施工项目安全生产责任制度.docx
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施工项目安全生产责任制度
杭州市第二水源千岛湖配水工程总承包项目部
安全生产责任制度
第一章总则
第一条为加强安全生产管理,建立健全安全生产责任体系,促进安全生产责任的落实,依据“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则,构建“统一领导、分级负责、综合监管、协同管控”的安全工作机制。
根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《浙江省安全生产条例》等有关法律法规,结合千岛湖配水工程总承包项目实际,特制定本制度。
第二条安全生产责任制定与实施原则为:
(一)“统一领导、分级负责”:
在总承包项目部统一领导下,各分包单位项目部对本单位的安全生产工作负责。
(二)“党政同责、齐抓共管”:
建立健全以总承包项目部和各分包单位项目经理为第一责任人的安全生产责任体系,突出“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三个必须”要求。
(三)“综合监管、专业负责”:
坚持各分包单位项目部安全生产监管部门对本单位安全生产工作进行综合监管和指导,代表本单位履行督促指导、监督检查、综合协调、行政执法等方面的职责。
业务主管部门按照国家有关专业法律法规及安全职责对业务范围内的安全生产工作进行直接监管。
(四)“一岗双责、全员负责”:
任何岗位人员既要承担业务工作责任,还应承担相应的安全生产责任,把安全生产责任层层分解到每个人员。
第三条华东院是千岛湖配水工程总承包项目的法律责任主体,总承包项目部是总承包项目履约、经营和组织实施的责任主体。
总承包项目部依据国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准规范和有关要求,建立健全安全生产责任制,形成纵向到底、横向到边的责任体系。
各层级责任划分如下:
(一)各级行政正职是本单位、部门的安全生产第一责任人,对本单位、部门安全生产工作负总责;党组织书记、行政正职对本单位安全生产工作共同承担领导责任。
(二)分管生产的负责人统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实,保障安全生产资源配置,完善安全生产条件,对本单位安全生产工作负重要领导责任。
(三)分管安全生产工作的负责人协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准,统筹协调和综合管理本单位的安全生产工作,对本单位安全生产工作负综合监督管理领导责任。
(四)分管设计工作的负责人协助主要负责人统筹协调勘测设计工作,按照法律法规和有关强制性标准进行设计,对设计技术负全面领导责任。
(五)分管技术工作的负责人协助主要负责人编制各类安全技术措施,并督促落实,对本单位的安全技术负全面领导责任。
(六)其他负责人应当按照分工抓好分管范围内的安全生产工作,对分管范围内的安全生产工作负直接管理领导责任。
(七)安全生产监督管理职能部门是本单位安全生产工作的综合管理部门,对其它职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督,负综合监督管理责任。
(八)其他职能部门负主管职能方面的直接管理责任。
(九)本项目全体员工应牢固树立“安全第一、预防为主”的安全理念。
严格遵守法律法规、标准规范及规章制度、操作规程,对自身的作业行为负责,负岗位安全责任。
第四条各分包单位项目部要建立覆盖全员的安全生产责任制,层层签订安全生产责任书,落实安全生产责任。
第五条本制度适用于千岛湖配水工程总承包项目部以及各分包单位项目部安全生产责任制管理。
第二章总承包项目部安全生产责任制
第六条总承包项目部安委会的安全生产职责
总承包项目部安全生产委员会(简称“安委会”),主要由总承包项目部班子成员、职能部门主要负责人、各分包单位项目部主要负责人组成,安委会主任由总承包项目部项目经理担任,副主任由总承包部生产副经理、安全副经理(安全总监)、各分包单位项目经理担任。
安委会是千岛湖配水工程总承包项目安全生产的领导机构,负责统一领导、协调、决策工程施工安全生产、文明施工、交通、消防、防洪度汛和抗灾等工作。
其主要职责:
(一)贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和部门规章,服从地方政府、建设单位及上级安全管理机构的领导,贯彻落实其有关安全生产指示、会议精神和文件要求。
(二)组织建立总承包项目安全生产责任制,建立健全安全生产“四个责任体系”和事故应急管理体系。
(三)研究提出总承包项目安全生产工作的重要管理制度和管理目标。
