某市公共实训基地建设项目可行性研究报告.doc
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**市公共实训基地建设项目
可行性研究报告
2016年3月
**市公共实训基地建设项目可行性研究报告
目录
第一章总论 1
1.1项目名称及承办单位 1
1.1.1项目名称 1
1.1.2项目代建单位名称 1
1.1.3项目代建单位简介 1
1.1.4项目编制单位 1
1.2编制依据和研究范围 1
1.2.1编制依据 1
1.2.2研究范围 1
1.3项目拟建地点 1
1.4项目建设规模及内容 1
1.5项目投资与资金来源 1
1.5.1项目总投资估算 1
1.5.2项目资金来源 1
1.6项目主要经济技术指标表 1
1.7问题与建议 1
1.7.1问题 1
1.7.2建议 1
第二章项目建设背景与必要性 错误!
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2.1**市**区概况 错误!
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2.1.1地理环境 错误!
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2.1.2自然资源 错误!
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2.1.3交通及基础设施 错误!
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2.1.4经济发展 错误!
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2.1.5人口民族 错误!
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2.2项目提出的背景 错误!
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2.3项目建设的必要性 错误!
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第三章建设选址及建设条件 错误!
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3.1建设选址 错误!
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3.1.1建设选址选择的原则 错误!
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3.1.2拟建项目建设选址 错误!
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3.2建设条件 错误!
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3.2.1自然条件 错误!
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3.2.2市政配套条件 错误!
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3.2.3材料及运输条件 错误!
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第四章建设内容及建设规模 错误!
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4.1建设内容 错误!
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4.2建设规模 错误!
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4.3主要技术指标表 错误!
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4.4拟建建筑主要特征表 错误!
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第五章项目建设方案 错误!
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5.1设计原则 错误!
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5.2总平面布置 错误!
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5.2.1总平面布置方案 错误!
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5.2.2总平面指标 错误!
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5.3建筑设计方案 错误!
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5.3.1设计依据 错误!
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5.3.2建筑单体设计 错误!
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5.3.3无障碍设计 错误!
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5.4结构设计方案 错误!
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5.4.1设计依据 错误!
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5.4.2建筑物分类等级 错误!
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5.4.3结构方案 错误!
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5.4.4主要结构材料 错误!
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5.5给排水工程 错误!
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5.5.1设计规范和依据 错误!
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5.5.2给水工程 错误!
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5.5.3排水工程 错误!
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5.5.4管材 错误!
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5.6电气工程 错误!
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5.6.1设计依据 错误!
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5.6.2设计范围 错误!
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5.6.3供配电系统 错误!
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5.6.4配电系统 错误!
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5.6.5照明系统 错误!
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5.6.6防雷接地 错误!
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5.6.7弱电系统 错误!
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5.7通风与空调工程 错误!
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5.7.1主要设计依据 错误!
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5.7.2设计气象参数 错误!
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5.7.3空调设计 错误!
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5.7.4通风、防排烟设计 错误!
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5.8人防工程 错误!
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5.8.1人防建筑设计 错误!
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5.8.2人防结构方案 错误!
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5.8.3人防给排水方案 错误!
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5.8.4人防电气方案 错误!
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5.8.5暖通人防方案 错误!
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5.9绿色建筑设计 错误!
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5.10室外工程 错误!
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5.10.1道路及广场硬化工程 错误!
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5.10.2绿化工程 错误!
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5.10.3大门及门卫室 错误!
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5.10.4围墙 错误!
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5.11白蚁防治 错误!
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5.12消防系统 错误!
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5.12.1设计规范和依据 错误!
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5.12.2设计原则 错误!
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5.12.3消防总体方案 错误!
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第六章节能与节水 错误!
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6.1节能措施 错误!
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6.1.1建筑节能 错误!
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6.1.2技术节能 错误!
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6.2节水措施 错误!
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6.3电气节能 错误!
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第七章环境保护 错误!
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7.1建设地址环境状况 错误!
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7.2设计原则 错误!
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7.3环保质量标准及污染物排放标准 错误!
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7.3.1环境保护标准 错误!
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7.3.2污染物排放标准 错误!
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7.4主要污染物 错误!
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7.5治理方案 错误!
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7.5.1污水治理方案 错误!
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7.5.2噪音治理方案 错误!
