上海市供水系统专业规划.docx
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上海市供水系统专业规划
编制说明
城市供水是城市基础设施的重要组成部分,城市供水的发展水平是城市现代化程度的重要标志,也是城市可持续发展的重要保障。
随着上海社会和国民经济的迅速发展、对外开放程度的加快、人民生活水平和城市化水平的提高,对上海城市供水的要求越来越高。
上海的水资源总量并不缺乏,但由于地表水水质受污染较严重,水环境质量得不到保证,上海是一个水质型缺水的城市。
为实现上海市城市总体规划、水环境功能区划和水资源综合规划大纲确定的总体目标,提高城市综合竞争力和建设国际经济中心城市,保证上海城市的可持续发展,由规划局和水务局共同组织编制《上海市供水系统专业规划》。
受规划局、水务局委托,上海市水务规划设计研究院、上海市城市规划设计研究院和上海市政工程设计研究院及同济大学组成联合工作组进行了规划的编制。
在市有关领导的关心和规划局、水务局领导的具体指导下,目前《上海市供水系统专业规划》(征求意见稿)已于2002年3月编制完成。
在供水专业规划的编制中得到了市、区县有关部门、原水公司、上勘院、上海市地质调查研究院、上海市供水调度监测中心等单位的大力支持和积极配合,在此一并表示感谢。
第一章概述
1-1城市概况
上海市地处华东地区中部,长江入海口处,东临东海,与江苏、浙江两省毗邻。
全市面积6340.5平方公里,其中陆地面积6248.65平方公里。
上海市地处在我国沿海和长江流域两条经济发展轴的交汇点上,交通便利,腹地广阔,地理位置优越,是一个良好的江海港口。
1-2国民经济发展概况
1-2-1国民经济现状
上海是我国重要的工业基地和最大的经济中心,2000年全市国内生产总值达到4551.2亿元。
1-2-2国民经济发展
综合国内外权威机构对中国经济增长的预测,未来20年中国经济增长率在4.4%~8%之间。
21世纪初上海将达到中等发达国家的经济水平,城市供水应满足城市居民和的城市发展用水需要。
1-3水资源概况
上海全市现有河道23787条,上海市多年平均地表径流量为24.1亿立方米,过境太湖来水106.6亿立方米,长江干流过境水9335亿立方米,上海地区水资源总量为9467.17亿立方米。
1-4国外先进城市供水规划经验借鉴
1-4-1多个水源互补
为保证大城市供水的安全性和可靠性,国际上大城市大都采用多个水源和多样水源,即多个江、河水源及地下水源同时向城市供水,部分城市还有大规模的水库作为城市水源。
1-4-2环状加放射线的管网布局
国际上大多数先进城市供水干管网都采用环状加放射线的布局形态,即由城市供水水厂向外不同方向的放射状主干管和城市内环状管网构成的环加放射线的管网布局,这种布局形态的优点在于既能接纳多个水源,又能保证水厂互补,确保向城市安全可靠供水。
长距离跨流域引水,跨区域供水十分普遍。
1-4-3供水水质目标较高
国际上大多数先进城市的水质目标都达到世界卫生组织、欧盟和美国的水质目标,基本实现一套管网即开即饮的水质要求。
1-4-4中央调度与管理科学
由于城市供水是一个有机的整体,所以大多数先进城市都建立覆盖全区域统一的中央调度与管理中心,运用信息化技术,对网络实行遥测、遥讯、遥控和遥调,使整个系统安全高效的运行,实现水资源的有效利用。
1-4-5因地制宜,采用多种水处理工艺,保证供水水质
根据不同的原水条件,国际上大多数先进城市根据城市的特点和要求采用不同的水处理工艺,普遍采用深度处理技术,对微污染原水采用原水预处理,保证供水水质。
第二章规划依据和规划原则
2-1规划依据
(1)上海市城市总体规划(上海市人民政府)
(2)上海市水资源综合规划纲要(水务局)
(3)上海市水资源普查报告(1998)
(4)《中华人民共和国水法》
(5)《上海市供水管理条例》
(6)《上海市节约用水管理办法》
(7)《中国城市节水2010年技术进步发展规划》
2-2规划目标
上海市供水系统专业规划以水资源综合利用为核心,以提高供水水质为主线,按照统一规划、统一建设、统一管理和“安全、资源、环境”三位一体的总体思想,重点围绕城乡一体化一网分片规划,水源布局规划,提高供水水质措施,加强用水调度管理,对全市原水和清水系统进行合理布局和优化配置,规划构建与上海市国民经济发展水平相一致,与上海市城市总体规划、水环境功能区划相适应的,运行安全、调度灵活、经济合理、远近结合,水量供应充裕、水质不断提高、水源得到有效保护,并能适应各类不同用户供水要求的城市供水系统。
