黔东南州中长期教育改革和发展规划纲要文档格式.doc
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(二)工作重心
当前和今后一个时期,我州教育改革和发展的工作重心是:
1.解决突出问题。
把长期困扰我州教育发展的主要矛盾作为贯彻国家和省教育规划纲要的切入点和突破口,围绕突出问题、确定发展目标、制定政策措施,促进教育科学发展。
2.缩小发展差距。
根据国家和省提出的教育目标任务要求,认真对照差距,梳理、分析存在的问题和制约因素,抢抓当前有利条件和发展机遇,努力缩小发展差距,奋力拼搏,努力提升教育发展整体水平,跟上教育现代化发展步伐。
3.深化教育改革。
立足州情,突出关键环节,深化教育管理体制改革,提升教育对外开放水平,强化保障措施,把握重点领域和政策导向,找准工作重心,激发教育工作活力。
4.提高教学质量。
调整优化学校布局,推进各类教育均衡发展,加强教学管理,提高教学质量和办学水平,改革人才培养模式,创建各级各类优质教育资源,不断满足人民群众接受优质教育需求。
5.加强教师教育。
要加强教师爱岗敬业教育,鼓励教师终身从教,加强教师培养培训,提高教师教学能力,促进教师专业发展,成为推动教育科学发展的重要力量。
(三)奋斗目标
到2020年,全州基本普及学前教育;
义务教育巩固率达到95%;
高中阶段教育毛入学率达到90%;
高等教育毛入学率达到全省平均水平。
黔东南州中长期教育发展主要指标
主要指标
2009年
情况
2015年目标
2020年
目标
1、幼儿园人数(万人)
7.53
8.00
9.50
2、学前一年毛入园率(%)
79.86
90.00
95.00
3、学年三年毛入园率(%)
46.39
60.00
70.00
4、义务教育在校学生(万人)
63.62
61.00
5、义务教育巩固率(%)
76.53
85.00
6、小学适龄儿童入学率(%)
99.00
7、初中适龄少年入学率(%)
74.81
80.00
8、高中阶段在校生(万人)
10.25
13.89
15.41
9、高中阶段毛入学率(%)
47.16
65.00-80.00
10、中等职业教育在校学生(万人)
3.69
6.93
7.73
11、高等职业教育在校学生(万人)
0.54
1.20
1.40
12、高等教育在校学生(万人)
1.71
2.40
3.00
13、高等教育毛入学率(%)
16.12
25.00
40.00
三、统筹兼顾,促进各类教育协调发展
(一)学前教育
1.加快普及学前教育。
到2015年,全州基本普及学前一年教育,学前一年入园率达90%,学前三年入园率达60%。
到2020年,全州基本普及学前教育。
凯里市、丹寨县、天柱县、锦屏县、镇远县、麻江县等6个县市和其他10个县的县城所在地以及条件较好乡镇普及学前三年教育,使全州学前一年入园率达95%,学前三年入园率达70%。
2.扩大学前教育资源。
加强学前教育资源建设,形成县、乡、村学前教育网络。
积极发展公办幼儿园,各县市必须办好一所以上的公办县级示范幼儿园,充分发挥县级示范幼儿园示范、辐射、带动作用,把县级示范幼儿园建设成县域内幼儿教育的保教中心、幼教研究中心和培训中心。
大力发展农村学前教育,在乡镇政府所在地人口较多的地方,要办好一所独立的乡镇中心幼儿园;
在乡镇政府所在地人口较少的地方,充分利用乡镇中心小学的资源,改建或扩建成相对独
立的乡镇中心幼儿园;
乡镇以下的大村大寨,要利用学校布局调整后闲置的资源举办幼儿园(班)。
积极扶持民办幼儿园的发展,鼓励城乡居民和社会力量以多种形式开办学前教育机构。
弓I导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。
乡镇以下的幼儿园、幼儿班、学前班可以采取公办民助或民办公助的办园模式,促进农村幼儿教育事业的发展。
3.提高学前教育保障水平。
