地名普查监理方案.docx
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地名普查监理方案.docx
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地名普查监理方案
****县第二次全国地名普查项目
监
理
方
案
****工程勘测设计有限公司
2016年4月
审批单位或部门:
****县民政局
审批意见:
审批人:
年月日
1任务概述
我单位根据成都市****县政府采购[2016]第22号招标文件要求对****县第二次全国地名普查项目进行质量、进度、安全保密、验收、档案、成果等进行监督的监理检查,并结合我单位实际情况特编写此监理方案。
主要内容包括:
1.1地名普查工作过程监理
1)前期资料收集的监理;
2)对于地名普查目录编写的监理;
3)地名调查方式的监理;
4)地名调查过程中的正确性的监理;
5)数据整理入库的监理;
1.2地名普查监理及检验内容
1.质量监理。
依据第二次全国地名普查工作规程、数据建库与管理软件设计规范和相关技术标准,对地名普查外业采集、内业处理、数据汇交上报等作业过程质量进行监理。
2.进度监理。
依据****县普查工作部署和计划,对进度情况、合同执行情况等进行监理。
3.安全监理。
依据《第二次全国地名普查涉密数据保密管理办法》、《成都市****县第二次地名普查保密协议书》及有关保密规定,对数据保密、涉密载体管理、涉密设备运转、保密纪律执行等情况进行监理。
4.验收监理。
依据《成都市****县第二次全国地名普查外包服务项目招标需求书》、《第二次全国地名普查工作规程》相关验收标准及有关规定,对普查成果形成过程的方法、流程、手段等进行监理。
5.档案监理。
依据国家及地名档案管理有关规定,对地名普查档案归档、资料、数据、安全、保管等进行监理。
6.成果监理。
依据工作规程、****县地名普查成果转化规划及有关规定,对普查成果质量、成果转化等进行监理。
7.其他。
监理中发现问题,监理机构应及时形成监理报告,提出整改建议,跟踪检查落实,并将结果报县地名普查办。
1.3成果检验内容
1)****县国家地名和区划数据库数据
2)****县第二次全国地名普查地名成果表;
3)入库前的矢量数据检验
4)****县第二次全国地名普查地名工作图、成果图;
5)检验标准:
按国家相关测绘质量检验标准规范执行
2监理的组织机构
根据第二次全国地名普查项目的特点,我中心建立了以总监理工程师为总负责的监理项目部,项目部组成了外业调查、内业数据处理、数据库建设监理三个监理组,项目部设立在成都市南岸西区吉祥名都。
总监理工程师对本监理项目工作负总责,外业调查监理组主要负责整个项目外业调查方面的监理,内业数据处理监理组主要负责内业处理方面的监理,数据库建设监理组主要负责数据入库、信息管理系统建设方面的监理。
项目监理部组织结构如下图所示
3监理机构的人员配置及职责
为保证测绘项目良好运行,有序管理,以总监理工程师为总负责的监理项目部,明确了监理部成员、分工与责任。
3.1监理机构的人员配置
项目监理部设总监理工程师一名,总监理工程师代表一名(注册测绘师)、地理信息系统工程专业技术人员一名、地图编制专业技术人员一名、具有文学或语言文学博士学位的大学教授一名、专业监理工程师若干名。
若我单位中标,将聘请具有地名文化底蕴、属于****县级地名专家库的成员10名。
3.11监理机构的人员配置
将根据项目实际情况和合同要求配置监理人员。
3.2总监理工程师主要职责
总监理工程师是监理单位委派到本工程的全权代理人,是监理组织的核心,领导全体监理人员,按照岗位责任,实现监理目标,全面履行监理合同中约定的责任和义务,代表监理单位行使相应的权力。
主要包括:
1)主持编制监理规划,制定监理部规章制度,确定项目监理机构人员的分工和岗位职责;
