陕西省坡耕地水土流失综合治理.docx
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陕西省坡耕地水土流失综合治理
陕西省坡耕地水土流失综合治理
实施方案编制大纲
2017年4月
坡耕地水土流失综合治理工程
XX县201X年XX项目区实施方案
(送审稿)
[建设单位](章)
[设计单位](章)
201X年X月
[插页]
编制单位资质证
[插页]
编制单位信息及编制人员[设计人员签名为手签]
[插页]
项目区位置图
[插页]
坡耕地现状照片
备注:
项目区位置图采用行政区划图为底图,项目区位置标示准确清晰,A4幅面。
续建县还要简要标清前一期项目区范围。
实施方案分送审和报批两个阶段。
工程特性表
项目
单位
数量
项目
单位
数量
一、基本情况
五、施工组织设计
1.项目区(涉及乡/村)
个
/
1.工程量
2.项目区面积
hm2
1)土方量
万m3
3.总人口
人
2)石方量
m3
4.农业人口
人
3)混凝土量
m3
5.总耕地面积
亩
2.主要材料
6.坡耕地面积
亩
1)水泥
kg
7.农业人均耕地
亩
2)柴油
kg
8.农业人均基本农田
亩
3)苗木
株
9.多年平均降水量
mm
4)块石
10.多年平均气温
℃
5)……
11.水土流失面积
hm2
3.施工工期
月
12.平均土壤侵蚀模数
t/(km2·a)
4.总投工
万工日
二、设计标准
5.机械使用量
台班
1.10年一遇3h—6h最大降雨量
mm
/
六、工程投资及资金筹措
2.20年一遇3h—6h最大降雨量
mm
/
1.工程投资
3.10年一遇24h最大降雨量
mm
工程总投资
万元
4.20年一遇24h最大降雨量
mm
梯田投资
万元
三、工程建设规模
林草措施
万元
综合治理面积
亩
配套工程投资
万元
四、建设内容
独立费用
万元
梯田工程
1.新修石坎梯田面积
亩
2.资金筹措
2.新修土坎梯田面积
亩
中央投资
万元
配套工程
1.田间道路/其中硬化
km
/
地方投资
万元
2.排灌沟渠/其中硬化
km
/
其他
万元
3.沟头防护
km
3.单位治理面积投资
元/亩
4.植物护埂
km
七、工程效益
5、道路绿化
km
1.坡耕地治理程度
%
6.蓄水池窖
口
2.人均新增基本农田
亩
7.谷坊
座
3.年新增粮食生产能力
万kg
8.涝池
座
4.直接经济效益
万元
9、造林
亩
6.年新增保土能力
万t
7.年新增保水能力
万m3
(自动生成章节目录信息)
附表:
1.社会经济情况表
2.土地利用现状表
3.耕地坡度组成表
4.水土流失现状表
5.措施规划图斑表
6.建设任务汇总表
7.工程量汇总表
8.总概算表
9.分部工程概算表
10.概算附表
附图:
1.xx县201X年**项目区耕地现状图
2.xx县201X年**项目区坡耕地治理措施布置图
备注:
现状图和规划图基本信息不应缺少,均采用1:
10000比例绘制,若图幅过大,可按片区分幅。
规划及现状图采用SHP格式,便于后期国家信息管理系统图斑录入。
1综合说明
简述项目来源、项目范围、任务规模、示范点布设、施工安排、投资概算、效益分析等。
备注:
篇幅控制2页左右。
2项目背景及设计依据
2.1项目背景
说明项目的来源及项目实施的必要性,实施方案编制过程。
备注:
首先简要介绍该县耕地现状、水土流失状况,简要说明坡耕地治理的必要性;
其次说明:
根据《全国坡耕地水土流失综合治理“十三五”专项建设方案》、《省发展改革委、省水利厅关于……的通知》,我县被列入工程实施范围,规划XX、XX等X个项目区,其中201X年拟选择XX项目区开展坡耕地治理工作。
续建县简要说明前一期项目实施概况。
然后根据陕西省发展改革委、省水利厅《…》,或陕西省水保局《…》等文件精神,说明编制过程及成果等。
2.2设计依据
从法律法规、规范性文件、技术标准规范、技术文件等4个层面,分别说明方案设计的依据,并说明相关数据的来源。
备注:
设计依据应包括:
法律法规
(1)《中华人民共和国水土保持法》(2010年12月25日修订,2011年3月1日起施行);
(2)《陕西省水土保持条例》(2013年7月26日通过,2013年10月1日起施行);
