在全乡经济工作会上的讲话路博生定稿.docx
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在全乡经济工作会上的讲话路博生定稿
在全乡经济工作会上的讲话
路博生
(2010年2月25日)
同志们:
春节刚过,乡党委,政府决定召开全乡经济工作会。
主要是深入学习贯彻党的十七届五中全会精神和省、市、县经济工作会议精神,全面部署启动今年各项工作。
刚才。
兑现了2010年全乡目标管理考核奖励。
签订了今年全乡目标管理责任书,随后乡党委安书记还要做重要讲话。
请大家认真领会,抓好贯彻落实。
下面根据党委会讨论意见,我讲三方面意见。
一、关于2010年工作的总结
2010年,我乡农村经济工作坚持以科学发展观为指导,以开展创先争优活动为载体,立足乡情,紧扣重点,全面实施“结构调整、项目带动”两大战略,着力发展“新农村建设、基础设施建设、小城镇建设、苹果产业培育”四大工程,使全乡经济社会平稳较快发展。
农业生产总值达到8340万元,财政收入273万元,占全年任务239.5万元的114%;农民人均纯收入3050元,净增370元;较全县2902元高58元。
粮食总产量21700吨,人均585公斤。
农村各项工作取得了突破性进展,主要做了以下六方面工作:
(一)抢抓机遇,不断提高项目工作水平。
把项目工作作为发展的第一要务,充分利用国家扩大内需,加大投资,拉动经济增长的有利时机,大力争取财政资金,加大对农田、水利、道路、能源、产业结构调整等方面的投资力度。
全乡共实施项目12个,完成项目投资4295万元,占任务3500的122.7%;争取项目资金74万元;占计划50万元的148%,完成招商引资3860万元,占任务3700万元的104%。
项目数量和质量较上年均有大幅度提高。
(二)优化布局,持续推进产业结构调整。
充分利用全球经济复苏,农产品市场趋于规范化,农业生产效率稳步提高的有利时机,大力实施产业结构调整战略
一是大力推进苹果产业开发。
全年完成苹果幼园新栽4162亩。
其中完成集中片带8处,面积达1401亩。
在梧桐新栽苹果335亩,净口新栽苹果210亩,青寨新栽苹果201亩,杨城新栽苹果178亩,雄武新栽苹果137亩,西岭岘子新栽苹果80亩,北庄赵山新栽苹果72亩,翟池新栽53亩。
完成老园改造7618亩,占计划任务7000亩的108.8%;落实幼园管护措施8100亩,占计划任务7000亩的115.7%;补植幼园4200亩,占计划任务3000亩的140%。
全乡现存留苹果面积33200亩,占全乡耕地面积的48%,其中挂果面积9531亩,果品总产达15296吨,总收入达5146万元,平均亩产值5430元,人均产值达1330元,占人均纯收入的43%。
现已建成姜曹、杨城、翟池、净口、北庄等5个千亩示范片带。
二是大力推进草畜产业开发。
完成种草9800亩,重点完成雄武、姜曹两个千亩种草点;新建氨化池720个,占计划任务700个的103%;完成青贮饲料13000吨,占计划任务12750吨的102%;建成梧桐、路岭2个专业养殖村,新增专业养殖户45户,全乡规模养殖户达到700余户,大家畜存栏1.67万头,涌现出了庆丰、富民、恒旺、垦丰等一大批养殖业公司,带动了全乡养殖产业的长足发展。
三是大力推进劳务产业开发。
把劳务当产业来培育,成立了上肖乡劳务工作站,在天津、银川等地建立劳务输出联络点,开展劳务技能培训,千方百计消除外出务工人员的后顾之忧。
