江苏省赣榆海洋经济开发区发展战略规划报告.docx
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江苏省赣榆海洋经济开发区发展战略规划报告
第1部分世界自由港研究
一、自由港理论研究
(一)自由港的概念
自由港是世界经济特区的早期形式,又称“自由口岸、自由贸易区”,是设在一国国境之内、海关管理关卡以外的允许外国货物、资金自由进出的港口区。
进出港区的货物免征关税,准许在港区内进行改装、加工、长期储存或销售(个别除外,如汉堡港)等业务活动。
外国船舶进出自由港时,仍须遵守主权国家的有关环保、移民、治安等政策和法规。
只有当货物转移到自由港所在国的课税地区时,才需缴纳关税。
自由港绝大部分位于沿海港口,也可位于内陆地区(如内陆国瑞士全国有20个自由港)。
绝大部分凭借其优越的地理位置、良好的港口和先进的运输、装卸设备,以豁免货物进出口关税和海关监督的优惠,以及开展货物储存、分级挑选、改装等业务便利,通过吸引外国货船、扩大转口贸易,发挥商品集散中心作用,以达赚取外汇收入的目的而发展起来。
自由工业区、自由加工区、自由贸易区等都具有类似自由港的功能。
(二)自由港的发展历史
1、初创时期
自由港、自由贸易区的历史可以追溯到古希腊时代,那时善于航海和经商的腓尼基亚人为了招徕顾客,扩大贸易往来,将腓尼基亚南部海港泰尔及其北非殖民地迦太基两个港口划为特区。
这已被认为是人类历史上最早出现的自由贸易区的雏形。
1228年,法国南部马赛港的一群资产者将港区划出一定区域,开辟为自由贸易区,以便让外国货物可以在不征收任何捐税的情况下,出入港口。
13世纪末,以汉堡为核心,德意志北部和北欧的几个自由港口城市联合起来,建立了自由贸易联盟,史称“汉撒联盟”。
与此同时,德国的施塔德、卢卑克,意大利的威尼斯、热亚那、那不勒斯等城市国家也实行自由贸易政策,成为自由市。
当时欧洲的这些自由市便是后来自由港、自由贸易区的先驱。
14世纪,其成员扩大到70余座市镇,它们之间享有贸易优惠,实行相互减免关税等优惠待遇,促进相互间的贸易往来。
1547年,意大利热那亚湾的雷格亨港宣布为自由港,建设了码头、仓库,给商人豁免货物进出口关税的优待,吸引了商人们以此作为货物的集散地。
这是世界上第一个正式以“自由港”命名的特殊经济区域,被一般认为是世界经济性特区的鼻祖。
到了17世纪,欧洲一些贸易大国和航海大国把一些主要港口和城市宣布为自由港,或划出一部分地区设立自由贸易区。
如意大利的热亚那、的里雅斯特、那不勒斯、威尼斯,法国的敦刻尔克和勒阿费尔,葡萄牙的波尔图,19世纪德国的汉堡和不莱梅,丹麦的哥本哈根、西班牙的直布罗陀、南斯拉夫的飞伊梅、希腊的萨落尼卡等。
开辟自由港或自由贸易区的目的,是借助这些城市的优越地理位置和发展国际贸易的有利条件,免除进出口关税,吸引外国商船,扩大转口贸易,发挥商品集散中心的作用,以促进当地经济的发展。
18至19世纪,随着航海业的进一步发展和国际贸易的急剧膨胀,西方殖民主义者为了输出本国资本,攫取更多的利润,在侵占来的重要港口列为自由港和自由贸易区。
英国于1704年占领西班牙的直布罗陀后,立即宣布其为自由港。
这是自由港由欧洲向全球扩展的开始。
尔后,马来西亚的槟城、新加坡、民主也门民主人民共和国首都亚丁、我国的香港和澳门、摩洛哥的梅利利亚、吉布提等均被辟为自由港。