规范性文件
(1)国家发展改革委、水利部《关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作的通知》(发改农经〔2010〕655号);
(2)国家发展改革委、水利部《水土保持工程建设管理办法》(发改投资[2011]1703号);
(3)国家发展改革委、水利部《水生态治理、中小河流治理等其他水利工程中央预算内投资专项管理办法(试行)》,
(4)陕西省发展改革委、水利厅《关于改进水土保持项目投资管理方式的通知》(陕发改农经[2010]563号);
(5)陕西省发展改革委、水利厅《关于做好“十三五”坡耕地水土流失综合治理工作的通知》(陕发改农经〔2017〕号);
技术标准规范
(1)《水土保持综合治理规划通则》(GB/T15772-2008);
(2)《水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术》(GB/T16453.1-2008);
(3)《水土保持综合治理技术规范小型蓄排引水工程》(GB/T16453、4-2008);
(4)《水利水电工程制图标准—水土保持图》(SL73.6-2001);
(5)《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190-2007);
(6)《水土保持综合治理效益计算方法》(GB/T15774-2008);
(7)《水土保持工程概(估)算编制规定》、《水土保持工程概算定额》(水总〔2003〕67号);
(8)《机修梯田技术规范》(DB61/T444-2008);
技术文件
(1)《全国坡耕地水土流失综合治理“十三五”专项建设方案》(2017年2月)
(2)陕西省水利厅、发展改革委《陕西省水土保持规划》(2016-2030年)(陕水发[2016]35号)
(3)《陕西省坡耕地水土流失综合治理工程实施方案编制大纲》
(4)《?
地区实用水文手册》
(5)相关资料来源于土地详查资料、统计年鉴及相关区划规划资料。
……
3建设任务和规模
3.1项目区选择
说明项目区选择的原则,说明项目区选取理由,简要说明选定项目区位置、范围等情况。
备注:
项目区选择遵循以下原则:
1)与经济社会发展密切结合的原则
与地方政府确定的重点治理、扶贫开发、移民安置、美丽乡村等区域相结合,优先选择社会经济活跃、坡耕地面积大、水土流失严重的“沿城、沿路、沿水”地区。
2)规模治理的原则
优先选择坡耕地集中连片、资源充足的地区,便于规模治理,便于促进土地流转和产业结构调整。
关中项目区尽量整片推进,陕北项目区尽量整梁、整峁推进。
陕南项目区尽量集中在一个流域或川道内,结合农田堤防,先沟后坡,集中连片治理.
3)投资协调原则
按现行投资标准,优先选择坡度较缓、交通便利、资源集中、易于实施的区域。
治理区坡度宜控制在15°以内,陕北地区15°以上面积不应超过10%。
陕南严格控制在15°以内,以10°以内为主,以石坎为主(占比60%以上),宜石则石,宜土则土,土石坎结合;为利于排水和合理降低造价,石坎田面不统一要求水平,可保留3°左右坡度;项目区内适宜修建土坎梯田的坡耕地资源量不得少于50%。
4)积极性原则
优先选择地方政府重视、技术力量有保证、群众积极性高、易于落实地块的区域。
5)与示范园建设结合的原则
优先选择能与水保示范园建设相结合的区域,易于建设示范工程,发挥示范带动作用。
3.2建设目标
定性方面:
关中达到方田化、林网化;陕北达到机械化,打造旱作农业产业示范基地;陕南达到机械化、园林化。
通过治理进一步改善农业生产条件,提高农业生产能力,促进区域经济发展,美化生态环境。
定量方面:
1)治理区坡耕地综合治理程度达到70%以上,2)设计标准内暴雨得到有效拦蓄应用,保水能力增加**万方,保土能力增加**吨,3)农业生产能力进一步提高,粮食增产能力达**公斤。
3.3建设规模
直接说明梯田建设规模,并结合实际,适当配套田间道路、排灌沟渠、沟头防护、植物护埂、蓄水池窖(涝池)、谷坊等措施数量。
备注:
1、陕北投资标准1500元/亩,关中投资标准1400元/亩,陕南投资标准5000元/亩。