2)负责监理部监理人员的工作考核,调换不称职的监理人员,根据工作进度情况调整监理人员;
3)要求承包各方撤换不称职或不宜在本工程工作的现场作业人员或技术、管理人员;
4)主持监理工作会议,签发项目监理机构的文件和指令,定期召开由业主、作业单位项目经理和质量负责人参加的监理例会;
5)审批承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划;
6)审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算;
7)组织或协助业主进行分部工程、单位工程验收,参加成果的最终验收;
8)下达开工令、停工令、复工令;
9)调解发包方与承包方的合同争议、处理索赔、审批工程延期;
10)组织编写并签发监理工作阶段报告和项目监理工作总结;
11)审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料,审查承包单位的竣工申请,组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查;
12)主持整理工程项目的监理资料。
3.3总监理工程师代表主要职责
1)总监理工程师代表是总监理工程师在项目上的代表,总监理工程师的助手,代表总监理工程师全面履行委托监理合同约定的权利与义务,组织项目监理部全面(仔细、认真、严谨)实施监理方案;
2)总监理工程师不在现场时,代表总监理工程师行使总监理工程师的职责和权力,负责组织、实施监理部的工作;
3.4专业监理工程师主要职责
1)专业监理工程师在总监或总监代表的领导下,负责本专业的监理工作,在作业单位的作业过程中,进行旁站监理,随时进行抽样检查;
2)参与编制监理规划,负责编制监理实施细则;
3)负责本专业的监理工作,定期向总监理工程师或总监理工程师代表报告本专业监理工作实施情况,提交本专业监理工作报告,对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示;
4)检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要仪器设备及其运行状况,并做好检查记录;
5)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理;
6)收集、汇总、参与整理监理文件资料;
7)担任旁站工作,发现问题及时指出并纠正;
4监理工作的计划
监理项目部计划分4个阶段开展监理工作,各个阶段的监理工作可以重叠进行。
第一阶段:
沟通、资料收集和制定详细的监理工作计划阶段
我单位在接受本次监理工作后,首先与委托方进行沟通,与委托方达成对项目监理工作在程序上的共识,为下一步监理工作的全面展开奠定基础。
同时在委托方收集与本次监理工作有关的资料,收集生产作业单位的“技术设计文件”和“工作实施计划”。
了解和掌握生产作业单位的技术方案、人员情况、生产设备情况、工作计划安排。
进行分析整理,制定详细的监理实施方案。
第二阶段:
监理工作实施阶段
1)在实施阶段三个监理组严格按照《监理实施方案》和监理工作制度、监理工作计划进行,确保工程的工作进度和产品质量。
2)协助业主进行测绘项目技术设计书的审阅与修改;协助业主做好项目计划与统筹安排,对作业单位的人员、仪器设备、组织机构,质量保证体系、项目计划进行检查汇总;协助业主收集项目所需的相关资料;协助业主对进场各作业单位进行技术培训和技术指导等。
3)质量控制:
根据农村集体土地确权的特点,监理人员应按监理要求对各专业的成果进行跟踪作业、旁站监理,重点对其进行技术指导。
组织由业主及各作业单位参加的现场会,找出作业中存在的问题,统一作业标准,组织检查并出具监理报告。
4)进度控制:
根据项目的具体情况要求作业单位根据技术设计方案和合同约定的工期,及时编制项目总进度计划和相关专业阶段的分进度计划,填写《项目进度计划报审表》报项目监理部审批。
