陕西省人口与计划生育条例全文.docx
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陕西省人口与计划生育条例全文
陕西省人口与方案生育条例(全文)
导语:
为了落实方案生育根本国策,实现人口与经济、社会、资源环境协调可持续开展,维护公民的合法权益,促进民族繁荣与社会进步,根据《中华人民共和国人口与方案生育法》等有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
下面是为大家的,陕西省人口与方案生育条例。
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第一章总那么
第一条为了落实方案生育根本国策,实现人口与经济、社会、资源环境协调可持续开展,维护公民的合法权益,促进民族繁荣与社会进步,根据《中华人民共和国人口与方案生育法》等有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条本条例适用于户籍或者居住地在本省行政区域内的公民以及本省行政区域内的法人和其他组织。
第三条人口与方案生育工作坚持以人为本,增进家庭和谐幸福,建立健全统筹协调、依法管理、优质效劳、综合治理、宣传教育与奖励和社会保障相结合的长效工作机制,促进人口长期平衡开展。
第四条各级人民政府指导本行政区域内的人口与方案生育工作,负责编制人口开展规划,加强行政执法和技术效劳队伍建立,健全基层效劳管理网络,保障经费投入,建立工作协调机制和信息通报制度,完善目的责任考核,保障人口与方案生育法律、法规的施行。
第五条县级以上人民政府卫生和方案生育部门详细负责本行政区域内的方案生育工作和与方案生育有关的人口工作。
县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内,负责相关的人口与方案生育工作。
第六条工会、共产主义青年团、妇女结合会、方案生育协会等社会团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会和公民应当协助人民政府开展人口与方案生育工作。
第七条各级人民政府及其工作人员在推行方案生育工作中应当严格依法行政,文明执法,不得进犯公民的合法权益。
县级以上卫生和方案生育部门及其工作人员执行公务时可以依法调查取证、组织技术鉴定,有关单位和个人应当予以配合。
第八条各级人民政府对在人口与方案生育工作中作出显著成绩的单位和个人,以及长期在基层专职从事方案生育工作的人员,应当予以表彰和奖励。
第二章人口开展规划的制定与施行
第九条县级以上人民政府应当根据国家和上一级人民政府人口开展规划,结合当地实际情况,编制本行政区域的人口开展规划,并纳入国民经济和社会开展规划。
县级以上人民政府根据人口开展规划制定人口与方案生育施行方案并组织施行。
人口与方案生育施行方案应当包括人口长期平衡开展、进步人口素质、改善人口构造、加强母婴保健、提供优质效劳、保证经费投入、落实奖励扶助和社会保障措施、完善考核评估机制等内容。
第十条人口与方案生育工作实行目的管理责任制。
各级人民政府的主要负责人对本行政区域内的人口与方案生育工作负总责。
人口与方案生育工作应当作为考核各级人民政府及其部门和相关单位负责人工作实绩的重要内容。
第十一条各级人民政府应当将人口与方案生育经费列入本级财政预算,保障人口与方案生育工作经费。
鼓励公民、法人和其他组织为人口与方案生育事业开展捐助。
第十二条县级以上卫生和方案生育部门的详细职责是:
(一)执行人口与方案生育法律、法规,开展宣传、教育和培训工作;
(二)拟订人口与方案生育施行方案并负责施行的日常工作;
(三)监视检查人口与方案生育目的责任制的执行情况;
(四)组织建立方案生育奖励和社会保障、方案生育特殊困难家庭扶助和促进方案生育家庭开展的机制,并对建立情况进展监视检查;
(五)负责协调推进有关部门、社会团体履行方案生育工作相关职责,做好方案生育政策与相关经济社会政策的衔接;
(六)制定和组织施行优生优育的政策措施,降低出生缺陷发生率;
(七)组织、指导、监视、管理方案生育技术效劳工作,组织开展孕前产前检查、母婴保健、生殖安康等效劳,组织有关方案生育的医学鉴定、事故鉴定;
(八)组织施行促进出生人口性别平衡的政策措施;
(九)负责流动人口方案生育效劳和管理工作;
(十)负责人口与方案生育信息统计以及动态监测工作;
(十一)依法调查取证、查处方案生育违法行为,依法征收社会抚养费;
(十二)其他有关人口与方案生育工作。
第十三条县级以上开展和改革部门负责拟订人口开展战略、规划和人口政策,组织开展区域人口开展战略研究,提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续开展以及统筹促进人口长期平衡开展的政策建议,制定人口与方案生育事业根本建立工程和资金方案。