(四)审定总承包项目安全生产年度工作计划(安全培训、职业健康、应急演练、安全费用等),并督促落实。
(五)审定安全生产标准化实施方案,并督促相关单位和部门落实。
(六)定期组织召开安全生产会议,分析总承包项目当前安全生产形势,解决安全生产工作中的重大问题;研究决定总承包项目安全生产重大决策与措施。
(七)审定年度安全生产考核、评优评先、事故处理和安全生产责任制落实工作。
(八)完成地方政府、行业主管部门及上级单位交办的其它安全生产工作。
(九)其它需要安委会组织、协调的安全管理工作。
第七条总承包项目部项目经理的安全生产职责
总承包项目部项目经理是总承包项目安全生产第一责任人,对总承包项目的安全生产工作负总责。
主要职责:
(一)建立、健全总承包项目部安全生产责任制。
(二)组织制定总承包项目部安全生产规章制度。
(三)组织制定并实施总承包项目部安全生产教育和培训计划。
(四)保证总承包项目部安全生产投入的有效实施。
(五)督促、检查总承包项目部的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。
(六)组织制定并实施总承包项目部的生产安全事故应急救援预案。
(七)及时、如实报告生产安全事故。
第八条总承包项目部生产副经理的安全生产职责
(一)分管生产工作的副经理是总承包项目部生产工作的主管负责人,负责建立健全安全生产实施体系,统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实,完善安全生产条件,对总承包项目部安全生产工作负重要领导责任。
(二)领导和落实项目部各部门严格执行“一岗双责”的有关规定;正确处理施工进度与生产安全的关系、施工作业与安全措施落实的关系。
在计划、布置、检查、总结、评比生产时,同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。
(三)参与施工组织设计、施工方案的审查,组织实施安全投入项目计划、安全技术措施,并对实施效果负责,确保现场具备完善的安全文明条件。
(四)督促分管部门加强安全检查,及时解决分管工作范围内存在的施工安全技术问题和安全管理问题,及时进行隐患整改;深入施工现场,检查分管工作范围内各部门和工作人员安全生产职责的履行情况,制止违章违纪行为。
(五)组织或主持召开生产例会,听取安全管理工作汇报,掌握生产一线的安全生产情况,组织落实安全生产问题,推广安全生产先进技术,提高安全生产水平。
(六)充分发挥安全实施体系的作用,并经常听取安全管理部门的工作汇报,支持安全管理部门履行自己的职责。
(七)负责组织对项目开工前的安全施工条件进行检查与落实;组织落实工程分包和劳务用工的安全管理,督促分包方加强施工设备的安全运行管理。
(八)围绕文明施工、安全生产,做到隐患整改落实、安全生产条件改善、安全教育培训正常开展、安全防护用品合理发放、安全活动有效进行、安全奖励及时兑现等。
(九)参加安全生产例会,研究分析安全生产情况并提出意见。
第九条总承包项目部安全副经理(安全总监)的安全生产职责
(一)组织制定总承包项目部年度安全生产计划,落实安全生产考核控制目标,对总承包项目部安全生产工作负综合管理领导责任。
(二)督促、落实各分包单位项目部建立健全安全管理机构,足额配备合格的安全管理人员,并使之持续有效运行。
(三)具体组织建立健全安全生产规章制度体系和安全技术操作规程,监督落实安全生产责任制,监督检查安全生产各项规章制度的执行情况和各部门、各级责任人安全生产“一岗双责”责任制执行情况。
及时协调和解决各部门在贯彻落实上出现的问题。
(四)督促落实总承包项目部安全生产投入计划及汇总,审核各分包单位项目部安全生产投入计划及汇总,保证安全生产投入的有效实施。
(五)监督落实安全生产标准化建设、教育培训等基础管理工作。
(六)参与施工组织设计、施工方案的审查,监督、检查安全技术措施的落实及生产安全事故应急救援预案的实施情况。
(七)组织并参加施工现场安全生产检查,落实施工重大危险源监控管理和事故隐患排查治理工作。
(八)组织、参与或配合事故的调查分析和处理,审核事故报告,监督处理决定和防范事故重复发生的整改措施的落实工作。
(九)组织每月召开的安全生产例会和定期召开的安委会,听取安全管理工作汇报,掌握安全生产情况,分析安全生产动态,及时研究解决安全生产中存在的重大问题。
(十)组织开展安全生产文明施工等竞赛活动,推广科技兴安的先进经验。
负责安全生产教育培训,负责年终考核评定与表彰奖励工作。
第十条总承包项目部技术负责人(总工程师)的安全生产职责
(一)负责施工技术安全管理、环保技术和安全科技创新工作,是项目施工技术的主要负责人,对项目安全生产施工技术负全面领导责任。
(二)负责健立健全安全技术管理体系,督促工程技术系统和工程监控系统的管理人员认真履行安全岗位职责,落实安全生产责任。
(三)组织编制预防重大事故的技术措施计划和安全技术、劳动保护措施计划。