在实施过程中,通过跟踪检查、情况汇报等方法了解实际工程进度,发现实际进度偏离计划进度,应签发《监理工程师通知单》要求作业单位及时采取措施,确保计划进度目标的实现。
5)投资控制:
根据项目特点制定详细的技术设计,并对方案进行优化,提倡采用新技术、新方案进行作业。
6)安全控制:
安全包括人员、仪器、设备资料等等的安全,首先制定项目部的安全管理制定,对人员进行安全教育,安全技术交底、审查承包方的安全生产措施,并督促有关部门切实按期执行,对涉密数据与政务办公网、互联网等进行物理隔绝。
经过脱密处理的空间数据、权属数据及其他资料通过物理设备(防火墙、隔离网闸、备份设备等)相关管理规定进行保证,与应用系统实现逻辑隔离。
应用层安全通过数据库访问权限设置、用户电子身份安全管理、权限监控等方式予以保障。
监理承包方是否把地名普查档案管理责任落实到岗,是否采取各种防范措施,按档案的保管制度,对档案进行了科学管理。
7)组织协调:
三个监理组在工作计划实施阶段需要进行内部协调工作,三个监理组的协调工作,根据承包方的进度情况由总监理工程师做出人员、设备、车辆的调度使用。
三个监理组在工作计划实施阶段需要进行外部协调的工作,由总监理工程师统一协调。
第三阶段:
监理成果资料的整理和汇总阶段
在总监理工程师或总监理工程师代表的统一领导下对三个监理组的监理成果资料进行整理和汇总,形成本次工程项目的监理成果。
第四阶段:
编制监理工作报告。
在总监理工程师的统一领导下,编制监理工作报告、监理总结报告。
5监理工作程序
项目监理部的工作程序见下图:
6监理工作方法
监理工作本着独立、公正、科学的原则,真实、细致、准确的原则,按时、保质、保量的原则,以技术规程及业主的要求为主要依据,在确权项目的事前、事中、事后各个阶段,监督检查工程进度与成果质量。
主要的监理方法包括以下几个方面:
1)检查作业单位质量控制体系的实施与运转情况;
2)跟踪监理工程进度情况,定期上报监理工作阶段性报告;
3)定期参加业主的工作会议,定期组织召开工作协调会议;
4)外业现场巡视或旁站作业单位的操作过程,内业监理数据处理过程;
5)日常一般性监理与专项工序监理;
6)过程成果监理与最终成果监理;
7)样品抽样检查与全部成果检查。
7监理质量检验标准
项目技术标准规范必须符合《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》(国发[2014]3号)、《第二次全国地名普查实施方案》(国地名普查组发[2014]1号)、《第二次全国地名普查监理办法》、《第二次全国地名普查试点工作规程》和《地名管理条例》等有关规定。
7.1监理依据
1.《地名管理条例》
2.《地名管理条例实施细则》(民行发[1996]17号)
3.《成都市建筑物名称备案管理办法》(成民发〔2014〕62号)
4.《成都市地名管理条例》(成人发〔2014〕20号)
5.《地名标志》(GB/17733-2008)
6.《地名分类与类别代码编制规则》(GB/T18521-2001)
7.民政部关于印发《国家地名和区划数据库管理办法》(试行)的通知(民发[2011]181号)
8.《中华人民共和国行政区划代码》(GB/T2260)
9.《县以下行政县划代码编制规则》(GB10114-88)
10.《国家基本比例尺地图图式第3部分:
1:
250001:
500001:
100000地形图图式》(GB12342-1990)
11.《1:
50001:
10000地形图图式》(GB/T5791-93)
12.《全球定位系统(GPS)测量规范》(GB/T18314—2010)
13.《基础地理信息要素分类与代码(GB/T13923-2006)
14.《基础地理信息标准数据基本规定(GB21139-2007)
15.《测绘技术总结编写规定》(CH/T1001-2005)
