慈善事业情况及政策-中国公益慈善网ppt-63.ppt
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国内外慈善事业发展情况和法规政策解读,郑远长民政部社会福利和慈善事业促进司2010年9月16日于河南焦作,报告的主要内容和目标,介绍两个情况:
一是国内外慈善事业的发展历程与进展;二是当前慈善事业面临的矛盾和问题。
解读一个政策:
慈善和社会捐赠工作中的问题及法规政策探讨一个问题:
民政部门如何承担慈善工作政府职能,第一部分国内外慈善事业发展报告,一、慈善和慈善事业,慈善:
慈+善,慈,即长辈对晚辈的关爱,通指,关爱、关怀;善,即对他人的友爱、宽厚、帮助,也就是行善道。
行善之人被称为“善人”、民间的善举被称为“义举”。
慈善,即友善、互助的人际关系和社会关系。
它是一项古老的社会活动,包括扶危济困、安老助残、帮教助学、抚幼救孤等各项活动。
将“慈”与“善”整合为一个名词,而且大量使用,是晚清乃至民国初年始。
当前,人们一谈到慈善,往往是指慈善活动或慈善事业。
对于热心慈善的人物,则称为慈善家、善人、爱心人士等等。
慈善和慈善事业,慈善事业:
将各类慈善活动通过专门的机构(慈善组织),以系统、规范的方式(慈善的法律法规和政策)运作,产生广泛的社会影响(社会保障体系的补充),就使慈善从传统的民间互助,转化为现代意义上的慈善事业。
体现行业性、专业化、职业化的特点,并具有一定的国际性。
二、慈善与公益,“charity”:
在国际社会,慈善的理念和行为也源远流长。
慈善一词源于拉丁文“caritas”,意思是对他人的需求行善、救助和慷慨施舍。
强调救助,为狭义的慈善概念。
目前,凡是工业化之前就存在并流传下来的慈善组织和行为,例如教会的慈善,一直使用“charity”这个词。
“philanthropy”:
源自希腊文,意思是“对人的爱”。
孙中山先生将其译为“博爱”。
近十余年间,台湾、香港将这个词译为“公益”、“现代慈善”或者“慈善事业”,与“charity”区分,为广义的慈善概念。
多指工业时代后的新慈善,如公司慈善用“cooperatephilanthropy”。
目前,人们更倾向用“philanthropy”。
二、慈善与公益,第一种观点:
慈善和公益是一回事。
公益事业捐赠法(1999年颁布)中关于公益事业的内容(救灾、帮困、助残、文化教育、环保等领域的非营利范畴的工作),与慈善的内涵完全一致。
现代意义上的慈善和公益概念来源于西方,本来就是一个意思,只是“Charity”和“Philanthropy”的区别。
第二种观点:
认为公益出现于现代,它与慈善的来源不同。
慈行善举表达了慈善的源泉来自个人,是个人的奉献。
而公益即公共利益,来源是公共领域,强调政府、国家的权力、责任。
慈善和公益组织:
按照第二种观点,人们把民间人士或民间资本兴办的从事慈善事业的专门机构,主要包括各类基金会、部分民办非企业单位和社会团体称为慈善组织。
人们把各级政府兴办的社会福利、教育、卫生、体育、环保等方面的专业机构称为公益组织,也包括残联、红会等。
三、国外的慈善组织,英国:
1601年慈善法规定的符合慈善目的有四类,即:
扶贫,促进教育,促进宗教,以及其他有益于社区的目的。
后来修改的慈善法案将慈善事业增加到十二个领域,包括:
扶贫,促进教育,促进宗教,促进健康和救助生命,促进公民和社区发展,促进艺术、文化、民族遗产或科学,促进环保,促进业余体育,促进人权、冲突解决、调解、宗教和民族和谐、平等及社会多元,促进动物福利,救助老弱病残、经济困难人群或其他弱势群体等。
美国:
有一个定义慈善组织的明确办法,就是税法中的501(C)(3)条款。
凡符合这一条款的组织被统称为美国慈善组织,享受免税待遇。
这些组织中,除了传统的救助性慈善和宗教组织之外,还有教育、科学、公共安全实验、文学、促进业余体育竞争或防止虐待儿童或动物等7类。
四、中国慈善事业发展慈善文化,慈善文化是中国传统文化的重要部分,来源于儒家、道家、法家和佛教文化中儒家:
孔子、孟子为代表,仁爱思想、民本思想、大同思想。