自由港和自由贸易区美洲大陆的出现要比其他地区晚得多,1923年,乌拉圭设立的科洛尼亚自由贸易区,墨西哥设立的蒂华纳自由贸易区和墨西卡利自由贸易区,是美洲大陆设立最早的自由贸易区。
一直是高筑关税壁垒、征税名目繁多、进出口手续繁杂的美国也于1934年通过“关于在美国进口港建立、经营和管理对外贸易区;促进和鼓励外国商业以及其它目的”的法案(简称《对外贸易区法案》),并于1936年在纽约的布鲁克林创办了第一个自由贸易区--纽约1号,称之为“对外贸易区”。
1948年,巴拿马建立了科隆自由贸易区,目前已发展成为西半球最大、世界第二大的自由贸易区。
从总的方面来看,世界自由港自从他的产生时开始至第二次世界大战前,已经经历了几度的历史变迁,在这么长的历史时期内,尽管它的发展时快时慢,但是总的趋势还是在发展,分布的地域也在逐渐扩大,而且由于各国利用自由港的政策不同,因而又在自由港的基础上产生了各种类型的自由区。
截止第二次世界大战前,全世界的自由港和其他类型的自由区共计有75个分别散布在除大洋洲以外的世界26个国家和地区。
2、蓬勃发展时期
第二次世界大战以后,世界经济进入了一个新的发展阶段。
一些国家和地区不但重建了原有的经济特区,而且将原有经济特区的地域范围和经营范围进一步扩大,如意大利的热亚那、原西德的汉堡等
20世纪50年代,随着科学技术的飞速发展,生产国际化进一步加强,一些发达资本主义国家又先后开辟一些商品贸易型的自由港和自由贸易区,以便输出垄断资本,获取利润。
美国于1950年和1980年两次修改和补充《对外贸易区法案》,1950年以后,允许对外贸易区扩大经营范围至制造业;1980年以后,规定区内产品的国内加工成本免予关税,因而极大地促进了美国对外贸易区的发展。
到20世纪70年代中期,全美对外自由贸易区猛增到274个,成为发达国家中设立自由贸易区最多的国家。
与此同时,许多摆脱宗主国取得独立的发展中国家和地区,为了振兴民族经济,吸引外资和外国先进技术,也开始建立经济性特区。
在这个过程中,各国和各地区均采取各种适合于本地经济情况的对外交往形式以促进经济的发展,其中运用自由港的某些政策以开展对外经济联系,成为一种非常普遍的现象。
许多国家和地区还在实践中创设了各种名目繁多的形式,从而使自由港的功能和形式也发生迅速的发展和变化,自由港和自由区进入了一个不断加速发展的时期。
1950年,巴拿马最先在科隆港建立南美最大的自由贸易区--科隆自由贸易区。
1953年,土耳其公布了《自由贸易法》,1958年建立了第一个自由贸易区。
智利的阿里卡自由贸易区、巴哈马的巴哈马自由贸易区、百慕大自由港、马来西亚槟城自由港也在这一时期创立。
这一时期也是出口加工区蓬勃发展时期。
出口加工区是20世纪50年代末在欧洲最先出现的。
世界上最早从事出口加工活动的自由贸易区,一般认为是爱尔兰香农自由贸易区。
1947年,爱尔兰政府在香农国际机场开设了世界上第一家机场免税商场--属于“微型自由贸易区”,以赚取过往旅客的外汇。
由于远程喷气式飞机的发展,香农机场作为国际航空加油站的地位已经丧失。
为此,爱尔兰政府决定扩大香农国际机场自由贸易区的经营范围。
1959年,爱尔兰政府在西南部香农河畔的香农国际机场附近又划出380公顷的土地作为自由加工区,专供外资厂商开办出口加工业务之用。
因此,一般认为,爱尔兰香农自由贸易区是世界上第一出口加工区,是出口加工区的始祖,虽然其仍然沿用自由贸易区的名称。