全乡输转劳动力8500人(次),其中有组织输出5000人(次),开展技能培训500人(次),创劳务收入4250万元,人均劳务收入1180元,占人均纯收入38.6%。
四是优化种植业内部布局,提高农业生产效率。
全乡完成地膜瓜菜栽植3500亩,占计划任务3300亩的106%;成立净口苹果产业化合作社、翟池农产品加工合作社两个;完成地膜粮食覆膜14100亩,占计划任务14000亩的101%;完成冬油菜9600亩,其中:
地膜冬油菜完成3100亩;完成地膜小麦820亩;完成设施蔬菜大棚57亩,占计划任务50亩的103%。
(三)攻坚破难,基础设施条件明显改善。
道路建设坚持建、养、管并举,完成路岭许家至下山道路铺砂2公里;完成南李至西岭石崖道路拓宽、整修,土岘子重修工程7.5公里;完成上肖至梧桐桥子山道路新修铺砂6公里;完成上肖至泾川红河道路整修铺砂7公里,全乡确定16名公路养护员,对北庄、路青、路岭、翟池、姜曹5条22公里油路及马南路、杨城庙岭路等6条27公里砂石路进行维修养护工作。
农田建设在北庄、西岭、翟池三村完成新修水平梯田1077亩。
自来水入户工程在南李、翟池、北庄、梧桐、雄武、杨城等村完成入户1600多户,占全年计划213%。
其中,一事一议项目争取资金44万元,完成自来水入户820多户。
生态建设完成道路绿化7.3公里,补植14.7公里;在梧桐、北庄完成毛杏改良4.8万株,占计划任务4万株的120%;完成退耕还林补植补造1930亩;在梧桐桥子山、西岭岘子、净口三村完成荒山造林点3处3000多亩,集体林权制度改革工作顺利开展,同时,加大了封山禁牧和森林防火工作,全年没有发生一起火灾,出山放牧行为明显减少。
(四)完善功能,小城镇建设步伐加快。
相继实施了街道拓宽、铺油,人行道硬化、绿化、亮化、排污、排洪等工程,完成街道排污排洪共2.4公里,人行道硬化12000平方米,新栽路沿石4000多块,铺油罩面14400平方米。
安装路灯40盏,垃圾箱36个,栽植国槐600株,更换门牌200多面,修建超市1座,新修商品房52间,成立了城区管理委员会一个服务功能不断完善,品位不断提升,居民生活舒适感不断加强的小城镇已逐渐呈现在人们面前。
(五)多措并举,新农村建设亮点纷呈。
在巩固姜曹、完善北庄新农村建设的同时,狠抓翟池新农村建设各项工作任务。
在姜曹投资30多万元,实施了农村清洁工程和苹果示范园区管护工作;投资241万元,完成北庄新农村建设,其中苹果新栽410亩,老园改造220亩;完成街道至下山自来水入户工程5公里,入户146户;完成街道路口至刘塬6公里道路铺砂整修工程;完成中心村至王洼5公里道路绿化和刘塬600亩造林工程;新修农田410亩;制作居民小区村规民约及产业宣传牌820面;购置村级阵地建设培训桌40个,椅子180个;培训农民5次,达320人(次)。
投资940万元,完成翟池新农村建设,农宅修建及配套设施工程,修建二层农宅40套,改造旧农宅20处;完成广场硬化、绿化480平方米;自来水入户230户,完成农田节水灌溉8公里,灌溉面积1200亩。
完成北庄、翟池、净口、青寨、姜曹村庄规划修编工作。
(六)统筹安排,社会各项事业协调发展。
坚持抓民生工作不放松,年内两次实施了农村低保提标扩面工作,全乡低保覆盖1327户,4158人,分散五保供养154户,158人,集中供养11人。
同时,发放救济金8万余元,完成危房改造175户,农村弱势群体的生活得到进一步保障。
发放粮食直补和农资综合补贴293.1万元,退耕还林资金149.1万元,落实良种补贴4.058万亩,40.58万元;2010年全年参合农户8024户,参合人数34929人,收缴参合资金34.9万元,参合率98.2%。