【孔子】老者安之,朋友信之,少者怀之;老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼;出入为友,守望相助,疾病相扶。
道家:
老子为代表,善、恶的因果论。
【道德经】天之道,犹张弓也。
高者抑下,下者举之,有余者损之,不足者补之。
故天之道,损有余而补不足。
佛教:
慈悲观、修善功德观、因果报应说达到教化、劝善、救助的目的,五、我国历史上的慈善行为,中国古代的慈善活动始于西汉、东汉期间,成熟于隋唐、宋元时期。
捐赠的财产、设施、物品被称为“义舍”、“义仓”、“义学”、“义田”,“义米”,还有称为“社仓”、“粥局”、“善堂”等古代中国的慈善机构。
几种突出的慈善活动,如:
范式义庄:
北宋范仲淹创建。
从家族到社会。
施粥棚(摊):
民间赈灾行为。
养老院:
慈善养老机构养病院:
慈善医疗机构,六、近代的慈善行为,清末新政时期,如天津广济堂等当时著名的慈善机构,多有建立工艺厂局等机构收容养无业游民,通过培训使其自食其力。
还有的慈善机构借鉴传统印子钱办法,设立借钱局为救助失业贫民提供小额借贷,以及创办力田所、戒烟所等多种新机构。
这证明晚清以后,适应当时社会需要,慈善事业的外延已经向社会公益扩展。
清末民初,熊希龄创办了现代慈善局。
七、慈善事业的停顿(19491978),1949年以后,国家停止了一切民办的慈善事业,将慈善事业纳入社会事业统一计划管理。
1951年中央政府颁布了劳动保险条例,在全国范围内逐步建立起以国家保障为主要方式,以全民所有制单位职工为主要对象,以企业和机关事业单位为基本管理层次的国家保障制度。
国家承担了社会福利方面的全部责任,排除了民间社会资源。
宋庆龄创办的中国儿童福利会,及长期帮助共产党筹募抗日物资和抗日宣传的基督教青年会等社会慈善组织保存,但以统战对象划归统战部门管理,没有了任何慈善活动。
慈善成了负面文化价值的代表。
无论文学、影视作品还是人们的日常言谈,只要提起慈善都是伪善,善人都是伪善人,即基本上等同于坏人或者是恶人。
1991年:
对慈善的负面定义,1991年出版的中国大百科全书,在“慈善事业”条目中这样定义:
“从同情、怜悯或宗教信仰出发对贫弱者以金钱或物品相助,或者提供其他一些实际援助的社会事业带有浓重的宗教和迷信,其目的是为了做好事求善报;慈善者通常把慈善事业看作是一种施舍它只是对少数人的一种暂时的、消极的救济它的社会效果存有争议。
”1989年成立的中国青少年发展基金会等第一批中国社团组织,在当时统统都不认同慈善,认为自己所走的路和所从事的事业只是公益而不是慈善,因为在大家看来,慈善是很低级和消极的事,甚至一直和伪善连在一起,报刊书本提到慈善大都是负面的概念。
当时,就连政府部门的一些领导者也明确表态,社会组织和企业的捐助活动属于公益的范畴,不属于慈善。
八、慈善事业的恢复与发展(19781994),思想的逐步解放。
1978年的真理标准大讨论,推动社会自由活动空间出现,如文革后中国的第一个自治性社团北京企业家俱乐部。
接着,到欧美考察的政府官员发现:
发达国家遍地都是基金会,在政府之外通过基金会筹资做社会事业。
慈善组织的成立。
1981年,改革开放后的第一个基金会即中国少年儿童基金会由全国妇联批准建立。
之后,共青团中央成立的中国青少年发展基金会,中国科委成立的中国科技基金会,1985年基督教三自爱国委员会主席丁光训先生牵头成立的爱德基金会等二十多个基金会相继成立。
慈善的正名。
到1994年为止,人民日报几乎没有使用过“慈善”这个词。
1994年到1998年,也总是用“公益”和“公益事业”来代替“慈善”和“慈善事业”。
真正旗帜鲜明地提出“慈善”并建立组织,始于1993年1月和6月,分别于吉林省和上海市设立的吉林省慈善会和上海浦东老人福利慈善会,这是1949年以来政府批准设置的第一和第二个慈善组织。
慈善会的作用。
1994年4月,中华慈善总会登记注册,原民政部部长崔乃夫任首届会长。
之后,各地的慈善组织才逐渐建立起来。
到90年代末,不仅省、市、地区和县设立慈善组织,一些街道和乡镇也组织和注册了本地区的慈善会。