随即波多黎各和印度也相继出现具有加工功能的自由贸易区,如波多黎各的马亚圭斯自由贸易区、印度的坎德拉自由贸易区等。
典型的出口加工区诞生于亚洲。
我国台湾于1965年首先创办了高雄出口加工区。
高雄出口加工区既是亚洲的第一个出口加工区,又是世界上的第一个正式以“出口加工区”命名的出口加工区,它开创了世界各国和地区举办出口加工区的历史新时期。
1969年,台湾当局又分别设立了楠梓、台中两个出口加工区。
1965年,墨西哥宣布实施边境工业化计划,把原来设立的边境自由贸易区发展成为出口加工区。
1967年,坦桑尼亚先后设立了达累萨拉姆、基戈马、姆特瓦拉和坦葛尔等4个具有一定加工功能的转口贸易区。
新加坡也于1968年设立出口加工区。
从20世纪70年代开始,出口加工区的作用才被人们普遍认识。
出口加工区在发展中国家和地区蓬勃兴起,风行亚、非、拉、中东及地中海国家和地区。
韩国、菲律宾、马来西亚、新加坡、泰国、印度尼西亚、斯里兰卡、印度、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其、塞浦路斯、叙利亚、黎巴嫩、以色列、约旦、巴林、阿拉伯联合酋长国、也门等都相继设立了出口加工区。
香港也于1977年成立大埔、元朗两个工业区,分别划出76公顷和98公顷土地,鼓励外国投资。
香港的工业区采取统一规划、集中管理的形式,规定厂商定向投资,类似出口加工区。
20世纪70年代,拉丁美洲的许多国家和地区也纷纷建立出口加工区,如墨西哥、加勒比海地区的多米尼加、海地、牙买加、中美巴拿马、伯利兹、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、南美的智利、哥伦比亚、巴西等。
非洲的埃及、毛里求斯、多哥、利比里亚和塞内加尔也都相继设立了出口加工区。
此外,太平洋岛屿西萨摩亚于1977年也建立出口加工区。
与此同时,一些发达国家也仿效发展中国家和地区建立出口加工区的做法,兴办类似的出口加工区。
例如,加拿大于1977年,分别在艾伯塔省南部的弓岛市与安大略省的依利市设立了两个“出口产品加工工业村”,英国也着手兴建了近10个“企业区”,1978年3月,联合国工业发展组织与菲律宾巴丹出口加工区联合邀请了33个国家和地区举行了世界出口加工区会议,决定成立“世界出口加工区协会”,以便交流和研究出口加工区的各种问题。
自由港、自由贸易区发展到出口加工区,是世界经济性特区发展史上一次质的飞跃。
到20世纪70年代末,除澳洲大陆外,出口加工区几乎遍布全世界。
据不完全统计,到1980年,全世界出口加工区已发展到70多个,分设在世界40多个国家和地区。
3、拓展时期
20世纪70年代末80年代初,在新科技革命和经济全球化的推动下,世界经济继续发展,进入到一个科学化、综合化和跨国性方向发展的新时期。
许多自由港开始向综合型经济特区转型,如新加坡、香港等。
从20世纪90年代开始,俄罗斯、乌克兰、波兰、罗马尼亚等前苏联东欧国家也开始举办经济特区,越南、朝鲜、缅甸等中国周边国家也开始举办经济特区。
2003年5月,韩国政府指定仁川市的三个地区为自由经济区,实行特殊的经济政策,吸引外商投资,使其成为集航运、物流、金融、高新技术为一体的经济性特区。
近年来,随着世界经济的国际化、区域化和集团化趋势迅速发展,无论是发达国家还是发展中国家或地区,都力图通过各种途径加强国际经济联系,取得有利的竞争地位,其中最普遍采用的是自由区形式。