规划主题思想:
开源节流,提高水质,优化布局,统一调度。
2-3规划原则
(1)本规划以上海市城市总体规划和水资源综合利用规划纲要以及水环境功能区划为基本框架和指导思想,遵循开源节流、保障供给、合理配置、高效利用的原则,结合上海供水系统现状进行规划。
(2)体现以人为本,可持续发展的思想,坚持经济和社会发展与人口、资源、环境相协调。
(3)体现远近结合、相对集中、滚动发展的思想,坚持开发建设的连续性和完整性,坚持可操作性,为下一步工程规划提供依据。
(4)体现区域共同发展的要求,促进城乡一体化发展,提高城市化水平,满足城乡居民物质、文化和生活需要。
规划供水区域与行政辖区的有机结合,兼顾规划供水区的合理性和行政辖区的完整性,同时进行必要的整合。
(5)上海城市水源的发展方向应逐步从内河向黄浦江和长江转移。
规划新建大型水厂水源须取自黄浦江上游和长江边(中)水库。
区(县)水厂水源应逐步从分散取水向集中取水过渡。
(6)在中心城外围城乡结合部,以中心城供水管网逐步向外延伸取代乡镇小水厂供水。
在其他地区逐步扩大中心水厂供水规模和范围,淘汰和改造设备落后的乡镇自来水厂,实现全市乡镇水厂的集约化建设,改善农村用水条件,提高供水水质。
(7)坚持贯彻开源和节流并重的方针,严格控制城市自来水需求总量增长,充分利用行政手段和经济杠杆的宏观调控作用,开发新的节水技术和节水器具,进一步提高节约用水水平,提高工业用水的重复利用率,把上海建成节水型社会。
(8)在现有原水水质条件下,通过原水预处理、改进水厂处理技术,加强水质管理,更新改造输配水管网等手段提高供水水质,供水水质标准逐步达到国际先进水质标准。
(9)加强供水规划、建设、资金管理;加强供水水源管理;加强供水经营管理和设施保护;加强节约用水管理,建立现代化调度运行管理系统。
(10)为保护水域环境,应逐步对市、区等中心水厂排泥水进行处理及污泥处置,达到有关环境标准。
2-4规划范围与规划期限
2-4-1规划范围
本规划主要覆盖本市6340平方公里陆域,其服务重点包括中心城、新城、中心镇和一般集镇。
2-4-2规划期限
近期2005年
中期2010年
远期2020年
第三章城市供水系统现状
3-1上海市城市供水现状
2000年全市自来水综合供水能力达1069万立方米/日,全年自来水供水量23.99亿立方米,售水量为19.75亿立方米,其中工业用水量为5.49亿立方米,占27.8%;居民生活用水量为6.86亿立方米,占34.7%;公共用水量4.99亿立方米,占25.2%。
产销比1.2,城市综合用水量386升/人,综合生活用水量224升/人。
目前,上海市中心城由上海市市北、市南、浦东、闵行四家市自来水公司供水,浦东新区、闵行区、宝山区的一部分和嘉定区的大部分地区以及其他区县由当地区县自来水公司和乡镇水厂供水,农场则由农场水厂供水,另外还有部分企业自备水源取水。
3-2上海市水源现状
3-2-1黄浦江水源
黄浦江是一条中等感潮的潮汐河流,黄浦江平均径流量为300立方米/秒,上游主要有三条支流,第一条是来自吴江、昆山及东太湖的急水港,经淀山湖调蓄后,出拦路港斜塘入横潦泾到米市渡,来水量约占黄浦江流量的40%,水质一般;第二条来自浙江天目山经红旗塘园泄泾入米市渡,来水量约占黄浦江流量的30%,水质较好;第三条来自浙江嘉兴平湖地区的大泖港,经金山入米市渡,来水量约占黄浦江流量的30%,水质受到一定程度污染。
3-2-2长江水源
长江自江苏徐六泾至入海口的河口段统称为长江口,长江口习惯上以长江下游干流区最后一级流量站安微省铜陵上游大通流量站为起点。
据大通站资料,长江年平均流量为27800m3/s,年平均径入海水量约9410亿m3,大通站历史上最大流量为92600m3/s(1954.8.1),最小流量为4620m3/s(1979.1.31),但长江每月平均流量很不均衡,因而每年12-3月枯水期造成海水咸潮入侵。
3-3上海市原水工程现状
原水工程以集中取水,长距离输水以及多点供水为特征。
上海市境内为供水水厂提供原水供给的原水工程包括有黄浦江上游引水工程和长江陈行水库引水工程,嘉定墅沟河引水工程,青浦太浦河原水工程以及松江斜塘原水工程。
3-3-1黄浦江上游引水工程
黄浦江上游引水工程取水点位于黄浦江上游松浦大桥附近,其设计原水供水规模为500万米3/日。
