市环境保护局创建工作会议上讲话(共23页)15000字.docx
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市环境保护局创建工作会议上讲话
【城建环保范文】一
上半年来,在市委、市政府的正确领导下,我局紧贴&;一城五创&;目标任务,结合环保业务工作,不断加强领导,创新举措,狠抓落实,各项工作有条不紊按时推进,取得了阶段性成效。
现就上半年创建工作总结如下。
一、夯实责任,健全机制。
为进一步推进我市&;一城五创&;工作,切实把市委、市政府的决策和安排落实到位,我局成立了由局长任组长,分管副局长任副组长,各机关科室、单位及各县区环保局负责人为成员的创建领导小组,下设了办公室。
同时,制定了《榆林市环保局XXXX年创建工作实施方案》,进一步分解了任务、落实了责任,形成一级抓一级,层层抓落实的创建工作新机制。
二、强化措施,突出重点。
按照市委、市政府下达的《榆林市XXXX年巩固国家卫生城市工作任务的通知》、《榆林市XXXX年创建国家环保模范城市工作任务通知》、《榆林市XXXX年创建国家园林城市工作任务的通知》、《榆林市XXXX年创建中国宜居城市工作任务的通知》、《榆林市XXXX年创建国家节水型城市工作任务的通知》要求,我局对承担的各类创建指标任务进行了梳理,通过比较法摸清了各项创建之间的共同点和差异点,找准了各项创建工作间相辅相成的关系,有效的把各项创建工作结合起来,统筹推进,互促共建。
涉及我局的工作任务分别为&;国卫&;19项(含10项常规任务)、&;国模&;41项、&;园林&;12项、&;宜居&;17项、&;节水&;6项(详见附件),具体表现再以下九个方面。
(一)污染物减排方面。
XXXX年,省上下达我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物五项指标年度减排任务分别为较XXXX年削减:
6.0%、9.0%、13.80%、13.80%、4.5%。
按照省厅下达年度减排任务指标,结合我市实际,我局拟定了《榆林市XXXX年度主要污染物总量减排实施方案》,全年共安排重点减排项目41个,其中,污水处理厂减排项目12个,电力行业超低排放改造项目27个,电力结构关停项目2个,挥发性有机物减排项目9个,燃煤锅炉拆改项目38个。
省重点减排项目11个,分别是陕西有色榆林新材料有限责任公司2#、4#机组超低排放改造项目,陕西清水川发电有限公司2#机组超低排放改造项目,陕西德源府谷能源有限公司1#机组超低排放改造项目,陕西新元洁能有限公司1#机组超低排放改造项目,中电国华神木发电公司1#、2#机组关停项目,大柳塔生活污水处理厂新建工程,沙峁镇生活污水处理厂新建工程和横山污水处理厂扩建工程。
同时,按照中省要求,根据固定污染源排污许可分类管理名录,分批分步骤推进排污许可证管理,累计完成了火电、水泥、炼焦、等行业101家企业排污许可证核发工作。
积极组织各县市区有序开展行业摸底调查、筛选、梳理工作,确保辖区内相关行业企业排污许可证&;应发尽发&;,避免出现错发、漏发等情形。
(二)大气污染治理方面。
按照省政府铁腕治霾工作组办公室要求,我局研究制定了《榆林市铁腕治霾(尘)打赢蓝天保卫战三年行动方案(XXXX年-XXXX年)》、《榆林市中心城区空气质量提升专项行动方案(XXXX年-XXXX年)》等文件,并由市政府印发实施。
年初以来,市环保局先后组织榆阳区、横山区、高新区管委会及市建规、住建等部门单位,多次召开建筑扬尘视频监控安装工作协调部署会,要求中心城区所有新建筑施工地必须全部按要求安装扬尘视频监控实施。
截止目前,纳入扬尘监控管理平台的施工地有55家,其他施工地正在陆续安装中;对违规行为交办3起,均已全部整改落实。
对中心城区禁烧烟煤和锅炉拆改工作进行了统一安排部署。
3月份榆阳区政府印发了《榆阳区燃煤锅炉拆改专项行动方案》,明确提出10月底前全部完成23台燃煤锅炉。