全年报销农合资金272.6万元,其中门诊报销109.95万元,住院报销162.6万元.新建翟池、杨城、梧桐、青寨村级卫生所5个,全乡标准化村级卫生所达到8个,群众看病难、报销难的问题逐步得到解决。
实施的上肖中学校舍建设工程,有效改善了教育基础条件。
坚持不懈的抓好人口与计划生育工作,开展专项治理活动四次,全年落实节育措施463例,其中二女户结扎35例,收取社会抚养费28多万元,计划生育率达到87%,自然增长率控制在7‰以内。
加强社会治安综合治理,结合全县开展矛盾纠纷排查调处活动,化解各类矛盾154起,群众上访等历史遗留问题得到化解。
加强环境卫生综合治理,全乡新修垃圾仓18个,新添置路灯52盏,建成废旧地膜回收站一处,废旧地膜加工厂一处,年回收地膜100多吨,逐步净化了农村白色污染,加强翟池、南李农贸市场管理,更换门面牌260面,硬化门前及水沟900多米,添置垃圾箱52处,村容村貌得到彻底治理。
2010年,我们做了大量的工作,取得了一些成绩,为“十一五”发展划上了圆满句号,为“十二五”奠定了坚实的基础。
去年五月在翟池召开了西北三省“一膜两用”生产现场会;为全县春季苹果幼圆管理举办了现场会;为全省废旧地膜回收利用准备了现场会;北庄新农村建设作为全省工作亮点在甘肃新闻播放三次,在中央一台转播一次。
在全县目标责任考核名列第三。
所有这些成绩的取得都是全乡广大干部群众共同努力的结果。
在此我向所有为上肖经济、社会各项事业发展做出贡献的同仁表示最崇高的敬意和衷心的感谢。
二、存在的问题
回顾过去我们果硕累累,展望未来我们豪情壮志,信心百倍。
但在全乡经济社会发展过程中仍然暴露出一些十分突出的困难和问题:
一是财政形势依然严峻。
财源结构单一,收入低而不稳,支出需求急剧增长,收支矛盾突出,资金运作极度困难。
二是农民收入增长缓慢。
农村产业结构调整在徘徊中前进,基础设施改善任务依然艰巨,农业产业化发展速度缓慢,农民收入渠道有限,增长速度较慢。
三是村级集体经济薄弱,公益事业无钱办事,基层组织运转难。
四是部分干部作风疲沓,纪律松散,混天度日,推诿应付,事业心和责任心不强,个别干部吃、拿、卡、要有损上肖干部形象。
针对这些问题,我们务必要引起高度重视,在今后工作中切实加以改进。
三、2011年的工作
成绩鼓舞人心,催人奋进。
问题让人深思,不得警醒。
今年是“十二五”的开局之年,谋划和实施好今年的工作,对顺利实现“十二五”奋斗目标至关重要。
对今后上肖五年发展意义深远。
我们必须站在新的起点上,面对新形式,克服各种不利因素,把握新局势,奋力拼搏,全面开创全乡经济社会快速发展。
2011我乡工作的总体思路是:
紧紧围绕全县“十二五”规划和今年工作的总体要求,全力实施“项目带动、产业富民”两大战略,重点抓好“基础建设、新农村建设、小城镇建设、果、畜产业规模发展”四大工程,努力促进全乡经济社会又快又好发展奋斗目标:
固定资产完成5000万元;粮食产量达到2万吨;农民人均纯收入达到3450元,净增400元,增长14.8%;财政收入达到179万元,其中税收收入100万元,非税收入79万元。
争取专项资金50万元。
重点抓好以下八个方面工作。
(一)抓住机遇,在项目总量上实现大突破。
坚持主动某谋项目、跑项目、争项目,从严管项目,抓进度,求质量,依托项目改善农村基础条件。
今年计划实施项目重点完成绿源公司技改项目,生产活性碳精产品2000吨,扩大苦杏仁、苏籽油生产线,提高出口创汇水平。
