砥砺奋进十一五浓墨重彩五年中.docx
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砥砺奋进十一五浓墨重彩五年中
砥砺奋进“十一五”,浓墨重彩五年中
——对我市“十一五”规上工业中小企业发展情况的分析
“十一五”期间,市委、市政府大力实施城乡统筹战略,力推中小企业发展壮大,打造园区、筑巢引凤、多措并举,广招八方商贾,促进了我市中小企业的发展壮大和工业经济强市富民的成效。
回顾五年,浓墨重彩,可圈可点;直面现时,问题尤存,不可忽视;展望未来,前景美好,充满希望。
一、蓦然回首,可喜可赞
回首品味走过的“十一五”,是五年的创新,走出了中小企业自己的发展之路;是五年的奋进,为经济社会发展奠定了新的起点;是五年的腾飞,领跑工业经济赶超进位,全面进入高速跑道;是五年的精彩,让世人悦目惊喜、可歌可赞。
(一)中小企业在奋进中擎起工业经济发展的彩虹
“十一五”期间,中小企业走过的是艰辛的路、奋进的路;创造的是精彩的业绩、辉煌的成就,擎起的是工业经济发展时空中的彩虹。
五年间,中小企业实现产销两旺,工业产值、销售产值并肩突破两千亿元大关,同创历史新高。
一是规上中小企业工业总产值突破两千亿元大关。
2006-2010年的五年间,规上中小企业工业总产值逐年跃上新台阶,产值分别实现263亿元、452.2亿元、848.1亿元、1334.5亿元和2214.8亿元,比2005年分别增加99.7亿元、288.9亿元、684.8亿元、1171.2亿元和2051.5亿元;分别增长61.1%、176.9%、419.4%、717.2%和1256.3%。
年均增加410.3亿元,年均增长68.5%。
在规上中小企业工业总产值实现快速增长的同时,所占全市规上整体工业总产值的比重连年提升,2006-2010年规上中小企业工业产值分别占全市规上整体工业总产值的比重为74.1%、82.3%、89.3%、93.0%和95.4%,比2005年分别提高8.6个百分点、16.8个百分点、23.8个百分点、27.5个百分点和29.9个百分点。
二是规上中小企业工业销售产值突破两千亿元大关。
2006-2010年全市规上中小企业累计完成工业销售产值分别为254.2亿元、442.5亿元、832.4亿元、1310亿元和2176.3亿元,比2005年分别增加95.8亿元、284.1亿元、674亿元、1151.6亿元和2017.9亿元;分别增长60.5%、179.4%、425.5%、727.0%和1273.7%。
年均增加403.6亿元,年均增长68.9%。
规上中小企业工业销售产值占全市规上工业销售产值的比重分别为73.7%、82.2%、89.3%、93.0%和95.7%,比2005年分别提高8.6百分点、17.1百分点、24.2百分点、27.9百分点和30.6百分点。
“十一五”末期,累计完成规上工业总产值比“十五”末期增加2051.5亿元,是“十五”末期的13.6倍;中小企业实现产值占全市规模以上工业总产值的比重由“十五”末期的65.5%增加到95.4%。
累计完成规上工业销售产值比“十五”末期增加2017.9亿元,是“十五”末期的13.7倍;中小企业实现销售产值占全市规模以上工业销售产值的比重由“十五”末期的65.1%增加到95.7%。
我市规上中小企业的突飞猛进,助推了全市工业经济强劲发展的态势,强化了工业强市的作用,在工业经济强劲发展的时空中擎起了五彩缤纷的彩虹。
由此可见,我市规上工业领域基本是中小企业的天地。
(二)中小企业在负重中架起富民强市的桥梁
中小企业一路走来,甘苦同在、坎坦共存,乘风破浪,负重前行。
为社会就业、扩大税源、增加财力、稳定社会、富民强市做出了巨大贡献。
