沙岭镇报告评审后修改6.docx
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沙岭镇报告评审后修改6
辽阳县沙岭镇后青堆子村土地整理项目
初步设计报告
项目承担单位:
辽阳县国土资源局
负责人:
赵明
初步设计单位:
辽阳市国土资源勘查规划院
负责人:
(签章)
复核人:
(签章)
编制人:
(签章)
编制日期:
二○一一年十二月
1综合说明
1.1项目背景
辽阳县沙岭镇后青堆子村,地处我市西部平原沿河区,是重点产粮区。
因资金所限没有统筹规划集中整治,现有农业基础设施不完善,不能保证旱能灌涝能排,使粮食产量不能达到预期指标。
《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》指出:
“针对当前农田水利设施薄弱、极待加强的状况,从2005年起,要在继续搞好大中型农田水利基础设施建设的同时,不断加大对小型农田水利基础设施建设的投入力度。
要结合土地开发整理安排一定资金用于小型农田水利建设”。
国土资源部《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》指出,“基本农田涉及国家粮食安全,关系到农民的长远生计,是耕地保护的重中之重。
各地要在严格保护基本农田的同时,加大对基本农田的投入,以建设促保护。
大力开展基本农田整理是今后一个时期土地开发整理工作的一项重要任务。
通过基本农田整理,增加耕地面积,提高耕地质量,改善农业生产条件,不断提高农业综合生产能力”。
按照中央发展农业的战略和国土资源部确定的土地开发整理方向,为了充分利用有限的耕地,使优质土地发挥最大潜能,通过土地整理、灌溉及排水工程的整治,达到旱涝保收、增产增收的目的,这是当地农民的深切愿望。
在当地农民的要求下,镇政府向辽阳县国土资源局提出了项目申请。
1.2项目批复及调整情况
1.2.1项目批复
辽阳县沙岭镇后青堆子村土地整理项目已经辽阳市国土资源厅批准立项,并已备案入库。
批准文号:
辽国土资发【2011】15号。
1.2.2项目调整情况
根据辽阳县国土资源局提供的《辽宁省辽阳县沙岭镇土地整理项目可行性研究报告》,1:
5000实测地形图以及规划技术小组实地踏勘,项目申报情况与实地情况基本相符,规划方案局部调整。
1.3项目基本特征
1.3.1项目类型
项目类型属于重点项目。
1.3.2项目区性质
项目性质为土地整理项目。
1.3.3项目位置和范围
项目区位于辽阳市辽阳县沙岭镇,涉及后青堆子1个行政村。
项目区的四至:
东至双台子村边界,西至柳壕镇王五道村边界,南至后青堆子村边界,北至柳壕镇付五道村边界。
项目区地理坐标为:
东经:
122º56′56″—122º59′41″;
北纬:
41º16′13″—41º17′58″。
项目区所在图幅号分别为:
K51G065048,K51G066048。
项目区
项目区地理位置图
1.3.4建设规模
项目区土地总面积为488.1019公顷,项目建设规模为427.2722公顷,不动工面积为60.8297公顷。
1.3.5土地权属状况
项目区土地均为集体所有,权属清楚,无争议。
1.3.6新增耕地情况
由于二调之后未利用地都已经调整为耕地,因此项目区内没有新增耕地。
1.3.7项目工期
本项目计划建设期限为1年,实施期为12个月(2011年10月~2012年10月)。
2项目概况
2.1辽阳县情况
辽阳县隶属辽阳市,位于辽宁省中部,辽东半岛北端,地理坐标为:
东经122º35′04″—123º41′00″,北纬40º42′19″—41º26′32″之间。
该县东与本溪市平山区、本溪县相连,南与凤城市、岫岩县、海城市、鞍山市旧堡区接壤,西界浑河与台安县、辽中县相望、北与灯塔市毗邻。
辽阳县全县土地总面积283545.82公顷。