第十四条县级以上民政部门应当结合婚姻登记进展婚前医学检查的宣传教育,配合有关部门查处遗弃婴儿等违法行为,做好方案生育困难家庭的社会救助和养老有关工作。
第十五条县级以上教育部门和教育机构应当加强人口与方案生育国情教育,开展生理卫生教育、青春期教育和性安康教育,落实方案生育家庭子女在升学、承受教育的相关优先、优惠政策。
第十六条县级以上统计部门应当搞好人口普查和年度出生人口抽样调查并加强人口动态监测分析。
第十七条县级以上扶贫部门应当把方案生育贫困家庭列为优先帮扶对象,在资金、工程、技术效劳等方面提供相应支持。
第十八条公安、监察、人力资源和社会保障、住房和城乡建立、水利、农业、林业、工商行政管理、食品药品监视管理等部门在各自职责范围内,做好人口与方案生育有关工作。
科学技术、文化、新闻出版、播送电影电视等部门应当组织开展人口与方案生育宣传教育,报刊、电视台、播送电台、网站等群众传媒负有经常性开展人口与方案生育社会公益性宣传的义务。
第十九条县级以上人民政府应当建立人口与方案生育工作信息通报制度,民政、公安部门应当将婚姻登记情况、新增人口户籍登记和流动人口登记居住情况,定期向同级卫生和方案生育部门、开展和改革部门通报。
县级以上人民政府应当建立全员人口信息数据库和出生人口监测、预警机制,实现户籍管理、婚姻登记、方案生育、人口统计、教育和社会保障等方面的信息共享。
第二十条乡(镇)人民政府、街道办事处设立的人口与方案生育管理工作机构,负责本辖区内人口与方案生育的日常工作。
居民委员会、村民委员会应当确定一名组成人员和一名专职人员负责方案生育工作。
村民小组应当确定方案生育工作联络员,协助做好方案生育工作。
机关、社会团体、企业事业单位应当设立方案生育工作机构或者确定方案生育专(兼)职人员,保障工作经费,做好方案生育工作。
第二十一条乡(镇)人民政府、街道办事处应当与所辖区的机关、社会团体、企业事业单位和居民委员会、村民委员会签订人口与方案生育工作目的管理责任书。
居民委员会、村民委员会应当依法制订居民、村民方案生育公约,与无固定工作单位的已婚育龄夫妻签订方案生育管理效劳合同。
物业效劳企业应当配合做好住宅小区内的人口与方案生育工作。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当定期公布生育证发放及人口出生等情况,承受群众监视。
第二十二条县(市、区)和乡(镇)、街道、社区、居民委员会、村民委员会以及企业事业单位可以依法成立方案生育协会,协助做好人口与方案生育工作。
第二十三条制止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。
制止歧视、虐待、遗弃女婴。
第三章生育调节
第二十四条公民有生育的权利和依法实行方案生育的义务,夫妻双方在实行方案生育中负有共同的责任。
第二十五条坚持方案生育根本国策,提倡一对夫妻生育两个子女;符合本条例第二十七条规定的,可以要求安排再生育子女。
第二十六条生育两个以内子女的,不实行审批,由家庭自主安排生育。
夫妻生育两个以内子女的,应当在怀孕后至孩子出生六个月之内,告知双方所在单位或者居民委员会、村民委员会,并在夫妻一方单位、户籍所在地或者居住地乡(镇)人民政府、街道办事处进展生育登记,乡(镇)人民政府、街道办事处可以委托居民委员会、村民委员会办理生育登记。
第二十七条有以下情形之一的,可以要求安排再生育一胎子女:
(一)夫妻生育两个子女中有子女经医学鉴定为病残儿或者因伤致残,医学上认为夫妻可以再生育的;
(二)再婚前双方合计生育两个以上子女,再婚后未生育子女的;
(三)再婚前一方生育过一个子女,另一方未生育过,再婚后已生育一个子女的;
(四)夫妻未生育依法收养两个子女后又怀孕的。
夫妻一方为本省户籍,另一方为其他省、自治区、直辖市户籍的,再生育政策按照有利于当事人的原那么适用。
第二十八条符合本条例规定,夫妻要求再生育子女的,持以下证明材料向夫妻一方户籍或者工作单位所在地或者居住地乡(镇)人民政府或者街道办事处提出申请,经乡(镇)人民政府或者街道办事处审查核实后,报县(市、区)卫生和方案生育部门审查批准,领取生育证后,方可生育:
(一)夫妻双方的身份证、户口簿、结婚证;
(二)夫妻双方所在单位或者居民委员会、村民委员会出具的本人婚育或者收养情况证明;
(三)病残儿鉴定、子女伤残证明、人民法院判决书、离婚协议等符合本条例规定可以再生育子女的其他有关证明材料。
乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起十个工作日内,对上述材料进展审查,并将审查意见以及有关材料报送县(市、区)卫生和方案生育部门。
县(市、区)卫生和方案生育部门应当自接到乡(镇)人民政府或者街道办事处提交的审查意见以及有关材料之日起十个工作日内审核完毕。
