法官绩效考核.docx
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法官绩效考核.docx
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法官绩效考核
法官,绩效考核
篇一:
“好法官”是如何考核的?
“好法官”是如何考核的?
20XX-05-02天同诉讼圈
我们可能只看得见他们在法庭上的威严,却不了解那一袭法袍背后的艰辛。
与“五加二”、“白加黑”的高强度工作相伴的,是几百项事无巨细的考核体系。
今日,天同诉讼圈(微信号:
tiantongsusong)与您一起了解“好法官”是如何考核的。
多达百项指标:
“好法官”是如何考核的?
文|21世纪经济报道记者王峰
“我现在做老师,想骂谁就骂谁;可我以前做法官,谁想骂我就骂我”,一名曾做过8年法官的民诉法教授诉苦。
这名教授所指是中国法官背后庞大的考核体系,“每年12月1日到次年元旦,是全国司法人员的‘受难日’”,一名刑诉法学者称,“一张考核表的项目不下百种,每一个项目都要被加分、减分”。
这张考核大网事无巨细,大到一起案件是否冤假错案,小到一份判决书是否出现错别字。
今年4月,河南省高级法院院长张立勇又在这张大网上添了一个新“亮点”——他在基层法院调研时称,法庭庭长要带头做饭,把做好中午一顿饭纳入绩效考核体系。
“做饭”指标的本意,是提高法官待遇和克制法官吃请的政策话语,但却揭示了法官考核在中国司法语境中的奥义--司法规律与政策期待的张力。
“40%的人办案,60%的人考核”
法官考核的依据)在成为一名律师之前,金杰曾是一家中级法院的刑庭庭长。
在对二审案件改判或发回之前,“我有时会给一审法官打个电话,跟他们说案件有问题要发回重审,有的一审法官就会求情说不要发回,否则奖金就没有了”,金杰告诉21世纪经济报道记者。
“上级法院控制下级法院和法官最好的管理方法是考核”,上述刑诉法学者称。
但在法院内部考核的逻辑下,上级法院只要改判或发回重审下级法院的判决,就意味着下级法院法官的“失败”。
有的地方法院中,二审法院会对一审法院的案件打分,再通过积分卡的形式将结果反馈给一审法院。
二审法院也会以业务指导的名义,通过发回改判案件的数目和所扣掉的总分数,给所辖一审法院排名。
一家全年收案数超3.2万件的基层法院规定,当被考核部门不合格案件达到或超过2件的,直接评定为办案未达标集体。
不止法院系统,上述刑诉法学者介绍,一个北京市某基层检察院的公诉人,其办理的案件中有一起被法院宣判无罪,“结果这一年,她做了38次检讨,最后被调离公诉人岗位”。
“因为这家检察院要求的标准是,全年公诉案件零败诉”,他说。
严苛的考核下,法院内部出现了应对“张力”。
“对于关系好的一审法官,有时候会以二审出现新证据的名义将案件发回重审,而以这样的理由发回,是不计入一审法院的发回率统计的”,金杰说。
“在某些地方,甚至会有下级法院法官给上级法院法官送礼”,上述刑诉法学者说。
更常见的做法是“风险转移”。
金杰不久前刚开完一个庭,他为被告人作无罪辩护,庭后主审法官向他表达了案件“无罪”的担忧,“判无罪的话法院太敏感,这种情况下,法官最可能的做法是不提裁判意见,而是上报”,金杰告诉记者。
“上报”指的是“上报审委会”,“每周四下午,16个审判长坐到一起,挨个向审委会汇报案件,大家一起研究,这样的案件数量多了,每年上千件”,金杰说。
“因为外部要考核法院”
“法院为什么要考核法官?
