江苏省农村剩余劳动力转移对城镇化的影响分析.docx
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江苏省农村剩余劳动力转移对城镇化的影响分析
江苏省农村剩余劳动力转移对城镇化的影响分析
摘要
近几年来,江苏省在经济和社会的发展上都取得了令人瞩目的成绩。
然而,在经济飞速增长的同时,一些矛盾和不和谐也在经济增长的内部渐渐显现出来,尤其是城乡收入、社会福利、环境差距的逐渐拉大。
现在,江苏省的农村剩余劳动力的转移不仅存在着老矛盾同时也面临着新问题,这在我国国内具有一定的代表性。
本文参考了国外的一些理论研究,它们分析了农村剩余劳动力转移的原因和农村剩余劳动力的影响因素。
同时,还借鉴了国内的一些研究者的文献著作,其中主要阐述了农村剩余劳动力转移与城镇化的影响关系。
文章主要通过这些农村劳动力转移及城镇化的经验得失,并结合了我国及江苏的实际情况,针对江苏省的农村剩余劳动力及城镇化的现状进行了相应研究,用托达罗的推拉理论分析了江苏省农村剩余劳动力转移的原因,继而,按照测算出来的农村剩余劳动力转移的相关数据及事实,总结归纳出了江苏省的农村剩余劳动力的转移特点。
剖析并阐述了影响江苏省城镇化建设的因素,对影响城镇化的要素进行相关量化分析,得到了主要的影响指标,最后根据这些影响要素构建模型,对模型结果进行分析总结。
然后,结合江苏的实际情况来进行分析,并提出相应的建议和对策。
关键词:
江苏省农村剩余劳动力转移城镇化
TheInfluenceofRuralSurplusLaborTransferonUrbanizationinJiangsu
Abstract
Inrecentyears,JiangsuProvincehasmaderemarkableachievementsontheeconomicandsocialdevelopment.However,whiletheeconomygrowsrapidlyandstably,somecontradictionsandinternaldiscordalsograduallyemergedinthegrowthofeconomy,particularlythegraduallywideninggapintheurban-ruralincome,socialwelfareandenvironment.Now,thetransferofruralsurpluslaborofJiangsuProvince,isnotonlyfacedwitholdconflictsbutalsoanewproblem,whichhassomerepresentationinourcountry.
Thisreferstosomeabroadtheoreticalstudies,becausetheyanalyzethefactorsaffectingthetransferofruralsurpluslaborforceofreasonandruralsurpluslabor.Italsodrawsontheliteratureofsomedomesticresearchers,whichmainlydescribesthetransferofruralsurpluslaborrelationsandtheimpactofurbanization.Thisarticlemainlyusesurbanizationofrurallabortransferandexperiencegainsandlosses,combingwiththeactualsituationofChinaandJiangsu.ThearticledescribescurrentsituationfortheruralsurpluslaborforceandurbanizationinJiangsuProvinceforthecorrespondingstudy,withanalysisofthepush-pulltheoryandTodaroreasonsforthetransferofruralsurpluslaborofJiangsuProvince.Then,accordingtotheestimatesoftherelevantdataandfacts,itsummarizedthecharacteristicsofthetransferofruralsurpluslaborinJiangsuProvince.Also,itanalyzesanddescribesthefactorsaffectingurbanizationinJiangsuProvince.Itmakesquantitativeanalysisontheimpactofurbanizationelementsandlatergetsmajorimpactindicators.AndIfinallybuildamodelbasedonthesefactorsimpactonthemodelresultsthatwereanalyzedandsummarized.Then,withtheanalysisofactualsituationinJiangsu,itanalyzesandmakesrecommendationsaccordinglyandcountermeasures.
