施工前,要认真做好安全技术交底,使施工人员明白工程施工特点及各时期安全施工的要求,使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法。
安全技术交底要结合规程及安全施工的规范标准进行,避免口号式,无针对性的交底,并认真履行交底签字手续,以提高接受交底人员的责任心。
同时要经常检查安全措施的贯彻落实情况,纠正违章,使措施方案始终得到贯彻执行,达到既定的施工安全目标。
7、安全检查与安全例会
依据工程建设安全管理有关规定,建设单位定期组织并主持安全大检查。
现场监理部、施工项目部每月进行二次安全检查;施工班组实行每日安全巡查制度。
安全检查中发现的安全隐患和问题,应以安全整改通知单等书面形式送被检单位领导签收。
发现重大或危及施工现场安全的问题时,应采取紧急有效措施防止事故的发生,并及时上报有关部门。
建设单位应每季度召开一次安委会例会,各业主项目部监理部、施工项目部每月召开一次安全工作例会,研究、协调、解决流动红旗竞赛活动中存在的不足及检查发现的各类问题,提出下一阶段的工作计划和措施。
安全工作例会和安全活动应形成记录,保存归档;记录人应注明日期、地点和主要内容,以及应到人数和实到人数,参加者必须本人亲自签到。
8、施工机械和安全防护设施管理
各施工单位要对大型施工机械备案登记,按照国家、行业和公司有关规定完成安装、拆卸、检测、验收、使用及维护保养等工作。
对于安全自锁器、速差自控器、安全帽、安全带等安全施工设施和防护用品,要符合国家电网公司送变电工程施工安全设施标准化规定,并按有关要求定期进行试验和检查,严禁施工机械、安全防护设施及用品“带病”进入施工现场。
9、临时用电管理
各工程项目应严格按照《建设工程施工现场供用电安全规范》及《施工现场临时用电安全技术规范》有关要求,确保施工现场供用电设施的设计、施工、运行及维护做到安全可靠,各项目部要结制定临时用电管理办法,定期对所有电气设备进行安全巡视检查,对查出的问题及事故隐患,要按“三定”原则进行解决。
在使用临时用电时要经过变电站运行人员批准,并履行书面确认手续。
八、进入施工现场安全文明施工纪律规定
1、认真执行变电站有关安全文明施工纪律规定
2、进入现场人员必须正确佩戴安全帽,系好帽带。
3、进入现场人员严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、背心、短裤及裙装。
严禁在现场内赤膊。
4、进入现场人员应穿符合安全要求的工作服,承包商工作人员着装应整齐统一、佩胸卡上岗。
5、从事尘毒及特殊作业的人员,应穿着专用防护服。
6、进入高处作业区域人员必须人手一条安全带。
7、进入施工现场的人员不得长发披肩,长发、长辫应塞在安全帽内。
8、使用砂轮机、火焊、高速切削,接触化学危险品必须戴防护镜。
9、遵守安全设施使用规定,自觉使用安全设施保护自身安全。
10、严禁酒后进入施工现场。
11、严禁在变电站施工现场吸烟室以外的任何地点吸烟。
九、施工阶段安全文明施工主要控制措施
1、安全施工措施的编制与执行
(1)针对工程项目施工特点,对辩识、评价出的风险值较大的重要危害和重要环境因素,特别是各临电作业点要进行重点预防和控制。
涉及到的单项工程在作业指导书中须列出清单并提出预防与控制措施。
安全施工措施必须具有针对性、有效性、适用性。
(2)重大施工项目、重要施工工序、特殊作业、危险作业安全施工措施必须经监理审查批准后方可施工。
(3)严格执行技术交底程序,交底与接受交底人双方签字确认。
推荐使用多媒体设备进行技术交底,保证交底效果。
(4)项目开工前施工负责人必须进行安全文明施工条件的检查并签字确认,不具备安全文明施工条件的工程项目不得开工。