因为外部要考核他们。
”上述民诉法学者说,“比如法院院长每个月到当地党委开会,针对维稳、涉诉信访等问题,领黑旗或红旗,法院院长只好又将这些指标考核到法官”。
“法院外部的绩效化和政策化,会通过法院内部的行政化,一层一层地传达到法官”,这名学者说。
民商事案件的调撤率很久前就被作为办案效率的一部分列入考核。
其时,诉前调解被认为是实现法院工作社会效果的有效办法被大力推广。
上述华南某中级法院从20XX年到20XX年,民商事案件的基本调撤率从25%涨到了35%,也就是说,该院受理的超过三分之一的民商事案件,要经过调解撤诉。
在一些基层法院,民商事案件的调解率一度被要求超过44%。
上述刑诉法学者介绍,一名高级法院院长甚至曾称,该省法院的婚姻、家庭、继承类案件要实现“零判决”。
河南一名民事法官在长达近两年的时间里,经过26次调解,终于使一起房屋使用权案件调解结案。
早在1999年底,时任最高法院副院长李国光发表了题为《坚持办案的法律效果与社会效果相统一》的文章。
20XX年11月,最高法院印发了《法官行为规范(试行)》,从此,“两个效果相统一”的司法政策成为法官准则。
篇二:
20XX年度基层法院绩效考核办法
20XX年度基层法院绩效考核办法
文秘站|法院,基层,位次,部分,职能,工作||浏览:
915
第一章总则
第一条为进一步加强对基层法院工作的监视和指导,调动各基层法院的工作积极性,增强“见先必学、逢先必争、有优必创”的争先创优意识,推动全市法院工作迈上新台阶,根据以往对基层法院目标治理考核的实践和经验,结合中院党组提出的工作思路,特制定本办法。
第二条绩效考核坚持实事求是、公然公正、注重实绩、激励先进、鞭策后进、促进工作的原则。
第三条绩效考核不溯及既往,只对本考核年度工作作出评价,上一考核年度及之前各项工作取得的成绩和发生的违法违游记为不计进本年度的绩效。
第四条本绩效考核办法采用千分制的记分方法,由审判业务、综合治理指标及内部评价组成,满分为1000分。
另设加分、扣分项目,作为补充。
第五条审判业务项目满分为600分,综合治理项目满分为350分,内部、外部评价满分为50分。
第二章审判业务
第六条审判业务的绩效考核包括审判工作、执行工作、涉诉信访处理督查工作、个案评查工作等有关内容。
第七条结案率不低于90%的,得30分,每低1%减1分。
结案率=年度实际结案数/年度收案总数(含旧存)×100%。
结案数以裁判文书投递最后一名当事人的案件数为准。
(考核职能部分:
研究室月通报年终汇总)
第八条基层法院未发生超审限现象的,得30分,每发现超审限案件1件减2分。
(考核职能部分:
研究室月通报年终汇总)
第九条民事案件调解、撤诉率不低于50%,得80分。
每低1%减2分。
(考核职能部分:
研究室季度通报年终汇总)
第十条上诉改判率的考核,满分为50分。
上诉案件改判数占一审结案数的百分率即为上诉改判率。
上诉改判率每1%减3分。
民事(行政)案件经市法院调解(协调)结案的,不计进改判案件数。
(考核职能部分:
立案庭季度通报年终汇总)
第十一条上诉发回重审率的考核,满分为50分。
上诉案件发回重审数占一审结案数的百分率即为上诉发回重审率。
上诉发回重审率每1%减2分。
(考核职能部分:
立案庭季度通报年终汇总)
第十二条再审改判率的考核,满分为50分。
再审改判数占基层法院生效案件总数的百分率即为再审改判率。
再审改判率每1‰减5分。
(考核职能部分:
立案庭季度通报年终汇总)
第十三条再审发回重审率,满分为50分。
再审案件发回重审数占生效案件总数的百分率即为再审发回重审率。
再审发回重审率每1‰减5分。
(考核职能部分:
立案庭季度通报年终汇总)
第十四条涉法涉诉信访及督查联络工作的考核,满分80分。
接访处理督查办公室对10个基层法院涉法涉诉信访及督查联络工作进行排序,位次第一名的得80分,每降低一个位次依次递减3分。
(考核职能部分:
接访处理督查办公室季度通报年终汇总)
第十五条执行工作的考核,满分80分。
执行局对10个基层法院的执行
篇三:
中级人民法院岗位绩效考核工作流程(试行)
某某中级人民法院
岗位绩效考核工作流程(试行)
第一章总则
第一条为明确考核方式,规范考核程序,提高考核效率,根据《某某中级人民法院岗位绩效考核办法(试行)》,制定本工作流程。
第二条按照考核办法相关规定,考核工作分为四个阶段:
自查阶段、申报阶段、审核阶段和公示阶段。
第二章工作流程
第三条自查阶段
(一)在本季度考核周期内,被考核人应按照某某中级人民法院岗位绩效考核办法(试行)》规定,对照《某某中级人民法院绩效考核工作细则》认真履行工作职责,在次季度初月5日前对本人在本季度工作情况结合考核标准逐项进行自查。
(二)被考核人根据自查情况填写考核表:
