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如何公共产品的配置
安徽大学本科西方经济学期末论文
混合产品的配置
—以公共交通为例
姓名:
XX
学校:
XXXX
年级:
XX级
学院:
XXXX
专业:
XXXX
学号:
XXXXXXXX
2011年12月
混合产品的配置
—以公共交通为例
赵坤
摘要:
产品按其受益范围一般可以分为公共产品、混合产品和私人产品,而混合产品同时具有私人产品和公共产产品的特征,介于两者之间。
与之相比,混合产品有着更为复杂的提供方式。
在本文中,以广州市在亚运会期间提供免费公交为例。
通过广州政府随意改变公共交通一这一混合产品所造成的糟糕后果,分析了混合产品的一般提供方式和需要注意的问题。
提供混合产品时,应当从经济角度出发进行缜密的分析,采取在最为适当的方式,并且为别的地方提供宝贵的借鉴。
关键词:
公共产品;混合产品;私人产品;政府提供;市场提供
Allocationofmixedgoods
—Topublictransportforexample
Zhaokun
Abstract:
Productscangenerallybedividedtopublicgoods,mixedgoodsandprivategoodsaccordingtotheirrangeofbenefits,whilethemixedgoodshasthecharacteristicsofprivategoodsandpublicgoodstwhichitisinbetween.Incontrast,mixedgoodshasmorecomplexmodesofdelivery.Inthisarticle,takingitasanexampletoprovidefreepublictransportationintheissueduringtheAsianGamesinGuangzhou.AnalysingthegeneralmodeofdeliveryandtheneedforattentionofthemixedgoodsbythebadconsequencesGuangzhougovernmentarbitrarilychangedpublictransportation-themixedgoodsresultingfrom.Providingmixedgoods,shouldcarefullyanalysefromaneconomicpointofview,takinginthemostappropriateway,andtoprovidevaluablereferenceelsewhere.
Keywords:
publicgoods;mixedproducts;privategoods;governmentprovision;marketprovision
目录
一、引言4
二、广州为庆亚运会,实行免费公交4
(一)乘坐不要钱,地铁、公交被"挤爆"4
(二)免费公交化为交通现金补助5
三、公共交通产品的性质与提供方式6
(一)公共交通是混合产品6
(二)私人产品和公共产品的提供方式6
1、在贫穷落后国家公共产品政府供给占主导7
2、在市场发达国家公共产品市场供给占主导7
(三)混合产品的提供方式7
四、作为混合产品的公共交通,不应当由政府提供8
五、政府全权提供混合产品是对市场经济运行的的肆意干预9
(一)随便改变公交这种混合产品的提供方式,最终只会带来反作用9
(二)政府提供混合产品时应当紧密结合实际,然后作出决策10
六、结束语10
参考文献:
11
一、引言
介于私人产品和公共产产品两者之间的混合产品,有着更为复杂的提供方式。
所以研究混合产品的提供虽然更难,但也更具意义,不仅能为别人提供借鉴,而且深入研究也能促进私人产品和公共产品的发展。
事实上,具有社会性与公益性的公共产品政府供给是建立在市场缺陷的基础上。
单纯的市场,无法提供具有非竞争性与非排他性的公共物品。
与公共物品有着不少联系的混合物品,和市场缺陷同样密不可分。
找到混合物品最为适宜的提供该方式,也能在一定程度上促进市场经济的完善。
另一方面,城市公共交通作为城市交通系统的重要组成部分,是满足人民群众基本出行需求的社会公益性事业,与人民群众生产生活息息相关,与基本医疗、基础教育等事业一样,对其进行探讨有着重要的现实意义。
二、广州为庆亚运会,实行免费公交
(一)乘坐不要钱,地铁、公交被"挤爆"
在2010年11月广州亚运会开幕之前,备受关注的“亚运十大惠民项目”式公布出台。
惠民项目共有10项,包括增加放假、公共交通免费、体育场馆和设施免费开放、向特殊群体发放补助等,惠及人群包括广州10区、2个县级市的户籍家庭,在广州居住半年以上的外来人士家庭,还包括参与迎亚运工程建设的建筑工人。
其中地铁、公交免费最重要的内容是在亚运会、亚残运会46天期间,剔除13天双休日和3天新增假期后的30个工作日,全体市民免费享受公共交通服务。
但是公交免费在实施上却让人疯狂:
地铁、公交"挤爆",人们用"震撼"和"无立锥之地"来形容"爆"的程度,公交地铁日客流量高达1754万人次,地铁日客流量更是近800万人次,远远超出额定运输能力。
地铁正常安检和亚运安保工作受到严重影响,同时对市民上下班正常出行造成极大不便。
(二)免费公交化为交通现金补助
在地铁、公交免费施行五天后,广州市政府决定从11月8日零时起转变亚运期间公共交通优惠方式,将全民免费改为发放现金交通补贴。
发放现金交通补贴的标准定为广州10个区、2个县级市的户籍家庭及在广州居住半年以上的外来人士家庭按每户150元发放,集体户口的市民按每人50元发放。
作为一项影响范围覆盖整个市的公共决策,广州市的亚运免费公交政策无疑过于短命了。
仅仅执行了5天就戛然而止,无疑一出朝令夕改的闹剧。
政府在处理公共事件方面能力的不足,可见一斑。
而面对免费公交时市民的疯狂乘坐,导致许多人的正常出行难以实现,政府的“大礼包”却造成如此后果,确实值得我们深思。
三、公共交通产品的性质与提供方式
(一)公共交通是混合产品
我们先来讨论一下地铁、公交这种产品的性质。
一般来说,产品按其受益的范围分类,可以分为公共产品、混合产品和私人产品。
其中,公共产品是具有非排斥性和非竞争性的产品,私人产品是同时具有排斥性和竞争性的产品,而混合产品介于公共产品和私人产品之间,两种性质兼而有之。
混合产品是介于纯公共产品和纯私人产品之间的产品或服务,它既有一部分公共产品的特性又有一部分私人产品的特性,因此被称为“混合产品”,又名“准公共产品”、“半公共产品”、“半私人产品”。
虽说是公共交通,道路建设、以及地铁等交通工具一般主要都是由政府出资,但乘车出行市民总还是要自己付费的。
因为公共产品一般由政府提供,不向消费者收费,而私人产品一般由市场提供,消费者承担全部费用,所以,据此公共交通应为第三种产品—混合产品。
(二)私人产品和公共产品的提供方式
上文已经提到,私人产品由市场提供,这是由是由其本身具有的排斥性和竞争性决定的。
私人产品由市场提供的可能性在于其排斥性和竞争性试探可以通过出价竞争的方式排斥未出价的消费者,不付费便无法进行消费;而必要性在于消费私人产品过程中,消费者只有付出代价才能获得利益,因此消费者会在边际成本与边际效益的比较中决定消费量:
当边际成本高于边际效益时,减少消费量;当边际成本低于边际效益时,增加消费量。
唯有如此,才能不仅实现个人最大效益,而且避免了社会资源的浪费。
与私人产品相类似,公共产品一般由政府提供也是由其具有的非排斥性和非竞争性决定的。
但公共产品全部由政府提供,这一情况也不是绝对的。
1、在贫穷落后国家公共产品政府供给占主导
人类公共产品观本身的局限性与发展性表明了在不同时期以及不同国家的人们对公共产品范围和种类有不同的理解。
,不同的国家提供公共产品的能力也不同,有的物品或服务在发达国家称为公共产品,而在其他国家可能还是奢侈品。
因此,政府就应根据本国的国情给自己正确定位。
。
落后而贫穷的国家,与其寄托于生产力不发达的市场,不如把重担交给政府。
2、在市场发达国家公共产品市场供给占主导
在发达的市场中,市场竞争充分,生产要素流动活跃,哪里有利润(尽管利润微薄),市场的触角就会伸向哪里。
因而,很多公共产品可以市场化,交给市场解决,这时政府就不应与市场“抢饭碗”。
市场发达的自由民主国家,使公共产品民主化成为可能,从而,市场就必然成为公共产品供给的主要力量。
(三)混合产品的提供方式
混合产品介于公共产品与和私人产品之间,它的提供方式要根据具体情况进行更贴近实际的分析。
混合产品可分为两类:
第一类是同时具有排斥性、竞争性和非排斥性、非竞争性的产品,第二类是具有排斥性和一定范围非竞争性的产品。
第一类混合产品的非排斥性和非竞争性来源于产品的外部效益,根据之前的论述可以知道,对于有外部效益的产品,若是由市场提供则会导致资源配置不足的效率损失,而若是由公共提供则会导致资源因消费者的过度无偿消费而被极大浪费的结果。
为了在产品存在外部效益的情况下,使消费者的购买行为在个人利益与社会利益之间实现平衡,通常采用部分公共提供方式:
在一定条件下对消费者进行补贴,扩大购买量,从而增加社会净效益。
对于第二类混合产品,因其同时具有排斥性和一定程度的非竞争性,所以两种消费方式对它来说可能性都是存在的。
但是正因为两种消费方式都有可能,才更为复杂,我们必须在考虑客观实际后作出艰难的判断。
采用何种方式,必须进行具体的成本—效益分析。
四、作为混合产品的公共交通,不应当由政府提供
现在,我们重新回到文章开头所提到的公共交通上来。
通过上文分析我们已经确定,公共交通属于混合产品。
进一步分析会发现,公共交通属于混合产品中的第二类:
具有排斥性和一定范围非竞争性的产品。
公共交通本身运输能力就有上限,交通工具更是有载客量的限制,所以只需要乘坐付费这个小技术,就可体现其排斥性;在公共交通运输能力上限以内,消费者的增加并不会影响其他消费者的利益,若超过界限,则会产生损害,这是一定范围内的竞争性。
就可能性而言,公共提供或者说是政府提供适用于各种性质的产品,但用这种方式提供公共产品的具体原因是什么?