按照“城镇带州”战略的要求,把学前教育纳入城镇化建设和新农村建设发展规划,逐步将学前教育纳入义务教育的保障范畴。
加大学前教育投入,积极推进优质学前教育资源建设,创办省级示范幼儿园,满足人民群众接受优质的学前教育需求。
到2020年,全州有6—8所幼儿园进入省级示范幼儿园的行列。
努力改善各类幼儿园的办园条件,促进县级公办示范幼儿园全面达到省的办园要求。
4.强化幼儿园保育教育工作。
遵循幼儿身心发展规律,坚持以游戏为基本活动,保教结合、寓教于乐,防止和纠正幼儿园教育“小学化”、“成人化”倾向。
建立幼儿保教质量评估监管体系。
进一步规范学前教育管理,严格执行幼儿园准入制度和年检制度。
加强幼儿园安全监管,建立健全安全管理和安全责任制度,逐步形成全覆盖的幼儿园安全防护体系。
加强农村学前教育研究工作,积极探索农村学前教育开展“民汉双语’’教学工作,切实解决农村民族地区不通晓汉语的学前幼儿过汉语言关,提高少数民族地区幼儿的汉语言水平。
(二)义务教育
1.进一步巩固“两基”成果。
根据《中共贵州省委、贵州省人民政府关于进一步巩固“两基”成果,提高义务教育水平的意见》(黔党发[2010]5号)要求,积极推进“两基”巩固提高工作,全面提高义务教育水平,使我州义务教育总体水平达到或超过全省平均水平。
各县市要按照义务教育就近免试入学的原则,依法组织适龄儿童和少年入学,强化对学生就学过程管理的监控,健全“控辍保学”的长效工作机制,特别注重入学率、小学毕业生升学率、巩固率、完成率等核心指标的监控,努力消除辍学现象。
到2020年,全州义务教育巩固率达95%,小学适龄儿童入学率保持在99%,初中适龄少年入学率达85%。
加强农村弱势群体教育保障工作,建立进城务工人员随迁子女、农村留守儿童公平接受义务教育的管控机制,建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系。
落实好义务教育“两免一补”政策和家庭经济困难学生资助制度,确保义务教育阶段学生完成学业。
2.促进义务教育均衡发展。
积极推进义务教育均衡发展保障机制,均衡配置教师、经费、校舍、设备等各种资源,改善薄弱学校办学条件。
大力推进义务教育学校标准化建设,到2015年,丹寨、麻江、镇远、天柱、锦屏、凯里、黄平等7个巩固和提高义务教育水平试点县市的义务教育学校全面达到《贵州省义务教育阶段学校办学标准》要求。
到2020年,全州义务教育阶段学校均达到贵州省义务教育办学标准;
全州16个县市基本实现县域内义务教育均衡发展的目标。
3.进一步加强农村寄宿制学校建设。
要着力加强农村小学寄宿制学校建设,坚持就近入学与相对集中办学相结合,按照科学规划、因地制宜、合理布局、先易后难、先建后并、循序渐进、分步实施、稳步推进的原则,到2020年,全州新建农村寄宿制小学达386所,基本满足边远山区小学生寄宿要求。
农村初中寄宿制学校,要按照相对集中、满足需要的原则,加大规划和建设农村初中寄宿制学校力度,全部满足农村初中学生的住宿、学习和生活需要。
农村寄宿制学校
要按照《(建标109—2008)农村普通中小学校建设标准》来规划和建设,使建成的寄宿制学校有安全的校园、有完善的教学设施、有卫生的食堂、有干净的生活用水、有满足需要的宿舍、有使用方便的厕所、有符合要求的医务室、有标准的运动场地和图书阅览室。
同时,必须保障专业教师、工勤人员、卫生技术人员的配备齐全。
要加强农村小学教学点的管理,改善必需保留的农村小学教学点的办学条件,配齐学科教师,提高教学点的教学和管理水平。
4.扩大城市和县镇中小学就学岗位。
按照经济发展、人口结构和城镇建设的发展实际,加强县市城区中小学基本建设力度,适应城镇带州发展战略的需要。
凯里市、黎平县、镇远县、天柱县要在市区和县城所在地分别规划新建2所公办学校,其余的县要在县城所在地分别规划新建1所公办学校,使全州的城市和县城所在地新增2O所左右公办中小学,切实解决进城务工人员随迁子女就学,确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育,消除凯里市城区、县级政府所在