Keywords:
JiangsuProvinceRuralSurplusLaborTransferUrbanization
目录
一、引言1
二、文献综述2
(一)国外研究综述2
(二)国内研究综述3
三、江苏省城镇化建设现状分析4
(一)江苏城镇化率的变化情况4
(二)江苏城镇化建设进程中产业结构与就业结构的变化5
(三)江苏城镇化建设进程中工业发展情况7
四、江苏省农村剩余劳动力转移现状分析7
(一)江苏省农村剩余劳动力转移的原因分析7
(二)江苏省农村剩余劳动力转移的数量估算8
五、江苏省农村剩余劳动力转移对城镇化的影响分析9
(一)变量选取9
(二)构建模型10
(三)结论11
六、江苏省农村剩余劳动力转移与城镇化发展存在的问题与对策12
(一)江苏省农村剩余劳动力转移与城镇化发展存在的问题12
(二)江苏省农村剩余劳动力转移与城镇化发展对策13
1.提高农村居民的收入水平13
2.加快城镇化建设的步伐,带动农村剩余劳动力的转移13
3.调整农村产业结构,推进工业化进程带动城镇经济发展14
4.加快城镇第三产业的发展14
5.提高农村剩余劳动力的人力资本14
参考文献16
致谢
一、引言
由于农业的回报率比较低,农村剩余劳动力在向非农产业及城市的转移的过程中,人力资源大都转移到了能提供丰厚报酬的服务业、非农产业以及现代工业上,这种做法不仅可以使全社会的经济水平得以提高,而且还能促进整个社会的经济始终保持稳定增长的态势。
事实上,这也是发展中国家在农业转型的过程表现出来的一个重要特征。
一些发展中国家不断下降的死亡率和不断上升的出生率,使得他们国家的人口自然增长率一直保持着较高的水平。
由于土地面积十分有限,而农村人口比较多,这对土地造成了一定的压力,迫使农村的剩余劳动力不得不向城镇进行转移。
但是,由于城镇的现代化工业相对而言还是比较薄弱的,人口自然增长率又处于较高的水平,对农村剩余劳动力的吸纳能力是很有限的,农村剩余劳动力向城镇进行转移不仅没有提高城镇的生产率、带动经济的发展,反而还增加了城镇的失业率。
中国作为最大的发展中国家,经济社会具有非常明显的二元性特征,由于农村具有非常大的人口规模,农村剩余劳动力转移的问题长期以来都受到人们的广泛关注,当今中国最受人们关注和重视的经济社会现象最重要的特征之一就是“农民工”潮流。
国家在计划经济高度集中的那段时期,农村剩余劳动力转移被赋予了十分浓重的社会型色彩,因此,国家严格控制农村剩余劳动力向城镇转移。
我国的社会主义市场经济体制在改革开放后开始推行,国家逐渐放松了对户籍制度的管理,农村的剩余劳动力慢慢地转移并回归到经济型。
我国实行的家庭联产承包责任制,使农村经济得到了极大的推动,同时,还释放了大量的农村剩余劳动力,这就形成了世界范围内都很少见的农村剩余劳动力转移现象。
依据国家计生委等相关部门的统计结果,截止到2008年,我国农村剩余劳动力转移人口的总量达到了1.5亿,而且在2006的时候,农村剩余劳动力的转移规模估计就已经超过了1个亿,占当时的城镇就业总人数的40%,农村剩余劳动力转移的数量呈现出逐年增长的趋势。
江苏省作为我国的经济强省和人口大省之一,其农村剩余劳动力的转移一直都处于较活跃的状态。
相关的统计资料表明,江苏省农村劳动力的数量在2008年初达到了2661.88万人,其中大约有9301700人从事农、渔、牧、林业,农村剩余劳动力已经超过了1000万,到2012年的时候,农村剩余劳动力的数量减少到了474.47万人。
农村剩余劳动力的大规模的转移,对整个江苏省的经济的发展产生了不容忽视的影响。
按照就业分布的情况来看,农村剩余劳动力大部分都转移到建筑业、服务业和和工业等相关的部门,这些就业部门的本身的行业性质就是对劳动力的需求量相对比较大。
同时,农村的剩余劳动力的人力资本对这种现象的发生也有一定的影响。
江苏省科技的快速进步和经济的平稳发展,也会逐步改善农村的劳动生产率,不断扩大农村剩余劳动力的规模,但是很大程度上却限制了农村经济的进一步发展,使农民的收入水平也直接受到影响。
因此,广大农民要想脱贫致富,就需要有效转移农村剩余劳动力,并大力发展非农经济,可以从根本上有效解决“三农”问题,是构建和谐社会、统筹城乡发展和全面建设小康社会的内在要求,对江苏省的城镇化快速发展具有极其重要的意义。
二、文献综述
(一)国外研究综述