例如美国继续增辟对外贸易区,英国则新开辟了一批自由港。
而在发展中国家和地区中,新增辟的各类自由区的数量也在不断增多。
。
(三)自由港的分类
按其限制程度,分为完全自由港和有限自由港。
前者对外国商品一律免征关税,现世界上已为数不多;后者仅对少数指定出口商品征收关税或实施不同程度的贸易限制,其它商品可享受免税待遇,世界绝大部分自由港均属此类,如直布罗陀、汉堡、香港、新加坡、槟榔屿、吉布提等。
按其范围大小分为自由港市和自由港区。
前者包括港口及所在城市全部地区,将其划为非关税地区,外商可自由居留及从事有关业务,所有居民和旅客均享受关税优惠,如新加坡和香港。
后者仅包括港口或其所在城市的一部分,不允许外商自由居留,如汉堡、哥本哈根等。
自由港的范围大小不一,有的自由港包括港口及其所在城市地区,这种完整形态的自由港也称自由港市,如香港可称为自由港市。
自由港市往往把港口的全部地区都辟为非关税区,外商可自由居留和从事有关业务,所有居民均享受关税优惠。
有些自由港只包括港口和所在城市的一部分,不允许外商自由居留。
如哥本哈根自由港和汉堡自由港。
(四)自由港的发展特点
从对世界自由港区400多年来的发展变化中,我们可以看出自由港区具有一些比较明显的发展趋势,主要表现在以下几个方面。
1、功能从单一化向多样化方向发展
从自由港区发展的历史来看,它的功能是逐渐增多的。
早期的自由港区可以发展的功能只局限于转口贸易,自由港区的政策也只是围绕着为过往船只的货物进出口提供豁免征收关税的优待。
以后,自由港区逐步增添了诸如储存、改装、商展、简单加工装配等业务,但也都是限制在为转口服务的范围内。
自由港区的传统转口贸易功能仍没有出现突破。
自由港区的功能从转口贸易发展到促进工业生产,是直至二次大战以后才出现的。
最为典型的是香港和新加坡它们都是在遇到转口贸易严重衰退后才分别在50年代中期和末期提出转向大力发展加工制造业的。
再往后,一些自由港区还进一步通过运用自由港区政策,以发展金融、旅游、运输、通讯等,使之成为地区性或国际性的中心,因而自由港区的功能更加多样化。
2、形态由贸易型向综合型方向发展
自由港区的形态是由其功能决定的。
由于自由港区的功能是沿着单一化向多样化方向发展,因而其形态也必然随着发生相应的变化。
当自由港区的功能局限于发挥转口贸易的作用时,形态就属于贸易型自由港区;而当自由港区的功能扩大到既促进贸易又促进工业发展时,其形态也就转变为工商型自由港区。
而当自由港区的功能扩展到促进工业、贸易、金融、旅游等多方面的发展时,其形态就转为综台型自由港区。
在考察自由港自身形态的变化时,也应该看到世界各国在运用自由港的政策时都有各自的一套做法,以适应不同时期各自经济发展的需要,从而在自由港基础上又产生了许多类型,而且所使用的名称和包含的内容页很不一致。
据估计,目前有各种名称40余种,只好统称为自由港区或自由区,并把它们大致分为自由港、自由贸易港区、出口加工区、科学技术园区和其他自由区五类。
从历史上看,各类自由区也同样是按照一定的发展程序先后出现的。
自由港是各类自由区的先驱,是最早的自由区形式。
随后,在自由港的基础上才出现了自由贸易区,它的设区模式基本上仿照自由港,但一般都严格规定不允许在区内自由居住和从事货物的销售和消费,以此与通常所称的自由港相区别。
随着自由贸易区的发展,区内增加了允许从事加工制造业务,因而有的国家和地区就沿用自由贸易区形式,再加上设置工业区的一般因素,故而又在自由贸易区的基础上产生了出口加工区形式。