地中小学班额过大的问题。
5.全面提高义务教育质量。
按照课程设置要求,开齐中小学课程,上足规定的课时,促进学生的全面发展。
加强地方课程、校本课程和综合实践活动课程教学工作,突出学校办学特色,促进学生的个性发展。
大力推进教学改革,提倡符合学生发展需要的教学模式,积极推行启发式和探究式教学,突出学生参与,加强师生交流,注重实践环节,促进学生学习质量的提高。
积极推广普通话和使用规范汉字。
逐步推行小班教学。
禁止举办重点学校和重点班。
开展丰富多彩的课外及校外活动,保证学生每天锻炼1小时,增强学生体质。
加强中小学德育教育和校外教育,增强学生爱国爱家情感,树立努力学习、报效祖国的远大理想。
积极开展义务教育教学质量动态监测工作,促进学校教学质量的提高。
(三)高中阶段教育
1-加快普及高中阶段教育。
力争用4年的时间,实现以县为单位,满足90%以上初中毕业生接受高中阶段教育的需求,使高中阶段教育毛入学率得到较大的提高,到2015年,全州高中阶段教育毛入学率确保65%,力争达到80%。
以县为单位实现基本满足初中毕业生升入高中阶段学校就读的具体推进时间分别是:
2011年,凯里市、丹寨县;
2012年,天柱县、锦屏县、麻江县、台江县;
2013年,岑巩县、黄平县、施秉县、镇远县、三穗县;
2014年,雷山县、剑河县、黎平县、榕江县、从江县。
到2015年,实现基本普及高中阶段教育目标的单位是:
凯里市、丹寨县、天柱县、锦屏县、麻江县,凯里市于2013年率先普及高中阶段教育。
到2020年,全州高中阶段教育毛入学率达90%,实现基本普及高中阶段教育的目标。
2.加快高中阶段学校建设。
按照普通高中学校2500人以上的规模和中等职业学校3000人至5000人的规模标准,规划建设高中阶段学校。
人口为20万人以下的县,要建有1—2所普通高中(含举办普通高中教育层次的完全中学,下同)和1所中等职业学校;
人口为20—30万人的县,要建有2—3所普通高中和1所中等职业学校;
人口为30—40万人的县,要建3—4所普通高中和1—2所中等职业学校;
人口为40一50万人的县市,要建有4—5所普通高中和1—2所中等职业学校。
各县市要结合以县为单位推进普及高中阶段教育的目标要求,早规划、早启动、早实施高中阶段学校建设,使学校数量和就学岗位满足加快高中教育的需要。
3.着力提高普通高中教学质量。
普通高中教育要坚持扩大规模和提高质量相统一的原则,注重强化内涵发展,把提高教学质量放到更加突出位置。
大力推进高中优质教育资源建设,创建优质学校和特色学校。
到2020年底,全州要创建10—12所的省级示范性普通高中,其他一般普通高中达到省级示范性高中建设标准,办学水平整体提升。
优质普通高中要发挥示范品牌和名师效应优势,提升办学档次,提高教学质量鼓励和支持有条件的优质普通高中采取以强带弱、以强扶弱的方式,提高薄弱学校发展能力。
积极推进普通高中课程改革,建立学生发展指导制度,加强对学生心理、理想、学业等多方面的指导,注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力。
积极推行小班化教学、分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革。
积极推进素质教育,完善教育教学质量监测评估工作。
探索高中阶段学校拔尖学生培养模式。
4.大力发展职业教育。
要着力加强中等职业教育基础能力建设,逐步使全州中等职业学校达到国家基本办学标准。
到2020年,全州创建4—6所省级示范性中等职业学校和1—2所国家级中等职业学校。