2010年,全市规模以上工业企业实现利税总额173.1亿元,其中规上中小企业实现利税总额146亿元,分别比2005年增加153.9亿元和137.8亿元,分别增长9倍和17.8倍;中小企业实现利税占全市规上工业企业利税总额的84.3%,是纳税的主体。
2006-2010年,中小企业从业人员分别为9.6万人、10.67万人、13.83万人、18.29万人和19.03万人,比2005年分别增加1万人、2.07万人、5.23万人、9.69万人和10.43万人;年均增加2.09万人。
2010年,中小企业从业人员占全市规模以上工业企业从业人员总数的81%,比“十五”末期净增加10.43万人,增长2.2倍,是社会就业的主渠道。
(三)中小企业在逆势中领跑全市工业经济赶超进位
“十一五”期间,我市中小企业面对金融危机、市场萎靡、原材料价格上涨、劳动力成本上升等不利因素的冲击,一路搏风斗雨,攻艰克难,经住了各种挑战的考验,并以两位以上数字的增速领跑全市工业经济赶超进位,飞跃前行。
2010年,我市中小企业累计完成工业增加值444.0亿元,比2005年增加392.2亿元,增长757.1%;对全市规上工业增加值拉动率为31.9%、贡献率为95.3%。
2006年-2010年的五年间,全市规上中小企业工业增加值分别占全市规上工业增加值的68.5%、75.7%、82.8%、88.4%和90.1%,是全市工业经济发展的主导力量。
由于中小企业的急剧扩张提速,插上了全市工业经济腾飞的翅膀。
“十五”末期,我市规模以上工业增加值累计完成仅87.5亿元,位居全省第11位,倒数第3位,到“十一五”末期2010年,我市规模以上工业增加值猛增到492.7亿元,跃居全省第6位,五年间前移5位,移到全省中上游水平。
这是一次政府给力、企业发力令人欣喜的大飞跃。
(四)中小企业在创新中强筋壮骨提质增效
创新是企业可持续发展不可或缺的途径。
近年来,市委、市政府着重加强中小企业的发展,极积采取有力措施,扶持企业自主创新,提高了企业自主创新的能力,中小企业在创新中提高了效益,集聚了财富。
“十一五”时期的五年,我市规上中小企业累计实现主营业务收入分别为252.5亿元、444.7亿元、832.4亿元、1309.2亿元和2181.6亿元,分别比2005年增长62.1%、185.4%、434.3%、740.3%和1300.3%。
2010年比2005年增加主营业务收入2025.8亿元,是2005年的14倍。
2010年,全市规上工业企业资产总额达到1060.3亿元,比2005年增长289%;其中规上中小企业资产总额达到818.1,比2005年增长504.7%,占全市规上工业企业资产总额的77.2%;与“十五”末期相比,资产总额增加682.8亿元,是“十五”末期的6.1倍。
(五)中小企业在招商中发展壮大活力增强
招商引资是增强地方经济发展活力的有效途径。
“十一五”期间,各级党委、政府突出招商引资工作,大力筑巢,极积引凤,使我市规模以上中小企业得已前所未有的发展和壮大。
我市规模以上中小企业户数由2005年的720户增至2010年的1727户,五年间增加1007户,年均增加201户。
2010年,在规模以上工业中小企业中:
中型企业36户,小型企业1691户,规上中小企业总户数占全市规模以上工业企业总户数的99.9%。
中小企业的发展壮大既增强了中小企业的活力,更诠释了我市工业经济快速发展与招商引资取得的巨大硕果。
二、成绩可喜、问题堪忧
“十一五”期间,我市中小企业虽然取得了可喜的成绩,但影响和制约中小工业企业发展的问题不可忽视,必须在充分分析中小企业发展战略、生存环境的基础上,找出破解发展瓶颈的发展之道,从而保证中小企业的可持续发展。
综观“十一五”期间我市中小企业发展的状况,主要存有以下问题:
(一)企业管理意识模糊,自身素质应进一步提高
当前,由于我市中小企业创业型、外来型企业较多,不少中小企业经营者长期以来重战术、轻战略,哪个赚钱干哪个,一味追求利润最大化,对可持续性方面存在的问题缺乏清醒的认识。