另外,高新区2台目前正在改造中;空港生态区2台已经完成改造。
全面启动了中心城区全面启动了餐饮业油烟综合整治工作。
中心城区餐饮单位XXXX年户,目前已安装油烟净化设施单位895户,关停681化。
今年安装了489户,总体安装率42%。
(三)水环境污染防治方面。
开展重点河流断面污染源排查,对黄河碛塄、无定河庙畔、窟野河温家川、清涧河河流断面水质下降问题,进行现场查看,排查污染源,分析污染原因。
督促相关县区和部门开展污染整治。
因水质下降问题,督办榆阳、神木、府谷、绥德、子洲、清涧等相关县市区和市住建局,因鱼河断面水质问题对榆阳区政府和市住建局进行约谈督促。
同时及时组织现场督查,督促水污染问题整改。
绥德、子洲县因XXXX年7.26洪灾污水处理厂和管网冲毁问题,多次检查、督办、协调督促两县加快修复重建,目前子洲县修复重建工作基本完成,污水处理厂运行基本正常;绥德县污水管网还在建设中,完善的部分管线已投用,正在建设管线的区域污水经罐车拉运至绥德县污水处理厂处理。
制定《无定河流域水污染防治条例》,已纳入《榆林市人大会XXXX年立法计划》,XXXX年4月,市政府召开了XXXX年度第3次常务会议,审议并通过了该条例的立法起草工作方案。
目前,已通过了市人大的初审,二审、三审工作正在有序推进。
预计年底前可正式出台。
今年上半年,全市水环境质量较去年同期有所提升,15个国、省控断面中除窟野河温家川断面和无定河辛店断面外,其余断面水质全部达标,达标率为86.7%。
15个断面的氨氮、化学需氧量、总磷平均浓度较去年同期分别下降了33.3%、10.8%和37.5%。
(四)城市环境噪声方面。
完成了城区7个功能区噪声每季度监测一次,共监测2次,获得有效监测数据XXXX年个。
一类区昼间季均值51.4dB(A),夜间45.3dB(A),昼间达标,夜间超标0.3dB。
二类区昼间年均值55.3dB(A),夜间年均值50.7dB(A),二类区昼间达标,夜间超标0.7dB。
三类区昼间年均值50.4dB(A),夜间年均值41.0dB(A),三类区昼间、夜间均达标。
4a类区昼间年均值62.5dB(A),夜间年均值46.1dB(A),昼夜间超标,4b类区昼间年均值60.9dB(A),夜间56.8dB(A),昼夜间达标。
区域噪声和交通道路噪声下半年监测(每年监测一次)。
(五)环境监察执法方面。
上半年来我局紧紧围绕年初确定的目标任务和工作进度安排,将环保专项行动作为这里解决突出环境问题,全面打响污染防治攻坚战的标志性工程,主要开展了6个环保专项行动。
一是开展油气开发区钻井泥浆&;三统一&;专项行动。
二是开展水源地专项执法检查。
三是开展涉兰煤化工企业环保专项执法检查。
四是开展工业企业挥发性有机物治理专项执法。
五是开展危险废物环境管理专项整治。
六是开展工业污染源全面达标排放专项检查。
(六)环评&;三同时&;管理方面。
上半年,我局积极相应市委市政府深化&;放管服&;改革优化营商环境的号召,按照&;三集中、三到位&;的改革要求,成立了行政审批服务科,将&;建设项目环评审批&;、&;辐射安全许可证审批&;等9项行政审批事项并入行政审批服务科,并进驻政务服务大厅。
上半年行政审批服务科共审批建设项目19个,其中报告书8个,报告表11个。
(七)固体(危险)废物管理方面。
按照省厅《关于开展XXXX年度危险废物及工业固体废物申报登记工作的通知》(陕环固函〔XXXX年〕291号)文件安排,我中心认真制定了申报登记工作方案,积极组织县区管理员和企业参加业务培训,严格核定申报企业名单,确定了484家重点产废企业和13家危险废物处置经营单位进行申报登记,同时,强化申报登记现场核查指导,确保申报登记数据准确、有效,进一步规范了固体废物管理制度,完善了全市固体废物信息系统,如期完成了全市XXXX年度固体废物污染环境防治信息发布工作。
经初步统计,XXXX年全市共产生工业固体废物XXXX年.3万吨,利用614.8万吨,处置XXXX年.1万吨,贮存796.3万吨;工业危险废物产生26.9万吨,利用处置率为87.7%。