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7.5.3垃圾处理方案 错误!
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7.6环境影响评价 错误!
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第八章劳动安全及卫生 错误!
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8.1设计原则及采用的标准 错误!
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8.1.1设计原则 错误!
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8.1.2采用的标准 错误!
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8.2危害因素和危害程度分析 错误!
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8.2.1供电、电气安全 错误!
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8.2.2运营期危害因素和危害程度分析 错误!
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8.3安全措施方案 错误!
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8.3.1劳动安全措施 错误!
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8.3.2卫生方面措施 错误!
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第九章项目组织机构与建设管理 错误!
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9.1机构设置 错误!
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9.2劳动定员 错误!
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9.3建设管理 错误!
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第十章项目实施计划及工程招标 错误!
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10.1项目实施原则 错误!
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10.2项目实施进度安排 错误!
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10.3项目招投标 错误!
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10.4建设管理 错误!
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第十一章投资估算和资金筹措 错误!
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11.1投资估算 错误!
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11.1.1投资估算范围 错误!
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11.1.2估算依据 错误!
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11.2建设投资估算 错误!
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第十二章社会评价与风险分析 错误!
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12.1社会评价 错误!
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12.2风险分析 错误!
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12.2.1项目的风险因素 错误!
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12.2.2防范和降低风险的措施 错误!
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第十三章结论和建议 错误!
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13.1结论 错误!
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13.2建议 错误!
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附图:
错误!
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1、项目区位图 错误!