很多企业技术负责人和专业管理者没有受过专业的培训和正规的工商训练,本着传统的发展观念管理企业,对经营理念、经营战略等重大问题要么忽视,要么不懂,缺乏战略眼光,在市场残酷的竞争中“头痛医头,脚痛医脚”,缺乏战略规划。
加上社会认识和待遇等问题,对吸引到具有高素质和发展新理念的人才造成了一定的困难,从而导致经营管理和发展方向的失误较多。
(二)政府扶持力度还有待加大
多年来,市委、市政府已为我市中小企业发展制定了一系列优惠政策、帮扶计划,这对我市中小企业的快速发展无疑起到了实质性的作用。
但从放眼未来,而不满足过去取得的成绩出发,相关职能部门就应针对我市中小企业发展状况和目前中小企业发展所面临的普遍问题,加大对中小企业的扶持力度和政策上的宽松。
同大型企业相比,中小企业在享受技改项目立项、财政扶持、税收优惠、信用等级评定等政策上还处于劣势,得不到重视,加重了企业负担,而政府行政职能重审批而轻服务导致很多关于中小企业发展的政策常常因可操作性不强而落实不到位。
(三)生产技术水平低,竞争能力差,“三多三少”现象突出
一是中小企业规模小,产业层次偏低,竞争力不强。
从整体上讲,中小企业技术和管理水平不高,存在着粗加工产品多、深加工产品少;一般产品多、名优产品少,品牌意识淡薄;低附加值产品多、高附加值产品少的“三多三少”现象。
二是大部分中小企业起步于家庭工业,脱胎于个体私营经济,再加上所在区域(村、镇、县市)范围小,文化和技术支撑后续乏力,致使工厂规模小,企业组织离散度大,产品开发能力弱,产品技术含量低,企业技术进步迟缓,发展方式粗放。
(四)科技水平不高,创新能力不强。
中小企业对产品开发研制、技术创新重视不够或资金有限,R&D投入不足。
在全市规模以上中小工业企业中,有R&D活动的企业相当少,拥有发明专利的企业也为数不多,设立了科研部门的更是廖廖无己。
目前科研投入不足,技术创新不够是我市中小企业存在的问题,企业缺乏持续发展能力和竞争能力,这也就是为什么一些中小工业企业往往都是“各领风骚三五年”的主要原因。
一般来说产品都是有生命周期,一个企业由于一种新产品,一个新创意而热闹一时的事情时有发生,但若没有新产品的持续推出,企业产品单一的弱点便会很快呈现出它的致命作用。
(五)融资难仍是制约中小企业发展的瓶颈
目前,银行出于对降低信贷风险的考虑,相对于大型工业企业而言,对中小企业申请贷款的条件较为严格,一般都要求贷款企业提供连带担保或财产抵押,又由于抵押财产变现难等风险因素,银行一般不接受财产抵押。
信誉度较高的企业为了避免资产风险,大多不愿意提供贷款担保。
再加上中小企业由于规模小、负债高、实力弱、信用等级偏低等原因,很难找到稳定畅通的融资渠道,造成融资难,担保难,中小企业通过市场直接融资更是难上加难,资金紧、融资难已成为制约中小企业发展的“瓶颈”。
三、展望未来希望所在
“十二五”的开局之年即将过半,远眺前方,虽有困难,但希望依然与万丈雄心同在。
不同的发展阶段,必然面对和解决不同的问题。
因此,为我市中小企业更快更好的发展,如何破解面临的问题和制约瓶径,提出如下几点建议
(一)引导中小企业转变发展方式。
针对中小企业发展的新情况、新特点,国家已提出了“四个转变”的要求,即:
从主要依靠数量扩张转变为更加注重质量提高,从主要依靠粗放型增长转变为更加注重可持续发展,从主要依靠企业单干转变为更加注重协作配合,从单纯追求经济效益转变为更加注重提高经济效益与履行社会责任相结合。
这“四个转变”,指明了中小企业今后的发展方向,我市应当根据“四个转变”的要求,结合铁岭实际,在四个方面狠下功夫。
一要发挥特色。
要引导中小企业积极与大企业、相关企业协作配套,建立稳定的原材料、零部件供应及技术进步等方面的协作关系,走小而专、小而精、小而特、小而新的发展道路,依靠质量求生存,依靠管理求效益,依靠创新求发展,降低资源消耗,减少环境污染。