组织编写、修订、适合本项目的安全技术规程标准和安全技术管理制度,推行安全生产技术标准化工作。
(四)主持编制项目施工组织设计及安全技术方案并督促交底。
审批施工组织方案的同时审批安全技术措施及专项安全技术措施。
严格审查危险性较大的分部分项工程施工方案和安全技术措施。
对修改或变更的设计方案、施工组织设计及安全技术方案进行重新审核、对因变更带来的安全风险进行评估,组织重新交底。
(五)组织审核编制重大危险源、施工重大危险源和重大事故隐患治理的专项安全技术措施、应急救援预案并论证。
及时解决施工生产中的疑难或重大安全技术问题。
(六)审批安全科技项目,审批技术革新及新工艺、新技术中的安全施工措施。
组织安全技术攻关活动,开展安全新技术、新产品、新设备设施的技术鉴定和推广工作。
(七)参加安全事故的调查和分析,从技术角度加以分析和论证并制定整改和防范措施。
参加项目安全大检查、参加安全生产会议,研究分析安全生产情况并提出意见。
第三章总承包项目部各职能部门安全生产责任制
第十条总承包项目部质量安全环保部的安全生产职责
总承包部质量安全环保部是项目部安全生产工作的综合监督管理部门,负责职业健康的归口管理。
对其它职能部门及各分包单位项目部的安全生产管理工作进行综合协调和监督,对安全生产负综合监督管理责任。
其安全生产职责:
(一)负责组织制定本项目年度安全工作目标计划、年度各类安全检查计划,经审批后组织贯彻落实。
(二)参加施工组织设计审查、重大设计、施工项目安全技术措施审查;参加施工重大危险源辨识和隐患排查治理方案的审查,督促技术部门制定应急预案,并对执行情况进行监督检查。
(三)负责组织制定安全生产考核管理办法,监督落实各级安全生产责任制,每月HSE考核,季度兑现奖罚。
对本项目专职安全员和兼职安全员资质及人选提出调整意见。
(四)监督检查分包单位项目部的安全资质和安全管理能力,监督分包单位项目部有关安全生产与经济挂钩规定的实施。
(五)负责组织制订和实施安全培训计划,组织开展安全生产的宣传教育,督促有关部门、单位做好对新入厂人员的安全教育及各级各类人员的再培训教育。
(六)负责组织编制项目日常安全管理费用的年度、季度、月度安全投入计划,监督、检查项目部和分包单位项目部安全生产投入实施情况,对检查中发现的问题,应及时报告,并督促改正。
(七)组织或参加各类与安全生产有关的会议,及时了解和掌握安全施工动态,布置日常性安全管理工作,协调解决施工中存在的安全问题。
总结和推广安全施工经验,推进班组安全文明建设。
(八)负责组织施工重大危险源监督管理和隐患排查治理工作,负责组织应急预案的演练工作。
(九)组织制定适用于本项目的各类各专业安全检查表,每月组织参加综合安全大检查、季节性安全检查和隐患排查,每周督促有关部门组织专项专业安全检查,每日督促专(兼)职安全员进行危险作业检查。
对查出的问题督促有关单位整改并进行验证。
(十)督促检查“三类人员”、特种作业人员、机动车辆驾驶人员及有特殊安全要求人员的持证上岗情况,杜绝无证上岗作业。
制止和处罚违章作业和违章指挥行为,遇有特别紧急的不安全情况时,有权下达停止施工指令,并立即报告领导及时处理。
(十一)负责施工机械(机具)作业和车辆交通安全监督管理工作。
督促、检查本项目特种设备的使用和管理,未取得安全许可资质的设备,不得投入运行。
(十二)负责职业健康和环境保护的管理工作。
负责组织劳动防护用品、用具的检验、发放、使用及定期试验、鉴定工作。
(十三)负责防火防爆及危险物品的监督管理工作。
(十四)督促各分包单位项目部按施工规程规范要求对涉及工程安全的原材料、施工过程及产品,在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样,并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。
(十五)组织或参加各类事故的调查处理工作。
负责事故的统计、分析和上报。
(十六)负责明确部门员工职责分工,完成上级领导交办的其他工作。
第十一条总承包项目部工程部的安全生产职责
总承包项目部工程部负责本项目的生产组织和指挥协调,具体负责防洪度汛、地质灾害应急值班的组织管理工作,对安全生产负生产组织管理责任。
其安全生产职责:
(一)在组织施工生产过程中,认真执行安全生产的法律法规、安全技术工作规程、总承包项目部安全管理规定,贯彻落实“一岗双责”的责任制度,并负责教育本部门人员遵守有关安全管理规定。
(二)在组织生产过程中,应严格依照批复的安全技术措施、方案和安全技术工作规程进行组织施工,杜绝违章指挥,制止违章操作。
(三)在组织施工生产过程中,合理调配资源,严格执行安全生产“五同时”(安全与生产同时计划、布置、检查、评比、总结),及时协调解决施工现场发生的安全矛盾,在进度与安全发生矛盾时,首先服从安全。
(四)组织施工机械施工前应遵守安全检查验收制度,确保机械完好、安全的情况下运转和使用。