数百个慈善会形成了遍布全国的庞大网络。
所以说,慈善会系统在推进慈善事业恢复与发展中,发挥了不可替代的作用。
但进一步的转型与发展也提到了议程。
慈善事业的转折点:
1998年,抗洪救灾与信息公开。
1998年夏,从南到北,松花江和长江沿岸大小城市几乎全被水淹,水位创历史新高,各级政府枕戈待旦随时准备泄洪、保安全与忙于救灾。
所有的这些信息首次通过电视频道直接向全国直播,激发了社会大众要为赈灾贡献一份力量的意愿。
第一场电视募捐晚会:
当时,中华慈善总会率先发出赈灾募捐的倡议,并联合中国红十字会一起与中央电视台联合举办了中国第一个电视募捐专场晚会。
当晚就筹集了3亿多元的善款和物资。
之后的3个月内,善款和物资上升到6亿多元。
而1998年全国抗洪救灾的全民捐赠达到了历史空前的110多亿元。
慈善事业法律法规相继出台,1998年底、社会团体登记注册条例和民办非企业单位登记注册条例同时发布,并在1999年实施,慈善公益组织有多了一个新的合法性出口即民办非企业单位。
1999年,公益事业捐赠法颁布实施。
2001年,财政部、国家税务总局等发布一系列有助于慈善捐助的文件和法规。
2003年,抗击非典慈善募捐运动,全社会在表达自己对于灾民和受助人爱心的时候认同了慈善组织的通道,也赞许了自己和他人的慈善行为,社会舆论转变和成熟了。
2004年,基金会管理条例出台。
2004年9月,党的十六届四中全会决议明确指出,要“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”。
慈善事业迅速发展,2005年3月的“两会”上,政府工作报告第一次里写进了“支持发展慈善事业”。
2005年11月20日,新中国成立以来的首次全国性慈善大会中华慈善大会召开。
由民政部颁发了政府最高奖“中华慈善奖”,向全社会发出了政府支持慈善事业的号召。
大会还发布了中国慈善事业发展指导纲要(20062010)。
2007年,全国人大通过新的企业所得税法,规定企业为慈善公益事业捐款,在企业年度利润12以内,企业可以享受免税待遇。
2008年,在全国注册的慈善组织中,各级基金会有1531多家,县级以上慈善会、红十字会4100多家,还有5.4万多家慈善公益组织。
慈善捐助总量逐年提高。
2005年之前,除了大灾年份,我国每年慈善捐赠总量大都在几十亿元上下,2006年捐赠总量达到100亿元,2007年高达309亿元,而2008年的慈善捐赠总量迈过了1000亿元的门槛,2009年为332亿元。
2008年12月5日,胡锦涛总书记、李克强副总理等党和国家领导人会见出席中华慈善大会的代表,胡锦涛总书记发表重要讲话。
回良玉副总理连续五年接见中华慈善奖代表。
九、我国的慈善组织,我国由各级民政部门注册登记的社会组织分为三种形式:
社会团体(社会团体法人)、基金会(社会团体法人)、民办非企业单位(法人、合伙或个体)。
按照国际非营利组织分类标准,包括:
经济类(工商服务业、农业及农村发展);科学研究类(科学研究);社会事业类(教育、卫生、文化、体育);公益慈善类(社会服务、生态环境);综合类(法律、宗教、职业及从业者组织、国际及涉外组织、其他)。
按狭义分类统计,慈善组织仅为社会服务和生态环境两类组织。
2007年末的总数为54591个,占登记注册的社会组织总量的14%。
其中,社会服务子类中的社团、民办非企业单位、基金会分别为24077个,24588个,217个,占登记注册的社会组织总量的12.6%;生态环境子类中的社团、民办非企业单位、基金会分别为345个,5330个,34个,占登记注册的社会组织总量的1.37%。
将社会事业类的4个子分类即教育、卫生、文化、体育也划入慈善公益类组织的范围,那么,总数就上升到232688,占登记注册的社会组织总量的60%。
若将科学研究类再加入进来,总数达到259239个,总比例就上升到67%。
当前我国的慈善组织,其它类型:
慈善超市7000多家(2007年的摸底是5700多家);捐助站点28000多家。
境外慈善组织代表机构:
目前有13家设立代表处,如:
李嘉诚基金会、克林顿基金会、盖茨基金会等慈善工作着:
专业人员、非专业人员10万余人,十、慈善的法律法规,直接的:
如公益事业捐赠法(1999)、基金会管理条例(2004)、民办非企业单位登记管理暂行条例(1998)、救灾捐赠管理办法(2008)相关的:
如企业所得税法(2007)、个人所得税法、合同法、信托法,十一、捐赠款物与志愿服务,捐赠款物:
2007年,309亿元(国内223亿元,境外86亿元);2008年,1070亿元(国内935亿元,占87%;境外135亿元,占13%);2009年为332亿元。
志愿服务:
青年志愿者,社区志愿者,其他(红十字、巾帼、救援),约6500万人,国家对慈善事业的定位,十六届4中全会:
健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系十六届5中全会:
支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动十六届6中全会:
发展慈善事业,完善社会捐赠免税减税政策十七大:
要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系,第一部分的小结,1、我国慈善事业发展历史源远流长,但多停留在民间互助的发展阶段,对慈善事业一直缺乏制度性的安排;2、我国慈善文化根基深厚,是中华文化和人文精神的重要内容,但以暴力方式更朝换代为主要特征的中国历史,伤害了慈善文化的传承;3、中国现代慈善事业的发展已经开启,但制度性的安排,需要从慈善意识、法律法规、政策制度、慈善组织和人才培养等各个方面做系统建设。
第二部分我国慈善事业机遇与挑战,一、慈善事业面临的机遇,经济发展:
2009年GDP为33.5万亿元人民币,人均3700美元,为全球第三大经济体。
今年已达第二大经济体,预计人均GDP可达4000美元。
经济发展与社会发展的矛盾。
经济与国际接轨,但社会管理和社会服务的发展明显不足。
“没活干”和”无人干”的现象十分突出。
贫富差距、困难群体和社会政策的不足等,社会矛盾和问题的大量存在。
社会建设与慈善事业发展的关系。
目前,东、中、西部差距可达8倍以上(如贵州1300美元,上海11000美元);基尼系数达到0.5左右;10%的高收入群体与10%低收入群体的差距可达2365倍。
而瑞典基尼系数在0.26左右,税前差距在7倍左右,税后差距在3倍以内。
二、慈善事业面临的挑战,发展现代慈善事业的挑战之一:
从计划体制向市场体制的过渡。
表现在:
慈善捐赠资源高度集中于政府和与政府紧密关联少数慈善组织社会募捐和志愿者的招募与组织,主要用行政动员方式统一开展基层慈善组织发展缓慢,慈善组织缺乏活力,发展现代慈善事业的挑战之二:
培育平民慈善提高平民慈善的善款比例。
国际社会的平民慈善,首先表现为个人捐款占慈善总捐款的比例较企业高得多,平民慈善成为衡量现代慈善事业发展程度的标准之一。
在我国,善款来源以往一直是企业捐款占据主要地位。
只是在汶川抗震中,多数公民捐款,致使2008年全年捐款统计中,第一次实现了捐款结构的转向,即公民个人捐款首次位居主体地位。
据统计,2008年中国大陆地区公民个人捐款达458亿元,占捐款总额的54%,远高于大陆地区企业捐款388亿元。
改善平民参与志愿服务的一次性、波动性问题,使之走向常态化,既是对思想文化、意识形态提出的挑战,也是对法律、政策、制度、环境提出的挑战。
平民慈善是中国经久不衰的历史传统。
弘扬这种传统,需要在社会教育、社区慈善、社会工作、文化传播等诸方面发力。
天津平民慈善家白方礼,以蹬三轮客运支撑善举,14年捐款支教35万元,感动了全中国。
在他离别人世时,他的灵堂上有挽联写道:
“古有武训乞讨办学万世流芳,今有白方礼蹬车助学千载名扬”。
像白方礼这样的平民慈善家还有很多。
发展现代慈善事业的挑战之三:
公信力建设慈善组织的公信力如何,是公民慈善发育程度的重要指标。
慈善组织是公民自行选择和自我计划和运营的成果,要求慈善组织履行公开、透明、独立的要求。
慈善组织之间公平竞争,是保证慈善组织对提高公信力的迫切需要。
除了需要自律,经常自我检讨组织的工作,还需要来自社会公众、其他社会组织和政府的监督与评估。