出口加工区也是仿效自由港和自由贸易区所实行的特殊关税政策,而专门为吸引外资投资于出口工业提供各种优惠和完整的工业基础设施,并以此与其他自由区相区别。
随着工业化的发展,一些发展中国家和地区为了提高工业工业技术水平,促进原有的工业更新换代,又在出口加工区的基础上制定了一系列特别优惠的政策和措施,以鼓励发展技术密集和知识密集的工业,这样就在一些发展中国家和地区创办出了一种崭新的自由区形式-科学工业园区,它是所有自由区中技术结构层次最高的形式,是发展中国家和地区发展自由区的新方向和新趋势。
此外,还有一些其他类型的自由区,如自由边境区、过境区和保税区等,均是运用自由港和自由贸易区的一些政策和措施在特定地区设立的。
总之,各类自由区的发展,也同样是按照客观经济的发展需要不断演变的,其发展的历史进程,是沿着从一般自由区逐步转向专门化、高科技化自由区这种带有规律性的方向发展。
3、运动趋向由经济发达地区逐步向经济落后地区扩展
早期自由港区发端于当时处于世界经济最繁荣的地中海沿岸地区,以后随着资本主义在西欧的崛起,世界经济的繁荣区转移到大西洋沿岸,开辟自由港区之风也跟着转向欧洲。
到了资本主义向垄断阶段过渡时,垄断资本加紧向外扩张,把一些处于国际重要航道和可发展为贸易集散中心的殖民地港口开辟为自由港区,从而使自由港区的运动趋向开始从欧洲和地中海沿岸的经济发达地区向亚洲,非洲和加勒比海沿岸一带经济落后地区扩展。
虽然从自由区类型的总体分布情况看,发达国家是以自由港区和自由贸易区占多数,而发展中国家和地区是以出口加工区、自由边境区、过境区等居多,但二战后发展中国家和地区新开辟的自由港区还是在增加,表明了战后世界自由港区还在继续呈现出向发展中国家扩展的趋势。
4、逐步由低级阶段向高级阶段或高级化发展
从世界整体来看,包括了自由港区、自由贸易区、出口加工区等在内的自由区或经济特区,都在由低级阶段向高级阶段发展。
最早的经济特区主要是服务于转口贸易。
后来又直接创办贸易公司,扩大出口,再往后由于科技的发展,随着世界各国的产业调整和工业转移,加上联合国贸易和发展会议决定为发展中国家提供普惠制关税待遇,世界市场的迅速扩大等等,推动了世界经济向更高阶段的发展。
(五)自由港的作用
自由港对一个地区甚至一个国家外向型经济的发展起到重要的作用,从一般意义上讲,主要具有以下作用:
一是提高港口对船东、货主的吸引力,扩大港口吞吐量,大大提高港口的中转功能。
二是自由港的发展会促进港口向综合性、多功能方向发展,使港口成为外向型经济中心。
同时,促进港口所在地区外向型经济的发展。
三是最大限度地适应国际贸易灵活性的要求,提高贸易中各方的经济效益。
四是促进自由港及毗邻地区的就业和第三产业的繁荣等。
(六)自由港、自由贸易港区、自由贸易区比较分析
全球开发区按功能划分概括起来主要有三类:
自由区、科技产业园区和综合开发区。
自由港、自由贸易港区、自由贸易区均属于自由区的范畴。
1、自由区的概念认知
所谓自由区(FreeZone),是一种古老而又崭新的区域开发开放机制。
根据《京都公约》对自由区的界定,"自由区指一国的部分领土,在这部分领土内运入的任何货物就进口税及其他各税而言,被认为在关境以外,并免于实施惯常的海关监管制度"。
自由区一般设于海港、内河港、航空港以及具有同样地理优势的地方,分为工业区和商业区两种,可按一国国内法令规定,由海关当局、其他当局或由自然人或法人经营管理。