要鼓励各类人员在信息、科技、商务、征信和文化创意等现代服务业领域创业发展。
二要分工协作。
要按照市场经济规律,组织中小企业围绕龙头企业发展专业化协作,围绕大型装备企业发展零部件配套,围绕地方特色产品发展一条龙服务,围绕新兴产业发展创新型企业,深化分工,细化协作,打造产业名县、名镇,提升产业和区域竞争力。
三要适度集中。
要统筹规划工业园区布局,配套完善基础设施,吸引工业项目向园区集中,因地制宜推动一批设施配套、功能齐全、服务完善的创业基地建设,充分发挥各类科技企业的孵化器作用,扶持初创企业发展,彻底改变过去那种村村点火、户户冒烟的“散、乱、差”格局。
四要集群发展。
要按照布局合理、土地集约、生态环保的原则,引导分散的相关产业向园区集中,推动区域特色产业向规模化、集群化方向发展,着力培育一批在全国具有竞争力、对区域经济和相关行业具有带动力的产业集群。
要重点支持和培育好高成长性重点产业集群。
(二)落实对中小企业各项有力政策,打响中小企业保卫战
1.建立有效的、健全的政策扶持体系,促进中小企业快速成长。
杜绝眉毛胡子一把抓,真正帮助中小企业解决问题的实质,找出问题产生的原因和背景,避免一些看上去可能完美,但实际上却很难操作的对策和方案。
深入落实民营经济、中小企业发展政策,大力宣传《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于加快民营经济发展的决定》和《辽宁省人民政府关于进一步促进中小企业发展的若干意见》精神,以《中小企业促进法》和《辽宁省促进中小企业发展条例》为基础,借鉴各省市中小企业政策创新的经验,结合我市中小企业发展的实际现状与面临的发展瓶颈,解放思想,抓住每一个促进我市中小企业快速发展的方针,从而制定新的、符合我市中小企业发展的政策,确保我市中小企业的健康、快速的发展。
2.为中小企业搭建信息化平台。
除政策环境因素外,信息的闭塞也成为中小企业发展重要屏障之一。
有信息则有机遇,目前我市中小企业发展正处在一个信息化的时代,市场的需求是什么?
企业生产的产品能否满足当前的市场需求?
充分掌握市场需求信息对企业的发展尤为重要,搭建一个全面的市场供求信息平台将成为企业良好发展的重要推动力。
3.学习国外促进中小企业的方法及经验。
目前各个国家都在大力发展中小企业,寻找解决中小企业发展中遇到的问题与瓶颈。
如:
①加拿大政府紧紧围绕解决资金问题,在鼓励民间投资创办中小企业、扩大就业机会、推动技术创新、促进出口等方面采取了政策担保、政府资助、税收减让、免费服务等扶持政策,促进中小企业发展。
②法国政府采取各种措施,如简化创办新企业的申办手续、对创业者进行培训、为创办企业者提供资金援助。
③英国工党政府实施的宏观经济政策,除了鼓励投资及占有股份、简化税收、促进竞争、鼓励科技发明应用及商业化等方面倾斜外,还将刺激小企业的创立和发展作为一个带有根本性的基点。
④奥地利政府通过制定有利于中小企业的法律,为它们创造有利的外部竞争环境。
依据商会法而运作的商会是汇总包括中小企业在内所有企业的政治、经济利益的机构。
(三)竭尽所能扶持中小企业进行新产品开发、技术创新
目前,我市绝大部分中小企业都属于民营企业,凭借我省实施“345”民营经济腾飞计划、成长型中小企业发展计划的有力契机,促进我市中小企业向“专精特新”的方向发展。
积极为成长型中小企业争取资金,竭尽所能解决中小企业在进行技术创新、技术改造、新产品研发等方面遇到的难题,避免因淘汰落后过剩产能,中小企业却因没有必要的补偿,无法实现升级和转产,因而倒闭关停。
根据我市中小企业发展的实际情况,制定“345”民营经济腾飞计划指标,帮助我市中小企业在新产品开发、技术创新、技术改造等方面取得前所未有的成绩。