(五)督促各分包单位项目部在生产组织上,严格按照安全技术措施、安全技术工作规程组织施工;在施工过程中遇到不良地质、危险地段应及时组织采取有效地安全支护、安全防护措施。
(六)在生产计划会和生产例会上,检查、汇报防汛项目、地灾防治项目、安全防护设施项目和安全技术措施项目实施效果;根据施工情况安排相关单位开展安全生产和文明施工工作。
(七)参加安全生产大检查和隐患排查治理活动,组织实施隐患项目的整改。
(八)负责组织安全投入计划的实施,并对实施效果负责。
(九)对必须先安全检查验收合格后再进行下道工序施工的项目,应严格按照检查验收制度做到先检查验收合格后再进行下道工序施工的原则组织施工。
(十)对施工中可能遇到的影响安全的各种险情,必须按规定及时向业主、设计、监理提出,并采取有效措施,防止事故发生。
(十一)会同安全监督部门共同做好安全生产、文明施工工作。
(十二)施工现场发生事故时,及时组织抢救,并及时报告;参加生产安全事故的调查处理。
(十三)负责明确部门员工职责分工,完成上级领导交办的其他工作。
第十二条总承包项目部技术部的安全生产职责
总承包项目部技术部负责本工程项目的技术管理,协助管理防洪度汛、工程安全、地灾防治,对安全生产负技术管理责任。
其安全生产职责:
(一)负责总承包项目部安全技术措施管理,组织编制各类安全技术操作规程及相关技术规范、标准。
(二)负责编制施工组织设计中的安全技术措施和专项安全技术措施,编制重大危险源和重大事故隐患治理的专项安全技术措施及应急救援预案。
(三)负责组织制定危险性较大分部分工程专项施工方案,对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案组织专家进行论证、审查;重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目,季节性施工,应经安全评估并编制专项安全技术措施,并督促实施。
(四)组织制定各级安全技术交底并监督落实。
负责在施工前对施工技术措施、作业指导书、安全技术措施以及重大危险源专项措施进行一级技术交底,督促检查二级技术交底,确保交底到每一位作业人员,并对技术交底的有效性负责,做到无措施或未交底不施工。
(五)负责开展安全技术及安全设施的科技创新,在推广使用新技术负责新工艺、新材料和新设备时,及时组织制订安全操作规程,并教育和培训操作人员的安全知识和安全技能。
(六)协助有关部门参加安全生产大检查,参加现场安全防护设施的验收,参与生产安全事故的调查处理。
(七)负责明确部门员工职责分工,完成上级领导交办的其他工作。
第十三条总承包项目部合同部的安全生产职责
总承包项目部合同部负责本项目经营管理、合同管理工作,对安全生产承担相应的管理责任。
其安全生产职责:
(一)宣传贯彻执行国家有关安全生产法律法规,督促部门员工自觉遵章守法,严格执行公司、总承包项目部有关安全生产管理规定。
(二)负责组织审查分包单位安全资质证书,核对证书原件后在复印件上签署意见,并对复印件的真实性负责。
未经安全资质审查或审查不合格的分包单位,严禁录用。
(三)负责审查与分包单位签订的合同条款中,分包单位应有明确的安全目标、安全经济指标、安全责任、安全投入计划以及安全文明施工和安全奖罚的规定。
(四)在检查、总结施工计划完成情况时,同时检查、总结安全费用使用情况。
(五)负责明确部门员工职责分工,完成上级领导交办的其他工作。
第十四条总承包项目部综合办公室的安全生产职责
总承包项目部综合办公室承担总承包项目部行政及日常事务、公共卫生、社会安全、人力资源管理以及本部消防安全、交通安全等相关管理职能,对安全生产承担相应管理责任。
其安全生产职责:
(一)负责本部公务车辆的交通安全管理工作。
(二)负责本部公共卫生管理工作,检查员工就餐食堂的职业健康卫生情况,并健立食堂餐饮人员的公共卫生健康档案。
(三)协调安排和做好安全会议活动的各项工作。
(四)负责总承包项目部办公生活区域消防安全和设备设施安全工作。
(五)负责做好本部办公生活区消防器材的合理配置和维护管理,确保消防设施随时处于完好状态。
(六)负责组织开展消防安全宣传教育。
(七)参加职业健康安全事故、事件的调查处理工作。
(八)负责明确部门员工职责分工,完成上级领导交办的其他工作。
第四章各分包单位项目部安全生产责任制
第十五条各分包单位项目经理是本单位安全生产第一责任人,按照“统一领导、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,建立健全以行政第一责任人为核心的安全生产责任制,明确各级负责人、各职能部门和各岗位的责任人员、责任范围,形成纵向到底、横向到边、不留死角的责任体系。
第五章附则
第十六条本制度自发布之日起执行。
第十七条本制度解释权归总承包项目部质量安全环保部。
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