耕地面积98113.79公顷,占土地总面积的34.60%,其中水田面积26339.54公顷,占耕地总面积的26.85%,水浇地面积947.76公顷,占耕地总面积的0.96%,旱地面积70826.49公顷,占耕地总面积的72.19%;园地面积4540.44公顷,占土地总面积的1.60%;林地面积134101.57公顷,占土地总面积的47.29%;草地面积5003.95公顷,占土地总面积的1.76%;城镇村及工矿用地面积23121.59公顷,占土地总面积的8.15%;交通运输用地4555.43公顷,占土地总面积的1.61%;水域及水利设施用地面积13573.20公顷,占土地总面积的4.79%;其他土地面积535.85公顷,占土地总面积的0.19%。
2.2整理区基本情况
整理区位于辽阳县沙岭镇,沙岭镇位于辽阳县西部,驻地距县人民政府西14公里。
该镇地处平原,土质肥沃,水源丰富,多年水稻产量1.67万吨,是辽阳县粮食的稳产、高产区。
境内交通方便,辽阳市到达或经过的客运班车每日达30多次,沙岭村是原沙岭区的驻地,厂家多,有农机、织布、制鞋等厂家,产品远销省内外。
项目区涉及沙岭镇后青堆子村一个行政村。
大部分地势低洼,地理位置四高一低,即四邻地势高,项目区地势低,汛期,周边的降水都汇集到这里,沉陷区的涝水很难排除,经过长时间浸泡,水稻减产,玉米枯黄。
“涝年稀湖泞,旱年硬邦邦”是当地老百姓对这种状况无奈的表白。
通过实地踏勘,发现造成这种状况的主要原因是旱年不能灌、涝年不能排,靠天吃饭的困境依然存在。
2.3自然条件
该地区属北温带大陆性季风气候,春季风大,干旱少雨,夏季湿热多雨,秋季温和凉爽,冬季干冷。
(1)气温
据辽阳县气象局截至2010年气象资料记载,该地区年平均气温为8.4℃,最高年平均气温9.5℃,最低6.9℃,极端最高气温38℃。
7月气温最高,平均气温为24.2℃。
1月气温最低,平均为零下11.2℃。
(2)降水
年平均降水量752.9mm,多雨年和少雨年降雨量相差很大。
1985年降雨量1075.1mm,1978年降雨量仅505.4mm,年差469.7mm。
年最大降水多出现在7~8月份。
(3)蒸发
多年平均蒸发量1631.1mm,年最大蒸发量1886.9mm,年最小蒸发量1324.5mm。
月平均蒸发量相差较大,5~6月蒸发量最大,达541.01mm,占全年蒸发量的33.17%;1月份最小蒸发量为26.4mm。
(4)光照
多年日照时数平均2630.6小时,日照率为60%。
年最多日照时数为2828小时,最少为2114.5小时。
5~9月作物生长期,年平均日照时数为1128.5小时。
日照高峰值为5月,最短为11月。
(5)风速
春季平均风速5~6m/秒,最大风速25~28m/秒。
夏季平均风速3~4m/秒,最大风速20~25m/秒。
秋季平均风速2~6m/秒,最大风速25~30m/秒。
冬季最大风速25~32m/秒。
(6)无霜期冻土层
该地区无霜期165天左右,冻土层厚1.15m。
2.3.2水文地质与水资源
项目区位于浑河、太子河之间,辽阳县内为冲积平原,地质条件属于西部平原第四系水文地质系列,第四纪各时期地层在垂直方向上,从早期到近期松散堆积物的厚度逐渐变薄的特点。
在水平方向的变化是由北向南,由东西两侧向中间逐渐加厚的规律。
第四纪堆积物的成因和颜色变化规律是:
平原的边缘地区多为冰水堆积、冲洪积、坡洪积以及冲积的棕黄、综红色、桔黄色粗碎屑物质堆积。
中部平原或南部以河湖相为主,并有冲海积相的灰、灰白、灰绿、灰黄色的较细颗粒物质堆积。
松散堆积物较厚,层次较多,由下而上的主要地层为中更新统冲积层、上更新统冲积层、全更新统冲积层。
太子河在项目区东侧,为辽河下游一级支流。
发源于新宾县红石立子山,经本溪流入辽阳境内,在唐马、穆家与海城交界的三岔口入辽河。
流域面积13880km2,全长413km,河道比降1.24‰。
年平均径流量40亿m3,多年平均流量86.2m3/s。
