国家级生态乡镇工作总结.docx
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国家级生态乡镇工作总结
宁安市渤海镇创建全国生态乡镇
工作总结
渤海镇位于宁安市西南部,地处国家级风景名胜区镜泊湖畔,全镇幅员506平方公里,建成区面积3平方公里,辖28个行政村和30多个驻镇企事业单位,总人口3.9万,其中城区内含2个社区6个居民委和3个行政村及一个规模型企业总人口3.11万(包括流动人口1800人)。
渤海镇历史悠久,区位优越,特产丰富,距今1300多年唐代著名的“海东盛国”渤海国就建都于此。
镇内有众多保护完好的古迹文物,有响誉全国的优质稻米——“响水大米”,有以满族、朝鲜族为代表的少数民族风情。
明显的区位优势,丰富的旅游资源、人文景观和名优特产,积淀了浓重的文化底蕴,也为渤海镇的经济发展和社会文明进步奠定了基础,创造了良机。
多年来,渤海镇党委政府带领全镇人民厚积薄发,锐意进取,“三个文明”建设取得了令人瞩目的成就。
近三年来,渤海镇顺利通过了国家级文明镇复检,先后获得国家环境优美乡镇、中国民间文化艺术之乡、国家农村信息化模范乡镇、全省“五个好”先进党委、全省新农村建设先进镇、全省农村公路建设先进镇等荣誉,建成小朱家、江西2个国家级文明村。
被省政府确定为新农村建设整镇推进镇,13个村被列为省级试点村,小朱家村被确定为全省新农村建设重点村。
朝鲜族“流头节”、响水大米种植技艺被列入省级非物质文化遗产名录。
今年,渤海镇打入了上海世博会,在中国馆“同一屋檐下”展出。
2008年,我镇确定了争创国家级优美环境乡镇的工作目标,并于2009年获得了全国优美乡镇称号。
一、创建国家级生态乡镇考核指标完成情况
规划方面:
1986年,我们请黑龙江省城市规划设计院为渤海镇编写制定了城镇体系总体规划,并附有渤海镇总体规划说明书,各分类详细规划图纸共七套,包括上下水,园林绿化、电力、电讯、道路、近期规划、远期规划,古遗址保护规划等,此规划于1989年经牡丹江市政府正式批准并进行了修编。
至2002年,我们又分别请中国规划设计院和哈尔滨工业大学城市规划设计院分别做了《宁安市渤海镇、东京城镇旅游规划与城镇总体规划方案》和《东京城镇、渤海镇总体规划》。
今年我们又投入10万元完成了城镇详建性规划1:
500的前期测绘,下步将着手完善详建性规划。
社会经济发展方面:
2008年,渤海镇农民人均纯收入5406元,超指标20.14%;城镇居民人均可支配收入8100元,超指标1.25%。
渤海镇的电力、交通、通讯等城镇公共设施较为完善,出入渤海镇的三条主干道已全部达到了硬质化标准,总长为24公里。
镇内的7条主干道有5条实现了硬质化,主干道硬质化率77%。
镇内有广场和绿地各一处,总面积11000平方米,并配有体育健身器材。
建成排水管道总长度4公里,另有1580延长米水泥浆砌边沟,排水设施基本覆盖了各主要街道。
此外,城区内的三条主干道和一处广场实现了亮化,共有灯具136盏,完好率97%。
城镇建成区共有水源地三处,供水管道总长16.2公里,自来水普及率100%,农村生活饮用水卫生合格率92%。
渤海镇共有城镇卫生公厕4处,另有一处水冲式卫生公厕,建设与管理基本达到国家卫生镇有关标准。
建成区环境方面:
渤海镇辖区内植被完好,气候宜人,水资源充沛,人口密度适中,地表水环境质量和空气环境质量分别达到国家三级和二级标准,声环境质量达标区高于90%。
目前,全镇工业污染源较少,规模企业只一家,并投入上千元进行了排污设备改造,污水排放达标率100%。