慈善信息的公开透明是提高公信力的最好办法。
建立慈善信息披露行业规范和指南是当务之急。
发展现代慈善事业的挑战之四:
慈善联合通过联合实现功能整合与能力提升。
迄今为止,如此庞大的慈善组织还没有一个类似行业协会那样的联盟机构,还是每个组织单打独斗,这导致许多共性的问题没有可能采用市场体制下降低交易成本的方式得到更有效地解决。
例如社会资源的信息网络共享、项目或组织咨询、包括资产、财务、项目等单项评估在内的机构评估、组织内各类人员以及志愿者的专业性培训、组织孵化、项目投标与发包指导等等。
解决慈善及公益组织的许多共性问题,既不能依靠政府也不能依靠每个个别的慈善组织,只有依靠行业联合与部门支持。
行业联合与部门支持才能将分散的个别的慈善和公益组织结合成有规则有秩序能够具有新的生长点的社会基础结构,才能真正形成现代慈善社会的社会基础。
发展现代慈善事业的挑战之四:
慈善联合公民社会最为发达美国,早在上个世纪五六十年代就组织成了三类不同的社会公益组织的联合部门,分别是基金会研究中心、独立部门和公民社会组织联盟。
他们吸收成员是开放式的,功能上各有侧重,相互之间又结成联盟关系,共同为公民社会的健康发育做出自己独特的贡献。
此外,美国还有具有百年历史的大型慈善机构联合之路(UniteWay)。
它是一个伞状的中央和地方的联盟,专门吸收各地社区化的慈善机构作为自己的成员,每个成员将社区募捐和社区慈善项目操作即供需功能相统一,成为活跃当地公民生活的重要社会支柱。
而联合之路总部的基本工作就是聚众以做势,在全国乃至全球打响品牌、做好传播与交流。
著名美籍华人赵小兰在成为美国交通部副部长之前就曾担任过美国联合之路的执行总裁。
发展现代慈善事业的挑战之四:
慈善联合制定和实施慈善业的规范和标准。
在市场体制下,任何行业和部门要发展,都需要有一套技术规范和标准,慈善应该也不例外。
不过,慈善是一个多行业的部门,而不是一个行业,最明显的事实是基金会与直接从事社会服务的慈善组织绝不能归属于同一行业,而且慈善作为一种社会服务的筹募和运营方式,不能脱离社会服务业而自立行业,而是参与社会服务业之中。
慈善组织或者公益组织需要什么规范和标准。
美国、澳大利亚、菲律宾、印度以及我国的香港和台湾地区为此所做的系列性规范和标准,的确已经具备相当的技术含量。
这些规范和标准首先是符合相关的慈善法律法规和政策的,其次是符合慈善的普世价值观和基本原则的。
部分规范本身就来源于法律法规和政策,而标准则更加具体和具有可操作性。
三、慈善事业发展的不足,政策法规不完善:
存在法律法规和政策的不完善,操作性与落实的难点慈善捐赠总量不足:
募捐的不规范、资源开发和保护不够。
占GDP的比例为0.1%,人均年度捐赠为25元(美国占GDP的2.14%,人均877美元)。
现代慈善意识严重缺乏:
人们对慈善不了解,甚至存在误解很多,多国际通行的做法不了解。
慈善组织的专业能力不足:
慈善组织少,半官办性质的慈善组织比例高,基层慈善组织建设滞后。
慈善专业工作队伍严重不足:
专业人员少、专业能力不强、缺乏系统的培训、专业人员参与的渠道不畅。
包括:
对现有党政领导参与慈善工作的定位需要调整。
四、慈善工作案例的启发,案例一:
香港东华三院的社会福利和慈善实践及其对我们的启示启示一:
慈善机构应建立科学合理的管理机制。
东华三院的发展历经138年风雨洗礼而生机盎然,除了顺应社会需要不断完善发展自己,与制度设计合理关系很大。
启示二:
培育现代慈善文化是发展慈善事业的关键任务。
香港社会的慈善文化深入人心,东华三院的历届董事局成员中有不少是家庭(家族)成员先后加入,薪火相传,引以为荣。
同时,香港的富豪不仅是生意场上的成功人士,也是慈善公益事业的热心人士和慈善家,普通香港人也是慈善团体卖旗(即,上街公开募捐)的积极支持者和参与者。
启示三:
从建立和完善国家社会福利制度的角度看发展慈善事业。
东华三院是把慈善与福利事业完好结合的例子。
慈善与社会福利在工作目标、服务对象和工作方式等方面的高度一致性,需要当前把完善社会福利制度与推进慈善事业发展结合,特别是保障老年人、残疾人、孤儿等特殊群体生活。