可以看出,自由区即一个特定的区域,一国通过自主开发方式为进入该区域的货物免除或退还进口各税或国内各税,以鼓励对外贸易和促进国际贸易的普遍发展。
自由区具有"境内关外"的属性,属一国或经济体主权范围内的事,无须与其他国家或经济体进行磋商谈判,系单方面提供贸易优惠和便利。
2、自由区的基本功能
自由区的基本功能一是仓储,即利用自由区进行货物进出口贸易,不课征关税、不受进口配额限制、通关简便、可缩短进仓时间,区内仓储费用低廉。
二是转运,即在区内将商品储存、整理、分装、加标签或改换标识后再进行转运,可以免除货物进口再运出口等申请通关报验手续的繁琐,缩短货物运送时间、减少资金占压,与仓储功能相辅相成。
三是加工,即区内企业进口机器、原料、零件等免征关税、所得税,货物及资金进出自由,可吸引很多企业到区内投资加工及制造。
四是金融中心,对于自由港类的自由区而言,其外汇资金管理可以不适用原国内既有的外汇管理办法,而形成独立的金融体系和外汇操作系统,资本利润自由出入,取消或减少区内银行业的各种限制,各项税收予以免除,以吸引国内外金融机构前来从事大规模国际金融活动,进而促使金融中心的成立。
3、自由区的不同称谓
目前,各国对自由区的称谓较多,如自由港、自由贸易园区、对外贸易区、保税区(仓库)、出口加工区、自由经济区、边境自由区、自由金融区和自由保险区等。
其中,欧洲和南美洲国家多使用自由港、自由区,美国称对外贸易区和对外贸易分区,中国则有保税区、保税港区、物流园区、出口加工区等多种名称,而出口加工区的称谓在亚洲国家和地区使用较多。
由于自由区设立的自主性、便利性和目的性都很强,所以在名称、功能设计、区域选择等方面也均较灵活,表现出异彩纷呈的形态与特点。
表1-1全球自由区的主要类型与功能特点
名称
主要功能特点
区位选择
部分代表性区域
自由港
贸易自由、投资自由、航运自由、雇工自由、经营自由、经营人员出入境自由,自由度最高、范围最广
靠近世界主航道
中国香港、新加坡、地中海沿岸的直布罗陀、红海出口处的吉布提、汉堡自由港、土耳其安塔亚自由港、英国利物浦自由港、法国马赛港自由港、瑞典斯德哥尔摩自由港、丹麦哥本哈根自由港、巴哈马自由港、百慕大自由港、委内瑞拉玛格丽塔岛自由港等
自由贸易区
贸易、加工制造、商品展示、零售,金融保险等,功能较多
海港、空港、高速公路和铁路附近
荷兰威廉斯塔德自由贸易区、奥地利格拉兹自由贸易区、德国基尔自由贸易区、斯里兰卡波莎自由贸易区、巴西马瑙斯自由贸易区、菲律宾马里维莱斯自由贸易区、土耳其伊斯坦布尔自由贸易区等
保税区
(保税仓库)
转口贸易、货物集散、出口加工、商品展示
靠近主要市场
瑞士苏黎世货物集散地和布克斯货物集散地、荷兰阿姆斯特丹保税仓库区、西班牙帕萨黑斯免税仓库、意大利热那亚免税仓库、纳斯拉夫里耶卡自由关税区、阿根廷布宜诺斯艾利斯保税仓库和转口区等
出口加工区
货物加工、出口贸易、仓储
靠近主要市场和交通运输便利地区
菲律宾16个、马来西亚21个、韩国5个、中国台湾3个、印度5个、孟加拉4个、巴基斯坦3个、印尼9个、新加坡21个(至1978年)、中国60个
边境自由区
加工制造、贸易
边境地区
墨西哥提华纳和下加州边境自由区、马魁拉多拉边境工业区(均靠近美国边境)
对外贸易区
允许进区商品可以任何方式存储、展示、制造、混合或使用,功能与自由贸易区大体相同,不允许零售
交通运输便利地区。