3-3-2长江陈行水库引水工程
长江陈行水库引水工程取水口位于上海宝山区长江陈行江段南岸,设计供水规模为130万米3/日。
3-4自备水源
1998年全市共有682家单位从河道直接取水,供水能力560万立方米/日,年取水总量为67.18亿立方米,主要集中在闵行、宝山和浦东新区,占53.23%。
自备水源中火电厂取水58.67亿立方米,占87.25%,一般工业(包括石化5%)取水8.32亿立方米,占12.4%,非工业取水0.24亿立方米,占0.4%。
扣除电厂取水人均综合用水159升/人.日。
3-5现状存在主要问题归纳
1)原水水量存在缺口,水质亟待改善
2)水厂布局有待于进一步调整
3)供水水质须进一步提高
4)管网布局及运行调度须进一步优化
第四章用水量标准和用水量预测
4-1上海城市用水量标准
根据对国内外现状用水量及发展趋势的调查分析,结合上海具体情况,提出上海各类用水指标如下。
4-1-1居民生活用水量标准
中心城、新城、中心镇及集镇居民生活用水量指标(L/人d)
规划区域
现状值
2005年
2010年
2020年
中心城
152–156
160–165
170–180
185–195
新城
130
145
160–165
185
中心镇、集镇
110-120
130
140
160
农村
70
90
115
140
4-1-2各规划区域的三产系数及综合生活用水量标准
不同规划区域在规划年限内的三产系数
2005年
2010年
2020年
中心城
0.8–0.9
0.8–0.9
0.8–0.9
新城
0.6–0.7
0.7–0.8
0.7–0.8
0.3–0.4
0.4–0.5
0.4–0.5
中心镇、集镇
0.2–0.3
0.3–0.4
0.3–0.4
0.1–0.2
0.2–0.3
0.2–0.3
农村
0.1
0.15
0.15
不同规划区域在规划年限内的综合生活用水量(L/人d)
规划区域
现状值
2005年
2010年
2020年
中心城
290
300
330
360
新城
190
200–230
240–260
280–360
中心镇、集镇
140
145–155
170–180
190–220
中心村
80
100
120
150
4-1-3工业用地用水标准
工业用表水量的发展趋向与单位工业用地用水量指标
用地类型
用水量指标(m3/km2·d)
2005年
2010年
2020年
科技开发区
≤6000
≤4000
≤4000
以加工、制造业为主的综合区
6000–10000
4000–8000
4000-6000
一般工业区
10000–15000
8000–12000
6000-10000
重化工等高耗水工业区
≤32000
≤30000
≤25000
4-1-4城市综合用水量标准
城市综合用水量指标(L/人d)
区域
2005年
2010年
2020年
中心城
465
465
465
新城
320–340
360–380
430–465
中心镇、集镇
250–270
300–310
340–370
农村
190
240
300
4-2居民生活用水量预测
全市居民生活用水量汇总表(万立方米/日)
规划区域
现状值
2005年
2010年
2020年
中心城
128
130--134
139--147
148--156
新城
17
26
33--34
52
中心镇、集镇
11
16
24
42
中心村
25
32
35
34
全市居民生活合计
181
实际187
204--208
均值206
231--240
均值236
276--284
均值280
年售水量
(亿立方米)
6.81
7.52
8.59
10.22
4-3公共设施用水量汇总
公共设施用水指商业、服务业、文教卫生等用水。
公共设施用水量和城市的性质和规模、第三产业发展程度以及居民生活水平密切相关,一般以公共用水和居民生活用水的比例来反映公共设施的用水量。
表4-4全市公共用水量汇总表(万立方米/日)
2005年
2010年
2020年
中心城公共用水量
104--120
111--132
118--140
新城公共用水量
14--17
21--25
33--38
中心镇、集镇公共用水量
3--5
7--9
13--17
中心村居民生活用水量
3
5
5
全市公共用水量汇总
124--145
均值135
144--1716
均值157
169--200
均值184
年售水量(亿立方米)