刘易斯(1954)[1]在其经典论文《劳动力无限供给条件下的经济发展》中提出“二元经济结构模型”,该模型认为,二元结构之间的相互联系主要是通过劳动力的转移来实现的。
鉴于此,拉尼斯和费景汉(1989)[2]对刘易斯模型进行了重要的补充和修改。
他们更关注农业的发展,认为农业对促进工业增长所起的作用不只是消极地输送劳动力,还能为工业部门的扩大提供必不可少的农产品。
托达罗(1969)[3]的预期收入模型认为,农业劳动力潜在迁移者迁入城市的动机取决于在城市里获得较高收入的概率和对相当长时间内成为失业者风险的权衡。
乔根森模型(1990)[4]放弃了农业部门边际劳动生产力为零的假设,认为只有农业发展了,农业部门才有可能向工业部门提供劳动力,工业发展不取决于资本规模大小,而取决于有没有农业剩余。
舒尔茨[6]则认为农业部门不存在剩余劳动力,农业中现有生产要素已得到最有效的利用。
美国经济学家西蒙.库兹涅茨(1989)[7]基于美、英、德等国家历史数据的分析提出了收入差距与经济增长之间存在着倒U型曲线关系。
库兹涅茨的假说被鲁滨逊和阿纳德、坎伯[8]等人在20世纪70年代根据刘易斯的二元经济结构推导出来,基本上保留了库兹涅茨的愿意。
谢尔曼.罗宾森对倒U型曲线的合理性进行了数学证明,如果城市部门收入不平等程度大于农村部门,可以证明总收入不平等程度是城市人口比重的二此函数。
Deininger和Squire(1998)[9]认为库兹涅茨的倒U型曲线理论的缺陷是将工农业部门的劳动生产率看作是外生的,而且忽视了人力资本的重要性。
FrancoisBourguignon,ChristianMorrisson(1998)[10]的研究表明:
在其他条件不变的情况下,农业部门的经济增长对缩小收入分配差距的作用更明显。
LarsLjungqvist(1995)[11]也观察到,发展中国家存在严重的劳动力市场分割和工资水平的差异问题。
(二)国内研究综述
农村剩余劳动力转移是城镇化发展的必然结果,城镇化是实现农村剩余劳动力转移的根本途径。
樊兴丽(2013)[12]和黄国清、马园园、刘彩云(2006)[13]在分析我国农村劳动力转移现状的基础上,提出了加快农村城镇化进程是农村剩余劳动力转移的根本出路的观点,认为农村剩余劳动力的转移是增加农民收入,改善农民生活水平的有效途径,是农业产业化发展的必然结果,也是城镇化发展的必然要求。
而卢晓园(2003)[14]、张萍(2009)[15]、胡金谊(2007)[16]的研究表明认为城镇化是农业剩余劳动力转移的有效途径,为农业资源市场化合理配置创造了条件,有力的促进农业现代化进程,拉动了农村经济的发展。
同时,陈柳钦(2004)[17]和何伟(2006)[18]分析论证了制约我国农村剩余劳动力转移的因素有许多,提出了加速城镇化建设和农村剩余劳动力转移的对策和建议,而其中推进农村城镇化来发展小城镇是实现农村剩余劳动力转移的根本途径。
农村劳动力的转移是由多种因素造成的。
段晓臻(2010)[19]认为农村剩余劳动力形成是由人多地少、产业结构单一以及城镇化水平加快等各种原因造成的。
杜宾宾(2009)[20]就我国当前城镇化进程中农村剩余劳动力的转移问题进行了探讨,得出了城镇化进程中,转移农村剩余劳动力,实现城乡一体化是解决“三农”问题的根本出路的结论。
董金怀(2010)[21]仅仅从我国城镇化的普遍现状入手,分析了我国自建国以来农村劳动力转移的五个阶段。
而张甜(2012)[22]以及杨学荣(2012)[23]以新疆和吉林为例,从农村劳动力供给的角度与城镇化建设的角度总结对农村剩余劳动力转移的影响因素,并通过定性分析与定量分析相结合的方法,进行分析,在城镇化建设的前提下提出促进农村剩余劳动力转移的对策建议。
农村剩余劳动力的转移与城镇化是互相影响的,李仙娥,王春艳(2004)[24]对国内外关于农村剩余劳动力转移基本理论问题研究进行了综述,罗列了国内外对农村剩余劳动力量化标准的不同理解和转移模式研究的不同观点。
而刘婷婷、陈楚明(2005)[25]认为在农村全面小康建设进程中,农村剩余劳动力转移与小城镇建设相互作用、相互影响,两者必须“捆”在一起抓。
以上国内外学者研究的都是农村剩余劳动力转移与城镇化的关系,有的是对农村剩余劳动力转移的原因进行了分析,有的阐述了农村剩余劳动力与城镇化相互作用的影响关系,有研究者对新疆、河南等地进行了研究,但是对江苏的研究还是比较少的。