此外,经县级以上主管部门和技术监测部门认定,农村饮用水卫生合格率100%,渤海镇生活垃圾无害化处理率为92%;生活污水集中处理率为80%;人均公共绿地面积为13平方米/人;主要道路绿化普及率为95%;清洁能源普及率为70%;建成区集中供热率为50%,重工业污染源达标排放率100%,饮食业油烟达标排放率96%,规模化畜禽养殖场粪便综合利用率95%,农村厕所普及率98%。
辖区生态环境方面:
渤海镇辖区内森林覆盖率为42.6%;水土流失治理率为75%;农田化肥施用强度为265.5公斤/公顷·折纯;主要农产品农药残留合格率85%;农作物桔杆综合利用率和农用地膜回收率均为85%,使用清洁能源的居民户数比例55%。
二、创建国家级生态乡镇的主要工作
1、统一思想、提高认识,加强组织领导和宣传发动
年初,镇党委和政府组织各部门,认真学习党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村的重大决定,学习中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》和“十一五规划”中关于“加强小城镇环境保护规划”的要求,成立了宁安市渤海镇创建环境优美乡镇、生态保护示范区和绿色社区领导小组,组长由党委书记担任,成员由社区、环卫、园林、城建、文明办各单位主要领导担任,主要负责创建工作的统一组织、领导、检查、监督和协调工作。
2、加大投入、把握重点,切实改善小城镇环境
2008年,渤海镇多方筹集资金,加大城镇基础设施建设投入力度,加快城镇建设步伐。
投入126万元用于城镇污水明排改造;投入60多万元修建水泥路面2800m2;投入90万元新建了镇中心卫生院;筹资75万元新建了镇综合文化站;投入10万元改造了社区文化广场;2009年,渤海镇投入280余万元对渤海大街、石灯路和古城路进行了仿古改造,铺装玄武岩和水泥彩砖人行道板27000多平方米;改造街路两侧建筑立面10000余平方米,新建仿古围墙5000余延长米,拆除厕所圈舍15栋,极大的改善了渤海镇的人居环境。
目前,渤海镇建成区共新建各类文化活动场所3处370平方米,新增文体活动设施60余件,折合人民币62万元。
一是加大绿化美化净化投入力度。
由渤海镇政府出资集中建设了苗木培育大棚,每年由驻镇机关企事业单位工作人员和社区志愿者服务队进行义务栽植。
今春,渤海镇动员机关干部和社区志愿者380余人次,增补种绿化树2500余株、栽种花苗20000余株,绿化美化投入30余万元。
二是积极开展“洁净工程”。
为切实提高渤海镇环境建设水平,彻底改善人们生产生活环境,着力解决开春冰雪化冻垃圾量大,群众反映强烈、矛盾突出等问题,在全镇范围内开展了以处理垃圾和绿化美化为主要内容的“洁净工程”活动。
在镇内组织机关干部300余人次,集中清除垃圾点8处,清运垃圾300多立方米;雇佣16名专职清洁员进行长年保洁,社区工作人员包片动员居民开展净化家园活动,对自家的院前屋后的垃圾进行清理;安排18个驻镇和镇直企事业单位包点,负责18条巷路的环境卫生工作,形成了专兼并举的环境卫生综合治理态势;同时还加强了制度建设,完善了城镇《居民文明公约》和临街住户和单位的《门前四包一保》责任制,城管执法部门专人负责处罚监督,使我镇环境卫生状况有了极大的改善。
在农村,分别在4月份、6月份和10月份集中进行了垃圾清理、绿化美化和护秋安全三个主题内容的“洁净工程”活动。
共清运垃圾560立方米;出车工420台次;人工210人次;种绿化树4500余株;栽花1.2万株;投入15万元。