黄土高原区主要建设土坎水平梯田,陕南结合实际,采用土坎、石坎、土石复合坎等形式,以石坎和土石复合砍为主,至少应占到任务的60%以上。
2、每个项目区原则上中央投资按1000万元控制,最低不少于500万元。
4项目区概况
4.1自然概况
简述与工程建设相关的项目区地形地貌、气象水文、土壤植被、土层厚度等自然条件。
4.2社会经济情况
简述项目区涉及的范围,包括乡、村、总人口、农业人口、贫困人口、经济发展、基础设施等状况。
4.3耕地现状
阐述项目区总耕地面积、基本农田面积、人均耕地面积、人均基本农田面积、坡耕地面积(不同坡度组成)。
并说明适宜治理或亟需治理坡耕地面积。
说明主要作物、作物生长周期、灌溉条件、梯田及坡耕地现状单产等情况,
4.4坡耕地治理情况
阐述项目区坡耕地水土流失治理的效果、经验和问题。
备注:
现状数据以涉及的村组为单位进行统计汇总。
5总体布置与措施设计
总体要求:
以坡改梯为主,兼顾整体性、生态性,适当布设少量林草措施,体现“山水田林湖”综合治理思路,使治理片区内地块之间成为整体,充分发挥综合治理效果。
结合近几年项目实施情况,建议采用“梯田+田间生产道路+小型水保工程+林草措施”的治理模式。
梯田工程:
1)要求相对集中连片。
治理区坡度控制在15°以内的缓坡区,以道路为骨架划分耕作区。
关中、陕北采用土坎;陕南以石坎(含预制件、土石复合、砍预制块等)为主,石坎比例60%以上,对土质较好,适宜修土坎或采用活立木等植物措施筑坎的区域应减少石坎比例。
对治理区内镶嵌的少量旧式台田进行修复,或窄台改宽台适应机械化耕作要求,并提高配套措施标准,与整个治理区形成整体。
2)要求通过现场调绘,卫片判读等措施,做到图斑绘制准确、标注规范,面积与总任务协调。
3)要求地面坡度、田面宽度、田坎形式选择及配套措施数量要与投资水平相当,任务做实。
田间生产道路:
道路规划要便于生产和对外交通连接,尽量以原有道路为骨架进行完善优化。
生产道路(主路)和田间道路分别设计,生产道路宽度一般4-6m(陕南路面宽度可适当降低),满足农业机械化作业和交通要求,并与坡面水系排灌沟渠和道路绿化综合布设,主要道路要求采用砂石路面,重点路段应采用混凝土适当硬化。
田间道路一般沿等高线布设,具体宽度依据工程区地貌和生产习惯设计。
一般关中、陕北地区亩均道路2-4m,陕南亩均1-2m。
小型水保工程:
关中、陕北以蓄水池、截排水沟、谷坊、沟头防护等蓄水应用型水保工程为主,陕南以蓄水池、截排水沟排水应用型水保工程为主。
排水体系采用集中排水和分区排水相结合的方式,结合道路布设为主,关中、陕北亩均截排水沟2-4m,陕南亩均截排水沟1-2m,陡坡段排水沟需采取硬化及防冲措施。
蓄水池(窖)容积一般30-50方,按需布设,一般控制在10个左右。
林草措施:
为提高综合治理效果,实施区内,与坡改梯地块相邻的不适宜改造的陡坡、零星地块,或植被较差的沟道边坡可实施部分林草措施。
主要道路需布设行道树,部分土坎应采取植物护埂措施。
5.1总体布置
说明工程总体布置应遵循的原则及措施总体布局。
5.2示范点布设
示范点设计应说明示范点位置、范围、耕地现状等基本情况,明确设计措施类别及数量,示范点配套措施要全,标准要高,切实起到示范作用。
备注:
(1)针对示范点做出A3或A2幅面平面布置图。
(2)集中连片、配套工程较为齐全的示范点1-2个。
5.3梯田工程设计
梯田工程采用典型设计。
梯田工程设计应分不同的田坎形式(土坎、石坎、复式坎等),选择有代表性的典型图斑进行设计。
典型图斑应位于示范点重点区域内。
具体要求:
(1)以1:
:
500~1:
2000实测地形图为底图,分不同的坡度、不同的田坎形式,对该典型图斑进行平面布置设计和断面尺寸设计,平面布置图综合反映地块划分和配套的道路、排水等措施平面布置情况,纵断面设计图反映田坎形式、田坎尺寸、田面宽度等断面设计要素。
(2)因地制宜选择田坎结构形式、合适的田坎高度,地埂设计宽度须达到50cm以上。
土质较差的土坎梯田必须有植物护埂措施。
陕南地区石坎梯田田坎较高的建议采用复式田坎。
1)设计原则、设计标准
按10年(20年)一遇3-6小时最大暴雨设计。
2)典型图斑设计
A、典型图斑选择
B、田面设计
C、田坎设计,要求田坎高度和宽度不小于50cm.