(5)施工人员只有严格按照作业指导书施工的权力,未经批准,不得擅自更改措施。
2、安全设施
(1)建设管理单位和施工承包商应按照《电力建设安全健康与环境管理工作规定》的要求,确保安全措施补助费的提取和使用,保证安全投入,加强安全防护,实施安全设施标准化,使现场具备完善的安全文明施工条件。
(2)承包商工作人员拆除安全设施必须经过书面批准,施工完后及时恢复并报告批准拆除人。
3、高处作业
(1)高处作业安全措施必须得到彻底贯彻,在各种工况下对人身都有保护措施。
(2)避免和减少交叉施工,确实无法避免的要制订安全防护措施,并有效实施后,方可施工。
(3)严禁高处抛扔物件行为。
(4)对重要的危险作业工序,现场安全文明施工应采取特殊的控制措施。
3、起重作业
(1)参与起重作业的机械和人员应按国家规定,全过程持证有效率达到100%。
(2)钢丝绳、吊钩、滑轮、安全装置及起重工器具应定期按有关标准进行检验、检查和保养。
(3)施工现场使用国家标准规定的起重指挥信号、手势和旗语。
(4)起重作业要严格执行“十不吊”。
起重钢丝绳在棱角处必须采取可靠的保护措施,千斤绳不得打扭、绞使用。
4、施工用电
(1)承包商应经变电站运行人员同意,在指定的地点接入施工用电系统,并全权负责连接点以下的电气设备保护和人身安全。
(2)施工电气设备安装和维护工作必须由承包商专职电工进行。
(3)施工电源设施配套,符合安全设施标准化的要求,接线整齐、美观。
(4)施工区域电源电缆走向布置合理,布设整齐、美观并标示清楚。
(5)施工现场严禁用接地代替接零保护;严禁接地与接零混用。
5、焊接作业
(1)遵守焊接安全规定,严禁在带压的设备和盛装过油脂与可燃气体的容器上进行焊接工作,严禁在易燃材料附近及上方进行焊接工作。
(2)各类气瓶使用符合安全要求,固定设施牢靠、美观。
(3)火焊皮管不得妨碍通道,下班后及时收回。
6、一般危险性作业
(1)进入坑井、孔洞、地下、金属容器、潮湿地点作业,必须使用行灯照明,并做好防止缺氧窒息措施。
(2)拆除作业、近电作业、吊装作业等危险作业场所应有醒目的警戒、警告标志,并有专人监护。
(3)坑井、孔洞、陡坎、土方开挖区、高压带电区、重点防火区必须设围栏(墙、网)、盖板,并有明显标志,易燃易爆品应单独存放。
7、土石方开挖
(1)土石方开挖应有合理的弃土石方案和防塌方措施,并保证道路畅通。
(2)拉运土石方的车辆应有措施尽量减少散落造成对路面的污染。
(3)变电站施工区、生产办公楼区深基坑开挖后,应按《图册》要求修筑安全通道。
对于一个月以上的深基坑开挖,应根据土质情况,必要时宜采用钢筋做铆钉,钢丝网上浇注砂浆抹面进行边坡防护。
8、成品、半成品保护与防止“二次污染”
(1)承包商必须制订现场成品保护管理规定及具体保护方案和措施,防止“二次污染”。
(2)建筑施工或设备安装后需实施保护。
对于设备上方或周围存在危及设备安全的作业时,须对设备进行隔离保护,并重点对电气仪表盘柜、成品楼层地面、混凝土基础、混凝土结构梁柱、土建施工结束后的柱与墙面实施保护。
(3)油漆、粉刷、起吊等工作应采用主动保护原则,防止对其它成品造成污染与损坏。
(4)大型设备基础存在外观工艺缺陷,未经监理检查批准,不得进行二次抹面。
9、现场清理整顿
(1)推行“清洁素养型”施工。
安全文明施工责任区内,实行工序交接、验收、签字制度,上道工序交给下道工序的作业面,要经过彻底的清理整顿,打扫干净。
(2)严格控制领用设备材料,当天领当天用完,严禁将施工场所作为设备材料堆放场使用。
(3)达到工完-料净-场地清。
(4)现场领用的建筑安装材料码放整齐成形,无乱堆乱摊现象。
(5)工具和材料、废料要放在不会给他人带来危险的地方,更不能堵塞通道。