其中:
利用14.7万吨,处置8.8万吨,贮存3.3万吨。
全市医疗废物产生总量XXXX年.71吨,处置率为100%。
(八)环境信访投诉方面。
XXXX年上半年我市XXXX年9环境举报平台共接到环境举报件603起,其中大气污染265起,水污染143起,固体废物99起,噪声污染63起,其他33起。
对收到的投诉信息,我们立接立办,根据群众反映情况严重程度和举报次数,部分案件由支队直接查处,部分转办县区环保局责成限期查处并上报处理结果,做到环境投诉案件有调查、有结果、有回音,办结率达到100%。
(九)其他工作任务情况。
为了摸清全市生物多样性情况,XXXX年完成了全市生物多样性调查与评价研究的专题报告的编制工作,为了更好的将我市的生物多样性保护工作落到实处,我局组织编制了生物多样性保护规划目前已完成编制工作,并评审通过。
为了摸清全市生态环境现状,按照创建国家园林城市工作要求,下一步工作中,将积极配合市创建办开展全市生态环境现状评估。
按照创建要求,我局负责包抓金苑社区40号网络创建工作,金苑社区位于东沙金沙路东南角,管辖金苑和金沙两个小区,共有居民XXXX年户,XXXX年0人,面积是35万平方米,隶属于金沙路街道办事处。
我局XXXX年包抓以来,领导高度重视,并先后调研、督查9次,对发现的问题及时移交创建办处理。
XXXX年以前,小区东墙未修缮,垃圾遍野,我局先后雇用装载机垃圾车清理垃圾26次,直至XXXX年8月东墙修缮完毕。
修整两个小区破烂墙体800多米,治理小区乱堆乱放垃圾死角53处。
做健康教育宣传牌12块。
XXXX年,我局组织青年志愿者进社区,同社区工作人员对小区卫生进行清理及清楚野广告等。
协调解决沿街商户油烟治理、占道经营等问题。
投入9万余元治理小区环境卫生等一系列问题,并取得小区居民一致好评。
三、存在的不足。
近年来,我局坚持贯彻落实&;五位一体&;总体布局和&;四个全面&;战略部署,以&;五大发展理念&;为核心,以各项创建工作为主要抓手,通过环境保护与治理,局部地区环境质量逐步得到改善,区域环境质量恶化的趋势基本得到控制,但于与各项创建指标要求还有一定差距,具体表现在:
(一)大气污染防治工作进度缓慢。
一是重视不够,有的部门单位对大气污染防治工作认识不到位,工作停留在表面,压力层层递减。
二是合力不强,齐抓共管的局面尚未真正形成,区域联防联控的工作局面还未打开,部门工作还存在推诿扯皮的现象。
三是客观原因仍然存在,产业结构不优,能源消费结构不合理,非清洁能源依存度依然较高;
(二)软件资料收集与整理不够规范。
我局各项创工作的软件资料都能够安排专人按年度按指标分别收集整体,但资料的收集仍然存在完整性不够,部分政策性文件、支撑数据资料及影像资料收集不完整、分类不规范。
(三)环境宣传教育氛围不够浓厚。
对中省环境保护方面政策法规宣传教育的方式方法较单一,开展环保知识讲座少、覆盖面不够广,未形成人人参与环保工作的浓厚氛围。
四、下一步工作
(一)加强领导聚合力。
我局承担着国家卫生城市复审工作中环境保护组组长单位任务、创建国家环保模范城市业务办公室职能、中国宜居城市&;环境优美度&;牵头部门职责,同时也是其他创建工作的主创部门。
深感责任重大,我局将继续加强局创建领导小组和创建办公室,进一步深化认识、细化任务,强化措施,确保各项创建工作落实到位;进一步健全投入机制、工作机制及督查考核机制,形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作新局面。
(二)突出重点促全面。
在&;一城五创&;具体工作中,我局将继续以环境质量改善为核心,以问题为导向,紧抓主要矛盾,全面实施以中心城区燃煤锅炉改造为重点的蓝天工程;以无定河流域水污染防治为重点的碧水工程;以促进危险废物和医疗废弃物安全处置的洁净工程;以建筑工地噪声污染防治为重点的宁静工程;以全防全控的环境风险防范体系建立为重点的城市生态安全工程;以污染物减排工作为重点的环境优化经济增长工程;以强化环境监测、执法能力为重点的环境监管服务水平工程;以深化全面环境教育为重点的宣传教育工程,务求榆林&;一城五创&;工作取得实效,加快实现天蓝、水清、地净的美丽榆林。