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2、项目用地控制详细规划图 错误!
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3、总平面图 错误!
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4、单体各层平面 错误!
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5、立项批复文件 错误!
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96
第一章总论
1.1项目名称及承办单位
1.1.1项目名称
**市公共实训基地建设项目
1.1.2项目建设单位名称
**市人力资源与社会保障局
1.1.3项目建设单位简介
**市人力资源和社会保障局位于
**市人力资源和社会保障局主要职责:
(1)贯彻执行中央及省有关人力资源和社会保障工作的方针、政策、法律、法规、规章;依法拟定并组织实施本市人力资源和社会保障工作的制度、规划、计划。
(2)负责建设管理人力资源市场。
负责本市促进就业工作,组织实施就业援助、职业资格和培训、高校毕业生就业、高技能人才培养和激励等方面的工作。
负责台港澳人员内地就业许可和民办职业培训机构设立、变更、年检、终止许可。
(3)负责本市城乡一体社会保障体系的建设;综合管理本市社会保险工作;依法拟定并组织实施城乡社会保险及其保险标准;负责社会保险资金的使用、管理;审核本市社会保险基金预决算草案。
负责本市基本医疗保险定点机构许可审核。
(4)负责本市就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导,拟定应对预案,实施预防、调节和控制,保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。
(5)会同有关部门落实机关、事业单位人员工资收入分配政策,建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制,综合管理机关、企事业单位的工资福利和工作人员退休工作。
按人事管理权限组织实施机关企事业单位人员退休政策。
(6)指导本市事业单位人事制度改革的有关工作,参与人才管理工作,负责本市事业单位人员调动审批工作,组织实施专业技术人员管理和继续教育;负责高层次专业技术人才选拔和培养,组织实施吸引国(境)外专家、留学人员工作。
(7)负责军队转业干部安置、教育、培训、解困、稳定等有关工作;负责自主择业军队转业干部管理服务工作。
(8)指导市行政机关及参照公务员法管理单位贯彻执行《公务员法》;负责本市公务员招录、培训、考核、调配、退休等综合管理工作;综合管理政府奖惩工作。
(9)负责本市农民工的有关工作,协调解决农民工工作中的重点难点问题,维护农民工合法权益;负责本市工伤认定和劳动能力鉴定工作。
(10)负责本市劳动、人事争议调解仲裁和劳动关系协调工作;组织实施消除非法使用童工,保护女工、未成年工的特殊劳动等有关工作,组织实施劳动监察,协调劳动者维权工作,依法查处违法违纪案件。
(11)负责本市人力资源服务机构和职业技能鉴定机构的设立、变更、年检、终止许可及其业务范围的审批;负责事业单位专业技术岗位设置的审批,中级以下职业资格证书的发放管理。
(12)负责本市人力资源和社会保障统计和信息工作。
(13)承办市政府和上级部门交办的工作。
检查指导各区人力资源和社会保障工作
**市人力资源和社会保障局的组织结构设置
**市人力资源和社会保障局设有:
行政审批办公室、就业促进科、人力资源管理科、专业技术人员管理科、市军队转业干部安置工作领导小组办公室、工资福利科、社会保险科(市劳动能力鉴定委员会办公室)、劳动保障监察科、劳动关系科(市劳动(人事)争议仲裁委员会办公室)公务员局综合科等10个科室。
**市人力资源和社会保障局机关行政编制为30名。
1.1.4项目编制单位
1、编制单位:
2、资质证书号:
1.2编制依据和研究范围
1.2.1编制依据
1、国家、部委、省现行的设计规范、标准和定额;
2、国家发改委审定出版的《投资项目可行性研究指南》(试用版2002年);
3、国家发展和改革委员会、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》第三版;
4、《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(国发〔2002〕16号)
5、《中华人民共和国职业教育法》;
6、《关于实施农民工培训示范基地建设工程的通知》(劳社部发〔2006〕14号);
7、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》
8、《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》
9《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号)
10、国家十三五规划
11、《**省省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》
12、**省省人民政府《关于加强技能人才工作的暂行规定》 (琼府[2006]17号)
13、教育部印发的《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》
14、《**省省现代职业教育体系建设规划(2015-2020)》
15、**省省政府印发了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》