加大废旧地膜厂生产规模,提高经济效益。
认真抓实实施好西岭农田、产业培育、道路建设、自来水工程整村推进等15个项目,完成投资4625万元。
其中:
筹集民资3500万元。
招商引资960万元。
(二)强力推进,在产业结构调整上实现新突破。
按照“结构调优、品质调精、规模调大、效益调高”的总体思路,加快农业产业结构调整步伐。
完成全膜粮食8000亩,其中顶凌覆膜6500亩。
突出抓好苹果、养殖、劳务三大产业:
一是大力发展苹果产业,通过土地流转,鼓励客商或者大客户统一承包经营,完成10000亩苹果幼园标准化管理。
改造老果园500亩、20000株,实现果实套袋5000万袋;建办净口千亩成园、姜曹、翟池、北庄各千亩幼园标准化管理示范点。
实现果品产量18000吨,把去秋新栽的8个村1401亩幼园作为管理重中之重。
今年苹果计划新栽7000亩,重点完成示范点建设2000亩(春秋各栽1000亩),重点片带翟池完成500亩,杨成、净口各完成200亩。
以净富专业合作社作为载体,融资新建300万吨果品气调库1座,提升产业效益。
二是大力发展畜牧养殖业。
以丰庆,垦丰、恒旺养殖业公司为龙头,辐射梧桐、路岭要建成2个专业养殖村,坚持走小规模、大群体的路子,新增规模养殖户55户,使全乡大家畜存栏达到1.21万头,年出栏0.8万头;三是大力发展劳务产业,做好劳务技能培训,;力争输转劳务10300人,其中有组织输转5700人,技能培训500人,努力实现收入8900万元。
(三)全力以赴,在加快城镇化上实现新突破。
要把城镇建设作为带动经济发展的龙头和纽带。
一是按照县规划局的总体规划布局。
完善上肖街道排污排洪消力台建设工程;完成乡文化活动中心场地硬化,健身活动器材的配置工作;修建2层商贸楼1幢,商业门面20间。
完成计生服务楼和综合文化楼的装修搬迁工作。
规划新开街道一条,完成派出所办公楼的修建,完成上肖初级中学教学楼工程后续建设任务和梧桐小学教学楼的修建。
二是积极配合西镇二级公路的改扩建项目,加大南李、翟池街道改造工作。
三是成立上肖城区管理委员会,切实加强规划建设执法,对违章违法建筑从严清查。
政府增加力量,由梧桐村组建相应人员并成立环卫公司加强上街区市场秩序、坏境卫生、市容市貌的管理。
进一步解决城区交通拥堵和脏乱差等问题,持续推进我乡文明乡镇创建活动。
加大对上肖街道,眉肖公路、翟上公路的坏境卫生的整治,抓好农村清洁工程,提高全乡城镇化水平。
加强对上肖街道和南李、翟池两处集市周边土地的征用储备和管理工作,坚决杜绝私自乱租乱建活动,盘活土地资源,改善乡级财力。
(四)依托项目支撑,在基础设施上求突破。
雄武,青寨村要依托“一事一议”项目完成2条10公里村组道路铺砂工程。
争取实施南李至石崖、上肖至洪河、上肖至荔堡3条19公里通村油路。
配合完成水资源调查工作,翟池、杨成、西岭从春季就开始规划农田,要完成农田建设1220亩。
西岭新打机井1眼,自来水入户230户。
路岭要依托“一事一议”项目完成自来水入户工程240户。
各村至少完成新修或整修村组道路1至2条,绿化或补植2公里以上。
净口、西岭两村完成卫生所建设,各村尽早组织收取农合资金,参合率必须达到98.2%。
(五)稳步推进,在新农村建设上求突破。