16.《测绘技术设计规定》(CH/T1004-2005)
17.《中国地名汉语拼音字母拼写规则》(汉语地名部分)
18.《1:
50000基础数字地形图测绘规范》(DB33/T552-2005)
19.成都市****县第二次全国地名普查领导小组办公室关于印发《成都市****县第二次全国地名普查实施方案》的通知(金地名普查办发〔2014〕3号)
20.成都市第二次全国地名普查领导小组关于印发《成都市第二次全国地名普查实施方案》的通知(成地名普查组发〔2014〕3号)
21.四川省第二次全国地名普查领导小组关于印发《四川省第二次全国地名普查实施方案》的通知(川地名普查实施方案[2014]4号)
22.《国务院第二次全国地名普查领导小组关于印发〈第二次全国地名普查实施方案〉的通知》(国地名普查组发〔2014〕1号)
23.成都市第二次全国地名普查领导小组关于印发《第二次全国地名普查工作规程》的通知(成地名普查组发〔2014〕3号)
24.《第二次全国地名普查指导手册》(国务院第二次全国地名普查领导小组办公室编著)
25.《第二次全国地名普查百问解答》(国务院第二次全国地名普查领导小组办公室编著)。
7.2全国第二次地名普查数据库规范
1)GB/T2260中华人民共和国行政区划代码
2)GB/T13923基础地理信息要素分类与代码
3)GB/T17798地理空间数据交换格式
4)GB/T19710地理信息元数据
7.3合同设计类
1)发包人与监理单位签定的监理委托合同
2)发包人与承包单位签定的全国第二次地名普查合同
3)经批准的各类技术设计书
4)经批准的补充文件
7.4监理技术参数
根据《第二次全国地名普查工作规程》规定的普查内容,对****县行政区域内所有的地名及相关信息进行普查。
序号
项目内容
详细描述
1
详细技术设计
调研、设计、论证
2
图纸资料搜集预处理
2.1
图纸搜集
地形图、行政县划图、村地名图、交通图、影像图、水系图、旅游图、规划图等搜集
2.2
图纸整理
编号、扫描、整平、去噪、纠正
2.3
图纸整合
图纸配准、特征编码、提取说明、标志物标注等
3
内业资料采集处理
3.1
图纸信息采集
地图分层、提取现有图纸上的地名信息,并进行标注
3.2
现有地名资料上图
新地名定位标注在地图上
3.3
图纸输出
输出工作图
3.4
地名基本资料整理
现有地名名称、历史沿革等信息制作工作表
4
外业调绘、核查
4.1
定位测量
地名位置高精度测量
4.2
地名信息核查
地名名称、四至、位置等详细信息现场核对
4.3
地名图编绘
符合第二次全国地名普查要求
4.4
地名标注
将地图上没有的地名进行标注
4.5
地图整饰
地图符号、图例、标注整饰
5
成果文件制作
5.1
地名成果表整理
根据调查、调绘、现场核对的结果整理地名成果表
5.2
地名图整理
地名图按照地名成果表要求进行编号、导出、整理
5.3
编辑成册
按照成果要求进行地图编号整理
6
内外业质检
6.1
外业调绘现场质检
数量、质量检查
6.2
内业成果资料整理检查
根据地名普查工作规程和标准要求进行成果表和图检查
7
数据入库
7.1
地图编辑
在地图上标注更新地名普查结果
7.2
地名资料录入
将地名资料等录入到国家地名数据库中
8
成果输出、整饰、装订,立卷归档
按照成果要求进行地图及表格输出、装订,总结并立卷归档。
9
成果检查验收
通过国家、省、市、县评审检查验收
10
成果转化
10.1
印制****县行政区划成果图
3000张
10.2
印制****县城区图
1000张
10.3
印制****县乡镇地图
1.乡镇(赵镇、三星镇、淮口镇)城区图1500张;
2.乡镇行政区划地图21000张。
10.4
编纂出版****县地名志
1000册
8监理工作制度
建立科学的工程监理工作制度并严格执行,是保证测绘工程全面和有效监理的重要手段。