16、《**城市总体规划(2008—2020》
17、《**市土地利用总体规划(2006-2020年)》
18、《民用建筑设计通则》(GB50352—2005);
19、《建筑设计防火规范》(GB50016-2014);
20、建设单位提供的有关基础资料。
1.2.2研究范围
本报告编制范围主要为新建**市公共实训基地项目。
项目符合总体规划的需求。
报告论述了该项目建设的必要性、建设方案的可行性、节能设计、投资估算等。
具体研究范围如下:
(1)总论
(2)项目建设的背景及必要性
(3)场址选择及建设条件
(4)建设内容及建设规模
(5)项目建设方案
(6)节能与节水
(7)环境保护
(8)劳动安全及卫生
(9)项目组织机构与建设管理
(10)项目实施进度计划及工程招标
(11)投资估算及资金筹措
(12)社会评价与风险分析
(13)结论与建议
1.3项目拟建地点
拟建项目位于**省省**市迎宾路边上,与东岸外语学校对面。
1.4项目建设规模及内容
1、项目建设规模:
总用地面积约为10000平方米,总建筑面积为25124.62平方米,计容面积为18000.00平方米,其中综合福利设施为12009平方米,群众艺术馆为5991平方米。
建筑占地面积为2500平方米,建筑密度为32%,容积率为1.8,绿地率为15%,车位187个,其中地上30个,地下157个。
2、本项目建设内容为一栋框架结构的实训楼,总建筑面积为12009平方米,由实训场地、教研室、仓库信息化设施以及必要的基础设施和辅助设施组成。
可承担10个以上职业(工作)技能训练,配套设施设备投入绿化、道路、停车场、水电管网等。
3、**市公共实训基地准备开始开设:
维修电工、家政服务员、中式烹调师、中式面点师、汽车修理工、客房服务员、挖掘机操作工、前厅服务员、餐厅服务员、计算机操作工、制冷设备维修工等培训服务项目。
1.5项目投资与资金来源
1.5.1项目总投资估算
经估算,项目总投资8413.89万元,其中工程建安费6510.17万元,工程建设其他费用1280.47万元,预备费623.25万元。
1.5.2项目资金来源
本项目总投资8413.89万元,资金来源:
中央预算内投资以及省、市、区财政配套资金。
1.6项目主要经济技术指标表
表1-1主要经济技术指标表
序号
项目
单位
指标
备注
1
2
3
3.1
3.2
3.3
4
5
6
7
8
9
1.7问题与建议
1.7.1问题
1、本项目在**市的迎宾路主干道边上,项目施工期间,将会给周边交通带来一定的不便,以及给周边的居民生活带来一定的影响。
2、**省省是雨水和台风多发地区,台风、雨季将影响工程施工,导致施工期延长,成本提高。
1.7.2建议
1、合理安排项目的建设,注意施工安全,使项目的建设尽量不妨碍道路交通的正常通行、不影响周边居民的生活。
2、结合实际情况,定制详细、可行的施工组织设计,尽量避免在台风、雨季开挖土方。
3、建设方要按相关建设程序建设,制定实施细则,强化工作措施,加大资金管理力度,保证工程进度和工程质量,让项目又快又好地进行。
4、项目建设有利于提供公共服务、提高人们文化生活水平,具有社会公益性质,社会效益显著,为此建议政府各有关部门给予支持,促使该项目早日建成,早日发挥作用。
第三章项目提出的背景与必要性
3.1项目建设的背景
3.1.1我国制造业转型升级
李克强总理在2015年5月份发布了《中国制造2025》。
在其发布的《中国制造2025》中指出:
(1)全球制造业格局面临重大调整。
新一代信息技术与制造业深度融合,正在引发影响深远的产业变革,形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。
各国都在加大科技创新力度,推动三维(3D)打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破。
基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革;网络众包、协同设计、大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务等正在重塑产业价值链体系;可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品不断拓展制造业新领域。
我国制造业转型升级、创新发展迎来重大机遇。
全球产业竞争格局正在发生重大调整,我国在新一轮发展中面临巨大挑战。
国际金融危机发生后,发达国家纷纷实施“再工业化”战略,重塑制造业竞争新优势,加速推进新一轮全球贸易投资新格局。
一些发展中国家也在加快谋划和布局,积极参与全球产业再分工,承接产业及资本转移,拓展国际市场空间。
我国制造业面临发达国家和其他发展中国家“双向挤压”的严峻挑战,必须放眼全球,加紧战略部署,着眼建设制造强国,固本培元,化挑战为机遇,抢占制造业新一轮竞争制高点。
(2)我国经济发展环境发生重大变化。
随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进,超大规模内需潜力不断释放,为我国制造业发展提供了广阔空间。
各行业新的装备需求、人民群众新的消费需求、社会管理和公共服务新的民生需求、国防建设新的安全需求,都要求制造业在重大技术装备创新、消费品质量和安全、公共服务设施设备供给和国防装备保障等方面迅速提升水平和能力。
全面深化改革和进一步扩大开放,将不断激发制造业发展活力和创造力,促进制造业转型升级。
我国经济发展进入新常态,制造业发展面临新挑战。
资源和环境约束不断强化,劳动力等生产要素成本不断上升,投资和出口增速明显放缓,主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继,调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。