浑河在项目区西北侧,古称辽水,因河水浑浊而得名。
该河发源于清原滚马岭,自东北向西南,由灯塔市七台子流入小北河境内,经唐马镇流入海城市。
全长415km,河道比降1.33‰,最大年径流量44.81亿m3,最小年径流量6.18亿m3。
根据当地水利部门提供的资料,潜层地下水埋深1.7~6.9m,水层厚60~80m,静水位在地面以下30m,动水位在地面以下40m,地下水类型为低矿化重碳酸型,适合各类作物灌溉及饮用。
根据现有灌溉井,井深在80m左右,单井每小时出水量210m3。
以上说明该地下水资源十分充足,为打井规划提供了方便。
2.3.3地形地貌
辽阳县总体上分东部丘陵山区和西部沿河平原区,沙岭镇是辽阳地区较低点。
项目所在地后青堆子村为沿河平原区,地势东北高,西南低。
根据地形测量结果,地面高程13~14m,地面坡度0.2~0.3°,十分平坦,地貌起伏很小,有利于农田水利工程的布局与设计。
2.3.4土壤
项目区位于浑河、太子河冲积平原区,地势平坦,土层较厚,土质良好。
项目区为粘质草甸土亚区,土壤类型为粘质草甸土和耕型粘质草甸土,土壤质地多为重壤粘土,保水保肥,肥力较高。
土壤养分含量较高,腐殖质层有机质含量2.62%、全氮含量0.14%、全磷含量0.06%、全钾含量2.58%、速效磷23.5PPm、速效钾250PPm、容重大于1.4g/cm3、总孔隙度48%以下、物理粘粒大于55%为重壤、PH值为7.18。
腐殖质层的有机质、全氮、速效磷、微量元素量明显高于以下各层,并随着土体深度加深,含量减少;而全磷、全钾、速效钾和物理性状土体上下层变化不大。
2.3.5矿产资源
辽阳县各种资源丰富,基础雄厚。
东部山区林木茂盛,蕴藏着丰富的矿产资源,现有菱镁、硅石、重晶石、金、银、铜等矿石28种,总储量200亿吨,潜在开发价值4000亿元。
西部平原地势平坦,蕴藏着丰富的石油和天然气资源。
2.3.6自然灾害
(1)水灾
据《辽阳县志》记载,1835年至1971年,浑河、太子河泛滥成灾21次。
1985年8月22日,唐马寨镇乔坨子村太子河大堤决口。
1995年7月29日,辽阳全境遭百年不遇的特大洪水灾害,境内大、中、小河流全面告急,相继漫堤决口23处,沿河地区受灾最为严重。
此外,内涝也是当地的最大水患,为了减少水灾,建国后政府投资兴建排水工程。
兴建排水泵站,排水沟等排水设施,排水标准均为十年一遇,正常年景排涝问题可以解决。
(2)旱灾
除水灾外,当地春旱和秋旱时有发生。
清及民国期间,辽阳县境内残存资料109份,记录的旱情都比较严重。
解放前,每逢旱象严重,河道断流,粮食大幅减产或绝收,灾民背井离乡四出乞讨,“所见景象无不凄惨”。
(3)其他灾害
风灾、雹灾和霜冻也是当地的自然灾害,另外还有虫灾不时发生,造成局部地区粮食大幅度减产。
2.4社会经济条件
项目区所在沙岭镇,依靠科技,发展高效农业。
全镇地势平坦,土质肥沃,耕地总面积109702亩,其中水田40230亩,旱田69472亩(包括10732亩自留地)。
经济作物面积达47578亩。
2.5农作物种植情况
辽阳市境内地势平坦,土质肥沃,水利资源比较丰富,气候属中温带半湿润季风气候区,光、热、水条件较好,宜于种植业的发展,盛产水稻、玉米、大豆。
经济作物有葡萄、大葱、大蒜、元葱和大棚蔬菜。
由于水资源丰富,淡水鱼养殖发展迅速。
项目区现状种植主要作物为水稻,其次为玉米等。
2.6整理区基础设施情况
2.6.1交通设施
项目区边界外有县级公路横贯,交通较为便利,村与村之间道路设施完善。
项目区内现有田间道9792m,布局和数量能够满足项目区居民生产生活基本要求,但由于土质路面坑洼不平,雨天道路泥泞,影响生产、生活,因此,需要重新修整。
项目区现有道路
2.6.2水利设施
项目区水田区现有输水斗、农渠布局满足需要,共计总长度36746m,但均为土质,渠道漏水现象严重;项目区有排水沟4637m,由于年久失修,淤塞现象严重,阻碍农业生产。