进一步统筹和优化全州中等职业学校专业设置,将一些结构分散、设置重复、资源利用率低、不适应市场需求的专业进行调整组合,新建一批功能齐全、设备优良,质量优质的中等职业学校,形成特色专业、骨干专业,实现优质资源在全州开放共享。
要充分利用黔东南广
播电视大学的资源优势,积极推进电大开办职业教育。
职业教育要立足黔东南经济社会发展实际需要,建立与黔东南州生态农业、生态旅游、生态民族文化、生态经济发展相匹配、相适应的专业结构。
中等职业教育坚持学校教育与职业培训并举,全日制与非全日制并重,实行工学结合、弹性学制、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。
职业教育要面向社会,着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。
积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度。
积极引导中等职业学校毕业生参加高职院校升学考试,拓宽毕业生继续学习渠道。
加强职业教育就业的政策支持,国家行政机关、企业事业单位在招录保安、驾驶员、环卫工作人员、普通水电工等公益性岗位时,重点从思想政治合格的应历届职业学校毕业生中择优录取。
加强中等职业教育课程建设,建立健全职业学校专业课程内容和职业标准相衔接,提高学习的针对性和时效性,使职业教育成为推动经济发展、促进就业、改善民生,解决“三农”问题的重要途径。
5.坚持普高和中职并重并举、协调发展的原则。
要一手抓紧迫需要外延发展的中等职业教育,一手抓强化内涵发展的普通高中教育。
要统筹协调好普高和中职对普及高中阶段教育的重要作用,努力实现中等职业教育新突破,普通高中教育新发展的“双赢”目标。
(四)高等教育
1.加强地方高校建设。
进一步加强和改善州内高校办学条件,完善凯里学院配套基础设施建设;
加快黔东南民族职业技术学院新校区建设,力争在2012年实现整体搬迁;
努力扩大贵州电子信息职业技术学院办学规模;
积极支持黔东南广播电视大学基础能力建设,构建现代远程教育公共资源体系,为学习型社会提供教育资源服务。
积极鼓励、大力支持社会力量进入我州举办高等教育。
2.加强学科建设,提高高等教育质量。
凯里学院、黔东南民族职业技术学院和贵州电子信息职业技术学院,要围绕突出“工业强州、城镇带州、旅游活州”三大战略和八大产业振兴工程对人才的需求,加强学科和专业建设,凯里学院新增的专业主要为工科类和管理类专业,基本建成“以教师教育专业为基础、以工学类专业为重点、以突出民族特色专业为优势”的本科专业体系;
黔东南州民族职业技术学院建成以医学类为龙头,以会计、建筑工程技术、旅游管理、畜牧兽医、汽车检测与维修技术等为支撑,新增“中草药栽培技术、农产品加工与质量检测、城镇规划、口腔医学、农业经济管理、工程造价、医学检验技术、医学影像技术、康复治疗技术”等9个新专业为新的增长点的强势专业群;
担贵州电子信息职业技术学院建成以机电、电子、计算机三大类为骨干专业的高职院校。
加大学科带头人培养和引进的力度,形成学科专业建设人才梯队,着力提高教学质量,形成
地方特色、民族特色、贡献突出的地方高校。
3.加强高校科研工作。
大力支持高校科研机构、企业共建科研平台,承担科技创新任务,努力提高科技成果的转化率。
(五)继续教育
1.完善继续教育机制,加强继续教育培训。
政府成立继续教育协调机构,将继续教育纳入区域和行业总体规划。
积极倡导全社会成员树立终身学习理念。
广泛开展城乡社区教育,加快各类学习型组织建设,基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。
健全继续教育激励机制,鼓励公民个人参加自学考试、成人考试、非学历证书考试及相关技能培训,接受继续教育。
大力加强企业职工职业培训和再就业培训,强化进城务工人员岗前培训。
大力培养懂技术、会经营的新
型农民,提高进城务工人员、下岗人员就业生存能力和创造能力。