形成经济增长新动力,塑造国际竞争新优势,重点在制造业,难点在制造业,出路也在制造业。
(3)建设制造强国任务艰巨而紧迫。
经过几十年的快速发展,我国制造业规模跃居世界第一位,建立起门类齐全、独立完整的制造体系,成为支撑我国经济社会发展的重要基石和促进世界经济发展的重要力量。
持续的技术创新,大大提高了我国制造业的综合竞争力。
载人航天、载人深潜、大型飞机、北斗卫星导航、超级计算机、高铁装备、百万千瓦级发电装备、万米深海石油钻探设备等一批重大技术装备取得突破,形成了若干具有国际竞争力的优势产业和骨干企业,我国已具备了建设工业强国的基础和条件。
但我国仍处于工业化进程中,与先进国家相比还有较大差距。
制造业大而不强,自主创新能力弱,关键核心技术与高端装备对外依存度高,以企业为主体的制造业创新体系不完善;产品档次不高,缺乏世界知名品牌;资源能源利用效率低,环境污染问题较为突出;产业结构不合理,高端装备制造业和生产性服务业发展滞后;信息化水平不高,与工业化融合深度不够;产业国际化程度不高,企业全球化经营能力不足。
推进制造强国建设,必须着力解决以上问题。
建设制造强国,必须紧紧抓住当前难得的战略机遇,积极应对挑战,加强统筹规划,突出创新驱动,制定特殊政策,发挥制度优势,动员全社会力量奋力拼搏,更多依靠中国装备、依托中国品牌,实现中国制造向中国创造的转变,中国速度向中国质量的转变,中国产品向中国品牌的转变,完成中国制造由大变强的战略任务。
(4)要实现中国制造2025,要以人为本
《中国制造2025》中的指导思想之一就是要以人才为本。
坚持把人才作为建设制造强国的根本,建立健全科学合理的选人、用人、育人机制,加快培养制造业发展急需的专业技术人才、经营管理人才、技能人才。
营造大众创业、万众创新的氛围,建设一支素质优良、结构合理的制造业人才队伍,走人才引领的发展道路。
(5)要健全多层次人才培养体系。
要实现中国制造2025,要加强制造业人才发展统筹规划和分类指导,组织实施制造业人才培养计划,加大专业技术人才、经营管理人才和技能人才的培养力度,完善从研发、转化、生产到管理的人才培养体系。
以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心,实施企业经营管理人才素质提升工程和国家中小企业银河培训工程,培养造就一批优秀企业家和高水平经营管理人才。
以高层次、急需紧缺专业技术人才和创新型人才为重点,实施专业技术人才知识更新工程和先进制造卓越工程师培养计划,在高等学校建设一批工程创新训练中心,打造高素质专业技术人才队伍。
强化职业教育和技能培训,引导一批普通本科高等学校向应用技术类高等学校转型,建立一批实训基地,开展现代学徒制试点示范,形成一支门类齐全、技艺精湛的技术技能人才队伍。
鼓励企业与学校合作,培养制造业急需的科研人员、技术技能人才与复合型人才,深化相关领域工程博士、硕士专业学位研究生招生和培养模式改革,积极推进产学研结合。
加强产业人才需求预测,完善各类人才信息库,构建产业人才水平评价制度和信息发布平台。
建立人才激励机制,加大对优秀人才的表彰和奖励力度。
建立完善制造业人才服务机构,健全人才流动和使用的体制机制。
采取多种形式选拔各类优秀人才重点是专业技术人才到国外学习培训,探索建立国际培训基地。
加大制造业引智力度,引进领军人才和紧缺人才。
3.1.2我国制造业人才的紧缺
我国提出了“中国制造2025”,加快中国制造业转型升级,产业升级必须要以人为本,人才是关键。
被誉为“世界工厂”的中国是制造业大国,却非制造业强国——体量巨大但缺乏核心技术,长期处于产业链末端。
以手机为例,2012年,中国出口手机突破10亿部,占全球市场的比重接近八成,但一部手机利润只有2~3元,只获得全球市场不到1%的利润。
中国近年来大力推进传统制造业转型升级,却面临“设备易得、技工难求”的尴尬局面。
人社部统计,截至2011年底,中国第二产业就业人员达到2.25亿,而技能劳动者总量仅为1.19亿人,其中高技能人才严重缺乏,约3117万人,仅制造业高级技工缺口就达400余万人。
随着企业转型升级,其产品的技术含量越来越高,但高技能人才却越来越少。
根据人社部对全国100多个城市劳动力供求情况的分析,各技能等级岗位空缺数量和求职人员的比率都大于1,表明技能劳动者供不应求。
其中高级技师、技师和高级工程师的求人倍率达到2.72、2.31和2.13。
我国可以实现‘神十上天’‘蛟龙下海’。
从可以看到,中国顶尖技能人才的‘作品’能够与世界强国媲美,但手表、汽车、机床等量产的产品在质量上却不能相提并论。
这其中一个重要原因就是技能人才金字塔的塔基不稳。
中国要建成工业强国,就必须加强技能人才的建设。
**市公共实训基地项目的建设符合我国产业转型升级的需要,也符合我国高级职业技能人才紧缺的实际情况,为我国制造业培训更多的人才。
3.1.3职业实训教育与扶贫
劳动与社会保障部于2006年发布《关于实施农民工培训示范基地建设工程的通知》,指出要“提高我国产业工人特别是农民工的整体素质,增强培养技术工人的能力,解决国民经济发展中技术工人严重短缺这一社会发展瓶颈问题,增强国民经济发展后劲和国际竞争力。
”
1、对职业实训教育对扶贫的重要性
教育是实现农村反贫战略的根本之策。
舒尔茨认为,要改变贫困落后的状况,就必须向农民进行教育及文化投资,而促进农民掌握科技知识和技能的根本途径是教育,尤其是职业教育培训。
他说:
“农民学会如何最好地使用现代要素,这既需要新知识又要新技能。
这种知识和技能在本质上是向农民的一种投资。
仅仅从经验中学习不仅缓慢,而
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