因此,本文将研究江苏省农村剩余劳动力转移对城镇化的影响分析。
三、江苏省城镇化建设现状分析
城镇化也就是城市化,它的内涵非常丰富,在不同的区域环境、社会生产组织方式和经济发展水平条件下,不同的国家和地区实现城镇化的道路方式与内涵存在着明显的差异。
江苏省作为我国经济和社会较为发达的省份,在全国进入城镇化发展的加速时期,其城镇化发展具有鲜明的特点和独特的优势,因此被作为江苏省实现现代化目标的一部分。
本文主要通过了城镇化率、三大产业结构与就业结构以及工业发展状况几个指标来反映江苏城镇化建设的现状。
(一)江苏城镇化率的变化情况
下表列举了江苏从1998年到2012年的城镇化率,以此来说明江苏的城镇化建设情况。
如下图1中所示,江苏省的城镇人口在1998年为2262.47万人,城镇化率为31.5%;在2012年,江苏省的城镇人口就增长到了4990.09万人,城镇化率上升到63.0%。
在1998到2012年间,江苏省的城镇化率提高了31.5个百分点,平均每年提高2.1个百分点,表明江苏的城镇化进程处于一个高速发展的阶段。
江苏的城镇化率明显高于全国的城镇化率,说明江苏的城镇化建设优于全国平均水平。
图1江苏省城镇人口与总人口
数据来源:
江苏省统计年鉴
(二)江苏城镇化建设进程中产业结构与就业结构的变化
1.在城镇化建设进程中,该地区产业结构的变化能够反映出该地区经济重心的转变,与城镇化发展同步发展的是地区的经济发展。
下图则显示了江苏省的产业结构情况。
图2江苏省三大产业增加值趋势图(单位:
亿元)
数据来源:
国家统计年鉴
通过上图可以看出,江苏的生产总值在三大产业的分布情况,在整个发展过程中,各大产业的产值都是逐年增加的,表明江苏经济是快速发展的,但是第一产业增加值的增长幅度总体来看是趋于平缓的,第二产业的增加值和第三产业的增加值的增幅很快。
由上图更是可以看出,自2009年起,江苏省第三产业迅速发展,增长幅度显而易见。
总体而言,江苏的经济发展还是依赖于第二产业,其产业增加值较一、三产业而言一直居高不下,占地区生产总值的比重仍然很大。
2.江苏1998年到2012年的劳动力就业分布情况,从总体的变化趋势来看,在这连续15年间,第一产业的就业比重是逐年降低的,第三产业的就业比率逐年增加,第二产业的就业比率变化最小。
江苏的大部分劳动力分布在第二产业上,第二产业就业比重比第三产业就业比重大说明了,第二产业对劳动力的吸纳程度远远高于第三产业对劳动力的吸纳程度。
三大产业的就业分布情况与产值分布情况结合进行分析。
图3江苏省各大产业的就业结构变化
数据来源:
江苏省统计年鉴
依据“配第一克拉克定理”中对产值结构与就业结构的阐述,我们可以看出,随着经济的发展,人均国民收入水平的提高,产值结构与就业结构应该是同步变化的。
从江苏的发展情况来看,随着第二产业产值比重的增加,第二产业的就业比重也变了,说明第二产业产值增加的同时,对劳动力的需求量也出现相同比率的增加,第二产业对劳动力的吸收能力较好。
(三)江苏城镇化建设进程中工业发展情况
图4江苏省工业增加值情况(单位:
亿元)
数据来源:
国家统计年鉴
从图2和图4可以看出江苏的工业经济整体的趋势是逐年递增的,从1998年的3157.69亿元增长到2012年的23908.47亿元,增长了六倍左右,工业成为江苏经济增长以及城镇化建设的主要推动力。
四、江苏省农村剩余劳动力转移现状分析
(一)江苏省农村剩余劳动力转移的原因分析
“推拉理论”和托达罗人口迁移模型都是解释农村劳动力流动原因的著名理论,主要研究了劳动力从农村向城市流动的原因。
托达罗模型是针对发展中国家二元经济结构的特点提出来的,从托达罗模型来看,城乡收入差距的大小是促使农村剩余劳动力转移的主要因素,农村剩余劳动力转移不仅是对实际的收入差距的反映,还是对预期的收入差异的反映,而预期收入又受薪资水平和就业率的影响。
在江苏省,城乡收入差距比较显著、生活水平差距大,城镇的就业机会比较多,导致留在农村的实际收入水平小于到城镇打工的预期收入水平,使得农村剩余劳动力大量向城镇转移。
从推拉理论来看,农村就业不足、耕地不足、学校医院等基本生活设施的缺乏、关系的疏远及紧张、自然灾害等作为农村的推力,促使农村剩余劳动力向城镇转移;与此同时,城镇更好的就业机会、更高的薪酬、更好的教育基础和卫生设施等构成了其拉力,这些拉力吸引人们前去寻求发展。