4.93
5.75
6.72
4-4工业用水量
4-4-1上海市工业区用水量预测
(1)2020年全市工业区用水量总计166万立方米
(2)2010年全市工业区用水量总计156万立方米
(3)2005年全市工业区用水量总计153万立方米
(4)自备水源
目前在自备水源中,不包括电厂取水98年8.56亿立方米,平均日取水量235万立方米,主要集中在宝山区的吴淞工业区、宝山工业区(宝钢)、闵行区的闵行工业区、吴泾工业区,浦东新区的高桥工业区、金山区的金山卫工业区,约占取水量的87%。
规划通过节约用水和提高自备水源用水重复利用率,到2020年自备水源的取水量降低到120万立方米/日。
4-5全市用水量预测汇总
4-5-1分类用水指标法(万立方米/日)
用水类别
2000年
2005年
2010年
2020年
居民生活用水量
188
204--208
均值206
231--240
均值236
276--284
均值280
公共用水量
137
124--145
均值135
144--171
均值157
169--200
均值184
工业用水量
150
153
156
166
其他用水量
65
55
37
37
全市用水量合计
540
536—561
均值548
568--604
均值586
648--687
均值668
4-5-2综合用水指标法
综合用水量指标(L/人d)
城市综合用水量(万m3/d)
行政区域
规划人口
(万人)
2005年
2010年
2020年
2005年
2010年
2020年
中心城
815--815--800
465
465
465
379
379
372
新城
179--208--290
320-340
360-380
430-465
59
77
128
中心镇、集镇
126--177--270
250-270
300-310
340-370
33
54
95
农村
350--300--240
190
240
300
67
72
72
合计
1470-1500-1600
538
582
667
2005—2010—2020年
全市年用水量预测(亿m3/年)
2000年售水量19.7
19.6
21.2
24.3
4-6全市供水量预测
通过分析国内外同类城市供水的发展历程,结合上海具体情况,根据分类指标预测和综合指标预测,规划2005年全市售水量平均日538--548万立方米/日,2010年全市售水量平均日560--580万立方米/日,2020年全市售水量平均日650--670万立方米/日。
中心城日差系数取1.2,中心城外日差系数取1.3,2005年产销差率取15%,2010年取12%,2020年取10%,2005年全市最大日供水量800万立方米/日,2010年850万立方米/日,2020年920万立方米/日。
由于影响全市中长期城市用水量的因素很多,特别是人口变化、工业区开发的强度和节约用水力度以及水价政策等对实际用水量的影响较大,建议在水源工程和水厂规模中留有适当的余量以满足城市可持续发展的需要,保障城市供水的安全可靠。
第五章供水水质
5-1国内外水质标准比较
5-1-1国内水质标准比较
我国现行的GB5749-85《生活饮用水卫生标准》自1985年颁布实施以来,对保证供水安全发挥了重要作用。
最近卫生部《生活饮用水卫生规范》与原国标相比有了重大改进。
国内水质标准中《生活饮用水卫生规范》代表了90年代国际水平,建设部城市供水行业2000年《水质目标》代表了80年代国际先进水平。
5-1-2国外水质标准比较
世界卫生组织(WHO)的《饮用水水质准则》具有代表性和权威性,它是世界各国和地区组织制定饮用水水质标准的基础和依据,共列有144个水质项目。
另外,世界上有很大影响的欧盟的饮用水指令98/83/EU中水质指标的限值较其它标准更为严格。
除WHO、EU标准外,美国1999年修订的饮用水水质标准分为《国家一级饮用水标准》是强制性标准,公共供水系统必须满足该标准的要求。
美国《国家二级饮用水标准》是非强制性标准,主要是控制饮用水中感官作用(味、臭和色度)的污染物。
5-2上海市自来水水质标准和水质目标
5-2-12005年上海市自来水水质目标
(1)上海市自来水实行统一水质标准
上海将建设成国际经济中心城市,目前大部分郊县已撤县建区,为适应城市发展要求,上海市范围内应采用统一的供水水质标准,以提高上海市民整体生活水平。
(2)2005年上海市自来水水质目标