(三)健全软件显成绩。
根据各项创建工作的软件收集规范和要求,继续做好软件资料收集整理工作,定专人分年度按类别,做到材料齐全、查看方便,并及时给市创建办提供所需的资料及调度信息。
【城建环保范文】二
XXXX年上半年,在镇委镇政府、市环保局的正确领导下,在各部门的积极配合和大力支持下,我分局坚持以科学发展观为指导,以改善环境质量为核心,以保障群众环境权益为目标,扎实推进主要污染物总量减排、生态文明建设等环保重点工作,为建设&;美丽XX、生态家园&;提供了良好的环境支撑。
主要工作总结如下:
XXXX年上半年,共受理和审批项目132个,建设项目、污染源现场监察218间次,处理群众信访案件129宗,企业排污费申报52间次,1月-5月共征收排污费11.90万元,污水处理费211.61万元。
一、主要工作
(一)严格准入,严把项目审批关。
XXXX年以来,进一步规范了建设项目环境管理,一是继续严格准入,严格按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》,严把项目准入关;二是强化建设项目环境监察,进一步强化了建设单位执行环评批复的现场监察,切实抓好环保&;三同时&;,三是强化了建设项目公众参与,报告表类项目今年起开始网上公示。
截至日前,共受理中山市建设项目环境影响登记表33份,报告表6份,办理建筑施工噪声排污许可证10宗,登记表、报告表验收项目16个,办理闲置或拆除工业废水治理设施及废水转移申报项目29个,排污许可证相关申报项目38个。
(二)继往开来,做好主要污染物总量减排工作
在出色完成XXXX年度主要污染物总量减排工作任务的基础上,我分局积极开展XXXX年度减排工作。
一是认真做好XXXX年度环境统计工作,按照环境统计的要求,XXXX年度,我镇纳入环境统计工业企业9家、污水处理厂1家,规模化畜禽养殖场9家,涵盖了工业污染源排污总量85%的重点工业企业和规模化养殖场。
数据填报以XXXX年度的原辅材料、产品产量、水电、能耗运行记录等为支撑,客观、真实地反映了XXXX年度重点工业源和农业源主要污染物减排的基数。
二是根据《广东省XXXX年主要污染物总量减排计划(征求意见稿)》,大力推进我镇污水厂二期工程减排核算,对我镇污水厂现场、中控、在线、台账、实验室实施认真细致的月、季核查,并对预核查出现的问题实施跟踪,时刻做好迎接国家核查的准备。
5月19日,我镇污水厂二期工程顺利通过了国家环保部华南督查中心现场核查。
三是结合日常监察开展&;黑烟巡查&;行动,大力推进锅炉减排,严查锅炉环保手续不全情况和锅炉污染治理设施运行情况,密切锅炉大气污染排放达标情况。
同时严格执行《广东省排污许可证管理办法》的规定,对未按期完成锅炉减排任务的不予续期、年审,切实推进我镇18家企业,32台锅炉减排工作。
(三)强化宣传,大力推进生态文明建设
学习领会党的关于大力推进生态文明建设的重要意义,强化宣传,大力推进生态文明建设。
一是以&;6.5&;世界环境日为契机,围绕&;提高你的呼声,而不是海平面&;主题,通过设立咨询点、设置宣传栏、有奖知识问答、镇主要街道悬挂横幅,向广大企业群众宣传环保法律法规。
二是按照《中山市XXXX年-XXXX年生态示范村建设实施方案》要求,积极推进我镇市级生态示范村建设工作。
上半年,顺利完成了我镇XX村、XX社区、XX村、XX村、XX村5村(居)生态村建设任务。
(四)强化监察,努力维护环境安全
为保障人民群众环境权益,XXXX年上半年,环保分局共出动600多人次,对污染源、建设项目、涉危险废物产生企业实施现场监察218间次,对检查中发现的问题及时纠正,对环境违法行为下达整改指,发出限期整改通知书4份,行政处罚2家。