测绘工程监理工作的主要制度包括:
8.1技术文件审查制度
8.2开工报告审批制度
8.3人员、设备进出场控制制度
8.4变更设计制度
8.5统计工作量制度
8.6成果报验制度
8.7质量事故处理制度
8.8监理日志和考勤制度
8.9全过程监理记录制度
8.10监理资料整理与归档制度
8.11例会制度
8.12请示汇报制度
8.13监理监督制度
8.14监理协调制度
8.15保密检查制度
9监理工作的设备保障
9.1配置车辆2台作为监理工作用车,根据工作需要调配一台工作联系和指挥用车;
9.5配置笔记本电脑5台;
9.6配置打印机1台。
10监理工作报告的编写
10.1阶段性监理报告
阶段性报告:
监理单位分阶段定期向委托单位提交阶段性监理报告,阶段性报告内容包括:
工程进度情况和工程质量状况,存在的问题和解决这些问题的方法,下一步工作重点及监理建议等(遇突发的特殊问题时,随时报告)。
10.2监理总结报告
在整个项目监理结束时,监理单位应向委托单位提交一份完整的项目监理报告,对项目监理过程进行总结。
报告主要包括以下内容:
监理工作概况、监理合同履行情况概述、测绘生产单位工作进度情况、测绘生产单位提交成果资料的齐全情况、监理所进行的成果检测质量情况、所监理成果的错漏情况及处理结果统计、测绘生产单位存在的问题汇总、质量评定和有关建议等内容。
11项目过程监理内容及方法
11.1前期资料收集和外业调查进行监理
11.1.1对项目承包方收集的2000国家大地坐标系1:
5万地形图、地形图矢量数据、或大比例尺地形和遥感影像数据等资料的真实性及规范性进行监理;
11.1.2对项目地名普查属性信息内容(包括:
标准地名、汉字书写、少数民族语书写、罗马字母拼写、地名发音、别名、简称、类别名称、使用时间、地理位置、语种、密级、地名的含义、来历、历史沿革、地理实体概况、多媒体信息等内容)的完整性规范性进行监理;
11.1.3对地名普查地理实体(包括:
人文地理实体地名和自然地理实体地名)进行监理。
主要内容:
A.陆地水系类。
河流:
长度(千米)、流域面积(平方千米)、主要支流、河流级别、河流类别(内流河/外流河,地上河/地下河,常年河/季节河)、主要水文站、径流量、所在(跨)行政区、其他信息(如揭示河流历史文脉和特色文化内涵的信息等)。
河流,包括江、河、川、溪、沟、水等。
调查范围:
调查辖区内具有灌溉、排洪功能的各级河流,和有名称的河流。
当一条河流跨多个县级政区时,调查本区范围。
河源:
所在(跨)行政区、其他信息。
调查范围:
调查辖区内所有河源。
峡谷:
长度(千米)、宽度(千米)、走向、所属山系、起点名、止点名、河流名、所在(跨)行政区、其他信息。
调查范围:
调查辖区内所有峡谷。
河滩:
面积(平方千米)、所在(跨)行政区、其他信息。
调查范围:
调查辖区内所有河滩。
阶地:
高度(米)、阶地级数、陡坎角度、所属河流、所在(跨)行政区、其他信息。
调查范围:
调查辖区内所有阶地。
河湾:
所在河流、所在(跨)行政区、其他信息。
调查范围:
调查辖区内所有河湾。
河口:
类型(滨海/滨湖/滨河)、所在(跨)行政区、其他信息。
调查范围:
调查辖区内所有河口。
三角洲:
类型(滨海/滨湖/滨河)、面积(平方千米)、海拔(米)、所在(跨)行政区、其他信息。
调查范围:
调查辖区内所有三角洲。
湖泊:
类型(常年湖/时令湖,淡水湖/咸水湖)、面积(平方千米)、最大长度(千米)、最大宽度(千米)、平均水深(米)、最大水深(米)、主要水源、所在(跨)行政区、其他信息(如沿湖重要自然和人文地理实体及有独具特色的文化内涵等)。
水系类—湖泊:
有陆地上洼地积水形成,水域比较宽广的水体。
湖泊可分为构造湖、火山口湖、堰塞湖、岩溶湖、冰川湖、风成湖、河成湖、海成湖、澙湖久大类。
中国习惯用的陂、泽、地、泡、荡、淀、泊、错和诺尔(淖尔)等都是湖泊之别称。
区分湖泊与池塘,池塘比湖泊小。