启示四:
调整并发挥政府在社会福利和慈善管理方面的作用。
从东华三院的情况看,政府一直是社会福利服务的主要经费来源,占经常性收入的7580%,如2003-2004年度为80.8%(政府资助40.22亿港币,下同)、2004-2005年度为80.2%(39.09亿)、2005-2006年度为76.7%(35.12亿)、2006-2007年度为75.5%(35.25亿)和2007-2008年度为74.6%(36.29亿)。
政府的角色应从直接提供社会福利服务转向间接供给,政府的职责不是减弱,而应在发展规划、制定福利服务指标和标准、建立有效的统计渠道、加强监督服务等方面加强力度。
案例二:
汶川地震慈善救助对发展我国现代慈善事业的启发,汶川地震暴露出的矛盾:
慈善和捐助管理体制不顺,机制不健全现行政策与实际操作之间存在较大差距全社会的现代慈善意识薄弱政府部门在慈善工作领域缺位慈善信息统计缺乏工作基础,数据统计困难,案例二:
汶川地震慈善救助对发展我国现代慈善事业的启发,对我们的启发:
1、要及时完善我国慈善事业的政策、制度和具体措施。
2、要切实提高全社会的现代慈善意识。
3、要把建立全国慈善信息系统作为发展慈善事业的基础性工程。
4、要大力发展基层慈善组织,夯实慈善工作基础。
5、要大力培育一批高水平的专业慈善工作者。
6、要加强慈善理论研究并开发一批有指导价值的成果。
五、中国慈善事业发展的经济因素经济发展与财富增长,中国近年经济增长有目共睹。
2009年全国GDP增长为8.7%,GDP总量为33.535万亿元人民币,折合4.91万亿美元,人均3800美元左右,GDP总量为1980年的15.54倍,提前2040年达到邓小平同志确定的第三步战略目标。
据胡润百富,2009年全国有87.5万个千万富豪和5.5万个亿万富豪,分别比2008年增长6.1%和7.8%。
中国现在已有1900位十亿富豪和140位百亿富豪。
其中北京市富裕人士最多,分别有15.1万个千万富豪和9400个亿万富豪。
广东排名第二,上海排名第三。
据报道,2007年全球华商富豪500强个人财富总量达39593.41亿元人民币,约折合5076亿美元。
从个人财富增长的现实看,也实现了邓小平同志确定的让一部分人先富起来的目的。
除继续发展经济外,如何缩小收入分配差距,实现共同富裕和社会文明进步成为当前的发展重点。
慈善事业发展与第三次分配,中国贫富差距在急剧增大。
北京师范大学李实教授等曾于1988年、1995年、2002年、2007年进行了四次全国范围内的大型居民收入调查显示,收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距,从7.3倍上升到23倍。
不同人群之间、城乡之间、地区之间,出现收入差距急剧扩大的现象。
近期,王小鲁研究员认为收入差距达到65倍。
慈善与第三次分配。
科委部科技发展中心对希望工程的研究显示,每支出100元,就有89.8元从城市转移到农村,有87.7元从发达地区转移到贫困地区,有88.2元从中高收入阶层转移到低收入阶层。
慈善事业可以发挥一定的济贫济弱、缓解矛盾的效应。
但我国平常年份330亿元的慈善捐赠,只占GDP的0.1%,占财政收入的0.5%,显然慈善远未发挥第三次分配的功能。
美国贫富差距同样严重,但每年通过各类基金会做出的慈善公益捐助缓解了贫富差距,以2007年为例,全年捐赠3070亿美元,占GDP的2.14%。
国外慈善家的财富观及其启示,【宗教】富人进天堂比骆驼过针尖还难。
【遗产法】给子女留过多财富不划算。
【卡内基】拥巨富而死是耻辱。
【巴菲特】我希望我的3个孩子有足够的钱去干他们想干的事情,而不是有太多的钱却什么都不做。
【戴尔公司总裁戴尔】4个孩子都成了小慈善家,他们生活节俭,热衷公益事业。
【慈善家安鲁瑞】6个孩子生活简朴得一如平常人家的孩子,他们甚至从打折商店里购买家具,鲁瑞以他们每个人的名义各设立了一项慈善基金,让他们捐款救助他人,
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