三是减少粉尘污染。
为减少冬季供热所产生的环境污染,特别是粉尘,对渤海镇政府住宅楼和公安分局办公楼及农行渤海办事处办公、住宅综合楼、振兴小区住宅楼进行了供热联网,在岩盘米业还成功推行了恒有源浅层地能的新型能源系统的利用,减少了烟尘污染源,使城镇空气更加清新。
3、科技统领、产业带动,打造生态农业基地
渤海镇区位优越独特,自然资源丰富。
在生态农业建设上,在深入进行植树造林、退耕还林、小流域治理和农田水利建设的同时。
广泛深入地实施绿色品牌战略,积极建设生态农业。
目前,渤海镇优质绿色稻米及蔬菜,无公害、绿色、有机农产品种植面积占农田总面积比例45%。
一是落实绿色生态无害化种养技术。
全面推广了寒地水稻“三超”种植技术和“三无”农副产品生产技术规程,使各种农副产品的绿色“无害化”种植达到了规定标准,全镇耕地施用化肥与施用有机肥、农家肥的比例达到4:
4:
2,极大减少了农业生产污染。
二是发展特色生态产业。
建设了占地19公顷的建鑫牧业6万头养猪场。
将采用了生态养猪法,实现污水零排放,冬季无采暖,粪尿生物肥,生猪早出栏的目标,既降低成本增加收入,又彻底解决了养殖污染耗能的问题。
响水优质稻米产业。
通过国家立项,争取资金1450万元。
修建石砌水渠5000延长米,建设工厂化育秧大棚220栋;建设6000平方米种子库;建设稻作文化展示馆和科技培训中心7000平方米;组建江西农机合作社,购置农机具及附属设备20余台件;进行水稻新品种对比试验40多个品种和生物肥对比试验4大类;建设水稻示范区2个,占地46000平方米,通过示范辐射,渤海区域内的6.5万亩水田70%以上采用了“两段式”和“一段超早”育苗技术,寒地“三超”栽培技术应用率92%,优质品种应用率96%,生物有机肥应用率85%,生态效益、社会效益、经济效益均十分明显。
规范壮大韭菜产业。
2003年成立了渤海韭菜协会,引导农民走以协会定生产、生产保质量、质量促销售的发展模式,形成了以双庙村为中心,辐射龙泉、西地、渤海、白庙8个村屯的绿色生态韭菜基地,总面积4600亩,年创韭菜收入7600多万元,户均收入在11000元以上。
深入开发玉米产业。
以渤海集团玉米深加工企业为龙头和保障,由玉米协会组织农民进行规范化种植并实现订单销售,而且还带动了周边8个乡镇38个村的玉米生产,种植总户数3500户,绿色种植总面积超过10万亩。
4、打造精品、培育典型,树立生态文明标杆
为推进渤海镇的生态文明建设水平,把自然环境优越,基础设施完善的小朱家村、江西村、拐湾村、湖沿村、瀑布村和渤海集团作为生态文明建设的典型村和示范企业。
小朱家村是省级文明村标兵、牡丹江市绿色村屯和全国文明村创建工作先进村,村里不断加大生态文明村建设的投入,引导村民崇尚文明,崇尚科学,村屯基础设施齐备,环境优雅别致,村风民风健康向上,被称为“世外桃源”。
2006年被评为省级环境优美村。
优美的自然环境和独特的自然优势使小朱家村的生态农家游倍受游客青睐,年接待游客20余万人,创造旅游收入200余万元。
今年,借助全省新农村建设试点村的契机,积极推广新型能源利用项目,通过恒有源浅层地能供暖技术实现了一期27户冬季取暖和日常热水的分户供给。
该项目有望在上级部门的支持下,2009年在小朱家得到全面实施。
先期进行的生态江鸭养殖项目和湿地生态保护项目已经完成,建成江鸭养殖场7栋,总占地面积2400平方米,年养殖江鸭10000余只,年效益150余万元。
江西村是省级的文明村标兵。
近两年来,江西村着重开展省级环境优美村创建工作,各项基础设施不断得到完善,村民生活质量日益提高。