目前供水行业属建设部主管,饮用水卫生又属卫生部监督,故上海市2005年应继续贯彻落实建设部2000年《水质目标》和卫生部新“生活饮用水卫生规范”。
5-2-22010年上海市自来水水质目标
2010年上海市自来水水质目标主要依据卫生部“生活饮用水卫生规范”以及2000年《水质目标》,同时比照美国EPA水质标准及欧盟目前水质标准进行拟定。
5-2-32020年上海市自来水水质目标
2020年上海市自来水水质目标将根据供水水质的进一步提高,并依据上海市水源特点制定上海市自来水新的水质目标,与大部分发达国家的自来水水质标准保持同步水平。
5-3实现水质目标的措施
5-3-1保护水源,改善和提高原水水质
(1)加快太浦河翻水泵房建设,确保黄浦江上游径流量
(2)黄浦江上游原水采取生物预处理改善水质
(3)根据水资源功能划分,全市统筹供水水源分配
5-3-2采用新技术、新设备,强化水厂净水工艺
(1)加快老水厂改造
(2)强化常规处理工艺,降低出厂水浑浊度和耗氧量
(3)采用深度处理净水工艺
5-3-3改造城乡管网
5-3-4改造街坊内管网,加强屋顶水箱的管理
5-3-5加强水质监管
(1)加强原水水质监管
(2)加强供水企业水质管理
(3)供水企业水质检测部门进行计量认证
(4)提高供水企业管理水平和监管力度
第六章区域供水规划
6-1规划供水区域的划分
根据上海地理、水系特点和供水系统现状,规划将全市供水系统划分为四个供水区域:
浦西供水区域、浦东供水区域、浦南供水区域和三岛供水区域。
浦西供水区域包括苏州河以北的宝山、嘉定、普陀、闸北、杨浦、虹口区和苏州河以南的黄浦、静安、卢湾、徐汇、闵行、青浦、松江区大部分。
浦东供水区域包括浦东新区和南汇区以及闵行区的浦东部分。
浦南供水区域包括金山区、奉贤区和松江区部分。
三岛供水区域包括崇明县和宝山区的长兴、横沙岛。
6-2浦西供水区域水厂布局特点
浦西供水区域基本覆盖现有市属市南、市北,闵行自来水公司供水系统以及宝山、嘉定、青浦、松江等区及其乡镇供水系统的供水范围。
△从各期规划的供水水厂布局看,浦西供水区市属市南,市北和闵行公司所属水厂其供水总能力基本维持现有供水能力水平
△为规划期的浦西供水区域的供水增量均集中于区属供水系统,符合区域城市化进程发展的特点
△规划水厂布局能充分利用现有原水资源,做到因地制宜
△鉴于浦西供水区中心城与嘉定、松江、青浦城乡结合部为规划发展重点和活跃点之一,略为留余的供水能力对规划的落实具有较强的适应性。
6-3浦东供水区域水厂规划布局特点
浦东供水区域基本覆盖市属自来水浦东公司供水系统和南汇区供水系统以及浦东新区供水系统的供水范围。
△在各规划期中,浦东地区始终以市属和区属供水水厂作为区域的中心,对乡镇供水系统供水逐步向中心水厂集中归并创造条件,有利于提高原乡镇供水系统的供水水质。
△通过供水水厂布局,能合理利用黄浦江和长江原水资源。
△通过黄浦江过江清水输水管的建设,对浦西、浦东供水区的清水调济起积极作用,充分利用水厂的供水能力资源。
6-4浦南供水区域水厂布局特点
规划浦南供水区域基本覆盖金山供水系统、奉贤供水系统以及松江南部地区供水系统的供水范围。
△选择性地保留和扩建原水水质相对较好的枫泾水厂和石湖荡水厂,使水资源得以合理利用。
△在规划供水水厂布局中,集中建设和扩建朱泾、紫石泾、奉贤三水厂及奉城水厂,形成以中心水厂为主的供水格局,有利于促进乡镇供水系统的集约化进程,改善乡镇及农村的供水条件。
△在规划供水水厂布局中,同时顾及浦南供水区域新城和中心镇规划发展的需水要求。
6-5三岛供水区域水厂布局特点
规划三岛供水区域包括崇明县和宝山区的长兴横沙二岛。
△三岛供水,尤其是崇明县供水,长年以来水厂分散多点,规模偏小,工艺简易,管理不便。
规划供水水厂布局,建设具有一定规模的供水水厂,有利于使崇明县供水形成集约化,加快改善供水水质的进程。
6-6规划供水管网布局方案
完善全市水厂输配水管网系统,规划2020年形成以中心城水厂为核心,新城、中心镇中心水厂为副中心,输配水管网布局合理,供水调度灵活可靠,水资源得到有效利用,服务水平一流,供水水质达到国际先进水平,能满足各类用户不同需求的全市一网分片供水管网系统。
6-6-1提高城市供水安全性措施
(1)为了提高城市供水安全性,规划建议扩大管网中水
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