本次设计根据需要对灌排渠系进行修整,以满足水田区、旱地区灌排的需求。
项目区内现有4座农桥破损严重,无法满足使用要求,需进行修复,并新建8M桥8座。
项目区现有18眼机电井,所配备的泵及其它配套设施老化现象严重,难于维持正常运行,不能保证农田灌溉,需要更新设备,项目区由于给水不足需要重建12座机井,并对老机井和新建机井各配置井房一个,一共新建30个井房。
项目区现有排水沟
2.6.3电力设施
项目区已经过农网改造,村内及周边均有10KV电力线路,农田灌溉用电问题能得到保证。
2.7土地利用现状
2.7.1土地利用结构分析
项目区土地总面积为488.1019公顷,扣除不动工的总面积60.8297公顷(全部为旱地),则整理面积为427.2722公顷。
根据第二次土地利用现状调查成果,各类用地面积如下:
耕地面积为480.54公顷,占项目区总面积的98.45%。
其中旱地面积为142.7951公顷,占项目区总面积的29.26%;水田面积为334.4602公顷,占总面积的68.52%;水浇地面积为3.2861公顷,占总面积的0.67%。
林地面积为0.6715公顷,占总面积的0.14%。
水域及水利设施用地面积为6.25公顷,其中坑塘水面为0.3172公顷,占总面积的0.06%,水工建筑用地为0.1031公顷,占总面积的0.02%,沟渠面积为5.8253公顷,占总面积的1.19%
城镇村及工矿用地为0.6434公顷,占总面积的0.13%(详见见表2-1)。
表2-1项目区土地利用现状分类面积单位:
公顷
一级类
二级类
地类编号
面积
比例
小计
耕地
旱地
13
142.7951
29.26%
480.5414
水田
11
334.4602
68.52%
水浇地
12
3.2861
0.67%
林地
有林地
31
0.6715
0.14%
0.6715
水域及水利设施用地
坑塘水面
114
0.3172
0.06%
0.3172
水工建筑用地
118
0.1031
0.02%
0.1031
沟渠
117
5.8253
1.19%
5.8253
城镇村及工矿
用地
村庄
203
0.6434
0.13%
0.6434
合计
488.1019
100%
488.1019
注:
建设规模(整理面积)为427.2722公顷,不动工面积为60.8297公顷,项目总面积为488.1019。
3项目设计提要
3.1设计目的
《土地开发整理若干意见》(国土资发[2003]363号)提到:
“增加农用地面积,重点增加耕地面积;提高农用地质量,优化土地利用结构,促进土地集约利用;改善农业生产和农村人居条件,保护和建设生态环境”,是土地开发整理的根本目的。
本项目主要目的为:
(1)增产增收
土地整理首先的目的是增产增收,通过土地平整、填客土以及打井、修筑沟渠等农田水利工程,保证基本农田高产稳产旱涝保收,增加当地农民收入。
(2)方便生产
对道路进行整治,增设一定的桥涵工程,改善交通状况,方便农民的生产生活,增进地区的互动和交往,给当地的经济和文化往来提供方便,这是农民所期盼的。
(3)节约成本
渠道衬砌工程修建后,渠道变窄,可节约大量耕地。
据《节水灌溉》杂志介绍,渠道防渗后,渠系水利用系数比原来的土渠提高50%~70%,具有输水快、有利于生产抢季节、节省土地等优点。
节水即节电,能大大降低生产成本。
(4)样板工程
土地后备资源不足是我国土地现状的一大特点,今后土地整理的方向已着眼于基本农田。
本项目实施后,将为如何挖掘基本农田的潜力,采取哪些工程措施更为有效,将提供一些经验和样板。
3.2设计原则
(1)统筹规划合理利用原则
土地整理其中一个目标任务是,将原来散乱小规模经营的小农业,变成集约经营的大农业。
在征求当地农民意见的基础上,根据当地的自然条件,合理制定种植计划,合理利用土地。
机井、沟渠、道路、桥涵等各项工程统筹规划,考虑机耕作业和方便生产,合理选址和确定数量,能利用的尽量利用。