XXXX年上半年,环保分局继续积极按照省、市要求,创新工作方式、强化工作举措,开展了各项专项行动。
一是开展了大气污染防治专项行动,持续改善空气质量;二继续开展重点行业环境污染整治,三是继续进行危险废物规划第三批及第四批管理工作;四是对电镀行业进行专项核查,重点排查了拓开光学及嘉达灯饰,严防电镀行业的违法排污行为。
我局在克服人手少的情况下,采用不定期突击检查,分片包干制度,及时发现及时处理,铁腕治污有效降低辖区内发生环境污染事故的几率。
(五)积极做好环境信访调处工作
XXXX年上半年,我局继续坚持&;群众利益无小事&;的原则,进一步畅通环境信访渠道,积极做好网络信访案件查办工作,实施24小时值班制度,着重解决关系人民群众利益的突出环境问题,想群众之所想,急群众之所急,狠抓环境信访工作不放松,提升环境信访工作水平。
积极协调企业、居民混杂区突出的信访投诉问题,企业、居民混杂给村民生活带来较严重影响,而这种影响随着居民法律、环保意识的不断增强,矛盾的不断激化,与此同时企业亦是十分困扰,面对这些反反复复的重诉重访,我局不畏困难,多次现场取证,多次细心调解,顺利完成环境信访调处工作,XXXX年上半年,共处理环境信访投诉129宗。
(六)深入开展党的群众路线教育实践活动
环保分局高度重视党的群众路线教育实践活动,XXXX年上半年,一是开展了党的群众路线教育实践活动征求意见工作,与人大、政协及企业相关代表召开了座谈会,征求我分局在&;四风&;方面存在的突出问题及对搞好教育实践活动的建议等;二是召开了党的群众路线教育实践活动的&;谈心会&;,与会人员就&;四风&;问题进行自我剖析、自我改进,通过一系列的活动,进一步提高环保分局工作人员对党的群众路线教育实践活动的认识,着力在&;四风&;整治问题上取得实效。
二、存在问题
(一)总量问题压力较大。
虽然我镇污水处理厂二期已纳入减排核算,五月十九日也通过了国家华南督查中心的核查,但是根据污水厂一至五月份的情况,核算水量仍未达到省市目标任务的要求,污水厂二期指标任务艰巨。
(二)专项经费短缺
河东六村(居)的生态村建设任务已顺利完成,根据省市生态文明建设相关要求,XXXX年底前,我镇的生态村比例须达到80%以上,即河西至少完成三条生态村的建设,但是河西未能纳入污水厂的集水范围,未能达到生态村建设的基本条件,故需设立专项资金,用于建设&;分散治理设施&;或铺设河西的污水收集管网。
三、XXXX年下半年工作计划
(一)突出抓好主要污染物减排工作。
健全部门联动机制,强化重点减排项目工作督查,力争我镇污水处理厂二期工程完成年度目标任务。
(二)扎实推进生态文明建设
一是积极筹备和西生态村建设规划编制工作,二是积极争取市、镇两级资金支持,扎实推进河西生态村建设工作。
(三)继续加大污染防治力度。
稳步推进重点流域水域、重点排污企业、重点建设项目污染治理,切实抓好饮用水源、危险废物、涉重金属行业的监督管理,实施好环境风险应急演练,全力保障环境安全。
XXXX年上半年,我局在总量减排、项目审批、环保专项行动、环保宣传、信访投诉等方面做一些工作,但距镇委镇政府、市环保局要求还有一定差距,今后还要继续努力,按照市、镇两级领导的要求,解放思想,转变作风,加强担当方面狠抓落实,通过转变工作作风提高工作效率,增强服务意识,做好各项环保工作,为实现山水新城绿色发展、为建设和美家园做出应有的贡献。
【城建环保范文】三
各位领导:
现就河南县XXXX年环境保护目标责任落实情况做一简要汇报,不妥之处,请指正。
(一)污染减排
河南县已制定印发了《河南县政府办公室转发河南县XXXX年主要污染物总量减排计划的通知》(河政办〔XXXX年〕198号),我县主要节能减排工程是县城污水处理厂和一期集中供暖工程,县环境监察大队基本能保持每月1次的监察频次,节能减排工程均已安装在线监测设备,并按期进行监督性监测,建立了主要污染物减排重点工程台账。
(二)水污染防治