调查范围:
调查辖区内有名称的湖泊。
当一个湖泊跨多个县级政区时,调查本区范围。
陆地岛屿:
洲、河岛,湖岛,矶:
类型(基岩/冲洪积)、面积(平方千米)、近陆距离(千米)、相对高程(米)、植被覆盖率、所在(跨)行政区、其他信息〔如人口(人)、自然聚落、建筑物等〕。
调查范围:
调查辖区内所有洲、河岛,湖岛,矶。
冰川:
面积(平方千米)、长度(千米)、宽度(千米)、冰层厚度(米)、海拔(米)、所属山系、所在(跨)行政区、其他信息。
调查范围:
调查辖区内所有冰川。
瀑布:
最大落差(米)、最大宽度(米)、流量(立方米/秒)、上游水源、所在(跨)行政区、其他信息(如景观特征、故事传说等)。
瀑布,地质学称跌水,即河水在流经断层、凹陷等地区时垂直跌落。
调查范围:
调查辖区内所有有名称的瀑布。
泉:
类型(冷泉/热泉)、最高水位(米)、最低水位(米)、最大输出量(立方米)、日出水量(立方米)、涌水高度(米)、年均水温、所在(跨)行政区、其他信息(如景观特征、故事传说等)。
调查范围:
调查辖区内所有的泉。
B.陆地地形类。
平原、盆地:
面积(平方千米)、平均海拔(米)、四至、最大长度(千米)、最大宽度(千米)、气候类型、年均温度(摄氏度)、年降水量(毫米)、年无霜期(天)、所在(跨)行政区、其他信息(如土壤类型、区域经济特征等)。
调查范围:
调查辖区内所有的平原、盆地。
高原:
面积(平方千米)、最大长度(千米)、最大宽度(千米)、平均海拔(米)、四至、所属山脉、气候类型、年均温度(摄氏度)、年降水量(毫米)、年无霜期(天)、所在(跨)行政区、其他信息(如土壤类型、区域经济特征等)。
调查范围:
调查辖区内所有的高原。
丘陵山地:
面积(平方千米)、长度(米)、宽度(米)、平均海拔(米)、走向、所属山系、主峰名称、主峰海拔(米)、所在(跨)行政区、其他信息(如地质、地貌特征等)。
丘陵,世界五大陆地基本地形之一。
指地球表面形态起伏和缓,绝对高度在500米以内,相对高度不超过200米,由各种岩类组成的破面组合体。
坡度一般较缓,切割破碎,无一定方向。
调查范围:
调查辖区内所有的丘陵山地。
当丘陵山地跨多个县级政区时,调查本区范围。
山口、关隘:
长度(米)、宽度(米)、海拔(米)、所属山脉、所在(跨)山峰、所在(跨)行政区、其他信息(如自然与人文景观,重要历史人物、事件及传说等文化内涵)。
山口,指高大山脊的相对低凹部分,又称“垭口”或“山鞍”。
通常认为,山口是山脊两边的河流溯源侵蚀切穿分水岭的结果;也可能是断层线穿越的地区;或因岩性较弱,差别侵蚀的结果。
山口经常成为通过高大山岭的交通要道。
关隘:
险要的关口。
调查范围:
调查辖区内所有的山口、关隘。
山谷、谷地:
长度(米)、平均宽度(米)、相对高差(米)、走向、所在山脉、所在(跨)行政区、其他信息(如自然与人文景观,重要历史人物、事件及传说等文化内涵)。
调查范围:
调查辖区内所有的山谷、谷地。
山坡:
走向、所在山脉、所在(跨)行政区、其他信息(如自然与人文景观,重要历史人物、事件及传说等文化内涵)。
调查范围:
调查辖区内所有的山坡。
山峰:
海拔(米)、所在山脉、所在(跨)行政区、其他信息(如地质地貌,主要生物,自然与人文景观,重要历史人物、事件及传说等文化内涵)。
山峰,一般指尖状山顶并有一定高度,多为岩石构成。
也有断层,褶皱或铲状、垂直节理控制的结果,也有的是火山锥。
调查范围:
调查辖区内所有的山峰。
山:
长度(千米)、宽度(千米)、海拔(米)、所在(跨)行政区、其他信息(如地质地貌,主要生物,自然与人文景观,重要历史人物、事件及传说等文化内涵)。
调查范围:
调查辖区内所有的山。
山体:
长度(千米)、宽度(千米)、主峰海拔(米)、平均海拔(米)、走向、主峰名称、所在(跨)
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