D、典型图斑设计成果
附典型图斑设计成果表。
X号图斑典型设计成果表
田块序号
原地面坡度
面积(亩)
填方(m3)
挖方(m3)
坎高(m)
田面长度(m)
田面宽度(m)
亩均土方(m3)
1
2
小计
……
3)设计结果
设计结果均应落实到图斑、村组(附逐图斑设计成果表)。
逐图斑设计成果表
图斑编号
所属乡村
图斑面积(亩)
地面坡度
拟建梯田面积(亩)
田坎形式
平均田面宽(米)
平均田坎高度(米)
工程量
土方(方)
石方(方)
X乡小计
1
X村
2
……
总计
其中
5-10度
10-15度
15-20度
5.4造林措施设计
1)措施布局
说明造林措施布局原则及位置,
备注:
林草措施选择在实施区内,与坡改梯地块相邻的不适宜改造的陡坡、零星地块,或植被较差的沟道边坡区域。
实施区外不得配置林草措施。
2)树种选择
结合立地条件,实施区位置,选择合适的树种(以水保林为主)。
3)典型设计
A:
苗木规格
B:
整地方式
C:
造林密度
D:
幼林抚育
4)设计成果
简要说明设计数量、位置。
附造林设计成果表。
造林设计成果表
图斑编号
所属乡村
图斑面积(亩)
地面坡度
原地类
树种
整地方式
造林株行距
苗木量(株)
X乡小计
1
X村
2
……
总计
5.5配套措施设计
配套措施主要包括:
田间道路、排灌沟渠、沟头防护、植物护埂、蓄水池窖(涝池)、谷坊等。
每项配套措施设计内容主要包括:
1)设计原则、设计标准
2)典型设计:
包括结构形式、水文计算、断面尺寸等。
3)设计结果:
简要说明设计数量、位置。
备注:
A:
每项措施分别设计;
B:
道路设计与行道树、排水沟配套设计。
重点地段田间道路标准应适当提高,采取绿化、硬化措施,并作出典型设计图。
土质路、硬化路应分别设计。
C:
重点地段及陡坡段排灌沟渠标准应适当提高,采用浆砌石、混凝土衬砌等,并与生产道路一同布设。
土质渠、衬砌渠应分别设计。
D:
截排水沟、谷坊、涝池、沟头防护等措施,水文计算必须有参数、有过程、有结果。
E:
配套措施设计图A4-A3图幅,插入相应设计章节。
配套措施设计成果汇总表
图斑编号
所属乡村
配套工程
田间道路
(km)
排灌沟渠
(km)
沟头
防护
(km)
植物
护埂
(km)
蓄水
池窖
(口)
谷坊(座)
其他
总量
硬化
总量
硬化
-
项目区
-
xx乡镇
001
xx村
002
xx村
……
6施工组织设计
6.1工程量
计算并汇总工程量。
6.2施工条件
阐述施工水电交通等情况;说明施工机械、燃油、建筑材料来源和供应方案。
6.3施工工艺和方法
明确各类措施的施工方法及要求。
6.4施工组织形式
明确施工组织形式。
如招投标、村民自建等。
6.5施工进度
工程实施期1年,明确工程施工进度安排,提出首季(当年)进度计划。
按当年完成80%,次年3月底全部完工的要求安排进度。
7.效益监测
简述工程效益的监测内容和方法。
监测内容重点为经济效益和蓄水保土效益监测。
监测方法采取实地抽样测算和典型调查统计的方法。
蓄水保土效益监测:
直接说明调查收集已有站点监测数据或采取简易监测方法,分析计算生态效益。
经济效益和社会效益监测:
选取若干典型地块和典型村、典型农户。
典型地块主要监测措施地块和非措施地块粮食、经济作物等产出变化情况,分析项目措施经济效益。
典型村、典型农户主要调查受益农户经济收入变化情况,调查项目区农业基础设施、农村产业结构、减少贫困人口等方面的预期变化情况,反映项目建设对区域经济的影响。
典型村、典型农户不少于3户,典型地块不少于3组。
8工程管理
8.1工程建设管理
说明项目管理机构、责任落实等情况。
明确项目管理制度,包括项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、项目公示制等。
备注:
应明确项目法人、提出招标进度计划。
明确保证工程质量、进度及资金管理的监督管理措施。