依托各类职业学校、成人文化技术学校、企业以及各种职业培训机构、成人教育机构,实施劳动力转移培训、农村实用人才培训、企业职工教育与再就业培训,全面提高从业人员的劳动技能水平。
2.充分调动社会资源,构建终身教育体系。
鼓励各级各
类学校、科研院所、企业等组织开展继续教育。
探索各级各类学校的教学设施、图书资料等教育资源向社会开放。
加强社区教育资源和教育网络建设,积极开展网络教育,充分利用农村现代远程教育开展继续教育。
加强农村地区成人教育,全面扫除青壮年文盲,加强农村成人人口科技培训和农业技术推广,提高全州农村广大人民群众的文化素养和科技水平。
发挥行业组织、学术团体、民办专业机构的功能,为社会培训与继续教育提供多层次、多类型、方便、灵活、个性化发展的服务平台。
(六)民族教育
1.大力加强民族文化教育。
在民族地区中小学和民族学校普遍开展形式多样的民族民间文化教育活动。
到2020年,州级民族民间文化教育项目学校达到100所左右。
继续办好凯里学院民族文化艺术人才五年制大专班。
建立民族民间文化教育专业支持与服务体系,提高民族民间文化教育发展的保障水平。
加强和改进民族地区低年级“民汉双语。
’’教学,克服少数民族农村儿童汉语言障碍。
积极开展中小学生民族团结教育,增强广大学生民族自豪感和民族责任感。
引导少数民族干部参与国家实施的少数民族高层次人才培养计划。
2.加强民族学校基本建设。
做好民族教育发展规划,对接好民族政策和民族教育政策扶持我州民族地区教育事业发展。
加强民族中小学、民族职业学校和民族高等院校建设,发挥民族学校开展民族文化教育、民族团结教育的作用。
争取扩大凯里学院本科教育规模和民族预科生比例。
扩大州内省级示范性普通高中设立民族班,招收民族学生。
支持和鼓励高校毕业生到民族地区工作。
争取对口支援省市培养我州少数民族学生、培训我州中小学教师。
(七)特殊教育
1.加强特殊学校建设。
按照人口30万的县市均建有一所特殊教育学校的要求,加强特殊教育学校建设步伐,到2015年,建成凯里、黄平、天柱、锦屏、从江、黎平、榕江等县特殊教育学校,完善黔东南州民族特殊教育学校基础设施建设。
新建的特殊教育学校校舍、设施和设备达到国家规定的办学标准。
2.完善特殊教育体系。
完善学前、小学、初中、高中四个学段协调发展的特殊教育体系。
黔东南州民族特殊教育学校主要以举办高中阶段教育为主,兼顾初中教育;
县级特殊教育学校主要以义务教育为主,兼顾学前教育。
3.加强特殊教育师资配备和教学研究,提高残疾学生适应社会发展能力。
各县市要根据特殊教育学校和普通小学特教班的教学需要,做好特殊教育师资配备工作,并落实特殊教育教师待遇。
特殊教育学校在认真做好听力残疾、轻度和中度智力残疾的儿童少年教育工作的同时,创造条件创办接收视力残疾儿童少年的教育工作机构,努力做好残疾学生潜能开发和缺陷补偿,提高残疾儿童少年康复和教育功能。
加强特殊教育研究工作,加大特殊教育师资培训力度,加强残
疾学生职业技能培训和就业指导,努力提高残疾学生的综合素质和适应社会发展的能力。
四、深化教育体制改革,扩大教育开放水平
(一)完善教育管理体制
1-完善权责明确的教育管理体制。
深化现代教育管理体制改革,形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的现代教育管理体制。
学前教育实行“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制,义务教育实行“政府负责,以县为主”的管理体制,职业教育实行“分级管理,地方为主,政府统筹、社会参与”的管理体制,高等教育由中央和省级政府分级负责的管理体制。
加强政府监督管理力度,健全教育监督管理体系,完善教育决策机制和问责机制。
2.积极推进现代学校
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