鼓励和引导我市中小企业中的龙头企业通过高新技术改造提升传统产业,大力发展先进装备制造、新能源、新材料、生物医药、节能减排、环境保护等具有发展潜力的新兴产业。
鼓励资金雄厚、经济基础扎实的企业增加研发投入,提高自主创新能力,掌握拥有自主知识产权的核心技术。
支持有能力的中小企业参与国家、省科技计划项目和技术攻关,不断提高企业技术水平和研发能力。
支持有条件的中小型企业通过联合重组等方式做大做强,谋求更快更好的发展。
(四)继续加快、加强产业结构调整
加强、加快产业结构调整,能有效抑制产品产能过剩,推进产业结构优化升级。
长期以来,我市以装备制造业、原材料制造业、农产品加工业为主的产业已步入稳健发展时期,应支持和引导三大主导产业的龙头企业实施兼并重组特别是跨地区的兼并重组,促进企业做强做大,从而带动出一批新的龙头企业。
并加大对三大主导产业的新产品、新技术开发力度,避免造成重复建设,即浪费了资源又造成产品产能过剩的势头进一步加剧。
而专用车生产基地、换热设备制造、起重机械制造三大新兴产业集群,集群效应虽已显现,但还需进一步进行产业优化、壮大产业集群,这三大新兴产业集群对我市中小企业顺利发展的意义重大,并有着巨大的发展空间,也是突破我市工业经济发展瓶颈的三大途径。
同时,着力于新能源装备、有色金属加工和医药保健品制造等产业集群的招商与发展,借助我市六大产业集群被纳入《辽宁省重点工业产业集群“十二五”规划》的有利时机,举全市之力推动我市六大产业集群的腾飞。
因此加快产业结构调整,严格控制盲目扩张和重复建设,大力提高产品的专用化和精细化率,是我市工业推进产业结构的优化升级、提升产业竞争力、突破发展瓶颈的必经之路。
(五)开辟新型融资渠道,破解中小企业融资难题
进一步拓宽融资渠道。
一是加大招商引资力度,制定优惠措施,承接产业转移,鼓励我市中小企业与市外、省外投资者合资合作。
二是加强银企合作,帮助企业争取银行信贷支持。
加强与各金融机构的协调配合,积极向金融机构推荐优势企业和优势项目,重点满足符合产业和环保政策、有市场、有技术、有发展前景的企业技改及流动资金需求。
协调金融机构简化贷款程序,支持商业银行设立中小企业信贷机构,创新金融产品和服务,扩大中小企业信贷规模。
鼓励各地建立信贷增量奖励机制,对工作成绩突出的金融机构给予奖励。
三是支持符合条件的企业上市直接融资。
要选拔优秀的高成长型企业进行培育,力争中小企业能上市融资。
四是积极探索扩大民间融资。
大力发展村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构;扩大民间融资,引导社会资金投资中小企业。
五是加快和完善中小企业信用担保体系建设。
加强对担保机构的政策引导、规范管理和协调服务,切实增强信用担保机构实力,建立健全担保行业准入、风险控制和风险补偿机制,不断拓展担保业务,有效缓解中小企业融资难。
“十一五”是我市工业经济突飞猛进的五年,是我市工业经济赶超跨越的五年,我市工业经济的快速发展依仗着我市中小企的健康发展,我市中小企业的健康、快速的发展得益于市委、市政府对中小企业各项扶持措施的完善,得益于市委、市政府的正确领导,得益于全市上下解放思想、齐心协力,锐意进取。
面对复杂多变的“十二五”,我市中小企业依然面临了诸多严峻的问题,国内对于信贷紧缩的宏观调控、人民币汇率的升值幅度加快、央行准备金率上调、生产力成本提高、原材料能源价格上涨、环保地方标准政策等种种因素,无疑缩紧了我市中小企业的发展瓶颈。
虽然面前困难较多,压力很大,但我们相信,在市委、市政府的正确领导下,改革创新、大胆突破,中小企业必将迎来美好的明天,为实现“十二五”规划的宏伟蓝图,贡献出无可能及的力量!
注:
文章中所用数据均为现价
工业科张智超
二○一一年六月十日
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