美国在规定设区所需条件时,使用的是“位于近水区”和“非近水区”的地区
美国法典中称“对外贸易区”,有许多对外贸易区和子区
保税港区
国外货物入区保税、国内货物入区视同出口、区内企业货物交易不征增值税和消费税
港口及毗邻地区
中国天津东疆、大连大窑湾、上海洋山、海南洋浦、宁波梅山保税港区等,阿联酋迪拜港自由港区、埃及塞得港自由工业区等
自由区
以上功能兼而有之。
主要根据各国建区的需要而定
靠近主要市场、资源易于利用、港口等交通运输便利地区
芬兰赫尔辛基自由区、法国热克斯自由区、德国不来梅自由区、意大利那不勒斯自由区、西班牙巴塞罗那自由区等
自由经济区
综合型
靠近主要市场和交通便利地区
韩国济州特别自治道、蒙古和俄罗斯的自由经济区等
自由金融区
各种货币可自由兑换与储存
国际都市
伦敦、巴黎、苏黎士、法兰克福和纽约
自由保险区
进行特殊的、大型工程的保险及某些无法参照前例的保险业务
国际都市
伦敦、纽约
4、自由港、自由贸易港区、自由贸易区的区别与联系
(1)一般区别
实际上自由港是自由贸易区的一种形式,它们之间既有联系又有区别。
设立目的相同:
设立自由港和自由贸易区的目的基本上是相同的,从海关税收以及开设业务内容的要求来看,两者基本上是一样的。
国外在把各类材料分门别类时,常把两者作为同一类看待,并与出口加工区互相参见。
设立条件存在差异:
但开辟自由港所要求的条件要比自由贸易区高一些。
自由港必须是港口或者港口的一部分,而自由贸易区则可设在内陆或者远离港口的地区。
功能存在差异:
与自由港不同的是,自由贸易区多数限制在区内免税销售商品(个别例外,如我过浦东外高桥保税区,允许在区内免税销售)。
不同国家意义不同:
自由港区的建立对各国经济发展的意义以及在国民经济中的地位是不完全相同的。
欧美等发达资本主义国家,其所建立的各种自由港区虽然对推动出口、发展转口贸易等方面有积极作用,但自由港区在整个国民经济各方面的比重是十分有限的。
而对新加坡、香港、马来西亚、巴拿马、毛里求斯这些面积狭小的国家或地区来说,其意义和地位就完全不同,往往有着举足轻重的作用。
对于其他比较落后的发展中国家或地区来说,自由港区的设立对整个国民经济、对外经济贸易等的发展、带动,其意义亦不可估量。
自由贸易区所包含的意义更广,一般把自由港、转口区、免税仓库、出口加工区等都包含在内。
而自由港只有在特殊的情况下才可以包括自由区,如香港整个地区为自由港,内设7个自由区。
新加坡作为一个自由港,内设21个出口加工区。
目前世界上的自由港和自由贸易区有各种类型,面积大小不等。
小的如机场里的免税商店区,大的如香港、新加坡等。
有的整个岛或整个城市,或一个地区(如墨西哥整个边境地区),有的甚至整个国家(如新加坡),是自由港或自由贸易区。
(2)自由港
就自由港来说:
从范围上来看大体分为两类:
一类是包括港口及其所在的城市地区(如香港),一类是仅包括港口及其所在的城市的一部分(如汉堡自由港)。
从类型上分,大体也可分为两类:
一类是北美型的自由港,与非自由港间无明显区域界线,并且比较分散,不连成一片;另一类是欧洲大陆型,如汉堡、哥本哈根、不莱梅,这种自由港有明显的区域界线,港口作业、仓储、产品加工或装配等都在同一区域进行。
(3)自由贸易区
自由贸易区又称自由区、出口自由区、自由关税
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