合理利用客土,变废为宝。
合理利用水资源、砂石资源及电力设施。
(2)实事求是因地制宜原则
《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》(国土资发2005-29号)要求:
“初步设计和施工图设计要符合实际,切实可行,严禁脱离实际的‘形象工程’和随意变更设计行为”。
规划设计前,对项目区现状做全面细致调查,反复征求当地农民意见及相关部门意见,本着缺什么补什么的原则,因地制宜制定计划,不追求“田成方、路成网、树成行”形象工程,保证没有无效工程、无效投资。
(3)保护耕地节约用地原则
民以食为天,食以地为源。
人多地少是我国的基本国情,土地国策的制定、耕地“红线”的划定,对土地开发整理提出了明确的指导方针:
“在保护中开发,在开发中保护”。
制定总体规划方案,首先保证耕地不减少,质量有提高,能挖潜的尽量挖潜,能节省的尽量节省。
(4)技术可行经济合理原则
科学规划,科学设计,保证规划方案合理、切合实际、顺利实施,尽量不做设计变更。
各项工程设计严格执行规程规范,无论工程大小,都要有设计计算过程,各项系数、各项定额选用合理。
土方量及工程量要有计算过程,预算编制依据合理。
力争以最小投入,获取最大效益。
3.3设计依据
3.3.1工程等别及建筑物级别
根据GB50288-99《灌溉与排水工程设计规范》(GB/50288-99),项目区工程等级及设计标准划分如下:
(1)土地平整
土地平整是保证农作物有利生长,丰产、稳产的基础,按照土壤的自然属性、植物的生长需要进行平整和客土,保证地块的平整度,有利于灌溉和排水。
旱地田面坡度限制在1:
500以内。
(2)水
农作物排涝标准:
设计暴雨重现期10a,3d暴雨(160-220mm),3d排至作物耐淹深度。
(3)灌溉保证率:
设计灌溉保证率75%。
(4)田间道路:
道路宽4米,砂砾石路面。
道路的纵坡4‰。
(5)生产道路:
道路宽2米,素土路面。
道路的纵坡4‰。
(6)灌排工程:
表3-1灌排渠沟工程分级指标
序号
项目名称
排水流量(m3/s)
工程级别
防洪标准(重现期a)
1
干排
<5
5
10
(7)机井工程
表3-2提水工程分等指标
项目名称
工程
等别
规模
单站装机
容量(m3/s)
单站装机
功率(MW)
防洪标准
(重现期a)
水工建筑物级别
主要
建筑物
次要
建筑物
机井
Ⅴ
小
(2)型
<2
<0.1
10
5
5
(8)灌排建筑物
表3-3灌排建筑物分级指标
序号
项目名称
排水流量(m3/s)
工程级别
防洪标准(重现期a)
1
管涵
<5
5
10
3.3.2法律、法规和土地整理相关政策
1)《中华人民共和国土地管理法》;
2)《中华人民共和国土地管理实施条例》;
3)《基本农田保护条例》;
4)《中华人民共和国水土保持法》;
5)《中华人民共和国环境保护法》;
6)国土资源部《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》[国土资发(1998)166号];
7)国土资发[1999]358号文《关于土地开发整理工作有关问题的通知》;
8)国土资发[2000]316号文“关于印发《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》的通知”;
9)国土资发[2000]282号文《土地开发整理项目资金管理暂行办法》;
10)国土资源部耕地保护司[2000]007号文《关于申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知》;
11)国土资发[2003]287号《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》。
3.3.3相关规划、文件
(1)《镇规划标准》(GB50188-2007);