对符合生育条件的,发给生育证;对不符合生育条件的,不发给生育证,并以书面形式向申请人说明理由。
需要依法鉴定的,自收到鉴定结果之日起,计算审核时间。
第二十九条符合再生育子女规定,但有以下情形之一的,不发给生育证;已经发给的生育证,予以收回:
(一)弃婴、溺婴等或者遗弃、虐待、回绝抚养子女的;
(二)因非医学需要选择性别终止妊娠的;
(三)躲避法律、法规将自己生育的子女送别人抚养的。
第三十条属于第二十七条第
(一)项规定情形,需要进展病残儿医学鉴定的,由夫妻双方提出申请,经县(市、区)卫生和方案生育部门进展材料审核后,报设区的市卫生和方案生育部门组织专家鉴定。
对鉴定结论有异议的,可以向省卫生和方案生育部门申请再鉴定,省卫生和方案生育部门组织的医学鉴定为终局鉴定结论。
第三十一条患有不孕(育)症的夫妻选择人工辅助生殖技术生育子女的,应当持医疗机构出具的不孕(育)症诊断书、生育证或者女方户籍所在地或者居住地乡(镇)人民政府或者街道办事处出具的生育状况证明,经施行人工辅助生殖技术的医疗机构查验核实后施行人工辅助生殖技术手术。
施行人工辅助生殖技术的医疗机构应当建立健全档案管理制度,定期将施行情况向县级以上卫生和方案生育部门报告,并保护当事人的隐私。
第三十二条推行婚前医学检查制度,由指定的医疗保健机构和方案生育技术效劳机构进展婚前医学检查。
对患有遗传性疾病不宜生育的,医师应当向男女双方说明情况,提出医学意见,并保护当事人的隐私。
婚前医学检查所需费用由设区的市、县(市、区)两级人民政府共同承担,婚前医学检查详细方法和费用承担比例由设区的市人民政府规定。
民政部门应当鼓励办理结婚登记的双方进展婚前医学检查,对患有医学上认为不应当结婚的疾病的,不予办理结婚登记。
第三十三条县级以上卫生和方案生育部门应当指导医疗保健机构和方案生育技术效劳机构做好医学咨询、医学检查、生殖保健和技术效劳,预防出生缺陷的发生。
夫妻一方患有医学上认为不宜生育的疾病,应当采取长效避孕措施;已怀孕的,经产前检查胎儿患有遗传性疾病或者严重缺陷的,医师应当向夫妻双方说明情况,并提出终止妊娠的医学建议。
第三十四条公民享有节育措施的知情选择权。
医疗保健机构和方案生育技术效劳机构应当指导育龄夫妻选择平安、有效、适宜的避孕节育措施。
育龄夫妻自主选择方案生育避孕节育措施,预防和减少非意愿妊娠。
第四章技术效劳
第三十五条各级人民政府应当合理配置医疗保健和方案生育技术效劳资源,建立健全方案生育技术效劳网络,改善技术效劳条件;完善婚前、孕前和孕产期保健制度,保障公民享有方案生育技术效劳的权利。
第三十六条方案生育技术效劳机构包括方案生育技术效劳专门机构和从事方案生育技术效劳的医疗、保健机构。
方案生育技术效劳机构应当符合国家规定的设置标准,并按照批准的业务范围和效劳工程开展方案生育技术效劳工作。
方案生育技术效劳机构不得超出核准的业务范围和效劳工程施行方案生育手术;制止不具备资质的单位和不具备资格的个人施行方案生育手术。
制止出租、转让、承包从事方案生育技术效劳的机构及其科室。
第三十七条方案生育技术效劳机构应当依法做好人口与方案生育技术效劳和与方案生育有关的临床医疗效劳,详细包括以下内容:
(一)生殖安康和优生优育的科普宣传、教育和咨询;
(二)提供避孕药具及相关的指导、咨询和随访效劳;
(三)避孕和节育的医学检查;
(四)方案生育手术并发症和方案生育药具不良反响的诊断、治疗;
(五)施行避孕、节育手术和输卵管、输精管复通手术,并提供术后相关的咨询、随访效劳;
(六)其他生殖保健效劳。
第三十八条国家向实行方案生育的育龄夫妻避孕药具。
避孕药具由卫生和方案生育部门统一组织供应、发放和管理。
制止倒卖、变卖、销售国家提供的避孕药具。
第三十九条方案生育技术效劳机构和基层方案生育效劳组织应当做好育龄人群避孕药具发放工作,提供相关避孕节育知识的宣传咨询和技术指导效劳;帮助育龄夫妻自觉采取平安、有效的避孕节育措施,预防和减少非意愿妊娠。
第四十条方案生育技术效劳机构在效劳过程中发生方案生育技术效劳事故、发现方案生育手术并发症和方案生育药具不良反响的,应当及时采取救助措施,并按照规定向卫生和方案生育部门报告。
方案生育技术效劳事故,按照国务院《医疗事故处理条例》的规定处理。
方案生育手术并发症由县级以上卫生和方案生育部门按照国家有关规定组织鉴定、处理。
第四十一条实行方案生育的夫妻,在指定的方案生育技术效劳机构承受以下效劳:
(一)获取避孕药具;
(二)孕情、宫内节育器平安情况监测;
(三)放置、取出宫内节育器及其技术常规所规定的各项医学检查;
(四)人工流产、引产术及其技术常规所规定的各项医学检查;
(五)输卵管、输精管结扎术及其技术常规所规定的各项医学检查;
(六)方案生育手术并发症的诊断和治疗;
(七)经批准施行的输卵管、输精管复通手术。
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