因此,农村剩余劳动力的转移就是城镇的拉力和农村的推力相互作用的结果。
总的来看,推拉理论和托达罗模型都表明了农村剩余劳动力转移是在“推拉”的共同作用下发生的。
在城镇存在着一种起主导作用的“拉”力,把农村剩余劳动力吸引过来。
产生这种“拉”力的主要因素有:
比较优越的经济条件、浓厚的文化氛围,较高的工资水平,较好的生活状况等。
在农村则存在着一种起主导作用的“推”力,把农村剩余劳动力推出农村。
产生这种推力的因素主要有较低的经济收入水平、农业生产成本增加、机械化生产水平的提高等。
恶劣的自然条件,农村的人地矛盾,再加上某些不利的制度性安排和政策性因素,导致农业生产的比较效益低,这也是农村剩余劳动力转移十分重要的“推力”因素。
(二)江苏省农村剩余劳动力转移的数量估算
本文依据陆学艺[26]得出的农村劳动力转移数量的计算方法得出所需的数据。
农村剩余劳动力转移数量=进城就业的“农民工”人数+农村中非农劳动力数量,进城就业的“农民工”人数=城镇从业人员-城镇职工人数,农村中非农劳动力数量=农村从业人员-农业就业人员。
表1江苏省农村剩余劳动力转移数量(单位:
万人)
年份
城镇从业人员
城镇职工人数
农村从业人员
农业就业人员
剩余劳动力转移数量
2000
886.3
673.25
2709.4
1480.22
1442.23
2001
870.8
625.83
2688
1452.3
1480.67
2002
881
590.32
2684.4
1354.16
1620.92
2003
856.3
579.10
2649.3
1230.29
1696.21
2004
961.2
575.08
2649.1
1134.85
1900.37
2005
1054.9
602.93
2664.8
1058.28
2058.49
2006
1215.2
645.71
2662.5
981.37
2250.62
2007
1279.4
667.27
2662.9
930.17
2344.86
2008
1531.3
668.29
2661.9
896.37
2628.54
2009
1679.1
673.74
2657.3
876.31
2786.35
2010
1868.4
710.58
2667.7
859.83
2965.69
2011
2061.1
774.39
2670.7
821.69
3135.72
2012
2100.3
792.62
2671.2
796.03
3182.85
数据来源:
江苏省统计年鉴
由表1可以看出,江苏省农村剩余劳动力转移的数量是逐年增加的。
江苏省作为我国的人口大省之一,有非常丰富的劳动力资源。
随着劳动生产率的不断提高和社会经济的逐渐发展,农村剩余劳动力在地区间和产业间的转移力度逐渐加大,但是就农村地区的广大需求来看,目前许多农村仍然有非常巨大的人口数量,依然存在大量的剩余劳动力,突显出了非常严重的结构性矛盾。
在2012年,江苏省的农村劳动力已达到2671.2万人,将农业生产所需劳动力转移出去,仍然约有600万人需要进行转移。
从目前的发展趋势来看,农村每年需要就业的新成长的劳动力大约有60万,转移农村剩余劳动力是个非常繁重的任务。
江苏省政府积极努力加快农村的剩余劳动力转移,不断进行开拓创新,并以此来推动新农村的建设,通过农村剩余劳动力的转移,农村的经济发展得到了拉动,农民收入也在不断增加,社会主义新农村的建设也进入了一个新的台阶。
近几年来,江苏省农村剩余劳动力转移过程中主要呈现了以下四个特点:
其一,江苏省的外出劳动力很大一部分都转移到了大中城市,只有很少的一部分转移到了小城镇。
江苏省在加快推进城市化的过程中,需要吸收大量劳动力,城市显示出相对比较大的容量,尤其是中小型城市。
这和国际发达国家的情况有些相似。
其二,江苏省农村劳动力在转移的时候,更倾向于向社会服务业、建筑和工业转移。
虽然江苏省第三产业的就业率低于全国的平均水平,但是,其第二产业是比较发达的,它的吸收能力很强。
国外有很多成功的经验,它们都表明了,在工业化的中期和后期吸收农村剩余劳动力还是要依靠第三产业的。
其三,江苏的城镇化水平存在地区性差异,个地区城镇化发展水
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