(6)现场使用的链条葫芦、千斤绳等工器具,不用时要挂放或摆放整齐,并保持表面清洁。
(7)设备、材料开箱要在指定地点进行,废料垃圾及时清理运走。
(8)各种设备、材料安装就位前应进行清洁,安装后采取成品保护措施。
(9)不得随意在墙板、楼板上凿洞,确因施工需要凿洞,应经施工管理部门书面批准,并使用专门工具施工。
(10)施工作业现场设置安全通道并有明显标示,安全通道必须做到安全、整洁、畅通和足够照明。
不得有任何物料影响通道畅通,特别是脚手架、脚手管、电源线、电火焊皮线,不能避免过通道的,要采取高架或低设措施。
(11)木板上、墙面上突出的钉子,螺丝钉要及时拔去或打弯,以免给自己和他人带来危害。
(12)现场工作间、休息室、工具室要自始至终地保持清洁、卫生和整齐。
(13)现场执行“随做随清、随做随净”制度,整个现场必须达到“一日一清、一日一净”。
①施工现场及施工区域的沟道、坑井、地面、屋顶、平台无垃圾与废料,设备表面清洁。
②每天清扫的垃圾要倒在指定的地点或垃圾箱内。
③所有的脏抹布、棉纱头用完后要放进指定的金属容器内,不再重复使用的要放进指定的垃圾桶内。
④剩饭菜、食品饮料盒要自觉放入指定的垃圾箱(桶)内,生活垃圾应用塑料袋装好,每天清理运出现场。
⑤废品、废料(如电焊条头、电缆头、电缆皮、电线头、木板、纸箱、废钢材等)要及时清理,送到指定的回收地点。
⑥机械、工器具擦拭干净,停、放安全位置。
⑦溢出或渗漏的液体,如油脂、水等,要立即清除干净,以免给安全和健康带来危害。
⑧液体废料如油脂、废水等不得排入开口下水道、渗水坑或地下。
废油盛放进废油桶,统一按规定要求处理。
(14)现场卫生设施,饮水设施等方便你的使用,要自觉协助保持清洁和卫生。
(15)能被回收的废料,在未征得现场监理同意以前,不允许让现场以外的人取走。
(16)施工承包商应自觉保持施工区以及公共区域的清洁卫生。
如不能达到上述要求,监理单位保留有要求对此类区域进行清扫的权利,其费用则由承包商负担。
(17)施工承包商工作人员在施工中不得损坏现场各种安全标识、警示牌和测量控制点。
否则,监理单位对此保留要求承包商赔偿的权利。
十、机械、车辆交通安全管理
1、进入现场机械必须做到机容机貌整洁、安全技术状况良好、安全保护装置齐全,起重机必须经正式检验站检验合格并悬挂安全准用证;否则,不得进场使用。
2、进入现场的机械使用队伍,应具备使用、维修保养和缺陷整改的相应能力。
3、施工承包商应明确专门机构或人员,负责机械、车辆交通安全管理,落实安全责任,做好机械、车辆交通安全管理工作。
4、机动车辆在施工现场、办公区必须限速行驶;严禁无证驾驶;严禁酒后驾车;特别要严格审查租用车辆、驾驶员所有证照是否齐全有效,;严禁客货混装;严禁使用农用车、拖拉机作载人工具。
十一、职业健康
1、施工承包商应对从事有毒有害作业的人员定期进行身体健康检查,并建立体检档案。
2、尘、毒作业场所应有良好的通风除尘、换气及防止中毒措施。
3、严禁未成年人从事现场施工作业。
4、变电站内道路、施工区域应保证有足够的采光照明设施。
5、夏季露天作业,施工承包商应采取防暑降温措施。
十二、防止公害和环境保护
工程各参建单位应树立建设环境友好型工程的理念,工程建设过程中应严格遵守国家环境保护法律、法规,落实项目设计中有关环保的设计和措施,倡导绿色施工。
对施工过程中产生的废水、废油、废气、废料、粉尘、噪声、建筑安装和生活垃圾以及其它可能引起公害的物质,按国家规定的容许标准,采取可靠措施,进行有效控制,最大限度地减少施工对自然植被和生态环境的影响。
十三、安全管理规范化的基本内容与要求
1、施工单位应建立健
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