8.2工程运行管理
明确工程产权或使用权,落实管护责任和管护要求。
9投资概算及资金筹措
9.1投资概算
9.1.1工程概述
简述工程建设地点、建设规模、措施数量、主要材料用量等。
9.1.2编制依据与方法
说明设计概算的编制依据、项目划分、计算方法、采用的定额和取费标准以及价格水平年。
备注:
独立费计取:
建设管理费2%,工程建设监理费2%,科研勘测设计费3%,水土流失监测费0.5%。
不计取基本预备费。
9.1.3投资概算
分析计算主要材料预算价格,计算基础单价和工程单价;概算分项投资、工程总投资。
投资概算执行水利部水总[2003]67号。
9.2资金筹措
提出工程投资的资金筹措比例及方案。
备注:
1、投资概算其他表格按水利部水总[2003]67号执行
2、水土保持生态建设工程营业税改征增值税计价调整方法与计算标准:
(1)人工预算单价执行现行标准,暂不做调整。
(2)材料预算价格:
材料原价、包装费、运输保险费、运杂费、采购及保管费和包装品回收等应以不含相应增值税的价格计算。
材料采购及保管费费率调整为:
工程措施1.7%~2.3%,林草措施、封育治理措施1.1%。
(3)施工用电、水、风价格暂不做调整,或按当地不含增值税的实际价格计算。
(4)施工机械台时费:
按调整后的施工机械台时费定额和不含增值税的基础价格计算。
台时费定额的折旧费除以1.17调整系数,修理及替换设备费除以1.11调整系数,安装拆卸费不变。
(5)砂石料及混凝土单价:
外购砂、碎石(砾石)、块石、料石等应按不含增值税的价格计算,其最高限价按60元/m3计取。
混凝土单价按配合比中的材料数量和不含增值税的价格进行计算。
(6)其他直接费计算标准不变。
(7)间接费按下表标准调整。
间接费费率表
序号
工程类别
计算基础
间接费率(%)
(一)
工程措施
直接费
5.5~7.6
(二)
林草措施
直接费
5.5
(三)
封育治理措施
直接费
4.4
(8)利润计算标准不变。
(9)税金按增值税税率11%计算。
10效益分析
10.1基础效益
计算蓄水保土效益和生态效益主要指标。
10.2经济效益
明确效益计算方法、主要指标及参数,明确效益定额、实物效益、农民收益,分析计算经济效益,进行效益评价。
经济及生态效益指标参考表
类型区
经济效益
生态效益
社会效益
增产粮食(kg/亩)
市场价格(元/kg)
新增蓄水能力
(m3/亩)
新增保土能力
(t/亩)
保障粮食安全人口(人)
促进脱贫人口(人)
黄土高原区
100-150
2
20~30
2~4
秦巴土石山区
70-150
2
30~40
1.5-2.5
10.2社会效益
说明项目建设对项目区调整农业产业结构、提高群众生活水平等方面的社会效益。
社会经济情况表
附表1
项目区
土地总面积
(km2)
人口(人)
耕地总面积
(亩)
坡耕地面积(亩)
农业人均耕地
(亩/人)
农业人均
基本农田
(亩/人)
粮食总产量
(万kg)
农业人均产粮
(kg/人)
农业总产值
(元)
农业年均纯收入
(元)
总人口
农业人口
贫困人口
xx县
项目区
xx乡镇
xx村
……
注:
全县填全县整体的统计数据。
土地利用现状表
附表2
项目区
土地总面积(km2)
耕地(亩)
园地(亩)
林地(亩)
草地(亩)
其它(亩)
小计
水田、水浇地
旱平地
沟坝地
梯田
坡耕地
xx县
项目区
xx乡镇
xx村
……
注:
1、林地指有林地、灌木林地、疏幼林地;草地含荒草地(荒地);其他指交通工矿及居民用地、水域及水利设施用地、其他用地等。
耕地坡度组成表
附表3
项目区
耕地总面积(亩)
<5°耕地面积(亩)
坡耕地面积(亩)
5~10°
10°~15°
15°~25°
>25°
面积(亩)
占比例(%)
面积(亩)
占比例(%)
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