综合投入建设资金600多万元,新修了880平方米村活动室,设立了科技室和新型农民教育基地。
全村11公里村路全部实现硬质化,安装路灯27多盏。
建设了4000平方米的文化广场,有露天剧台、休闲草坪、健身器材和亮化灯饰等,主要用于文化娱乐、民俗表演。
建设了1.7万平方米的运动广场,有篮球、排球、足球、门球、秋千、跳板、摔跤等场地和设施,主要用于民族竞技和传统活动,还可以承办一定规模的民族运动会。
建设了1.8万平方米的休闲广场,主要用于休闲观光、江鱼垂钓。
制作了江西流头大型群雕,100延长米的民俗画廊和500延长米的民俗壁画。
实现了路面硬化、街区亮化、环境美化、家园净化,各项指标均达到省级环境优美村的标准。
在民俗旅游上,成功发掘并举办了三届朝鲜族传统节日“流头节”,该民俗在朝鲜半岛200年内没有承办过,已被列为省级非物质文化遗产,正向国家级申报。
以响江西邨为代表的民俗特色餐饮接待点已有20多家,年旅游收入120多万元。
渤海集团是注册资金5000万元,总资产1.8亿元的民营股份制企业。
企业以玉米深加工为主,产品有无公害玉米淀粉、纤维皮、胚芽等副产品,年加工玉米15万吨。
目前,该企业被列为省级农业化龙头企业,省级高新技术企业,拥有员工650人,其中技术人员159人。
企业投产以后,污染问题始终倍受关注,为了解决企业污染问题,积极申请环保项目资金500余万元,治污总投入已经达到2800余万元,实现了在线监控和国家级达标排放。
该公司下设的4500kw/h热电联产项目,既充分利用了能源,又降低了生产成本,实现了热能和电能的充分利用,既有利于环保又节省了燃煤,达到了企业的节能降耗要求。
在创建工作中,还制定了“一镇三村”建设规划,即通过示范镇建设,促动3个试点村,11个重点村和14个整体推进村共同发展。
从而使渤海镇的新农村建设和环境优美建设整体水平得到全面提高。
三、存在的问题和不足
一是投入不足。
主要是在基础设施和城镇环境管理设备方面的投入明显不够,而又缺乏融资、引资的渠道。
二是管理不善。
在管理机制上缺乏创新,管理方式方法比较常规,管理分工不够明确,责任落实不到位。
三是建设滞后。
表现在老城区环境改造动作小,基础和公共设施以及新区开发建设和相对滞后;
四是特色不明显。
现有的城镇建设规模、环境建设标准和建设特色与历史文化名镇及旅游产业发展所需要的特色不相映衬,不为互应,文化色彩不浓,风格不够突出。
四、今后的重点工作
1、抢抓机遇,精心编制城镇详规。
按照“小城镇大战略”的思路,紧紧抓住新农村建设示范镇和遗址保护与展示工程的契机,认真编制和完善一个结构布局合理、功能齐全、特色突出、科学性和可操作性强的城镇详建性规划和环境保护规划。
2、招商引资,加大建设力度。
继续实施建设立项,吸引多方建设资金,同时建立多元化投入和有偿发展机制,动员全社会力量支持和参与城镇环境建设。
3、改善小城镇生活居住环境,提高绿化覆盖率。
形成以居民、单位、庭院绿化为基础,以道路绿化为网络,以广场绿化为点辍的绿化格局。
同时加强环卫治理,提高居民卫生意识,落实环境治理保护的各项责任制,达到长期保洁、绿化、美化、净化的标准。
4、强化队伍建设,提高管理水平。
在配齐配强城建、环卫、园林等专业队伍、加大执法力度的基础上,不断增强工作人员的责任意识和服务意识,明确分工,落实责任,创新管理机制,完善管理制度,实现城镇环境建设和管理规范化。
渤海镇人民政府
二0一0年七月
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