河南县已制定了《河南县XXXX年度水污染防治工作实施方案》(河国环林字〔XXXX年〕109号),《方案》中环保部门牵头治理的问题有11项,XXXX年规定完成的主要工作任务基本均已完成。
我县水污染治理前期储备项目有3个,其中1个已纳入国家A类项目储备库,2个已纳入国家B类项目储备库。
(三)大气污染防治
河南县已制定印发了《河南县人民政府办公室转发河南县XXXX年度大气污染防治工作实施方案的通知》(河政办〔XXXX年〕128号)。
依托中央环保督察组来青督查契机,我县已制定《河南县10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰方案》,《方案》中已制定逐步淘汰县城周边40余台小型燃煤锅炉的具体工作计划,XXXX年我县共淘汰小型燃煤锅炉5台。
同时制定了《河南县城集中供热(二、三、四期)工程除尘脱硫设施改造项目实施方案》,并已完成三期集中供暖工程安装脱硫除尘设施。
(四)环境执法监管
河南县监察大队采取定期检查和不定期抽查、巡查等方式对辖区内重点污染源工业企业污染防治设施和一般污染源企业的污染防治设施运行情况按规定进行常规检查,针对检查发现的情况提出可行的整改建议。
XXXX年共出勤300余人次,检查企业12家,编写现场检查笔录54份、整改通知书3份、行政处罚书3份,处罚金额XXXX年0万元。
我县排污企业基本能保持一般企业1次、重点减排工程2次的频率。
目前正在编制国家重点功能区县域生态环境质量工作考核资料清单。
(五)环境质量监测
河南县已完成2处地表水、2处集中式饮用水监测任务,县城空气自动站房运行正常,已按期上报各类环境监测报表。
(六)环境监督管理
河南县重点污染源监督性监测企业中县城污水处理厂已完成4次监督性监测,一期集中供暖工程已完成下半年监督性监测。
河南县绿草源食品有限公司(省控企业),XXXX年未运行,故未做监督性监测报告。
我县涉及危险废物企业尕孔水电站,已制作危废管理台账,并与有资质的危废处置中心签订协议,危废处置率达到100%。
我县医疗废物由黄南州医疗废物处置中心集中处理,收集率能达到100%。
结合总量控制管理要求,目前对河南县绿草源食品有限公司和污水处理厂的新版排污许可证核定工作正在申报中。
XXXX年我县共编写环境信息27期,信息采集率达到40%。
为了加强项目管理,争取环保项目,我局已建立项目储备库。
(七)环境法治宣传
我县积极开展环保科普法律&;六进&;宣传教育活动,开展环保宣传活动6次,并开展了绿色学校评选工作,共有6家学校被评选为&;黄南州绿色学校&;。
【城建环保范文】四
XXXX年第一分公司在上级各部门,尤其在公司安全质量监督部直接领导下,坚持&;安全第一,预防为主,综合治理&;的方针,学习、贯彻、落实《安全生产法》、《环境保护法》、《消防法》《职业病防治法》和有关安全生产、环保、消防、职业健康等各项管理规章制度。
认真落实《公司XXXX年安全质量现场监操作要点》。
牢固树立&;全员抓落实,构筑大安全&;的思想意识,始终坚持&;安全是前提,质量是根本,进度是目标,效益是追求,资金是血液、工地是形象&;的工作理念,进一步明确职责,落实责任,真正做到施工作业有依据、监督检查有标准、事事时时有人管,以合理的工艺和严肃的工艺纪律保障工程施工全过程的安全、质量。
保证职工和协作员工在生产全过程中不受伤害,一年来,经分公司全体员工的共同努力,安全生产和环境保护、消防、职业健康工作保持了持续稳定,实现了既定目标.
XXXX年分公司主要承担:
XXXX年工程码头工程
旅顺新港改扩建工程
大连陵水湾填海护岸工程
760研究所黑嘴子四码头工程
二工厂新建钢板装卸码头工程
金石滩港区陆岛交通码头工程
长兴岛30万吨级原油级码头工程
长兴岛恒力石化工程
长兴岛北港区防波提及围堰工程
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- 环境保护 创建 工作会议 讲话 23 15000