1、综合部门被考核人根据自查情况填写《某某中级人民法院岗位绩效考核标准表》(附件一)、《某某中级人民法院岗位绩效考核自查表》(附件二)、《某某中级人民法院个
人创先绩效考核申报表》(附件四)。
2、审判业务部门被考核人按照以下程序填写考核表:
(1)在6日前根据审管办发布的质效数据和审监庭发布的案件评查结果通报进行自查,并填写《某某中级人民法院质效考核评分自查表》(附件六)和《某某中级人民法院案件评查评分自查表》(附件七)。
(2)将上述二表由本人和部门负责人签字后分别报审管办和审监庭进行审核评分。
(3)审管办和审监庭在8日前进行审核评分,填写审核评分结果并签字后返回被考核人。
(4)被考核人结合本季度的自查情况、审管办和审监庭返回的评分结果填写《某某中级人民法院岗位绩效考核自查表》(附件二),并填写《某某中级人民法院岗位绩效考核标准表》(附件一)和《某某中级人民法院个人创先绩效考核申报表》(附件四)。
3、上述考核表中的附件一仅在按照《某某中级人民法院岗位绩效考核办法(试行)》执行的第一次考核时填写并报绩效考核领导小组办公室备案。
第四条申报阶段
(一)被考核人在9日前将本人所填相关表格资料报部门负责人审核评定,加分项目应附加分相关材料。
(二)部门负责人对本部门人员上报的自查情况及相关资料进行审核评定。
(三)部门负责人在10日前将审核评定得分结果签字确认后报绩效考核领导小组办公室。
审判业务部门被考核人的附件六和附件七同时报考核领导小组办公室备案。
(四)相关责任部门在10日前向绩效考核领导小组办公室提供《某某中级人民法院个人操行绩效考核表》(附件
三)、《某某中级人民法院岗位绩效考核一票否决表》(附件
五)和创先绩效加分项目的相关证明资料:
1、人事处:
违反劳动纪律规定,上班或开会迟到、早退情况通报;违反劳动纪律规定旷工情况通报;请假登记情况通报;公务员年度考核结果通报。
2、监察室:
值班、备勤情况通报;开庭时迟到、早退、缺席情况检查通报;着装情况检查通报;庭审规范检查通报;群众纪律情况检查通报;决定决议情况检查通报;纪律情况检查通报;效能建设情况检查通报;发生违纪、违法、违禁的行为,被依法依纪追究纪律责任和法律责任通报或处理结果;执法办案中弄虚作假、执法质量检查存在严重问题通报或处理结果;不服从领导分配工作,拒不履行职责或工作方法不当,诱发群体性事件通报;通过网络发布有损法院形象、不利于团结的信息被查实的通报;在群众中传播流言蜚语、散布谣言被查实的通报;在干部任用过程中,跑官要官、拉选票等被查实的通报;为泄私愤或个人不正当目的,歪曲、虚构事实进行举报或越级反映情况、问题被查实的通报。
3、考核办:
院长对个人在办理重大复杂疑难案件成效显著、审判质效优秀和其他工作突出进行表彰的文件依据。
4、宣教处:
个人获得奖励的表彰文件;个人被评为先进个人的表彰文件;个人在比赛、评比活动中,获得一、二、三等奖(名)的表彰文件;因个人负责(承办)工作出色,集体受表彰的表彰文件;被各级刊物发表或采用的宣传稿件;救死扶伤典型事迹或见义勇为的批示、通报和事件;部门立功、获奖、受表彰文件。
5、立案庭:
个人办理涉法信访积案得到化解的批示、案件或事件。
6、研究室:
被各级机关和刊物发表或采用的调研文章;个人办理司法建议被有关部门采用并书面回复的批示、回复和建议。
7、办公室:
被各级刊物采用的信息稿件;院长对个人工作充分肯定、表扬的通报。
8、审管办:
每季度评出的质效先进个人。
第五条审核阶段
(一)绩效考核领导小组办公室对各部门上报的审核评定得分结果和责任部门提供的考核结果进行审核评定,并对绩效考核得分进行汇总。
(二)绩效考核领导小组办公室在12日前对汇总绩效考核得分在内网进行预发布。
(三)被考核人对预发布结果进行确认,如有异议,在
发布之日起2日内向绩效考核领导小组办公室申请复核。
第六条公示阶段
(一)申请复核期满后,绩效考核领导小组办公室将绩效考核得分情况和复核申请报绩效考核领导小组审定。
(二)绩效考核领导小组对绩效考核得分情况和复核申请进行审定,审定结果为最终结果。
(三)绩效考核领导小组办公室在15日前将绩效考核领导小组审定的最终结果在内网进行公示。
第三章其他规定
第七条本工作流程由绩效考核领导小组办公室负责解释。
第八条本工作流程与《某某中级人民法院岗位绩效考核办法(试行)》同步执行。
附件:
1、《某某人民法院岗位绩效考核标准表》
2、《某某中级人民法院岗位绩效考核自查表》
3、《某某中级人民法院个人操行绩效考核表》
4、《某某中级人民法院个人创先绩效考核申报表》
5、《某某中级人民法院岗位绩效考核一票否决表》
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