按照“科学规划、主攻产业、夯实基础、配套建设、整合项目、扎实推进”的新农村建设总体思路,一是积极争取上级对翟池新农村建设的扶持,翟池村要完成新栽苹果500亩,改造老果园500亩;新建标准化规模养殖小区1处(修建暖棚30座,养300头);旅游产业开发;栽植各类绿化树木2000株,改造水运码头40米,投放鱼苗10万条,增加休闲项目2项,维修机井2眼,维修水塔1座,延伸供水管线10公里,自来水入户200户,建观察井6座;压埋农田灌溉软管6公里,灌溉面积增加300亩。
整修铺砂村组道路3条15公里,铺油4公里。
压埋排污管线2公里,建造排洪人工湖1.5亩。
安装路灯20盏;新建文化广场一处,硬化、绿化2000平方米;新建农宅40户,改造旧宅20户;修建卫生厕所30户;新修村卫生所一处5间100平方米,新建科技培训室一处二层14间336平方米;培训科技明白人300人。
新建村庄垃圾填埋场1处;安装垃圾箱10处,购置小型垃圾运送车1辆。
该村要把新农村示范点建设作为全市上半年亮点工程来抓。
二是巩固完善姜曹、北庄新农村建设后续产业培育,探索土地流转利用和果园规模承包2个1000亩,南李、净口个流转土地300亩,进一步创新农业科技示范园管理机制。
做到农场化管理,机械化耕作。
进一步推进村务公开,做好乡村干部及农民素质教育工作。
三是加大青寨新农村建设的培育工作,多措并举,狠抓落实,全力完成50户异地搬迁项目。
四是要完成雄武、路岭、青寨三村庄规划编制任务。
(六)抓实工作,在计划生育上求突破。
我乡计生工作在全县一直处于落后被动局面。
要改变这种局面,我们必须扑下身子,认真抓实工作。
一是要进一步加强领导,落实计生目标管理责任制,进一步强化人口目标管理责任制。
二是进一步加强宣传,着力营造良好的计生工作氛围,坚持把宣传教育放在首位,深入开展人口计生法律法规的宣传,为人口计生工作营造良好的舆论氛围。
三是进一步突出难点工作,切实加强孕前管理,怀孕情上站检查,落实好以二女户结扎为主的四项手术,提高多子女费征收标准,杜绝政策内出生漏报和外寄假手续,及加大加强人口管理制度,动态掌握外出流动人口的底数和去向,对重点对象要落实专人责任包干制度,定期联系制度,杜绝管理漏洞。
四是进一步加强计生干部素质教育,打造一支精通业务、工作扎实认真的专业化队伍。
做到底子清、情况明、信息新,村级计生情况一口清。
(七)厉行节约,在财政税收上求突破。
我乡财源紧缺,全年地方工商税收入不足10万,非税收入20多万元,完成县上下达我们的税收任务相当困难。
今年,县上对我们实行小口径财政收入考核,因此,加强非税收入管理和国有资产收益管理非常重要。
我们要加大耕地占用税、建筑安装税、房地产税的管理力度。
特别是各单位在工程项目实施前必须到税务部门先行预缴税款,以防逃税漏税。
县级财政极度困难,可用财力仅6000万元,对乡镇除财政预算包干经费外,没有能力再行追加经费,我们要树立过紧日子的习惯,坚决反对铺张浪费。
同时请我们每一名干部找门路,多渠道争取项目、资金的支持。
缓解资金紧张的局面。
(八)严明纪律,在确保全年各项工作任务落实上求突破。
今年全乡经济工作目标任务已十分具体明晰,摆在我们面前的关键问题就是抓落实。
能不能抓好落实,是对乡村广大干部素质水平和工作能力的考验,大家一定要增强责任感和使命感,精心谋事,埋头苦干。
一是要增强服务意识、效率意识。
树立说了就干、雷厉风行的作风,在全乡迸发出大干快上的工作活力。
二是要强化责任意识,弘扬求真务实、讲求实效的优良作风,着眼于解决发展中的突出问题,坚决纠正不正之风,坚决纠正工作中推诿扯皮、作风漂浮、效率低下、政令不畅的问题。
三是要强化公仆意识,深入群众,洞悉民意,解决好群众关心的热点问题,解决好群众生产生活中的难点问题,调动和凝聚各方面的力量,形成谋发展、促发展的强大合力。