(2)《辽阳县土地利用总体规划(2006-2020年)》;
(3)《辽阳县各乡镇土地利用总体规划(2006-2020年)》;
(4)《辽阳县首山新城推进城镇化实施规划(2010-2015年)》;
(5)《辽阳县环境保护“十一五”规划及2010年远景规划》;
(6)《辽阳县水利发展“十一五”规划及2010年远景规划》;
(7)《辽阳县水土保持“十一五”规划及2010年远景规划》;
(8)《辽阳县国民经济发展“十一五”规划及2010年远景规划》。
3.3.4行业技术标准、规程、规范
1)《土地开发整理标准》(TD/T1011-1013-2000);
2)《县级土地利用总体规划编制规程(试行)》;
3)《土地开发整理项目规划设计规范》(TD/T1012-2000);
4)《土地开发整理项目验收规程》(TD/T1013-2000);
5)《水利建设项目经济评价规范》(SL72-94);
6)《灌溉与排水工程设计规范》(GB/50288-99);
7)《农田排水工程技术规范》(SL/T4-1999);
8)《节水灌溉技术规范》(SL207-98);
9)《水工混凝土结构设计规范》(SL/T191-96);
10)《机井技术规范》(SL256-2000)。
3.3.5相关基础资料
(1)《辽阳县志》;
(2)《辽阳县土地志》;
(3)《辽阳水利志》;
(4)《辽阳县土地利用现状资料汇编》。
3.4设计任务
1)分析项目区的基本情况;
2)土地利用现状分析、土地适宜性分析、水资源平衡分析、土地整理潜力分析等;
3)确定项目区土地利用方向、各类用地的数量及布局;搞好土地利用结构调整;
4)根据可行性研究报告,通过项目技术、经济论证,确定规划方案,确定工程项目;
5)确定农田水利设施和主要工程布局,计算项目投资,制定施工组织方案等;
6)根据经济建设项目评价指标体系进行社会效益、生态效益、经济效益的综合评价;
7)按照国土资源开发整理规范标准,提出项目实施管理的相关政策和措施。
4工程布局
4.1可行性研究报告的主要结论
可行性研究报告对土地整理项目中的未利用土地以及周边的中、低产耕地进行了认真的研究,围绕着项目区域的生态、经济和产业结构,提出了整理方案,结合原有的生产设施和区域格局,制定了初步的规划。
本报告认为:
1)项目符合国家、省土地管理政策、相关法律法规、土地整理项目管理及市、市土地利用总体规划的要求,而且做到了与其它相关行业规划相协调。
2)项目区水资源丰富,土层深厚,质地适中,光照充足,且相对集中,交通便利,骨干水利设施较为完善,整理潜力大。
3)项目规划设计科学,技术路线正确,实施方案可行
4)项目投资估算合理,资金投向正确,干部、群众参与项目整理的积极性高。
5)项目实施运行后,预计经济、社会、生态效益显着,示范作用大。
4.2基础分析
4.2.1水土资源分析
水量平衡是一个相对的概念,是指在一定的保证率下的水量供需平衡。
因此,在进行水资源平衡分析之前,首先确定灌溉设计保证率。
根据当地的种植习惯及土地适宜性分析,本次整理后规划种植水稻。
依据《灌溉与排水工程设计规范》:
地面灌溉,干旱地区或水资源紧缺地区,以水稻为主,灌溉设计保证率为70—80%。
因此,选择灌溉设计保证率为75%。
1)可供水量分析
平原地区井灌区以开采深层地下水为主,所以,在确定开采量之前,必须进行规划区地下水资源的分析计算。
根据调查当地的实际情况和当地有关部门出具的供水资料等要素反映可供地下水量为200万m3,可供地表水量为300万m3,因此项目区一年一共可提供用水500万m3。
2)需水量分析
①灌溉用水量
项目区区根据当地实际种植习惯,结合项目区实际情况,整理后拟种植水稻,根据《辽宁省行业用水定额》,农作物以水稻为例,辽阳县属于辽河中下游平原区,项目区土壤以草甸土为
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