公共产品具有的非竞争性意味着消费者在消费此种产品时并不会影响其他消费者从该产品中获利,表明增加一个人消费的边际成本为零。
价格取决于边际成本与边际效益的等量关系,因此价格应定为零。
但提供这些产品所带来的成本,使得理性的生产者不愿意向市场提供这些产品。
非排斥性使得消费者无论付费与否都可以消费产品,导致“免费搭车”现象。
在“免费搭车”现象下,因为消费者不会通过市场购买来显示偏好,所以市场偏好显示机制消失,市场无法根据需求状况来提供产品。
正是因为这些,公共产品一般才必须由政府提供。
但对于混合产品,因为存在一个饱和界限,所以随着消费者的增加,可利用的资源会逐渐减少,消费者的数量在趋于饱和的过程中,拥挤问题的产生会使公共交通失去非竞争性,甚至产生外部成本,此时这类产品通常会被称作拥挤产品。
这种后果,正是公共交通无法公共提供的重要原因,否则会造成资源的极大浪费。
五、政府全权提供混合产品是对市场经济运行的的肆意干预
(一)随便改变公交这种混合产品的提供方式,最终只会带来反作用
广州市政府实行公交免费,不知是否举行了听证,但所带来的后果是有目共睹的。
没有进行具体的分析,随便的将公交这种混合产品的提供方式由部分公共提供变为纯粹的公共提供。
这种情况下,消费者乘坐公交变成免费的,所以消费者一定会把对公交的乘坐量扩大到边际效益为零。
也就是说,直到乘坐公交不会给消费者带来任何益处,达到绝对的无需求时才会停止乘坐。
对于那些对乘坐公交有刚性需求的人来说,公交该怎么乘还是怎么乘。
但是,免费会极大刺激弹性需求,以前可以步行或者骑自行车处理的事情也改为坐公交了,甚至催生了“逛街族”、“旅游族”等。
广州免费公交地铁五天,数据显示地铁客流量上涨100%,地铁各站点在高峰时段人流量过大,公交系统被疯狂的人潮挤爆。
最让人难以接受的是上班挤爆但周末宽松,市民上下班等正常出行受到严重影响。
原本付费乘坐的地铁公交,一下真的成了"免费的午餐",群众难免会跃跃欲试,超旺盛的消费需求带来难以估量的后果,最后不得不草草收场,改为亚运期间发放交通补贴。
(二)政府提供混合产品时应当紧密结合实际,然后作出决策
城市公交的价格一般来说并不算贵,而且近年来物价虽不断上涨,但很少见地铁、公交涨价。
作为群众能容易接受的公共交通,只是因为亚运便作为福利“大礼包”发放,可以说是公交福利过度了。
事实上福利并非越多越好,因为这原本就是干预市场的行为,更应当根据居民的消费能力与水平和社会经济现状来决定。
若是像此次广州免费公交一样无法达到初衷,只会惹得居民怨声载道,效果适得其反。
换个方面来说,若是广州市政府真的那么有钱,为何不在提高公共交通能力或者别的民生方面多下功夫?
近年以来广州市也必定如全国大部分地区一样,物价上涨,特别是食品和房市,又何必在这里浪费纳税人的钱财。
若只是为了提高大家参与亚运的热情才实行免费公交,就难免有“形象工程”之嫌了。
六、结束语
实行免费公交地铁的决定又是怎么作出的呢?
是认真的进行了充分的论证,还是某些官员拍脑袋拍出的决定?
有人将拥挤不堪的后果归咎于广大老百姓所谓的"狭隘性"、"局限性"和爱占便宜,但如果从经济学角度思考问题,仔细考虑社会现实,就不会这样认为了。
广州市政府实行公交免费,把本来的混合产品一下子变成由政府付费的纯公共产品,对于任何一个理性经经济人,进行权衡取舍的结果必然是全力出行。
因为理性经经济人看到的是不用付出任何代价就能免费获取一项对自己有利的服务,与品德素质无关。
总之,作为混合产品的公共交通同时具有私人产品和公共产产品的特征,它的提供方式就必须摒弃纯粹的私人提供和政府提供。
一般而言,混合产品采取混合提供的方式,理论上也合情合理。
但是混合产品有着更为复杂的细分,即便是混合提供也要根据具体情况进行更贴近实际的分析。
至少不能像纯公共产品那样,全部由政府提供。
参考文献:
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