四是乡上将进一步完善各项工作抓落实的考核机制。
把“抓落实、促效率”做为全乡工作管理的重心,对单项工作由分管领导定期督查考核,实行季度小结、半年总结。
对某一岗位不能胜任的乡村干部,致使工作拖全乡的后腿,在全县排名靠后的责任人,要进行岗位调整或待岗。
四、尽快启动当前农村工作
(一)认真谋划安排今年各项工作。
各村要在本周内结合全乡工作的总体思路,认真研究,重新谋划今年工作打算,至少要在打算中体现出创新工作的魄力和抓大事、干实事的决心和信心,谋划的工作要具体,至少要有2—3个精品示范点,要体现特色和亮点。
乡上近期将巡回各村督查,专题听取各村汇报,查看经济工作会议落实情况和工作启动情况。
(二)计划生育工作。
按照分解任务,要不折不扣全面完成计划生育专项治理工作任务,乡村组干部要全员参与,采取一切有效措施,追赶历史欠账,落实新增对象措施,为全年工作起好步、开好头。
乡计生办要加大考核考评及处罚力度,在以二女户结扎为重点的四项手术落实上取得实质性进展,对不按时参加环孕情服务人员要加大处罚力度,对专项治理活动中随意脱岗溜岗,工作不负责任的干部要按干部管理条例处理,绝不姑息迁就。
(三)大力推广全膜双垄沟播玉米种植。
各村要抢抓时机,深入田间地头,广泛动员,积极组织干部群众落实全膜双垄沟播玉米种植,去年各村已不同程度领取地膜,对去年购回地膜还没用完的村要尽快投入使用,乡上督察组要跟班作业,检查面积落实情况,否则今春不预供膜,确保于3月10日前全面完成顶凌覆膜任务,公路沿线务必于3月5日前全部覆盖结束。
(四)搞好以果园管理为重点的春季林业生产。
一是着眼抗旱保园,切实抓好果园浇灌、施肥、修剪等管护措施的落实,此项工作由乡林业站牵头,带领县聘果树技术员,分片包干,全面完成全乡所有果园修剪、施肥、灌水等管护措施。
特别是两条公路沿线要逐块修剪,林业站要加大对果树技术员的管理,对找借口调不动的技术人员,要求县林业局换人。
二是各村务必高度重视在春耕春种期间,严防对苹果幼园的毁坏行为发生,尤其去秋埋土防寒的幼苗,严防犁钯耱挂和人为毁坏。
如果此类事情发生,按照乡果园管护办法严肃责任追究,幼园放苗定杆工作等待乡上统一通知,坚决不允许提前放苗。
三是抓好封山禁牧和森林防火措施的落实,加强林木管护,切实落实护林员管护责任制,努力把管护责任落到实处,把防护的措施抓细抓实。
四是尽快上报集体林权制度改革资料审核和林权证颁发工作。
(五)抓好三大项目实施工作。
一是翟池村要尽快抓好新农村工作的启动生产。
二是西岭村要积极抓好扶贫整村开发各项工作的启动。
三是青寨村要想尽一切办法启动落实下欠15户异地扶贫搬迁庄基修建及其它配套工作。
(六)彻底整治公路沿线环境卫生。
坚持“从严从快、彻底到位、务求实效”的原则,落实治理“乱修乱建、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱停乱放”的不良现象,进一步清理土堆、柴堆、粪堆,保持文明整洁的环境面貌。
同志们,有志始知蓬莱近,无为总觉咫尺远。
2011年全乡经济社会发展目标鼓舞人心,任务十分艰巨。
我坚信,在县委、县政府的正确领导下,有全体班子成员的精诚团结,有乡村干部的同舟共济,有全乡人民的大力支持和奋力拼搏,让我们以饱满的工作热情,昂扬向上的工作斗志,齐心协力,团结奋进,开拓创新,迎难而上,共同谱写上肖经济社会发展的新篇章!
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